鄉村行調研報告多篇

鄉村行調研報告篇1

我縣結合創建全域旅遊的示範區的總體實施方案，將全力實施鄉村旅遊發展作為鄉村振興戰略、脱貧攻堅和建設社會主義新農村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉、村三級發展鄉村旅遊工作的組織機構，並實行定期調動制度。大力實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，注重利用本區域地處半山區，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農”為主題，以“家”為歸宿，以“樂”為目的，深度整合鄉村旅遊資源，經過多年的開發與建設，我縣的鄉村旅遊取到了階段性的成效。

一、基本情況

在縣委、縣政府的高度重視，相關部門通力合作及社會各界的廣泛支持與關注下，我縣的鄉村旅遊雖然起步較晚，但收效顯著，在努力打造一村一品的經營模式的同時，抓好典型示範引領，適時推出綠色農業，遊憩休閒、康體養生、冰雪娛樂、民宿風情等旅遊系列產品，精心謀劃和打造綠色生態環保的鄉村生態產業鏈，為帶動貧困人口就業增收，建設美麗現代化新農村奠定了堅實基礎。

截至目前，以國際旅遊度假區、民俗文化風情園，鎮果蔬生態休閒農業觀光區、生態農業發展有限公司，休閒農莊、、、和等為代表的鄉村旅遊方興未艾，紮實推進。同時，我縣以“綠色、生態、民族”為主題的各類鄉村文化旅遊節慶活動漸成品牌，並形成規模化，常態化。鎮被評為國家級綠色旅遊景觀名鎮，鄉被確定為國家級強鎮建設單位，伊美生態園，，被評為“市十家生態採摘園”，鎮村榮獲“20xx中國美麗休閒鄉村”“市十家特色鄉村”的稱號，全縣鄉村旅遊（農家樂）已達83家，典型示範村2個，示範户20家，投資規模2個億，20xx年共接待遊客40多萬人次，旅遊收入5600多萬元，同時，鄉村旅遊為農村剩餘勞動力提供就業920多人。

二、辦法舉措

一是堅持規劃先行，樹立城鄉融合，一體設計，多規合一的理念，注重以旅遊帶動鄉村振興與經濟發展，脱貧攻堅等規劃的密切銜接。

二是實施政府主導，部門聯動機制，充分發揮縣旅發委，旅遊協會，旅遊產業聯盟的統一指導，協調運營，具體操作等作用，實現鄉村旅遊振興“一業”帶“百業”的聯動效應。

三是高度重視培育鄉村旅遊振興發展實用人才。使突出抓好鄉村旅遊專業人員返鄉創業新型職業農民培訓工作，為鄉村振興發展提供有力人才支撐。

四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財政優先保障，經營重點傾斜，社會廣泛參與的多元化投入格局。

五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點帶面推動鄉村旅遊振興戰略全面突破。同時，規劃建設一批實施鄉村旅遊發展新動能培育試驗區，推動綠色發展，加快培育新產業，新業態。

六是強化招商引資激勵機制，優化軟環境建設，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出台優惠政策，創新彈性舉措，推進優質服務，並配套和完善相關具體管理辦法和細則，使鄉村旅遊戰略有法可依，有章可循，以此促進鄉村旅遊管理工作整體升位。

三、思路與設想

（一）實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程

要在旅遊資源較為豐富，交通區位優勢明顯，具有發展潛能的鄉鎮，建設有一定規模和檔次的鄉村旅遊（農家樂）經營單位。並在政府統籌、部門指導、社會參與下，有條件的鄉鎮、街道應依據本地資源特點，因地制宜，開發自身的旅遊產品，努力形成一村一品，一户一品的特色經營模式。

到20xx年，全縣要發展有一定規模和品位的鄉村旅遊（農家樂）120户，創建5個特色鮮明的休閒農業為鄉村旅遊示範鄉（鎮），10個示範村，30家示範户，15家晉升為省級鄉村旅遊經營單位。

（二）增加農業生態產品、提升綜合服務功能

要依據本區域資源稟賦，實施強化基礎設施建設，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進鄉村旅遊發展戰略，進一步深度開發觀光農業、遊憩休閒、康體養身、冰雪娛樂、民俗風情旅遊商品等系列產品，使之成為建設活力、法制、文化和幸福“四個”的重要支撐體。

（三）以政府為主導、市場為需求、企業運營為主線

在鄉村旅遊的開發建設中嚴格遵循規劃方案，使鄉土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風情有機滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓遊人體驗慢生活，為遊人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂體驗。

（四）努力改善鄉村生態環境，加大研發力度

採取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便於攜帶的紀念品、工藝品的深度研發，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。

四、有關建議

為增強民族自治地區發展鄉村旅遊的經濟活力與自主發展能力，結合我縣實際，提出如下建議：

一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專項金融扶持力度，並按一定的比例每年有所遞增。

二是上級文旅行業管理部門對少數民族地區的鄉村旅遊給予規劃、設計及有力指導。

三是有關職能部門對民族地區的鄉村旅遊開發與建設給予必要的優惠及傾斜政策，以促進鄉村旅遊良性健康、繁榮發展。

四是將富有民族特色的鄉村旅遊納入國家和省級重點旅遊專線序列，納入相應的儲備庫。

五是加大對鄉村旅遊基礎設施建設投資力度。特別是在鄉村旅遊道路和旅遊廁所等方面的扶持力度，使之城鄉聯動，一體化整合運作，快速實現鄉村旅遊步入高質量發展的運營軌道。

鄉村行調研報告篇2

縣地處泛珠三角地區中南部，處在我國與東盟自由貿易區的黃金廊道上，位於市南面、區東北部，隸屬桂北經濟區的南部，縣人民政府則處於桂東北重要交通樞紐國道323與國道321的交界處。

旅遊產業是支撐經濟發展的重要力量，縣地處優拓區，與大旅遊圈陽朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時旅遊資源豐富，1994年我國加大了旅遊產業的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅遊正式進入產業化轉型階段，並從以接待為主的旅遊產業轉化為以經濟發展為主的旅遊產業，在這樣的大背景下穩步提升，使旅遊成為了聞名天下的重要旅遊地點，尤其是以陽朔鎮為中心不斷輻射的旅遊產業。2005年縣在旅遊高速發展的大環境下，正式將旅遊提升到產業化發展階段，到2008年底，縣已基本實現了“四大旅遊景區，五大旅遊線路，六大旅遊特色”的總體發展格局。

在深入調查瞭解的基礎上，對照縣鄉村旅遊發展情況，經過認真思考，現將縣鄉村旅遊發展有關調研情況具體報告如下：

一、縣鄉村旅遊的發展現狀

縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依託這些資源開發的旅遊項目主要有田園風光遊、巖洞探險遊、攀巖登山活動、竹筏漂流及尋幽訪古遊，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

由於有強烈的致富願望，縣廣大村民對發展鄉村旅遊認識超前，並表現出了極大的熱情，許多村民主動開辦家庭旅館飯館。但是，由於受主客觀因素的制約，縣鄉村旅遊還存在着旅遊資源整合不夠，從業人員的素質尚待進一步提高，民居建築有待進一步改善，可供遊客購買的商品比較少等問題。另外，參與性、體驗性的活動還不多。具體體現在以下幾方面：

(一)旅遊經濟呈現“餐宿經濟”顯著特點，旅遊綜合效益尚需提高

縣遊客結構以散客、觀光為主體。旅遊經濟呈現“餐宿經濟”特點，綜合帶動作用沒有得到顯著體現。旅遊總收人中餐飲、住宿收入比重佔絕對優勢，其他如門票、導遊、娛樂、購物等方面收入比重小，旅遊綜合效益不高。

(二)旅遊產品質量較低，類型較單一，體驗參與性活動項目尚需進一步開發

縣一些飯館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅遊仍停留在單純的餐飲和住宿服務上，對於挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目較少，缺少“農家樂”的“幹農家活、享農家樂”的體驗。

(三)規劃佈局不夠合理

縣鄉村旅遊的規劃設計佈局由於得到政府和有關部門的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由於鄉村旅遊具有分散性、鬆散性等特點，很多規範管理是事後管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規劃佈局上缺乏必要的科學依據，亂建設、亂開發在一定範圍內存在。縣目前尚有大量舊房保存的現象，同時縣主幹道尚未改造完成。

(四)鄉村旅遊的內涵挖掘不夠深人

縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅遊資源的培育開發不夠。縣優越的旅遊資源未得到充分利用，文化品位尚需進一步提高。

二、縣鄉村旅遊的發展優勢

（一）鄉村旅遊日益成為全省旅遊產業的重頭戲

2010年到2012年，各級政府和組織把發展鄉村旅遊作為響應國家提出的“鄉村旅遊年”和融入全省社會經濟發展的切人點，積極規劃景區，推出線路，培育產業龍頭典型，合力推進。雖然起步較晚，但行動迅速，很快由落後地區躍升為全國鄉村旅遊的巾上游省份。到***年，全省評比推出了涉及鄉村旅遊的各類省級示範區(景點)***家，其中涉及“三農”的示範區(景點)**家。到2012年末。鄉村旅遊已經成為整合全省各類旅遊資源，推動旅遊產業發展的重要支柱。

（二）形成了較高水準、品牌獨特的鄉村旅遊線路和景區

黑龍江省根據國家旅遊局確定的“中國鄉村旅遊年”的“新農村、新旅遊、新體驗、新風尚”的主題，將“旅遊產業促進社會主義新農村建設”作為全省旅遊業發展的重要目標之一。推出了多條鄉村遊線路，集中展示了縣眾多的農業產業、田園風光、山水森林、地質奇觀、鄉村古鎮、休閒養生、民風民俗、鄉村古蹟、農耕文化遺存和社會主義新農村建設風貌等獨特景觀，推出了***區旅遊區、**狩獵場、**森林動物園、**山莊、**生態湖、***農場等一大批鄉村旅遊精品。

（三）極大的推動了全省旅遊產業的發展和宏觀經濟建設

鄉村旅遊的發展，推進了全省的旅遊產業，推進了社會主義新農村建設和生態環保建設，取得了良好的社會效益與經濟效益。到2012年，全省共接待入境旅遊者***萬人次，創匯***億美元，分別比上年增長***％；接待國內旅遊者***萬人次，旅遊收人***億元，分別比上年增長***％和***％；旅遊總收入實現***億元，比上年增長***％。各項指標均創歷史最好水平。鄉村旅遊經濟總量估計佔全省旅遊經濟指標的***％左右。

三、縣鄉村旅遊的發展策略

（一）政府主導戰略，加大宣傳力度

縣政府應將鄉村旅遊產業發展提升到經濟發展的戰略層面上，將政府的主導作用充分發揮出來，並根據社會、經濟以及環境制定整體發展規劃。同時政府應加大資金投入力度，積極聯合網絡、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉村旅遊的對外宣傳力度，此外，對縣旅遊資源進行整合，突出重點旅遊資源，並實施對旅遊周邊產業，配套產業進行引導，為旅遊營造一個良好的發展環境，進而實現推動縣鄉村旅遊業穩步發展的目的。

（二）發揮示範作用，推動品牌建設

品牌塑造差異，精品鑄就品質，推動精品化戰略發展，樹立起“打造世界級休閒度假旅遊目的地”的總體發展目標，發揮鄉村旅遊示範作用，對各示範點的特色進行調查研究，結合實際情況，全面打造縣旅遊示範基地，將**示範片作為縣發展的龍頭示範片，縱深推動**、**等示範片的旅遊資源開發和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅遊精品，使旅遊形象和品質得到彰顯，進而塑造起獨有的旅遊品牌。

（三）推動特色產業，營造民俗氛圍

是一個多民族居住地，這裏集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個名族，其中壯族和瑤族只要集中於茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉鎮，他們長時間居住於此，形成了獨特的精神和物質文化，也為縣營造了獨特的民族文化資源，積極推動鄉村旅遊與民族文化相結合的本土特色旅遊項目，使田園和民族特色成為吸引遊客的亮點，通過構建茶場遊、民族園等遊園項目，重點對民俗風情遊進行開發，為遊客營造一個民風特色和鄉土氛圍濃厚的旅遊園地，讓遊客能夠在旅遊中體驗到不同於當代的特色文化，進而使其魅力得以充分展現。

（四）加大資金投入，推動新農村建設

政府應設立專門的鄉村旅遊專項資金，將其全部用到縣鄉村旅遊發展中，重點用於鄉村旅遊資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉村宣傳促銷獎勵等上，同時給予新農村建設優先扶持，加大生態環保、水電路氣等設施建設中，將農村飲水和建設工程作為重點，通過推動休閒林場、休閒農村、綠色茶園、庭院大户延伸、規模果園等發展，針對以農業為依託的旅遊項目應優秀安排、優先考慮。組織農民參與到鄉村旅遊服務培訓中，尤其是針對導遊、營銷、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點培訓對象。

（五）結合農業發展，打造生態旅遊

縣不僅擁有享譽國內外的“皇室貢品”芋，同時縣的生豬、馬蹄、生薑、夏橙、八角以及食用菌等均非常聞名，故應將發展的重點放到花卉、桑蠶、速豐林、中草藥等上，以“生態、綠色、體驗、休閒”為主題，真正實現生態旅遊的構建，同時將市場需求作為發展嚮導，在農村的依託下，打造一個民俗文化、自然生態、農林牧漁以及田園景觀的特色農業產業，培訓其一批具有代表性的鄉村旅遊點，使其真正成為推動縣旅遊發展的動力源。

鄉村行調研報告篇3

實現上述目標，建議在以下五個方面下功夫見實效：

1.強化教育培訓，着力在提高羣眾素質、增強致富能力上下功夫見實效。堅持以培育新型農民為目標，以政策法規、實用技術、勞動技能為主要培訓內容，採取印發資料、召開會議、現代遠程教育、“村村響”、舉辦專題培訓班等方式，加大教育培訓力度，着力提高全村羣眾的法律意識、道德水平、文化素質、科技技能和發展創新水平，促進全村經濟社會和諧健康發展。強化法律法規知識培訓，重點加強對土地承包、交通安全、計劃生育、婚姻法、繼承法等法律法規知識的培訓，增強農民羣眾通過法律手段正確行使權力、履行義務、維護利益、化解矛盾的觀念，引導農民增強民主意識，激發農民有序參與村民自治的熱情。加強思想道德教育，全力推進社會公德、家庭美德、個人品德教育，組織羣眾開展健康向上的文化娛樂活動，引導廣大農民移風易俗，破除封建迷信、崇尚勤儉節約，營造健康文明的社會新風尚。紮實開展惠農政策宣傳培訓，重點宣傳黨在農村的各項方針政策及強農惠農政策，提高農民羣眾掌握和運用政策的水平，激發羣眾發展生產的積極性和主動性，增強農民羣眾建設新農村的熱情，進一步融洽黨羣幹羣關係。加強農村實用技術培訓，聯繫組織涉農專業技術人員深入村社、農户、田間地頭，採取現身説法、現場指導等行之有效的方式，圍繞農村產業結構調整，結合農時重點抓好全膜雙壟溝播技術、温棚養牛、黃改凍配、飼草青貯技術和病蟲草害防治、農業設施應用與管理等農村實用技術培訓，努力把種養殖大户、村社幹部培養成科技明白人、科技示範户。打造一批農民技術員隊伍，組織開展“一户一技能”和一幫一結對扶貧，一對一傳幫帶等培訓活動，使全村所有勞動力普遍掌握1-2項農業實用技術,提高農民科學種養水平。加強職業技能培訓,面向農村初高中回鄉畢業生和青壯年，有針對性地組織開展務工技能培訓，使農村富餘勞動力掌握一門以上就業技能。

2.強化產業結構調整，着力在拓寬致富門路、幫助羣眾增收致富上下功夫見實效。農業結構調整是當前農業和農村工作的重點和難點，也是農業發展和農民致富的出路所在，只有充分發揮地方資源優勢，堅持把產業調優、產品調特、規模調大、市場調寬，才能把效益調高，讓農民增收致富。根據石塘村現有的土地資源特點和傳統種植習慣，要把畜牧業作為促進農民增收的支柱產業，未來八年通過加快品種改良、加強肉牛養殖基地建設、提升科學養殖水平和疫病防控能力、加大專項人才培育、技術服務力度等措施，使牛產業發展得到進一步增強。着力改變獨户養殖、形不成規模的現狀，通過招商引資等方式，在養牛示範點建設的基礎上，突出抓好以肉牛小區為主體的優質品種基地建設，同時把小區建成體制創新和科技創新的示範基地。肉牛小區實行“五統一分”管理模式，即統一配種、統一出欄、統一青貯、統一防疫、統一飼料配方、分户飼養，至2020年全村養牛小區達到4個。強化飼草資源的開發、利用，積極開展草粉加工、秸稈青貯等加工轉化工作,研究設計多種類型的飼養模式和飼餵營養配方，按養畜户的具體情況，提供不同的設計方案，並派專業人員到户指導，實現科學飼餵，優畜優飼。注重優化品種結構，以本地黃牛為基礎，引進秦川牛、利木辛牛、南德温牛等國內外優良品種開展雜交，提高後代生產性能。圍繞畜牧業調整優化種植業結構，進一步提高畝產效益，加大良種玉米和紫花苜蓿的種植比例，大力推廣全膜雙壟溝播栽培技術，力爭川地良種玉米全覆蓋，山地牧草和糧食種植比例達到 1：1。加快農村富餘勞動力轉移步伐，提供致富信息，拓寬農村富餘勞動力轉移渠道，努力提高勞務輸出組織化程度，逐步建立起勞動力轉移的長效機制。

3.強化政策落實，着力在維護羣眾利益、保障社會和諧上下功夫見實效。貫徹落實好惠農惠民政策，確保各項資金及時足額發放到農户手中，是密切黨羣幹羣關係、維護羣眾利益的重要方面。紮實開展強農惠農富農政策宣傳，通過印發宣傳資料、張貼宣傳標語、會議宣講、面對面交流等多種形式，把政策送到羣眾手中，讓農民羣眾達到“四個明白”(明白惠民政策的目的意義、明白惠民政策的具體項目、明白自己家庭享受的政策及標準、明白惠民政策收益對象的確定原則和審批程序)。要做到公平公開，民主透明，紮紮實實做好各項基礎工作，真正吃透情況，摸清底子，在執行政策上不漏不偏，客觀公正，自覺接受羣眾監督，尤其在農村低保、危舊房改造、惠農資金髮放等工作中，要健全評估機制，嚴格評估程序，結合“四議兩公開”工作法，通過召開羣眾大會、羣眾代表會議評議等措施讓羣眾自覺參與到資金落實的每一個過程，讓每一筆惠農資金的分配、發放都公開透明，切實把黨的關懷和温暖送給每一户羣眾。要搶抓機遇，整合資源，主動融入百里鄉的遠景發展規劃，以“聯村聯户、為民富民”行動為契機，加大爭取產業發展項目的力度，改善生產生活條件，特別針對影響經濟社會發展的基礎設施落後現狀，要積極爭取項目，招商引資，重點解決吃水、行路、居住等突出問題。

4.強化基礎設施建設，着力在改善生產生活條件、全面建設新農村上下功夫見實效。加強農村基礎設施建設力度，儘快改變農村基礎設施滯後的狀況，是廣大農民羣眾共同的願望，也是建設社會主義新農村的重要內容和必然要求。加大基本農田建設力度，全面實施農田改土工程，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進一步改善耕地質量，完善基礎設施，全面提升地力，改善羣眾生產條件。分年度完成全村2078畝山地的整修任務，2012年在大溝灣和橋溝兩社實施1000畝梯田建設工程，突出解決道路不暢、耕作困難的問題。加大農村生產道路建設力度，達到社社通農用車路，塊塊耕地實現機械化耕作。2012年配套梯田建設工程，新修大坡（大溝灣—鵲兒山—西山）的生產道路，使大溝灣、橋溝1000畝山地全部實現機械化耕作，降低勞動強度，節約生產成本，為產業發展奠定基礎。加大人飲工程建設力度，徹底解決人畜飲水困難，2012年新列120户自來水入户項目，累計達到148户，解決70%户的吃水困難問題；對於無條件引自來水入户的羣眾，採取政府投入、個人集資等方式，在自家院子或各社劃定地點打深水井，解決水量不足等問題。對村內現有的3口深水井，投入資金進行改造，固定井沿，硬化井邊地面，修建改造危險井房，保證羣眾正常用水。加大農村能源項目建設力度，積極推廣沼氣、太陽灶等清潔能源，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，加快普及户用沼氣，充分利用牛糞等物料，提高沼氣原料的使用率，節約利用現有能源，保護環境，改善羣眾生活條件。全面實施“三清五改”，努力改善農村人居環境，加強村莊整體規劃，重點解決村內道路、垃圾處理、人畜混居等突出問題，提高美化、亮化水平，今年新列危房改造户101户。加大農村教育文化衞生基礎設施建設力度，進一步改善村學教育教學條件，提高教育質量，抓好農村廣播電視“村村通”工程建設，加強村衞生所建設。

5.強化村級班子建設，着力在夯實發展基礎、凝聚發展合力上下功夫見實效。加強黨員幹部的培訓教育，依託農村黨員幹部現代遠程教育網絡、“農家書屋”和村村響工程，嚴格落實“三會一課”制度，組織黨員羣眾認真學習領會黨的各項方針政策和決策部署，瞭解黨的各項惠農政策，學習掌握產業結構調整和增收致富的技術技能。組織村社幹部赴外參觀學習，開闊視野，啟迪工作思路，促進思想觀念的轉變和能力素質的提升。強化村務公開，嚴格按照“四議兩公開”工作法開展村級事務，充分發揮村務監督小組、村民理財小組的作用，加大監督力度。紮實開展以“黨員羣眾商議、鄉鎮黨委審議，黨員羣眾測評、鄉鎮黨委考評”為主要內容的“雙議雙評”活動，極大地激發黨員羣眾參與村級事務的熱情，廣泛開展各類議事決策活動。加強村級陣地建設，搬遷新建村部，加強文化娛樂設施建設，建設村羣眾文化活動廣場，安放健身器材，開放農家書屋，真正把村級活動場所建成黨員羣眾廣泛參與的議事決策中心，實用科技、致富技能的集中培訓中心，先進文化、各種信息的傳播交流中心，羣眾文體娛樂活動中心、村民健康生活的醫療保健中心。積極開展以“致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風星”為主要內容的“和諧五星”創評活動，每年創評“五星户”8户以上，樹立先進典型，形成先進帶後進、齊心促和諧、共同求發展的良好格局。

鄉村行調研報告篇4

自貢市政協外事聯誼委員會組織部分委員，在市外事僑務旅遊局、市委農工委、市農牧業局等單位的配合支持下對我市鄉村旅遊發展情況進行了專題調研，現將有關情況報告如下。

一、基本情況

鄉村旅遊是指以鄉村自然和人文資源為感受對象的旅遊方式，包括在傳統農村休閒遊和農業體驗遊的基礎上拓展度假、休閒、娛樂等項目的旅遊內容。我是市發展鄉村旅遊有着較強的需求和較好的條件，自上世紀９０年代初開始歷經自發發展、規模發展和規範發展等階段，至今已有２０多年曆史，形成了一定規模，產生了較好成效。

（一）鄉村旅遊發展條件較好

我市是老工業城市，城市居民對業餘生活質量和方式有更高的要求，加上鄉村資源良好，發展鄉村旅遊具有較好的基礎條件。

鄉村旅遊需求較大。我市是一個城區人口過百萬、主城區每平方公里居住人口超過２萬的大城市，居民業餘閒暇生活選擇出城返鄉、迴歸自然的方式已成為主流。按照旅遊部門統計測算，去年鄉村旅遊接待遊客總數已突破７００萬人次，反映出城市居民對鄉村旅遊需求巨大。隨着城區人口的增加和人口老齡化的增長，鄉村旅遊市場還有巨大的發展潛力。

發展鄉村旅遊條件較優。我市處於川南淺丘地帶，氣候温和濕潤，降水豐沛，四季分明，有得天獨厚的自然條件，生態資源豐富多樣，森林覆蓋率達３０％以上，自然條件較好，便於開展鄉村旅遊。我市自然和人文資源富集，特別是獨具特色的鹽業文化、鹽幫美食風味文化和眾多的歷史人文古蹟，對遊客具有很強的吸引力。

鄉村旅遊發展契機良好。我市是全省統籌城鄉試點市，在統籌城鄉、加快新農村建設中，結合新村建設統籌發展鄉村旅遊，推動鄉村旅遊發展步伐，增加農民收入，具有十分重大的意義。

（二）鄉村旅遊發展已成產業

鄉村旅遊已成為我市農村經濟發展的一大產業，同時已成為全市大旅遊產業的重要組成部分和旅遊產業的重要增長點。

鄉村旅遊已初具規模。20xx年從事休閒旅遊的經營主體已達６００餘個，其中休閒農莊１０８個、特色農家樂４５０個（星級農家樂、鄉村酒店５７家）、休閒農園４８個，從業人員１．７９萬人，輻射帶動４萬多農民致富。已形成市區近郊南北環路沿線集中佈局的鄉村旅遊產業帶，出現了以貢井區長土元壩、建設固勝、大安區江姐故里、自流井區尖山農團、沿灘區箭口村、榮縣雙石金台村、富順縣永年鎮等鄉村旅遊集中發展區。其中自流井區尖山一飛龍峽景區、貢井區建設鎮固勝村被評為“全國休閒農業與鄉村旅遊示範點”。

鄉村旅遊較有特色。目前主要是以農林果漁業為基礎，以農家樂和鄉村酒店為載體的觀光農業園、森林旅遊、科技農園、漁業風情等觀光休閒為內容，基本形成了農家旅遊、農村旅遊及農業旅遊三種主要類型的鄉村旅遊發展形態，具有突出的自然生態、地方人文、休閒體驗等特色。

鄉村旅遊佈局合理。鄉村旅遊形成了以環城為重點，遍及全市農村；以重點項目為支點，帶動多線多片發展的鄉村旅遊佈局。目前，基本構建起“一環五區”的空間發展格局，以“南環花卉、北環農耕、飛龍生態、古鎮風情”為重點品牌，打造了１９個鄉村旅遊重點項目，開發了３３條旅遊線路。

（三）鄉村旅遊發展效益可觀

我市鄉村旅遊的發展，既有較大經濟效益，又有較好的社會效益，增加了農民收入，促進了農村社會進步，還對城市發展起到積極作用。

經濟效益較大。20xx年，鄉村旅遊接待遊客７２０萬餘人次，實現旅遊綜合收入４１億，佔全市旅遊綜合收入１６０億元的２５．６％。以全市三星級農家樂為例，一般正常年份經營收入能達到２００ －４００萬元，利潤２０－５０萬元，税收２０－４０萬元，吸納就業２０－３０人。辦十幾個農家樂比辦一個鄉鎮工業企業產生的經濟效益、社會效益、生態效益和財政收益更好。

社會效益明顯。鄉村旅遊發展拓寬了農村勞動力轉移渠道，形成農村一、三產業互動融合發展局面，促進了現代農業和新型小城鎮建設。通過城市居民到農村旅遊，把城市現代文化、城市文明帶到農村，有利於促進農村形成新的文明鄉風。大多數城市居民選擇市郊就近參與鄉村旅遊，感受自然山水，享受農村風光，體驗農家生活，減輕和緩解了城市過分擁擠的現象，有利於創造城鄉寬鬆和諧友好的生活和社會環境。

二、存在問題

我市在發展鄉村旅遊上積極探索、大膽嘗試，採取了一系列發展措施，發展勢頭良好，取得了一定的成績，但總體上還處在較低的發展階段，在規劃、建設、管理和服務方面還存在許多問題。

（一）發展觀念滯後，創新動力不足

多數地方對發展鄉村旅遊的重要意義認識不足，僅僅把這項事業當作一個單純的找錢的門道，很少站到城鄉統籌、建設新農村和促進城鎮化發展的高度來認識。一些地方把鄉村旅遊發展認同為搞吃喝玩樂，認為旅遊只是自然風景和名勝古蹟的“專利”，鄉村旅遊資源不被重視，對開發、發展鄉村旅遊特別是農業旅遊不屑一顧。還有些認為發展鄉村旅遊只是旅遊部門的事情，農家樂、鄉村旅遊是低檔次的旅遊產品等。

（二）缺乏統一規劃，統籌協作不夠

鄉村旅遊發展２０多年來，全市規劃引導總體上沒有跟上發展需要，缺乏全市性的統一規劃引領，發展檔次、規模和佈局隨意性大。全市發展鄉村旅遊的工作，分散在幾個部門開展，各有一些開展工作的優勢，雖然互有聯繫，但工作措施仍存在統籌和協調不夠的問題。

（三）政策扶持力弱，發展助力不大

缺少有效的管理體制和政策支持。我市鄉村旅遊總體上還是自由發展狀態，旅遊行業管理部門只是通過評選旅遊示範村、星級農家樂和農業旅遊示範點來規範鄉村旅遊的發展，管理力度不大，導致我市鄉村旅遊無規劃、無序、低水平發展。因目前農家樂對財政的直接貢獻率低，相關部門對鄉村旅遊的政策支持力度不夠，優惠政策落實不到位。一些重要項目建設受到現行土地使用政策的限制，不能有效地開發、改造和升級。鄉村旅遊開發總體上資金投入不足，大多項目都只能算是低成本開發，項目難上水平，投入不足的一大原因是融資渠道少，政府支持資金不多。

（四）總體水平較低，服務質量不高

基礎配套設施薄弱，大部分的鄉村旅遊景區點與省級、縣級公路幹線連接比較差，鄉村道路大多是隻能單車通行的村村通公路，一些鄉村道路管護不力，路況差，標識缺乏，安全隱患多，嚴重製約了鄉村旅遊發展。投入嚴重不足，多數鄉村旅遊點上旅遊住宿、餐飲、購物等接待服務設施，遊覽步道、觀賞休憩設施、旅遊廁所、垃圾收集等設施的建設不配套。服務水平參差不齊，從業人員整體素質不高，專業旅遊人才缺乏，缺導遊、缺服務規範、缺旅遊知識、缺衞生和安全常識。地域文化特色不足，全市具有鄉村文化特色的休閒接待場所很少，忽視了對農耕文化、鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發。產品結構單一，現有鄉村旅遊活動項目以棋和牌、垂釣娛樂為主，體驗性、參與性、文化性和創新性不夠。同質現象嚴重，開發和經營中普遍存在盲目跟隨現象，投資者及經營主體對當地資源優勢和風土人情研究不深入，市場調研不充分，規劃設計質量較低，定位不準，盲目從事休閒農業，脱離了樸素、自然、協調的基本原則，脱離了休閒農業內涵，開發配套性差，品位不高，競爭盲目，經營效益不高。

（五）項目包裝較差，宣傳推廣不夠

從目前鄉村旅遊遊客結構看，除到川南皮革城等少數幾個旅遊點外，其它鄉村旅遊項目的市外遊客還不多，説明對外宣傳推廣的工作還做得不夠。

三、發展建議

針對存在的主要問題，綜合調研中各方面提出的發展要求，我們提出以下建議。

（一）提高認識，加強鄉村旅遊發展工作領導

發展鄉村旅遊具有多方面的重要意義，有利於充分利用農村自然、生態和人文資源，調整和優化農村產業結構，促進農民轉移就業，增加農民收入，為新農村建設創造較好的經濟基礎；有利於促進城鄉統籌，增加城鄉之間互動，把城市的政治、經濟、文化、意識等信息輻射到農村，促進形成新的文明鄉風；有利於擴大城市生活空間，舒緩壓力，促進社會和諧。因此，要進一步提高認識，加強對鄉村旅遊發展工作的領導。

（二）完善規劃，促進城鄉旅遊有序發展

根據我市鄉村旅遊特色資源，進一步修訂完善旅遊發展規劃，使市縣（區）兩級規劃銜接、配套，與基地產業互融，協調發展，追求個性化、特色化、原生態、唯一性，彰顯地方特色，提高鄉村旅遊發展品位。

（三）優化項目，打造鄉村旅遊新亮點

依託各鄉鎮區位條件、資源特色，整合旅遊資源，積極串珠成鏈，緊貼市場，開發具有傳統和地方特色的旅遊商品。着力打造一批豐富多彩的鄉村旅遊精品，設計推出更多文化內涵豐富，趣味性、參與性強的鄉村旅遊精品線路。

（四）加強培訓，提升鄉村旅遊服務品質

加強對鄉村旅遊從業人員的崗位培訓，積極引進和培養懂市場經濟運作的高素質人才，壯大鄉村旅遊人才隊伍。重點培養管理人才、經營人才、解説人才、民族特色用品研發和加工人才，使我市鄉村旅遊有一個穩定的人才集羣，促進鄉村旅遊健康發展。政府應積極引導和推動，積極探索“農旅融合”，激活高效生態農業新路子。

（五）配套建設，打牢鄉村旅遊硬件基?

着力改善鄉村旅遊景區（點）道路交通狀況，整治村容鎮貌，完善鄉村旅遊配套設施，改善鄉村旅遊區（點）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫療衞生和文化條件，積極培育特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，努力提高旅遊景區（點）的可進入性與旅遊活動的安全性、舒適性。

（六）加強宣傳，着力推介鄉村旅遊品牌

通過電台、電視台、報刊、網站等多種手段，開設鄉村旅遊欄目，加大鄉村旅遊的宣傳推廣力度。舉辦西南旅遊聯盟年會，邀請雲、貴、川、渝的旅遊同行來自貢共商旅遊合作，與川南五市一同開展“川南一線遊”為主題的聯合促銷，組織各類項目推介活動。進一步辦好“豆花節”、“桃花節”等節慶活動。辦好自貢旅遊網絡營銷全媒體平台，做好電子宣傳和營銷工作。

鄉村行調研報告篇5

十年前，四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脱貧鄉鎮，不少農户下山搬遷到縣城周邊生活，村裏的房子、田地、山林被大量閒置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年後，四都鄉大力發展精品民宿，一些賢才能人返鄉創業，鄉村重新煥發新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。

四都鄉是松陽典型的山區鄉鎮。2014年以來，該鄉立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢，高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂27家，牀位283張，餐位1500餘個，共接待遊客50餘萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯，知名度和美譽度不斷增強。

一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示

（一）品質引領，政府主動作為。

一是高起點，開展規劃設計。引進國內外知名團隊參與規劃建設，先後與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初，村兩委幹部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯繫户包乾制度落實；村莊建設進度延緩，村兩委幹部齊上陣，確保按時完工。

又如，2015年8月第一家精品民宿“過雲山居”試營業，三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動，多次參與“主題黨日”志願者服務，為村民送上寒冬裏的暖陽；2017年以來，南京先鋒書店、雲夕酒店、榔樹民宿綜合體等先後入駐四都，期間，村主要幹部全程參與，營商環境和諧。

先鋒書店

二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環境整治、自來水提升、污水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設，加大政府投資力度。2014年以來，共投入政府資金3000餘萬元用於村莊和民宿的基礎配套設施建設。

三是優保障，提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閒置房產、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保障工作，主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯動模式，為業主提供優質服務。

（二）內涵發展，民宿共建共享。

一是立足當地，深挖特色。堅持高品質的規劃設計，現已營業的過雲山居、雲端覓境等除了憑藉獨特的地理位置和生態環境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創新，在創新中顯品質。

二是發揮優勢，融入鄉村。一方面通過舉辦蘿蔔節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。

三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發符合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

（三）強村富民，助推鄉村振興。

一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、温州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當地農民就業500餘人，間接帶動相關行業就業1000餘人，村集體年增收40餘萬元。

二是民宿促進產業。通過民宿的健康發展，有效地促進了當地產業結構的調整優化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態循環農業、文化產業、全域旅遊等發展勢頭良好。

雲端祕境

三是民宿改善鄉風。隨着優秀人才的鄉村迴歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會治理格局發生新變化，文化修復、人心修復於無聲處改變着鄉風民風。

調研組也發現四都民宿發展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合；民宿的同質化現象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵，“故事分享”不多。

二、四都鄉民宿經濟發展的建議

根據四都鄉民宿旅遊開發的現狀及面臨的問題，調研組提出如下發展策略。

一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹立與村集體、村民共融共生的發展意識，最終於村集體之間建立利益聯結機制。

二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主樹立對農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業”等文章。

通過五年的探索和發展，四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發展，在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。

鄉村行調研報告篇6

20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實施鄉村振興戰略，加快推進“四個城市”建設進行了調查研究，形成如下調研報告。

石堆鎮位於安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬户，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮以全面實施鄉村振興戰略為着力點，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動為主線，加快推進“四個城市”建設,全力推動經濟社會發展實現新突破。

一、基本情況

（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整，以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。

（二）突出重點，開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動。

一是產業興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。

1.培育一項致富產業。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業項目，增加羣眾收入。

2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的羣眾培訓達到90%以上，培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯繫工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。

二是生態宜居方面。開展“鄉村環境整治”活動。

1.全面開展農村環境和衞生整治，通過落實門前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衞生習慣和愛護環境的意識，確保村莊環境衞生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋後規範栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉土濃郁”的景觀。

2.加快美麗村莊建設，全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河窪、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示範村。

3.加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鈎政策，加快推進農村社區建設，引導農村居民向鎮區、社區集中居住。

三是鄉風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。

1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發全鎮廣大幹部羣眾凝心聚力、幹事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。

2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強羣眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。

3.開展系列羣眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富羣眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。

四是治理有效方面。

1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監視系統，連接派出所治安監控平台。每村組建一個警民微信交流的羣，提供警務服務、典型案件和安全防範等信息，隨時隨地與羣眾進行互動、交流。

2.開展“全民參與調解”活動。每社區聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律諮詢和宣傳，讓法律諮詢服務形成常態化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老幹部、優秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長裏短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

五是開展“幹部能力提升”活動，強化鄉村振興戰略實施保障。制定了《農村幹部規範化管理暫行辦法》，明確村幹部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個淨增收不低於3萬元的致富項目。發展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發展的新路子，確保村集體經營性收入不低於5萬元。

（三）打造示範點，進行典型帶動。重點打造步雲嶺休閒生態園、蓮池高效農業示範園、亭子高效農業示範園、沃奇文冠果主題公園四個示範點。其中，步雲嶺休閒生態園，規劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅遊、户外運動、休閒採摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能於一體的休閒旅遊綜合體。目前，已發展阡陌人間、步雲山莊、雲嶺人家、環秀山莊等11家休閒農莊和1處步雲賽鴿文化交流中心。通過園區的示範帶動，發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示範園，規劃面積2200畝，已建成1100畝，已發展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋葱種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業示範園，佔地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，佔地面積358畝，以生產生活生態、健康文化旅遊為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅遊綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示範、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成後，帶動就業人數300餘人，年可實現利潤2900萬元，利税700餘萬元。

二、存在的困難和問題

（一）對羣眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民羣眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深，尤其在發展產業方面，目前大部分產業項目主要以工商資本下鄉的方式建設，通過引導羣眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅遊難度很大。

（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足，單憑縣、鎮、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不願到農村創業。回來的也只有在外能人到村擔任村幹部。

三、意見建議

（一）建議加大對羣眾鄉村振興戰略的教育培訓力度，調動羣眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。

（二）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。

（三）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發展建設田園綜合體、郊野公園和休閒農莊,打造文化旅遊和休閒度假區。

（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持，為吸引人才、留住人才創造良好條件。

鄉村行調研報告篇7

近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務城鎮化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到羣眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。

一、全市城鄉公路現狀

截止xx年底，全市擁有公路394條，通車裏程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉道鄉道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現有通車裏程722.6公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環為主骨架，干支相連、內早外聯、四通八達的公路網絡。一條路帶動一個產業，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區、借路跑運輸……在城鄉公路上，當地農民因路制宜闢財源，xx年全市現實國內生產總值89.5億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元。

二、實施村村通公路建設經驗

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮、場和開發區也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質量監督到位，驗收合格後申報補助資金到位。截止xx年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。xx年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，採取“城市支援農村，機關支援基層，幹部支持農民”的方式，號召全市幹部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名幹部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營業主發出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。於此同時，全市各處、鎮、場和開發區積極出台了優惠政策，做好了涉及工程建設的徵地、拆遷和施工環境保護工作；市直各相關部門在執行國家有關法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡化手續，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示範工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民羣眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優質，幹部優秀”。三是加強工程質量監督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，並擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡迴檢查，發現質量隱患，限期整改，不留後患。

四是採取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術標準和規範，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，並提出了確保路面施工質量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質量自檢機構，在監理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工後都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是採取“誰受益，誰養護”。農村公路的主要服務對象是地方，應城市以此為原則實行市、鄉、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示範路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農户養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分户承包，以承包x護、委託養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農村公路養護技術含量。全市目前退休、退養的公路部門養護人員20餘人，在行業改革中被清算的曾經長期在公路養護崗位工作的協議工40餘名。通過引導，讓有勞動能力的退休退養人員、協議工、下崗人員繼續到農村發揮技術優勢，再找崗位，解決農村養護技術力量問題。

三、村村通公路工程實施的主要困難和問題

一是建設速度上不來，差距大。在xx年全省農村公路建設現場會上明確提出，到xx年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到xx年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區的我市，是全省經濟強市、文明城市，我們的規劃應高於這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務艱鉅，按上述標準衡量，我們的建設速度明顯滯後。

二是配套資金上不來，啟動難。據測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其餘均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切願望，但由於配套資金缺口較大，啟動十分困難。

四、加快村村通公路建設的建議

為加快應城市通村公路建設步伐，儘早實現村村通油路（水泥路）目標，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設領導專班”，由市政府領導掛帥，相關部門（計劃、財政、交通、建設、國土、農業、供電、林業、廣電、電信、移動、聯通、公安、水利）和各鄉鎮場、辦事處、開發區負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統一指揮和協調。

2、建議全市各處、鎮、場和開發區在國家法律法規和政策許可範圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設資金。

一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路（水泥路）的資金補助政策是每公里5萬元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工後，經省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。

二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

三是鄉鎮村自籌一點：在羣眾自願的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點：可發動“四有”（即政治上有地位，經濟上有實力，社會上有影響，對家鄉有感情）人士對家鄉公路建設進行贊助，也可採取立“功德碑”的形式，發動農民羣眾捐資。

五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯繫單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農業綜合開發項目、優質稻基地建設項目等與通村公路相關聯項目資金中列一部分用於通村公路建設。

3、建議相關部門配合支持，給村村通公路建設創造一個好的環境。各處、鎮、場、開發區應出台相應優惠政策，加快村村通公路建設，做好涉及工程建設的徵地、拆遷和施工環境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用於路面建設。通村公路建設佔用土地，以處、鎮、場、開發區為單位統計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執行國家有關法律、法規的前提下，特事特辦，簡化手續，提高辦事效率。涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉鎮村的拆遷工作一律由所有地鄉鎮解決，任何單位和個人不得藉故推諉、阻撓。

鄉村行調研報告篇8

近年來，**縣把加快農村公路建設作為改善農村生產生活條件，解決“三農”問題的突破口來抓，有效破解了税費改革後農村基礎設施建設投入難題，為統籌城鄉發展，促進全縣經濟社會新跨越打通了“血脈”。

主要成效

截止xx年底，全縣公路通車裏程達到3336公里，其中鄉村公路里程達到2959公里，78%的鄉鎮通上等級油路或泥碎路。xx年全縣農村公路建設實現投資9600餘萬元，帶動地方經濟投入增長13%，促進了旅遊業、農業產業化和民營經濟快速發展，城鄉經濟互動呈良好發展態勢。

具體做法

(一)廣泛宣傳發動。農村羣眾是農村公路建設的受益主體，也是農村公路的建設主體和依靠力量。各鄉鎮黨委、政府通過召開黨員幹部會、村民代表會、村民大會，做好耐心細緻的思想政治工作，積極引導羣眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經濟難上”的認識，充分調動和保護人民羣眾發展交通的積極性，形成自覺自願修路的氛圍，把黨委、政府加快農村公路建設的決心轉化為廣大人民羣眾的自覺行動。通過發放問卷調查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務進行調查，90%以上的羣眾自願人平投資50-120元，100%的幹部自願人平捐資100-200元。

(二)加強組織領導。縣委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計委、財政、監察、交通、農機等部門負責人為成員的農村公路建設領導小組，堅持定期研究、定期部署、定期督促。各片區、鄉鎮均成立了農村公路建設領導小組及建設指揮部，並落實黨政一把手負總責和分管領導專門抓的責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協調等工作。縣委、政府將農村公路建設納入年終目標考核內容，並出台了農村公路建設相關優惠政策。相關職能部門在公路佔地、林木青苗補償、房屋拆遷、採砂取石等方面加強協調配合，努力為農村公路建設營造良好環境，確保建設順利推進。

(三)創新投入機制。在農村公路建設過程中，我們採取國家投、地方籌、社會集、銀行貸、財政擠、羣眾投等多種形式，多渠道解決建設資金不足的問題。一是發動羣眾投資投勞。堅持“羣眾自願、量力而行、民主決策、使用公開”的原則，實行換工互助、任務包乾、責任到户的建設機制，發動羣眾修建。沙河片區通鄉油路建設按照“鄉鎮打底子、交通鋪面子”的建設辦法，僅半年時間羣眾自發投資近100萬元用於路基建設。二是向社會各界募集。各鄉以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務工人員寄發信函，利用工商協會動員工商業主積極出資修路。燕山鄉籍的寧波東海艦隊獨立師政委方繼尤看到鄉上的公開信後，立即回電並給予1萬元的現金支持。西安打工的八廟鄉村民嶽小權，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發的機遇，積極爭取交通專項資金、以工代賑資金、扶貧資金用於農村公路建設。縣財政設立農村公路建設資金專户，積極推行“以獎代補”，彌補農村公路建設資金的不足。

(四)強化建設管理。通過嚴把“三道關口”，一是嚴把規劃設計關。全縣農村公路由縣交通局嚴格四級公路標準統一勘測和編制規劃，報縣人民政府、市交通局核准後實施。二是嚴把施工材料關。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗合格後，方可投入使用。三是嚴把工程技術和造價關。堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規範施工作業。逗硬堅持項目業主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監理制、工程質量責任追究制，建立起“交通行業指導，社會質量監理，村民代表監督，施工單位自檢”的質量保障體系，確保建設質量，促進農村公路建設健康發展。

幾點體會

第一，堅持民主決策，是搞好農村公路建設的前提。農村税費改革後,投入問題已成為制約農村公路建設的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過羣眾自己對是否同意修建農村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標單位等涉及羣眾切身利益的核心問題進行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實踐證明，羣眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉金盆村3天時間羣眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區通鄉油路路基改造過程中，高塔鄉紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便麪，喝山泉水，確保按期按質按量完成了改造任務。

第二，堅持民主管理，是搞好農村公路建設的關鍵。在農村公路建設中，各鄉都成立了農村公路建設民主管理小組，由每個村召開村民大會推選一名熱心公益事業、懂管理、會算賬、責任心強的村民代表行使管理職權。一是加強建設資金管理。各鄉在信用社開設了農村公路建設集資專户，使用加蓋鄉人民政府公章、鄉長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據，由老百姓自覺到鄉信用社交款。凡1000元以上的工程費開支，必須經民主管理小組審核後，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。二是加強羣眾投資投勞任務分配管理。主要是分配使用好改造路基工程羣眾的投資投勞。各鄉由民主管理小組核算好工程量，並按工程的大小、人口的多少，將改造任務公平、合理地分到村社和農户。三是加強工程材料管理。

民主管理小組全程參與工程材料的購買、運輸，並負責按工程實際用量和進度進行核發，建立起嚴格的出入庫專賬，嚴防工程物資“跑冒滴漏”。

第三，堅持民主監督，是搞好農村公路建設的保證。一是嚴格工程造價監督。整個投標過程中都始終吸納羣眾代表參與，每個鄉都有3-5名村民代表參加了對投標單位的邀請，對投標單位的資格審查、參加正式開標會以及與中標單位籤合同等。沙河至大河通鄉油路建設通過招投標，共比預算價節約工程款34.6萬元。二是嚴格資金使用監督。對建設管理費嚴格控制在工程總預算範圍以內，管理費開支必須經民主監督小組審核，嚴禁超標支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公佈，公開接受人民羣眾監督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴格工程質量監督。工程施工每一環節都由交通部門進行技術指導，由監理公司進行工程監理，各村村民代表全程監督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質量達不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴格工程竣工驗收決算監督。民主監督小組全程參與工程竣工驗收決算，審計、監察部門加強對工程建設費用的監督，增加農村公路建設資金使用透明度。五是嚴格施工安全監督。鄉、村、社、農户層層簽訂《安全生產目標責任書》，每個村確定1名安全巡察員，重點加強對爆破物資、實施爆破以及施工作業監督，確保施工安全。