鄉村振興調研報告大綱

楊市村鄉村振興調研報告

（一）基本概況

楊市村位於樅陽縣白蕩湖東北稍，境內省級、縣級四條公路貫通，交通便捷，是金社鎮政府所在地，也是全縣55個脱貧幫扶村之一。全村區域面積6.3平方公里，轄53個村民小組，33個自然村莊，1個街道，人口5700餘人(含城鎮居民)，耕地面積3367畝（其中水田2597畝，旱地770畝）人均耕地0.6畝，山林面積801畝，有三個圩口。今年以來，該村以全面實施鄉村振興戰略為着力點，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標，力爭推動經濟社會發展實現新突破。

（二）經濟狀況

1、人口、勞動力、在外務工人員等情況

目前全村現有農村總户數1548户，農村總人口5350人，全村勞動力約3870人，在外務工人員有3120人，其中脱貧户外出507人。

2、脱貧攻堅及鞏固脱貧成果情況。

該村2014年有建檔立卡279户，人口1016人，貧困發生率19.80%。2014年脱貧48户215人，2015年脱貧19户78人，2016年脱貧25户109人，2017年脱貧61户244人，2018年脱貧65户250人，2019年脱貧63户123人，貧困發生率下降至0.07%，貧困村順利出列。2020年脱貧1户4人，實現了貧困人口全部脱貧，貧困發生率降為零。目前該村易致貧邊緣户 5户，人口數16人 ，脱貧監測户 14户， 人口數42人。

3、村集體經濟情況。

該村利用集體資源，盤活存量土地資產，想方設法擴展增收渠道，村集體收入由2016年3.4萬元到2020年24.0997萬元，主要集體經濟收入來源是圩田、和水面流轉、光伏收益和扶貧專項資金入股分紅收益，集體經濟狀況薄弱。

（三）村兩委班子情況

村兩委幹部職數有10人，，其中黨委5人，村委會委員5人，村務監督委員會3人，後備幹部1人，扶貧專幹1人女性4人，大專以上文化程度4人，村民代表81人，村民組長36人，組織機構健全。

（四）村容村貌

該村通過開展農村環境和衞生整治，落實了門前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衞生習慣和愛護環境的意識，使村莊環境衞生長期清潔。保持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋後規範栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉土濃郁”的景觀。

（五）近年來扶貧專項資金、幫扶單位扶持資金支持的項目情況

2017年黨建引領扶貧資金10萬元入股富源制香廠，2018年新型農民經營主體扶貧資金10萬元入股樅陽縣富民糧食加工有限公司、產業發展扶貧資金10萬元入股樅金羊業養殖合作社；2019年扶貧專項資金50萬元實施了5條鄉村公路硬化、水利興修12萬元用於4個塘口清淤，村級發展專項20萬元入股樅陽縣富民糧食加工有限公司、中央財政發展資金10萬元入股樅金羊業養殖合作社，20萬元行業資金實施“萬千工程”入股烏金白茶生態有限公司，銅陵市總工會、樅陽縣總工會提供幫扶資金37萬元新建村為民服務大廳，2020年扶貧19.5萬元進行樓莊小套泵站建設，扶貧專項資金72萬元實施老茶園改造和新建鋼構廠房。

（六）今後發展方向的幾點建議：

1、堅持黨建統領發展，推動鄉村組織振興。

鄉村振興，基層黨建是關鍵。完善農村工作領導機制，建立實施鄉村戰略領導責任制，確保鄉村振興戰略有效實施;強化幹部服務意識，提高幹部隊伍對新思想、新任務的認識，緊抓落實，提高辦事效率；加大在優秀青年農民中發展黨員力度。要深化村民自治實踐，健全和創新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，全面建立健全村務監督委員會，創新基層管理體制機制。要提高基層黨組織為羣眾服務意識和服務能力，樹立踐行人民羣眾主體地位的根本政治理念。村黨委經常請農技專家及勞模指導糧食種植大户、水產養殖户傳授農業技術以至於科學種田、指導稻蝦養殖技術，以勞模對接的方式對一部分脱貧户進行傳、幫、帶；幫助指導他們如何科學飼養家禽家畜、種植草莓、茶葉、烘乾糧食等來增加收入，利用幫扶單位宣傳和互聯網直播等方式營銷農特產品，

2、大力發展特色產業，推動鄉村產業振興。

鄉村振興，產業興旺是重點。一是加強產業發展利用區位優勢，因地制宜合理優化佈局，整合自然資源，利用縣文化旅遊集團平台搭建、休閒採摘、農家餐飲、農事體驗活動，與附近的白雲巖風景區、狂獅河漂流等觀光旅遊、户外運動對接起來，增加部分幫扶户的收入。二是大力培養農業產業發展的實用人才，加強人才隊伍建設，培育農村專業技術、熟練技術和種養殖技術的能手隊伍，使之成為新型職業農民、電商服務人員，利用遠程教育和現場教育相結合，開展科技培訓入户、技術服務入户、農業信息入户，提高科技帶頭人的自我發展能力和帶動輻射能力。三是主動聯繫縣農業農村投資發展公司流轉部分村民自留山山林和村集體山林對接國家儲備林項目，這樣可以增加村民和集體收入，村集體可作為縣農投公司委託方對山林進行有效管理，協助公司砍伐經濟價值低的雜狀樹木，種植經濟價值高苗木替代這樣可以獲得一定管理收益。四、空心村現象是一個普遍的社會現象，主要原因村裏中青年大量外流導致留守老人、留守婦女和留守兒童成為生活的主體；使之社會活力弱化。表現為村莊內生組織乏力和公共生活退化；房屋閒置老化。造成資源的嚴重浪費，阻礙了鄉村振興建設的步伐。呈現”斷壁殘垣、破敗無序、人畜混雜”等髒亂差現象，既影響了村民的生產生活，又影響了村容村貌及環境衞生，與建設新農村的目標和要求格格不入。村兩委要緊緊抓住當前的國家政策，主動對接縣政府鄉村振興局、交通、規劃等相關職能部門，力爭把改造“空心村”落到實處。將農村危房改造、清潔工程、通村公路、美麗鄉村創建、農村環境整治結合在一起，可以用補償金彌補或規劃興建安置房，這樣一來，農户得到了應有的補償，村集體實際掌握了土地使用權，農地的整治可以增加土地的增減指標掛鈎，村集體可以增加較多的收入。

3、鋪築返鄉人才創業路，推動鄉村人才振興。

鄉村振興，必須破解人才瓶頸制約。把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農民經營主體，讓願意留在鄉村建設家鄉的人留得安心，讓願意上山下鄉，回報鄉親的人更有信心，讓願意返鄉創業的能人更有決心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強大的鄉村人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

（七）、當前村集體存在的困難和問題

2020年度，縣政府安排了財政專項扶貧資金72萬元。根據規劃，村集體新建800平方米（造價成本：900元/每平米）鋼構廠房一幢，根據預算，附屬工程圍牆、水泥地坪、排水溝、簡易綠化、公廁等尚有資金缺口45萬元。目前幫扶單位中：銅陵市總工會承諾支持20萬元，樅陽縣總工會承諾支持15萬元，缺口資金大約10萬元。

因村集體經濟困難，迫切需要有關單位給予幫扶支持，目前鋼構產房項目已在線上掛網拍租，浙江義烏市老闆已經有意向合作，主要生產玩具。為了吸引外商投資，村集體研究決定對廠區水、電、路、通訊、土地平整及附屬設施進行改造升級。截止目前，水、電、路土地平整、通訊設施已基本完成，尚有公廁和簡易綠化等尚未完成。此外，該項目的實施，可使脱貧羣體28户收益，解決就業崗位78人，人均每年可以獲得3萬多元穩定收入。

鄉村振興中產業興旺是根本。大力發展鄉村產業，築好巢，引好鳳，不僅壯大了集體經濟，還實現了農民“離土不離鄉”，脱貧户就地就近就業增收，從而進一步鞏固脱貧攻堅成果。全力服務鞏固拓展脱貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，是幫扶單位、幫扶幹部的光榮使命和神聖職責，更是首要的政治任務，（我是農發行幹部，縣鄉村振興局同志説農發行不是幫扶單位，另有藕山鎮萬橋村是幫扶單位，縣農發行領導表示不能支持兩個單位），作為鄉村振興工作隊成員，我建議村兩委一方面向鎮幫扶聯繫人-人大主席彙報，再主動向縣人大負責同志彙報，取得支持；建議對接獲得我行項目貸款支持的縣投發、縣建投、縣農投等相關企業，共同解決楊市村鋼構廠房的10萬元資金缺口，力爭村辦企業早日開工投產發揮效益。

楊市村駐村工作隊隊員：王海清

2021年10月28日