某鄉鎮鄉村振興規劃調研報告

黨的十九大報告把鄉村振興戰略作為國家戰略，它是關係全局性、長遠性、前瞻性的國家總佈局，它是國家發展的核心和關鍵問題。全面貫徹落實鄉村振興戰略，關係到能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題，也是打贏脱貧攻堅戰，實現全面小康的關鍵。為此，根據嫘祖鎮實際，在全鎮實施鄉村振興戰略明確了工作思路和具體做法。

一、基本情況：

嫘祖鎮位於西平縣西北部，距縣城35公里，與舞鋼、舞陽接壤。全鎮10888户42429人，耕地63700畝，轄20個行政村，79個自然村。嫘祖鎮是傳統的農業鎮，農業主產小麥、大豆、花生、油菜籽為主，畜牧產業發展以錦華肉食、豐源集團、全國生豬交易市場為依託的生豬飼養、銷售、肉食加工為一體的生豬產業；特色種植以打造好千畝丹蔘種植基地。2018年4月榮獲駐馬店市“四好農村路”示範鄉鎮稱號，11月順利通過市級複驗；12月被縣委、縣政府授予創建國家森林城市先進鄉鎮。同時在今年12月份海南博鰲美麗鄉村峯會上，我鎮被授予全國百佳鄉村旅遊目的地稱號。

二、發展現狀：

（一）重點依託資源優勢，形成產業興旺發展態勢。一是農業結構不斷優化，農業基礎不斷夯實。今年夏秋糧食生產總量68995噸，主要農作物實現穩產增收，花生、大豆等種植面積不斷擴大，農業生產再創佳績。二是生豬豬產業發展已具規模。重點發展以錦華肉食、豐源集團、全國生豬交易市場為依託的生豬飼養、銷售、肉食加工為一體的生豬產業。採取入廠務工、租賃土地、入股分紅、公司+農户+基地等模式，帶動貧困户脱貧致富。三是丹蔘種植中草藥產業發展效益明顯。重點發展以幸福合作社、眾富合作社等新型農業經營主體為帶貧龍頭的中草藥種植銷售、加工為一體的中藥材產業。採取公司+農户+基地等模式建立帶貧企業與貧困户的利益聯結機制，確保貧困户獲得穩定受益。止目前，幸福農業種植專業合作社已流轉1500畝土地大力發展丹蔘種植產業，擬新建丹蔘加工廠，可吸納200餘名羣眾就近就業，帶動50餘户貧困户轉移就業。四是突出做好國土綠化林業產業發展。重點發展位於董橋村的河南泰如苗木有限公司打造300餘畝、蘭衣趙村眾富種植專業合作社500餘畝的苗木栽植、銷售、綠化為一體的林木產業；張於莊村100餘畝的片林，標準再提高，觀賞、經濟效益凸顯；張店村灌渠西100畝片林圍村林、20畝小遊園，地理位置優越，張店、張老莊、謝莊、前小莊自然村3000餘羣眾可直接受益；今年初張店村張老莊自然村2000米寨河已打通，是全縣現存不多能全域貫通的傳統寨河，形成寨河通、水系通，並且在寨河周圍栽種槐花、高標準美化綠化的獨特景觀。

（二）統籌協調，加大投入，鎮村面貌明顯改觀。

一是集鎮實現精細管理，街道面貌煥然一新。採取措施推動街道管理規範化，堅持鎮幹部集中行動對店外經營、佔道經營現象進行管理，呂店村美麗鄉村建設項目順利完工，嫘祖公園新建水衝式廁所一個，對街道道路進行升級改造，安裝路燈 136盞，整治後的街道面貌更新，顏值更靚。

二是人居環境治理成效顯著，花海旅遊小鎮雛形具備。一是集中整治強基礎。強力推進改善農村人居環境工作，支部書記帶頭幹，發動村組幹部、黨員、羣眾積極參與。垃圾清運工作由桑德環衞公司實行集中清運，配備垃圾清運車3輛，發放垃圾桶899個，日產日清。目前，全鎮人居環境治理已取得顯著成效，人民羣眾幸福指數不斷提高。二是路肩種花美化增新彩。在高標準綠化的前提下，認真做好路肩美化工作，確保三季有花，以環境美帶動和促進羣眾參與到美化環境中去，今年繼續加大工作力度組織各村幹部羣眾在35公里長的路肩上栽植上美麗的格桑花、北京菊、雞冠花、指甲草、虞美人等。很多羣眾也都在自己的房前屋後，院內院外種上了各種鄉間花草。現在在全縣形成一個共識，到嫘祖鎮去看花！打造嫘祖鎮花海旅遊小鎮指日可待。三是公園建設大手筆。由黃河規劃勘測設計院設計，佔地120畝的嫘祖公園已經建成，先後投資200多萬元，新修園內園外道路1.5公里，高標準整治坑唐2個，栽植桂花、銀杏、香樟、塔鬆等6000餘棵，種植草坪1.95萬平方，安裝太陽能路燈96盞，公園南側的文化廣場和舞台已經建成，籃球場、乒乓球枱、健身器材配備齊全，成為周邊居民休閒娛樂的好去處。

（三）文化事業健康發展，鄉風文明建設卓有成效。宋莊、常寺、李寨、圈王、窪郭、張於莊等12個非貧困村的文化舞台和文化廣已全面建成，已實現全鎮20個行政村都有文化廣場、舞台。大力實施文化惠民工程和情繫三農，送戲下鄉活動。全鎮完成送戲下鄉10場次，播放電影240場次，業餘劇團和農民廣場舞大賽的開展極大豐富了農民羣眾文化生活。蘭衣趙村被評為全國文明村，張店村被評為2018年度駐馬店市老年體育“雙創”活動示範村。

三、存在問題：

1、農村基礎設施建設薄弱。由於國家投入和社會各界支持力度有限，村集體經濟實力薄弱，受現有政策和農村實際現狀的影響，村民自主投資建設家園的、積極性不高，導致農村基礎設施建設投入嚴重不足，管理服務跟不上，作用難以發揮。

2、鄉土人才迴歸難，人才振興是最大短板。雖然目前在外人士越來越關注、支持農村，但人才保障與經濟轉型升級、與農村發展需要不相適應。在鄉村建設的一些優秀典型案例中我們看到，在外人才返鄉帶動，往往能成就一個鄉村的振興發展，他們利用在外學到知識、技能和管理經驗，憑着一腔對家鄉的熱情和情懷，為家鄉注入了活力，帶動了百姓致富。鄉土人才難以迴流農村、農業，在外人才返鄉積極性不高，是鄉村振興中的一個短板。

3、農業基礎設施不完善，農業發展環境不優。近年來通過整合涉農項目資金，改善了基本農田較為集中的農田水利基礎設施，但還普遍存在着標準不高、質量不一、使用效益不大的問題，尤其是與高標準的、符合現代農業發展的農業基礎設施還有較大的差距,規模經營、機械化施工都存在較大困難，農業產業發展後勁不足。優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯,農業生態環境成為突出短板。

4、教育與社會心理的影響。制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心裏和教育有關。千百年來，我們有“學而優則仕”的傳統。幾十年來，無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的，人們骨子裏潛移默化的滲透着一種觀念，甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”，這是當前社會上的一種普遍觀念。

　 四、發展規劃：

  （一）未來五年發展規劃：

1、農業產業現代化持續發展。通過土地流轉、培育新型農業經營主體和新型職業農民，增強適度規模經營主體比例，提高羣眾收入；逐步培育龍頭帶動企業，增大輻射面和帶動能力，轉變傳統耕作、養殖模式，將農作物種植向綠色無公害、有機化方向發展，打造專業種植園區，提高農業現代化生產水平，培育像“西平小麥”這樣具有地理標誌的農作物產品，提高市場競爭力和產品附加值，使農業產業由低端向中高端發展。近期重點打造呂店村千畝丹蔘生產基地，洪村鋪村豐源集團現代化畜牧養殖園區，蘭衣趙村果桑採摘園區。

2、人居環境深入持續發展。從2015年以來，我鎮着手在全鎮開展人居環境整治工作，打造了蘭衣趙、張店、劉樓、常寺等示範村，其他村也在持續推進中。近期重點在垃圾治理、污水治理、坑塘整治、廁所革命、殘垣斷壁治理及村莊的硬化綠化美化亮化多下功夫，持續提升村莊整潔度、宜居度、亮麗度，增強羣眾獲得感、幸福感。

3、實施“三河”治理工程，重點打造西草河。小洪河、洪溪河、西草河分別流經我鎮20千米、15.2千米、8.3千米，我鎮全部位於“三河”流域面積之內。通過“三河”治理，使全鎮形成一個循環水系，能夠極大改善區域小氣候；通過西草河景觀帶打造，為羣眾提供一個休閒、娛樂、餐飲、觀賞的好去處。

4、加大文化遺存及非物質文化開發保護力度。以董橋嫘祖文化遺址為核心，重點打造嫘祖文化核心區，蘭衣趙魚燈和宋莊、張店、蘭衣趙戲曲等非物質文化挖掘與傳承，劉樓、常寺等古村落建築的開發與保護，提升嫘祖鎮文化底藴。在全國文明村鎮蘭衣趙建設仿古一條街和社會主義核心價值觀一條街、傳統文化一條街，打造兒童鄉村體驗樂園、傳統文化講習堂，將蘭衣趙打造成我鎮一張亮麗的名片。在張店村實施張老莊寨河修復工程和張店村灌渠修復工程，使人們有一個懷古、思古尋找鄉愁的去處。

5、加強鄉風文明建設，推進鄉村振興。以陣地建設為抓手，加強基層組織建設，注重培育良好家風民風，以家風促民風。結合村民生產生活實際，修訂完善通俗易懂、羣眾認可、易於執行的村規民約，利用主題黨日活動、新時代農民講習所、廣播宣傳等，將村規民約用起來，形成社會良好風氣，引導村民堅持遵守法律法規、傳承優良家風、規範村民言行。

（二）遠景發展規劃：

一軸三心五線。以嫘祖文化為核心，重點發展古蹟景觀區、商旅文創區、生態田園區，打造文化線、景觀線、產業線、田園線、公關線。

1、塑造歷史人文旅遊區。（1）對嫘祖鎮廟進行全面維修。以嫘祖文化為核心，結合董橋遺址等特色景觀，完成文旅嫘祖的景點佈局。對嫘祖遺址嫘祖陵、嫘祖廟等建築進行全面的維修，改造成村莊公共活動空間，結合鄉村民俗文化活動，充分發揮文化價值、旅遊價值和社會效益。（2）對古樹名木等生態資源保護利用。對鎮上的古樹進行調查登記，統一造冊掛牌，設立古樹名木保護標誌，劃定保護範圍，範圍應不小於樹冠投影外5米。（3）修建嫘祖博物館。進行文物仿品展示，西陵歷史講解，古代紡織技術體驗。（4）修建西草河濕地公園。改造西草河河道，建立景觀河，重點打造四季綠化美化，分區域建立休閒區、餐飲區、娛樂區、觀賞區等功能區。

 2、打造商旅文創區。（1）樹立嫘祖鎮文化地標塑像。在進入鎮區重要位置處設計明顯標識建築、石柱、牌樓等。（2）全面整改街道鎮容鎮貌。小鎮主街沿街牆面改成仿古式建築，充分詮釋人文歷史風情。（3）修建嫘祖紀念廣場。嫘祖廣場是文化交流傳播的集散地，嫘祖像的建立也將成為地標性景點，後期可舉辦大型紀念活動。（4）嫘祖仿古商業街。依造景觀帶打造小鎮文創步行街，規劃系統性的景區導示牌，建築風格特色化，開設嫘祖文創店鋪，同時增添遊客便利公共設施，如：特色民宿酒店、當地美食小吃、桑葚周邊深加工食品等。

3、發展生態田園區。生態田園是嫘祖鎮可持續發展的重要版塊。以蘭衣趙村為主發展嫘祖鎮生態田園示範區，充分發揮農耕主體，開展特色種植、養殖，農產品深加工，互聯網+農業，提高農業產值、附加值，引導現代觀光農業旅遊。在生態田園區重點打造：蔬果採摘農耕體驗園、農業觀光園林、農業教育基地、科技有機農作物種植園、生態養殖基地、兒童鄉村體驗樂園、桑葚產業園。讓消費者感受田園田趣，促進本地村民就進就業。