關於XX村鄉村振興的調研報告

關於XX村鄉村振興的調研報告

擔任XX村主任期間，期間通過走訪羣眾，查閲資料，向村兩委諮詢等方式瞭解了村裏的民情，對XX村的總體情況有了初步的瞭解。現將調研情況報告如下。

一、村級概況

XX村位於XX東端，地處XX庫區沿岸，全村總面積7平方公里，東臨XX村，南臨XX村，西隔XX與XX相望，北臨XX。

全村5個村民小組、共有125户526人，其中貧困户21户共90人，目前均已脱貧。現有村兩委成員4人，後備幹部1人，下派第一書記1人，黨員17人其中女性黨員2人。村衞生室1個、在建羣眾文化娛樂健身廣場2處。轄區有耕地面積297畝,其中水田面積240畝,經濟林2200餘畝，山場面積7200餘畝。村民主要收入來源於務工收入以及種植、養殖等。

二、XX村鄉村振興情況

2017年以來，XX村積極貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨中央、國務院及省市區關於鄉村振興的相關文件精神，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，積極推進經濟、政治、文化、社會、生態五位一體和諧發展，推進鄉村振興，2020年XX村集體經濟為5.5萬元，村級主導產業為小水果種植、民宿產業、武校產業，其中民宿產業和武校產業發展較晚，目前均處於起步階段，2021年年底可見成效，預計至少可以增加集體經濟收入20萬元，帶動村民就業增收300萬元。

(一) 基層組織建設情況

XX村長期致力於緊抓黨支部建設，優化村“兩委”班子和黨員隊伍結構，積極打造“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好”的“五好”基層黨支部，切實把黨支部建設成推動脱貧攻堅和鄉村振興的戰鬥堡壘。今年9月XX村按規定將政治覺悟高、工作能力強、羣眾反映好的信息員XX同志吸納到村兩委中，進一步加強了村兩委的戰鬥力。嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的16字方針發展黨員，注重吸收優秀的農村致富帶頭人入黨，加大對年輕化、學歷高、有思想同志的培養力度，為黨組織輸送新鮮血液。XX村目前有17名黨員，其中40歲以下的黨員佔比超過70%，高中及以上學歷黨員10人，佔比超過60%。XX村村兩委的戰鬥力在全縣村居中排在前列，連續多年在XX鎮的年終考核中排名前三。

(二) 經濟發展現狀

XX村人均耕地面積不足1畝，前期以第一產業種植業為主，因為XX村屬於環XX水庫移民村，需要嚴格執行環保政策，包括工業、畜牧業在內的很多產業發展受限制，目前村中沒有企業，也沒有家庭作坊式的工廠，主要是種植產，目前村裏大力發展生態農業、民宿產業及武校產業。

(三) 社會治安與信訪工作現狀

社會治安和信訪工作是關係到人民安全的一項重要事務，維護社會穩定是村級領導幹部的職責。XX村村兩委高度重視本村的社會穩定工作，近年來，未發生重大嚴重性羣體治安事件。在信訪工作上也積極主動化解矛盾，近兩年基本做到了小事不出村、大事不出辦事處，全村沒有特別尖鋭的矛盾需要化解。

三、XX村當前存在的問題與建議

（一）村域發展不平衡的問題與建議

問題：一般來説區域發展不平衡的問題一般存在於全國、省域之內，但是這一情況卻即將出現在XX村。XX村有五個村民小組，目前XX武術學校計劃在2組、4組所在的移民點開辦一所武術學校，武術學校的開辦能有力帶動2組、4組的村民；5組目前重點發展民宿產業與生態種植業，目前引進了XX集團與XX團隊，這兩家企業實力較強，基本上能帶動五組發展；目前XX村發展的短板在於1組、6組（3組整體外遷），這兩個村民小組因地理位置不如其他三個村民小組，目前基本上以種植業為主，還沒有企業有意向入駐，基礎設施建設也不如其他三個組，隨着XX集團、XX團隊、XX武術學校的帶動，2組、4組、5組必將迎來快速發展的春天，如何補齊1組、6組的發展短板是XX村乃至XX鎮需要面對的問題。

建議：XX村1組、6組發展滯後的原因在於基礎設施相對落後，村民小組目前沒有主導產業。補齊1組、6組短板的關鍵在於產業發展，1組、6組所在的區域坡度不大、水田較多、灌溉方便，較適合發展中藥材、蔬菜等。發展蔬菜可以依靠XX集團提出的對XX縣轄區內生產的符合其技術要求的農副產品提供託低價收購的承諾，可以在該區域內的水田發展生態農業，在區域內的坡地及門前屋後的邊角地塊發展經濟價值較高的榔梅，在坡度較高的地方種植油茶，實現“山上是茶園，山下是果園，路邊是菜園”的區域規劃。在產業開始發展後推動組內基礎設施的建設，建設一條高標準的對外通道。

（二）環境治理與村民日常生活的矛盾

問題：該問題是農村環境治理普遍存在的一個矛盾，目前農村一户一宅且宅基地面積有限，除住宅外的農村建築很難批准，而農民生活的必需品柴禾如何堆放就成了一個問題。如果為了村莊的整體規劃、視覺效果，那就需要住宅前後乾淨整潔、沒有亂堆亂放的雜物；如果為了村民的日常生活方便，村民就需要有擺放雜物的空間且要把雜物有序擺放，這一情況在一般情況下沒有明顯矛盾，但是在有上級領導前來視察時就被無限放大，村幹部經常會要求公路沿線的村民需要將雜物有序擺放或者隱藏起來確保視覺效果（類似於大學檢查學生宿舍，用半天整理，五分鐘檢查完畢，檢查結束後三分鐘回覆整理前的樣子），極易產生幹羣矛盾，以上情況不是個例而是在農村普遍存在，如何確保村居環境治理有效且羣眾滿意度高是擺在各級幹部面前的一個新的課題。

建議：環境治理需要政府、村組幹部、羣眾共同努力，既要保證治理有效又要保證羣眾滿意，羣眾反對的不是環境治理而是在環境治理中的形式主義，這種形式主義某種程度上影響了羣眾的正常生活。破解這一問題，一是需要政府對村莊合理規劃，給村民規劃堆放雜物、養殖家禽家畜的地方，不能因為環境整治影響羣眾正常生活，用部分村民的話説就是“連鼈爬的路都不給留”，建議各村可以以村民小組為單位規劃村民集中餵養家禽家畜的區域並統一做好環保工作，村民可以使用但沒有所有權以此解決養殖難的問題，同時在村民的住宅周圍規劃雜貨棚堆放雜物，確保村民的必需品有地可放；二是村幹部要將工作做在平時，反對環境治理中存在的形式主義不要有領導檢查了才想起環境整治，更有甚者説“領導不願意看到這些雜物”將領導拉倒羣眾的對立面；三是做好羣眾的引導工作，愛美之心人皆有之，羣眾也喜歡乾淨的環境，但是如何在不影響羣眾生活、生產的前提下做好環境治理？這需要各級政府、村幹部做好羣眾的引導工作，不僅僅是提要求，更要找方法，將環境整治與羣眾生活二者有機結合，引導羣眾自願維護環境。

（三）農業發展存在的問題及建議

問題：無農不穩，三農問題一直是困擾我們多年的問題，在XX村尤為突出。當前全村主要還是以家庭為單位開展種植業，部分家庭因主要勞動力外出務工無人耕種，很多田地撂荒，將土地流轉集中規模化種植是農村種植業發展的必由之路，然而土地流轉的現狀並不樂觀。村土地流轉難以實施一方面是村民不配合，另一方面是投資商投資規模有限，難以輻射全村村民。另外村中青壯年勞動力也外出打工，發展種植業的基本上全是老人及留守婦女，難以大規模發展第一產業。問題三是農業投入大、勞動強度大，而產出較低，村民不願意從事第一產業，而第二產業因為XX村所處的大環境也受到限制，第三產業因投入大、回報時間長、風險高而也難以發展，這就導致XX村村民目前主要收入來源為外出務工或者做小本生意。

建議：規模化種養殖是農村發展第一產業的必由之路，但是這一情況在農村卻阻力很大，究其原因是流轉土地阻力大，難以形成規模。“中華五千年，耕者有其田”生動表現了農民對土地的狂熱，這也是農民對流轉土地持懷疑態度的根本原因。如何破解這一難題，還是在於尊重農民意願，不高強制流轉，完成從要農民發展到農民要發展的轉變，具體做法某一公司要發展某一產業需要用農民土地，以前的做法是把需要的土地流轉過來給農民租金，建議轉變為給村民技術、苗木（或種子、幼崽等）並提供技術指導，企業對產出物託底收購，條件成熟後成立專業合作社將區域內村民組織在一起生產，形成產業規模，同時企業將部分利潤讓利於民、村兩委引導村民，帶動村民支持項目，做到“有錢出錢，有地出地，沒錢沒地出力氣，沒有力氣多呼籲”，這一思路一是可以減少流轉農民資源產生的矛盾，二是可以減少企業前期運作的成本，三是能帶動村民就業增收，可謂是一舉數得。