覆蓋調研報告多篇

【第1篇】2022年十個全覆蓋調研報告

今年以來在村委會的組織下，小土城村共同清理了馬鈴薯窖110個;道路兩側鋪設彩磚3900平方米;砌景觀長城牆550米;建垃圾地6處;道路兩側植樹4000株;建立公共廁所2處;建設文化體育廣場，共有xx平方米;河道整治1公里; “五堆”5000方。除此之外，此地新建房140户，改造15户，牲畜棚80户，建設標準化衞生室一處，超市一處，體育廣場xx平方米，可供人們平時跳舞，健身，鍛鍊，是人們的娛樂場所。總投資是806.9萬元，補貼469.4萬元，實實在在的工作反映出政府百姓民生的重視，讀着這些數據，想象着基層幹部和村民辛苦的奮鬥，我們也意識到“十個全覆蓋”確實是一項偉大的工程啊!

新農村的建設應該就是“生產發展、生活富裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”，更簡單地説就是“新房舍、新設施、新環境、新風尚”。特別是這次的社會實踐活動讓我進一步開闊了視野，對“十個全覆蓋工程”和新農村建設的認識有了新的理念，對建設社會主義新農村有了更加深刻的認識和理解。結合小土城的新農村建設工作，確實受益匪淺，感觸頗深。這也是我們頭一次來到農村，以前，我們對於“十個全覆蓋工程”可以説是一無所知。進村以後，村裏的書記為我們做了一個詳細的講解，我們才有了感性的瞭解。

來三岔口鄉小土城村實地考察，感受到了農村鄉下的變化。回學校路上，我把頭望向窗外，想起了新聞裏那些村官大學生的故事，很多名校大學生畢業後都選擇去落後的村落實現自身價值，而我作為一名中學生也想要為國家建設出一份力，把一些貧困的村落髮展起來。回過神來，天已經放晴了，太陽也慢慢向西方落下，我想所有的困難目前都是暫時的，風雨之後一定會有陽光，珍惜學習時間，以後做為國貢獻之人。

今年是我國反法西斯戰爭勝利70週年，我們偉大的祖國在一次又一次戰爭中最終取得了勝利。我國堅持發展的路線是農村包圍城市。所以只有城市帶動農村發展，我國經濟社會才會發展，人民經濟生活水平才會提高。

作為一名高中生，我們一定要努力學習科學文化知識，積極參加社會活動，為國家的繁榮昌盛而奮鬥。

【第2篇】下半年十個全覆蓋工程調研報告

“十個全覆蓋”，即“反腐倡廉建設十個全覆蓋”，是湖北省2022年起實施的一項反腐倡廉的系統工程，是該省推進源頭治腐工作採取的重大舉措。

“十個全覆蓋”內涵十分豐富。

(一)防範腐`、服務發展，是“十個全覆蓋”的根本目的。“十個全覆蓋”核心就是防止和減少腐`行為的發生，為經濟社會發展營造一個好的環境。“十個全覆蓋”着眼權力行使安全、着眼資金使用安全、着眼項目建設安全、着眼乾部成長安全，有利於進一步改進幹部作風，進一步優化發展環境，進一步推進源頭治腐工作。

(二)抓住基層、打牢基礎，是“十個全覆蓋”的根本依據。從省就委提出實現“四個全覆蓋”、“六個全覆蓋”到今年正式提出“十個全覆蓋”，集中了廣大黨員幹部和基層羣眾的智慧，經歷了調研——思考——再調研——再思考的過程，源於實際、來自基層、反映民聲、合乎民意。可以説，抓基層、打基礎、利長遠是“十個全覆蓋”的本質特徵。

(三)延伸拓展、循序漸進，是“十個全覆蓋”的根本途徑。“十個全覆蓋”目標的實現是一個循序漸進的過程，其目標大致分三步走。第一步，以拓展廣度為主要內容，沒有覆蓋的先覆蓋，逐步擴大覆蓋面，力爭今年內基本實現全覆蓋。第二步，以增加深度為主要內容，力爭到2022年“十個全覆蓋”的規範率達100%。第三步，以完善機制為主要內容，在覆蓋的長效性上做文章。

(四)立足實際、注重實效，是“十個全覆蓋”的根本要求。“十個全覆蓋”的提出充分體現了求真務實的精神。

(五)統籌兼顧、系統推進，是“十個全覆蓋”的根本方法。一是堅持縱向到底、橫向到邊;二是堅持齊抓共管、上下聯動;三是堅持綜合治理、協調推進。

(六)深化改革、推動創新，是“十個全覆蓋”的根本保障。“十個全覆蓋”充分體現了以改革的精神、創新的思路和發展的辦法解決反腐倡廉深層次問題的思想。只有堅持不懈地深化改革，創新體制機制，才能從根本上實現“十個全覆蓋”的總體目標。

為貫徹落實旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路，學習兄弟盟市旗縣先進經驗和做法，進一步解放思想、查找不足、改進工作，促進“十個全覆蓋”工作深入開展，8月17日至22日，旗委常委、宣傳部部長、政府副旗長特力根白乙帶領大引領蘇木——克爾倫蘇木考察團赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峯市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗，深入瞭解和學習當地推進農村牧區“十個全覆蓋”工程的好經驗、好做法。

一、考察情況

在為期一週的學習考察中，考察團由西及東，先後深入通遼市開魯縣開魯鎮三星村、全勝村、東來鎮慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峯市翁牛特旗烏丹鎮哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮鬆塔溝村、新發朝鮮族鄉東光村、查巴奇鄉河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木，詳細瞭解當地推進“十個全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結的經驗。每到一地，考察團一行走街串巷、走進文化活動室、衞生室、便民超市和農家小院、牧户家中，仔細詢問“十個全覆蓋”工程實施情況，認真聽取經驗介紹，並就工程資金籌措、村莊規劃設計、主導產業培育、村容村貌管理等與當地幹部羣眾深入交流，共同探討如何因地制宜、科學規劃、發動羣眾，全力推進“十個全覆蓋”這項民生工程。

二、工作亮點

通過實地考察和認真思考，我們感覺上述地區在“十個全覆蓋”工作中，亮點突出，推進有力，羣眾擁護，效果明顯。

亮點一：前期工作紮實

我們在學習考察中，普遍的感受，就是上述地區前期工作做得紮實、細緻。據介紹，在工程實施前，縣、鄉、村、組四級充分組織羣眾開展了政策宣傳、意見徵求、方案論證、劃分職責等各項工作，有的村召開村民大會達10多次。通過政策宣傳，讓農牧民羣眾真正瞭解“十個全覆蓋”的工作目標、重大意義;通過意見徵求，讓農牧民羣眾有效參與工程的前期決策，做哪些、不做哪些、怎麼做、達到什麼效果?讓農牧民羣眾心知肚明;通過方案論證，使確定的方案充分尊重羣眾意願，最大限度維護農牧民羣眾自身利益;通過劃分職責，最大限度調動起農牧民羣眾的積極性，充分發揮主人翁精神。經過一系列紮實有效的前期工作，使農牧民羣眾真正全程參與到工程規劃、建設、管理的各個環節，做到了每個步驟都有羣眾參與，都凝聚了羣眾智慧，充分體現和尊重了羣眾的意願。這樣，既改善了黨羣、幹羣關係，也必然贏得農牧民羣眾的擁護和支持，在後期的管護中，也能夠得到農牧民羣眾的配合。

亮點二：操作方案明確具體

看了考察點的資料，我們深刻感受到上述地區在工程實施中各項方案、辦法、規定細緻，操作辦法具體，責任劃分明確。比如，赤峯市翁牛特旗，及時制定出台了《工作實施方案》，明確了實施範圍、標準、目標任務、實施步驟以及保障措施，並結合實際，制定了《自然村分類建設標準》、《項目的具體標準》、《示範嘎查村產業安排建設》、《危房改造及環境整治任務》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村幹部管理辦法》等一系列措施辦法和政策建議，針對性、可操作性都非常強，有效保障了工程的順利實施。以危房改造工程為例，各嘎查村都詳細繪製了危房改造一覽表，列明瞭每家每户的具體位置、貧困類型、房屋現狀、改造情況,詳細到土房幾間、磚房幾間、院牆長度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。

亮點三：規劃先行，因地制宜，各具特色

在推進“十個全覆蓋”工程實施過程中，通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統籌考慮民俗文化、地緣特點、旅遊資源和產業佈局等因素，因地制宜、規劃先行，實現了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個蒙古族人口占多數的純牧業嘎查，因此，在“十個全覆蓋”工程規劃實施中注重突出展現歷史文化底藴、民族文化元素，牧民的新居和道路兩側太陽能路燈上塗有蒙古族吉祥圖騰，並準備利用當地吐古墓羣遺址，發展旅遊業。翁牛特旗烏丹鎮賽沁塔拉嘎查則依託“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦，以旅遊業為主導產業，為“十個全覆蓋”工程的實施提供產業支撐。呼倫貝爾市阿榮旗專門聘請國內知名規劃設計院，對全旗148個行政村進行規劃，注重實效，體現特色，杜絕千篇一律、生搬硬套。這些好的經驗和做法，值得我們學習借鑑。

亮點四：整個資金、捆綁項目、提高效益

通過考察，我們瞭解到上述地區除陳巴爾虎旗以外2022年財政收入均未超過10億元，然而“十個全覆蓋”工程建設任務都在一至二百，乃至三百個嘎查左右，投資任務均在30億元以上。為確保不折不扣的完成“十個全覆蓋”工程任務，上述地區注重將“十個全覆蓋”工程與扶貧開發、縣域經濟、移民搬遷、美麗鄉村建設等工作結合起來，發揮整體優勢，加大資金捆綁整合力度，進一步創新籌資方式，形成工作合力。赤峯市翁牛特旗實行先建後補、定額管理和鄉鎮統籌監管及村裏自主管理的旗鄉村三級聯動新機制、新模式，擺脱了政府管轄範圍內的項目及資金全部由政府負責的無限責任問題，獲得了發展與穩定雙贏的良好局面。

亮點四：羣眾參與度高，實施效果好

“十個全覆蓋”是民生工程、民心工程，必須調動農牧民羣眾的積極性才能最大限度地發揮工程的效益，赤峯市翁牛特旗烏丹鎮白音漢嘎查牧民自願把自家的院子縮小，讓出的土地無償提供給嘎查建文化廣場。通遼市開魯縣開魯鎮農民用紅磚自壘砌院牆，義務投工投勞清除道路兩側蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發朝鮮族鄉則在“十個全覆蓋”工程實施過程中順應朝鮮族羣眾期望和意願，規劃建設了村莊舞台、在文化廣場上安裝了鞦韆、跳板等器材，深受羣眾歡迎。赤峯市翁牛特旗在村容村貌整治過程中，提倡羣眾主體，政府支持。政府按照需要給農牧民補貼一些磚塊，其餘材料、人工等都由農牧民自籌，充分發揮了財政資金的槓桿作用，花小錢辦成了大事情。併成立了村民協調小組，選擇人頭熟、威望高的人員，專門負責工程實施中的溝通協調，妥善處理好了徵地拆遷、籌資籌勞等棘手事務。在街巷道硬化工程中，優先僱用或租賃村民的車輛設備，既讓農牧民得到了一定收益，又進一步凝聚了推動工程實施的合力，也一定程度上保證了工程的質量;在工程的後續管護上，修訂完善了《村規民約》、《四清工作管理辦法》(四清，即清垃圾、清雜物、清殘牆斷壁、清庭院，)，對村莊衞生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護等公共事業進行了約束，充分調動了村民的積極性，使他們真正把工程建設當成家業來辦、產業來興、事業來管。

亮點五：領導重視，部門齊心，羣眾擁護

上述地區黨委、政府高度重視“十個全覆蓋”工作，多次召開會議，研究部署工作、解決具體問題。比如，通遼市開魯縣主要領導拿出一半時間和精力抓“十個全覆蓋”工程。赤峯市翁牛特旗強化駐村幹部包扶責任制，就像當地村民所説“不怕天兵天將，就怕某某人跟進”，可見駐村幹部包扶責任制的落實程度。該旗還將駐村幹部姓名、職務、任務、進度等在公共場所予以公開，接受羣眾監督。一系列的舉措，將工作重心凝聚在“十個全覆蓋”工程上，形成了領導重視、部門齊心、羣眾擁護的強大合力。

三、工作啟示

上述地區充分發揮政府在組織、引導上的推動作用，最大限度地發揮農牧民羣眾的主體作用，做到了村容村貌整治與產業發展、村莊體系規劃、建設美麗村莊相結合，依託嘎查村現有基礎和優勢,找準了產業發展的着力點，進一步激活了農牧區發展的活力。我們要以此次學習為契機，把成功經驗帶回去，結合實際做好吸收借鑑，切實把考察成果轉化為推動克爾倫蘇木及全旗“十個全覆蓋”工程建設的具體行動和紮實舉措，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，高標準實施“十個全覆蓋”工程，為建設祖國北疆亮麗風景線貢獻力量。

我們實施“十個全覆蓋”工程必須“堅持實事求是、堅持集中攻堅、堅持羣眾主體”三個原則。具體工作中，要把握“加快規劃編制、做好產業支撐、突出示範帶動”三個重點，採取“科學推進實施、加大資金整合、抓好項目監管”三項措施;要正確處理好推進全面建成小康社會和實施“十個全覆蓋”工程的關係，處理好“建一個、成一個”與“缺什麼、補什麼”的關係，處理好人口聚集區與人口分散區的關係，要積極引導牧民自願參與、自主投入、自我管理，成為工程實施的主力軍。

四、下一步工作建議

我旗“十個全覆蓋”工作啟動實施以來，各項工作穩步推進，取得了明顯成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不紮實、缺乏明確具體的操作方案、牧民羣眾參與度不高等等。儘管在工程實施工程中，我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎差等劣勢，但更有財政條件較好、建設總量小等比較優勢。結合實際，今後在工作過程中，如何揚長避短，在加強硬件建設的同時，強化軟件建設，需要認真思考。

第一，提早謀劃，提前運作，把各項基礎工作做紮實

呼倫貝爾市要求今年“十個全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項進度已相對落後的情況下，要全力以赴趕進度。要統籌好各項工作，一邊緊鑼密鼓履行相應程序，完善相關手續，一邊抓緊建立健全內業資料，把落下的功課補上。克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮要結合秋季防火、草場確權、督促牲畜出欄等工作宣傳政策，徵求意見，完善方案、辦法、措施。要明確職責，最大限度調動牧民羣眾積極性，充分發揮牧民羣眾主人翁精神，使牧民羣眾對“十個全覆蓋”心理上認同、情感上支持、行動上配合。

第二，制定明確具體的操作方案

克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮要結合各地實際，進一步兼顧當前和長遠，充分考慮需求和可能，缺什麼補什麼，合理確定建設任務;就是要統籌考慮人口布局、產業發展、立地條件、發展潛力等要素，突出重點，兼顧一般，有主有次。要充分考慮實用性、必要性，避免造成投資上的浪費。要制定明確具體、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問責辦法，健全內業資料，如施工圖、工程前後對比圖、明細登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規劃，避免盲目建設。要認真調研，統籌謀劃，充分徵求蘇木鎮、嘎查村和牧民羣眾意見。制定明確具體、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的相關操作辦法。

第三，注重產業培育，強化產業支撐

“十個全覆蓋”最重要的出發點是基礎設施向農村牧區延伸，公共服務向農村牧區覆蓋，城市文明向農村牧區輻射，解決的是農牧民生活質量、農牧區發展條件的問題。如果不能統籌解決要不要發展、如何發展、怎樣發展的問題，我們的這項工作就如無源之水、無本之木，就不可持續，工作就沒有做紮實。因此，推進“十個全覆蓋”工作中，一定要高度重視產業支撐，大力培育發展新型牧區配套產業和項目，開闢牧民創業園或創業項目，支持牧民羣眾就近就業、自主創業，從而使牧民羣眾“既不離鄉又不離土”，就地實現生活、生產方式轉變。要立足先天基礎，找準特色優勢，什麼產業最合算就發展什麼產業，什麼產業支撐最有效就打造什麼產業支撐，宜工則工、宜商則商、宜遊則遊，培育特色經濟，壯大集羣經濟，發展配套經濟，形成牧民羣眾增收致富的穩定來源。要積極發展壯大牧民專業合作社，引導企業、合作社與牧民形成緊密的利益連接關係。

第四，上下齊心，羣策羣力，形成齊抓共建的良好氛圍

2022年是推進“十個全覆蓋”的攻堅年。今年的建設任務是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足一個半月，而我們的大部分工程還處於待開工和未開工狀態，有些工程還在選址、做論證、招投標等前期工作之中，可以説，時間緊、任務重，必須引起全旗各級各部門和各級領導幹部的高度重視，把這項工作作為頭號民生工程來謀劃、來統籌、來推進。要打破條條框框，解放思想，撲下身子做工作，不等不靠，敢於擔當，把工作向前做;黨員幹部要走家入户，把羣眾工作貫穿始終，把政策宣傳到位，在決策過程中，堅持辦法由羣眾提、建議以羣眾為主、方案由羣眾醖釀、實施有羣眾參與。通過各方努力，形成上下齊心、羣策羣力、大幹快上的良好氛圍。

【第3篇】十個全覆蓋調研報告範文

一、基本情況

大勿蘭村距離林西縣城60公里，全村下轄9個自然村10個村民組、共有752户，總人口2070人，總耕地面積1.3萬畝，其中水澆地面積4000畝，其餘全部為旱坡地。玉米、葵花、穀子、蕎麥、食用菌及肉羊、肉牛為全村的主導產業。xx年，全村人均純收入2600元。貧困户187户(今年脱貧45户，其餘用2-3年全部脱貧)，屬於市級貧困村。全村現有黨員74人，設立黨小組10個。截至目前，完成危房改造2户，由於危房改造指標少，農民户數多，危房改造項目在該村尚未完全展開;在9個自然村全面實施了安全飲水工程;今年實施4個自然村街巷硬化工程3公里;完成了農村電網升級改造線路20公里;全村廣播電視“户户通”覆蓋率達到100%;全村適齡兒童均實現了就近入學、入園;新建村標準化衞生室1處、200平米文化活動室1處、便民連鎖超市1處;積極推進社保事業發展，全村養老保險參保率達90%。農村牧區合作醫療參合率達到100%，符合低保條件的實現了應保盡保。

二、主要做法

(一)結合本村實際，認真做好工程規劃工作。在空間佈局上，按照先近後遠，先易後難來推進，優先解決行政村周邊、交通幹道沿線、基礎較好的自然村;在規劃的統領下，紮紮實實做好工程落實工作。

(二)強化組織領導，注重工程建設與管護。鎮裏成立了以黨委書記為組長的工作小組，相關領導常駐大勿蘭村，倒排工期、解決難題、督促進度、監管質量。縣級有關部門及時解決遇到的困難，為各項工程順利實施提供了有力保障。

堅持一手抓建設，一手抓管護，將羣眾監督貫穿建設全過程，形成羣眾與政府的雙監管模式。

(三)注重產業支撐，助力“十個全覆蓋”工程建設。進一步調整優化產業結構，通過發展設施農業和肉羊養殖，讓“十個全覆蓋”工程惠及百姓民生，目前，全村已成立以食用菌、肉羊為主導產業的合作社2家，建設日光温室大棚50棟，存欄肉羊2萬隻，肉牛300頭。

三、存在的問題

1.鎮村兩級經費預算緊張，鄉村環境清理和垃圾清運費用不足。

2.危房改造指標少，加之農村户數多，造成少數自然村危房改造遲緩。

3.農民發展相關產業缺乏項目資金扶持，農民外出務工人員多，從事農業生產的多數是老弱病殘，接受新技術能力差，農業生產效率低。

4.由於全村旱坡地多，機電井少，無法滿足農田灌溉需要。

5、土地流轉面積小，僅有700多畝，農業機械化程度不高。

四、下步工作打算

總體目標：經過三年發展，基本達到“經濟社會發展，羣眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，民主管理完善”的目標，建設和諧新農村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎，農民人均純收入年均增長10%以上。

村莊規劃

房屋：到2022年，全部完成危房改造任務，做好院牆維修、粉刷、美化等工作。

道路：到2022年，全部完成街巷硬化，做好道路維護工作。

綠化、美化、亮化工作：做好街巷及民居周邊的綠化、美化、亮化等工作。計劃移栽各類樹木1000株，栽種各類花卉10000平方米，使村裏綠化覆蓋率達到20%;通過“一事一議”等方式，爭取安裝太陽能路燈20盞。

環境衞生治理：計劃在每個自然村建設公廁1處，修建垃圾池2處，配備保潔員2名。

產業規劃

培育的主導產業及規模：培育和擴大玉米、葵花、穀子及肉羊、肉牛等主導產業和規模，使玉米、葵花、穀子等種植面積分別比xx年增加10%;肉羊存欄達到2.5萬隻，肉牛存欄達到350頭。

流轉土地：到2022年，全村土地流轉面積達到xx畝。

機械化作業率：到2022年，全村農業機械化作業率達到50%以上。

合作社情況：新建合作社2家，使全村合作社總數達到4家，爭取更多農民入社致富。

勞務經濟：積極發展勞務經濟，爭取年均實現勞務收入300萬元以上。

養殖棚圈建設：積極爭取資金，建設養殖棚圈70處、面積3500平方米。

社會事業

水源建設：在現有25眼機電井的基礎上，再新打2眼，使全村農田有效灌溉面積保持在4000畝以上，農村安全用水普及率達到100%。

電力：全面完成農網改造，做好線路的安全監管及事故報告工作。

通訊：到2022年，全村電話(手機)入户率達到95%，有線電視入户率達到100%。

醫保及衞生室建設：到2022年，全村人口參合率達到100%，養老保險覆蓋率達到95%。積極組織業務培訓，做好村級衞生室的建設和管理等工作。

【第4篇】十三五規劃：十個全覆蓋調研報告

xx年所涉及5個地區的“十個全覆蓋” 工程進展情況和規劃情況進行集中瞭解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業衚衕鎮、哈林格爾鎮進行實地視察，對工作中存在的困難和主要問題進行歸納總結，並召開了座談會，聽取了各蘇木鎮、區委農工部和其他相關部門的工作情況彙報，與相關地區、部門進行充分交流。之後，調研組成員又用2天時間，分別赴土右旗、達茂旗、準格爾旗等地學習借鑑“十個全覆蓋”工程建設先進經驗。現將調研情況總結如下：

一、我區20xx年“十個全覆蓋”工程推進情況

20xx年，我區“十個全覆蓋”工程重點覆蓋18個行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個、哈業衚衕鎮7個、哈林格爾鎮6個、白音席勒街道1個，共涉及1.35萬户，4.7萬人。計劃總投資1.35億元，實際完成投資2.2億元，其中，達標村計劃投資7065萬元，實際完成投資8439萬元;高標準示範村計劃投資6434萬元，實際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及羣眾180户，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99户鰥、寡、孤、獨、殘困難羣眾的危房改造任務，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個村、5529人，共完成投資347萬元(這4個村的安全飲水工程不在“xx”規劃範圍內，是我區根據“十個全覆蓋”工程的需要進行的“自選動作”)，完工率100%。三是結合高標準示範村建設，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區交通廳街巷硬化只涉及2個村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設，計劃投資1388萬元(其中自治區教育廳416萬元，包頭市278萬元，區級配套694萬元，因該項目列入包頭市統一新建幼兒園項目，所以區級配套資金也由市級承擔)，完工率95%。五是標準化衞生室建設工程，涉及6所衞生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網升級改造工程，改造任務96.5公里，完成投資1390萬元(項目資金由九原電力系統解決)，完工率100%。七是農村牧區社會保障工程，全區共有12xx人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務;新農合參保人數為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養老保險，今年涉及6283人，已全部完成，三級政府補貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區沒有建設任務，文化活動室、便民連鎖超市已經實現全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計五村、哈業衚衕村、梅力更嘎查、三銀才村4個村進行了提檔升級，建設“四美、三宜”的高標準示範村，完成投資1億元;又按照“串點成線、形成效果”的原則，圍繞交通節點，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個村進行了提檔升級，對110國道沿線地區道路和房屋進行了硬化和部分屋頂的改造，完成投資3000萬元。兩項合計，高標準示範村建設工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區“十個全覆蓋”工程呈現出啟動快、標準高、有創新、成效好等特點。經過“十個全覆蓋”工程建設，農村牧區的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區的快速發展成果，更讓廣大農牧民實實在在享受到了這些成果所帶來的實惠和福祉，得到了社會各界的認可和好評。

二、存在的主要問題

調研中我們發現，我區的“十個全覆蓋”工作在時間緊、任務重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯成績，這非常令我們欣喜。但同時，我們也發現在實施過程中還存在着一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統籌規劃。20xx年由於“十個全覆蓋”工程時間緊、任務重、經驗不足，我區未能及時制定全區性的規劃和設計，“十個全覆蓋”工程實施中，均由各個鄉鎮自行完成規劃、設計和招投標等工作，導致工程建設中的施工、設計方案、材料使用等標準不一。同時，由於缺少統一的規劃和資金安排，導致鎮(蘇木)的資金壓力非常大。“十個全覆蓋”工程實施一年以來，資金呈現數量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(蘇木)承擔，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(蘇木)的整體工作造成了嚴重負擔。

2.工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農村牧區工作的方方面面，既涵蓋了鎮、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實現“十個全覆蓋”，就需要區、部門、鎮、村多方面的合力推進。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動性不強等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負其責、各盡其職，沒能積極開動腦筋想辦法，主動向上爭取項目資金，甚至個別部門還存在着“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長效管理機制不健全。“十個全覆蓋”工程中，我區全面加強了農村牧區道路、綠化亮化、衞生、飲水、文體、醫療等基礎設施和公共服務設施建設，實現了農村牧區硬件建設水平的全面提升，得到了人民羣眾的廣泛讚譽。但同時也衍生出了眾多的長效管理問題，如，綠化管護、亮化日常開支、環衞清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫療室的利用和維護管理問題等，目前我區沒有在這些後期管理和設施管護上安排專項資金，也沒有形成長效機制，急需引起重視。

4.宣傳發動工作還有待加強。“十個全覆蓋”所涉及的內容與百姓的生產生活息息相關，百姓是最大的受益者，也應該是參與者，但在目前推進“十個全覆蓋”實施的過程中，出現了“上邊熱、下邊冷”的現象，即區裏想方設法不斷投入人力、物力、財力，改變村莊面貌，而百姓和社會各界參與的積極性不是很高。這對於“一事一議”項目的實施和解決資金難題來説都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項目實施過程中，出現村級自籌資金上繳難的現象就證明了這一點。出現這樣的問題其中一個原因就是我們的宣傳和發動工作還沒有深入人心，村民和社會各界對於“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業和有識之士對此項工作關注度和參與度不高。

5.產業支撐力還不強。實施“十個全覆蓋”的最終目的是讓農牧民過上好日子，而讓農牧民富裕的根本出路是要通過產業發展來帶動農民增收。目前，我區很多村在產業謀劃和規劃方面還沒有進行深入細緻思考，沒有因地制宜的制定符合自身發展特點的村集體經濟發展思路和藍圖(定位、路徑)，這對於今後的可持續發展是一個大問題。

三、幾點建議

xx年還將是我區集中攻堅、任務繁重的一年，我們要在總結去年工作經驗，正視存在問題的基礎上，以高度負責的態度，繼續把新一年的“十個全覆蓋”工作做好。

1.統籌兼顧，合力攻堅。建議區“十個全覆蓋”工作領導小組要統籌考慮“十個全覆蓋”工程總體情況，以“十個全覆蓋”工作領導小組為主體，由區委農工部具體負責實施過程中涉及到的規劃、設計等工作，減輕鎮(蘇木)政府在資金和規劃設計等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度。“十個全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關部門各司其職、各盡其責，吃透政策、開動腦筋，整合項目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭取資金方面，要注意研判各種優惠政策，科學掌握向上爭取專項資金的工作方式和方法。瞭解國家、自治區重點扶持的行業和領域，掌握資金投向，瞭解資金劃撥部門運行方式。根據專項資金投向，編制好我區各部門相關申報項目。各部門主要領導要親自抓，親自向上爭取，區發改局、財政局等部門要積極配合，制定規劃、明確方向、搞好對接。要加強同金融機構的聯繫與合作，加大貸款協調力度。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，區、鎮、村要制定切實可行的優惠政策，吸引和鼓勵企業、創業成功的有識之士參與支持相關工作，多渠道想辦法，為推動實施“十個全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規劃。科學規劃是可持續發展的重要保障，必須把規劃擺在“十個全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現規劃的科學性、嚴肅性、可行性，避免規劃的隨意變更和造成浪費。同時，要根據區情和財力，按照量力而行的原則合理規劃。一是要彰顯村落個性特色。要結合各村地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要等，對村莊的資源進行深入梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風光與鄉土風情有機融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規劃設計中要認真聽取所在各地區意見，仔細徵詢村民的要求和建議。同時，還應徵求文化、旅遊、環保等相關部門意見，使各村的規劃切實符合“宜居、宜業、宜遊”的要求。二是要突顯自然生態優勢。要始終堅持保護生態優先、原生態為主的原則，根據各村自身原有山、水、景的特色和亮點進行重點規劃和建設。三是優先滿足羣眾當前的迫切需求。要堅持民意為重原則，規劃工作中要做到當前與長遠結合，從農民羣眾反映最迫切、最直接、最現實的需求出發進行規劃和建設，實事求是地制訂規劃。

3.加強宣傳，提高參與度。“十個全覆蓋”工程建設，廣大農牧民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使廣大村民能瞭解並支持“十個全覆蓋”工作，積極引導廣大村民積極、主動、全面參與“十個全覆蓋”的建設和管理維護。凡屬村民自己可幹、能幹的工程，儘量讓村民參與，減少中間環節，降低建設成本，努力實現思路由村民參與醖釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質量由村民監督評判、結果達到村民滿意的目標。各個鎮村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”建設，提高大家主動籌資投勞的積極性。

4.建管並重，長效管理。要牢固樹立建管並重的城鄉發展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的一個重要環節，按照城鄉一體化發展要求，將規劃、城管、環衞、公路養護等部門的職能進一步向農村延伸。其中首要的是要深化農村公共服務運行維護機制改革，確定資金補助標準，通過區財政拿大頭、鎮、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全並形成“十個全覆蓋”後續管理的長效機制。建議區財政每年列支一部分預算，作為後期管護專項資金;村集體也要按照“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”、村級組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個全覆蓋”後續管理基金，專門用於建成後的公共服務項目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設施的管理與維護。同時，區文體局、衞生局等部門要定期深入鎮村中，開展活動，組織培訓，把文化室、衞生室的作用落到實處，切實為服務百姓提供便利。

5.產業支撐，增強“造血”功能。在規劃基礎設施、環境整治等項目建設的同時，要統籌考慮產業佈局發展，充分發揮規劃對推動產業發展的引領作用。立足區域、產業、環境、資源等基礎，深挖村鎮產業發展潛力，堅持“一村一業、一村一品”，增強村級經濟“造血”功能，實現“十個全覆蓋”與產業推進完美結合，保持和實現“十個全覆蓋”工程有持續生命力。要注重與旅遊休閒、文化創意等產業的融合發展，加強引導、開發產品、推出精品(區塊、線路)、強化營銷，豐富鄉村旅遊內涵，提升鄉村旅遊的規模、檔次和效益，形成點、線、面相結合的鄉村旅遊發展格局。如哈林格爾鎮三銀才村、哈業衚衕五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村，就是產業發展和鄉村建設相結合發展的典型。

6.規範程序，嚴把質量。20xx年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區都處於摸索階段，由於缺乏經驗，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續不健全、程序不合規的問題。建議下一步在實施過程中，要嚴格按照程序、規定來推進工作。區委農工部、相關的部門和鎮、村要充分溝通協調，認真做好項目規劃、立項、申報、審批、招投標等前期準備工作，嚴格執行項目立項、建設、驗收等各個環節的相關規定。同時，要認真履行工作程序，堅持事前公佈、事中監督、事後審計，全面落實工程質量終身責任制，建立完善羣眾監督評價機制，進一步強化工程質量監管，實現依法規範建設。

【第5篇】有關十個全覆蓋調研報告

2022年所涉及5個地區的“十個全覆蓋” 工程進展情況和規劃情況進行集中瞭解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業衚衕鎮、哈林格爾鎮進行實地視察，對工作中存在的困難和主要問題進行歸納總結，並召開了座談會，聽取了各蘇木鎮、區委農工部和其他相關部門的工作情況彙報，與相關地區、部門進行充分交流。之後，調研組成員又用2天時間，分別赴土右旗、達茂旗、準格爾旗等地學習借鑑“十個全覆蓋”工程建設先進經驗。現將調研情況總結如下：

一、我區20xx年“十個全覆蓋”工程推進情況

20xx年，我區“十個全覆蓋”工程重點覆蓋18個行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個、哈業衚衕鎮7個、哈林格爾鎮6個、白音席勒街道1個，共涉及1.35萬户，4.7萬人。計劃總投資1.35億元，實際完成投資2.2億元，其中，達標村計劃投資7065萬元，實際完成投資8439萬元;高標準示範村計劃投資6434萬元，實際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及羣眾180户，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99户鰥、寡、孤、獨、殘困難羣眾的危房改造任務，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個村、5529人，共完成投資347萬元(這4個村的安全飲水工程不在“xx”規劃範圍內，是我區根據“十個全覆蓋”工程的需要進行的“自選動作”)，完工率100%。三是結合高標準示範村建設，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區交通廳街巷硬化只涉及2個村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設，計劃投資1388萬元(其中自治區教育廳416萬元，包頭市278萬元，區級配套694萬元，因該項目列入包頭市統一新建幼兒園項目，所以區級配套資金也由市級承擔)，完工率95%。五是標準化衞生室建設工程，涉及6所衞生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網升級改造工程，改造任務96.5公里，完成投資1390萬元(項目資金由九原電力系統解決)，完工率100%。七是農村牧區社會保障工程，全區共有12xx人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務;新農合參保人數為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養老保險，今年涉及6283人，已全部完成，三級政府補貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區沒有建設任務，文化活動室、便民連鎖超市已經實現全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計五村、哈業衚衕村、梅力更嘎查、三銀才村4個村進行了提檔升級，建設“四美、三宜”的高標準示範村，完成投資1億元;又按照“串點成線、形成效果”的原則，圍繞交通節點，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個村進行了提檔升級，對110國道沿線地區道路和房屋進行了硬化和部分屋頂的改造，完成投資3000萬元。兩項合計，高標準示範村建設工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區“十個全覆蓋”工程呈現出啟動快、標準高、有創新、成效好等特點。經過“十個全覆蓋”工程建設，農村牧區的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區的快速發展成果，更讓廣大農牧民實實在在享受到了這些成果所帶來的實惠和福祉，得到了社會各界的認可和好評。

二、存在的主要問題

調研中我們發現，我區的“十個全覆蓋”工作在時間緊、任務重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯成績，這非常令我們欣喜。但同時，我們也發現在實施過程中還存在着一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統籌規劃。20xx年由於“十個全覆蓋”工程時間緊、任務重、經驗不足，我區未能及時制定全區性的規劃和設計，“十個全覆蓋”工程實施中，均由各個鄉鎮自行完成規劃、設計和招投標等工作，導致工程建設中的施工、設計方案、材料使用等標準不一。同時，由於缺少統一的規劃和資金安排，導致鎮(蘇木)的資金壓力非常大。“十個全覆蓋”工程實施一年以來，資金呈現數量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(蘇木)承擔，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(蘇木)的整體工作造成了嚴重負擔。

2.工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農村牧區工作的方方面面，既涵蓋了鎮、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實現“十個全覆蓋”，就需要區、部門、鎮、村多方面的合力推進。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動性不強等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負其責、各盡其職，沒能積極開動腦筋想辦法，主動向上爭取項目資金，甚至個別部門還存在着“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長效管理機制不健全。“十個全覆蓋”工程中，我區全面加強了農村牧區道路、綠化亮化、衞生、飲水、文體、醫療等基礎設施和公共服務設施建設，實現了農村牧區硬件建設水平的全面提升，得到了人民羣眾的廣泛讚譽。但同時也衍生出了眾多的長效管理問題，如，綠化管護、亮化日常開支、環衞清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫療室的利用和維護管理問題等，目前我區沒有在這些後期管理和設施管護上安排專項資金，也沒有形成長效機制，急需引起重視。

4.宣傳發動工作還有待加強。“十個全覆蓋”所涉及的內容與百姓的生產生活息息相關，百姓是最大的受益者，也應該是參與者，但在目前推進“十個全覆蓋”實施的過程中，出現了“上邊熱、下邊冷”的現象，即區裏想方設法不斷投入人力、物力、財力，改變村莊面貌，而百姓和社會各界參與的積極性不是很高。這對於“一事一議”項目的實施和解決資金難題來説都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項目實施過程中，出現村級自籌資金上繳難的現象就證明了這一點。出現這樣的問題其中一個原因就是我們的宣傳和發動工作還沒有深入人心，村民和社會各界對於“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業和有識之士對此項工作關注度和參與度不高。

5.產業支撐力還不強。實施“十個全覆蓋”的最終目的是讓農牧民過上好日子，而讓農牧民富裕的根本出路是要通過產業發展來帶動農民增收。目前，我區很多村在產業謀劃和規劃方面還沒有進行深入細緻思考，沒有因地制宜的制定符合自身發展特點的村集體經濟發展思路和藍圖(定位、路徑)，這對於今後的可持續發展是一個大問題。

三、幾點建議

2022年還將是我區集中攻堅、任務繁重的一年，我們要在總結去年工作經驗，正視存在問題的基礎上，以高度負責的態度，繼續把新一年的“十個全覆蓋”工作做好。

1.統籌兼顧，合力攻堅。建議區“十個全覆蓋”工作領導小組要統籌考慮“十個全覆蓋”工程總體情況，以“十個全覆蓋”工作領導小組為主體，由區委農工部具體負責實施過程中涉及到的規劃、設計等工作，減輕鎮(蘇木)政府在資金和規劃設計等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度。“十個全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關部門各司其職、各盡其責，吃透政策、開動腦筋，整合項目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭取資金方面，要注意研判各種優惠政策，科學掌握向上爭取專項資金的工作方式和方法。瞭解國家、自治區重點扶持的行業和領域，掌握資金投向，瞭解資金劃撥部門運行方式。根據專項資金投向，編制好我區各部門相關申報項目。各部門主要領導要親自抓，親自向上爭取，區發改局、財政局等部門要積極配合，制定規劃、明確方向、搞好對接。要加強同金融機構的聯繫與合作，加大貸款協調力度。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，區、鎮、村要制定切實可行的優惠政策，吸引和鼓勵企業、創業成功的有識之士參與支持相關工作，多渠道想辦法，為推動實施“十個全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規劃。科學規劃是可持續發展的重要保障，必須把規劃擺在“十個全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現規劃的科學性、嚴肅性、可行性，避免規劃的隨意變更和造成浪費。同時，要根據區情和財力，按照量力而行的原則合理規劃。一是要彰顯村落個性特色。要結合各村地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要等，對村莊的資源進行深入梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風光與鄉土風情有機融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規劃設計中要認真聽取所在各地區意見，仔細徵詢村民的要求和建議。同時，還應徵求文化、旅遊、環保等相關部門意見，使各村的規劃切實符合“宜居、宜業、宜遊”的要求。二是要突顯自然生態優勢。要始終堅持保護生態優先、原生態為主的原則，根據各村自身原有山、水、景的特色和亮點進行重點規劃和建設。三是優先滿足羣眾當前的迫切需求。要堅持民意為重原則，規劃工作中要做到當前與長遠結合，從農民羣眾反映最迫切、最直接、最現實的需求出發進行規劃和建設，實事求是地制訂規劃。

3.加強宣傳，提高參與度。“十個全覆蓋”工程建設，廣大農牧民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使廣大村民能瞭解並支持“十個全覆蓋”工作，積極引導廣大村民積極、主動、全面參與“十個全覆蓋”的建設和管理維護。凡屬村民自己可幹、能幹的工程，儘量讓村民參與，減少中間環節，降低建設成本，努力實現思路由村民參與醖釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質量由村民監督評判、結果達到村民滿意的目標。各個鎮村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”建設，提高大家主動籌資投勞的積極性。

4.建管並重，長效管理。要牢固樹立建管並重的城鄉發展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的一個重要環節，按照城鄉一體化發展要求，將規劃、城管、環衞、公路養護等部門的職能進一步向農村延伸。其中首要的是要深化農村公共服務運行維護機制改革，確定資金補助標準，通過區財政拿大頭、鎮、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全並形成“十個全覆蓋”後續管理的長效機制。建議區財政每年列支一部分預算，作為後期管護專項資金;村集體也要按照“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”、村級組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個全覆蓋”後續管理基金，專門用於建成後的公共服務項目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設施的管理與維護。同時，區文體局、衞生局等部門要定期深入鎮村中，開展活動，組織培訓，把文化室、衞生室的作用落到實處，切實為服務百姓提供便利。

5.產業支撐，增強“造血”功能。在規劃基礎設施、環境整治等項目建設的同時，要統籌考慮產業佈局發展，充分發揮規劃對推動產業發展的引領作用。立足區域、產業、環境、資源等基礎，深挖村鎮產業發展潛力，堅持“一村一業、一村一品”，增強村級經濟“造血”功能，實現“十個全覆蓋”與產業推進完美結合，保持和實現“十個全覆蓋”工程有持續生命力。要注重與旅遊休閒、文化創意等產業的融合發展，加強引導、開發產品、推出精品(區塊、線路)、強化營銷，豐富鄉村旅遊內涵，提升鄉村旅遊的規模、檔次和效益，形成點、線、面相結合的鄉村旅遊發展格局。如哈林格爾鎮三銀才村、哈業衚衕五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村，就是產業發展和鄉村建設相結合發展的典型。

6.規範程序，嚴把質量。20xx年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區都處於摸索階段，由於缺乏經驗，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續不健全、程序不合規的問題。建議下一步在實施過程中，要嚴格按照程序、規定來推進工作。區委農工部、相關的部門和鎮、村要充分溝通協調，認真做好項目規劃、立項、申報、審批、招投標等前期準備工作，嚴格執行項目立項、建設、驗收等各個環節的相關規定。同時，要認真履行工作程序，堅持事前公佈、事中監督、事後審計，全面落實工程質量終身責任制，建立完善羣眾監督評價機制，進一步強化工程質量監管，實現依法規範建設。

【第6篇】關於十個全覆蓋調研報告

“十個全覆蓋”工程是指：

一是危房改造，消除農牧民住房安全隱患。

二是安全飲水，通過安裝自來水、實施供水基本井、筒井、單户水處理設施、集蓄水窖工程等方式，集中解決農牧民安全飲水問題。

三是街巷硬化，全面改善農牧民出行難的狀況。

四是電力村村通和農網改造，重點通過風光互補形式，解決用電問題，並實施農網改造升級工程，打破農牧民生產用電瓶頸。

五是村村通廣播電視和通訊，全面推進廣播電視户户通、地面數字電視覆蓋和廣播村村響3項工程。

六是校舍建設及安全改造，新建恢復學校、重建加固校舍，重點解決農村牧區國小布局不合理和學前、國小教育入學難問題。

七是標準化衞生室建設。

八是文化室建設，重點配備文化活動器材。

九是便民連鎖超市，實現農村牧區商業網點全覆蓋。

十是農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障，主要是擴大高齡津貼享受範圍，提高社會養老保險標準。

自治區黨委政府從今年開始，在全區範圍內實施農村牧區“十個全覆蓋”工程(農村牧區危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衞生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障)，6月17日至18日，調研組深入東烏旗嘎達布其鎮尚德嘎查，就“十個全覆蓋”工程開展專題調研。調研期間詳細瞭解了“十個全覆蓋”工程進度，並認真聽取了牧民在生產生活中遇到的困難及建議。現將調研情況報告如下：

一、嘎查基本情況

東烏旗嘎達布其鎮尚德嘎查三面環繞鎮所在地，北邊與蒙古國接壤，草場總面積為71萬畝，邊境線長為38.7公里。是連接嘎達布其鎮與旗所在地烏里亞斯太鎮的必經之地。該嘎查共有134牧户、518人口。2022年牧業年度牲畜總數達20601頭，人均純收入達14480元。

二、項目進展情況

1、牧區危房改造項目：該嘎查存在危房户24户，今年已落實2套轉移牧民住房項目，正在實施8户危房改造項目。

2、安全飲水項目：目前嘎查共有機井32眼，簡井81眼。人畜困難飲水户51户。今年通過牧區人畜安全飲水工程3眼機電井已全部落實，即將實施津京沙源治理項目機電井3眼，2022年牧區人畜安全飲水工程機電井3眼。

3、村村通電項目：該嘎查屬於偏遠地區，為解決偏遠地區無電農牧户的用電問題，自2022年以來，自治區在我盟境內共實施了6批次新能源風光互補通電工程，累計投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風光互補設備37544套，解決了37816户農牧户的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風光互補發電設備基本普及，境內距常電網線5公里以內的牧户共有70户，通常電户不足5户。

4、村村通廣播電視通訊項目：該嘎查衞星地面接收儀基本普及;通訊網絡信號覆蓋率不到40%。

5、嘎查標準化衞生室項目：現有村醫1名(“赤腳”醫生)，沒有嘎查標準化衞生室。

6、嘎查文化活動室項目：該嘎查目前沒有嘎查文化活動室。

7、常住人口養老醫療低保等社會保障：目前，嘎查牧區養老保險參保人數為119人，享受最低生活保障人數為21人，新農合參合率達100%。

8、畜棚畜圈項目：現有暖棚235間、6317平方米，棚圈10235平方米，貯草棚27處，今年將實施2處儲蓄棚項目。

三、主要措施

自治區啟動實施“十個全覆蓋”工程後，東烏旗及時召開四次專項推進會，研究部署全旗“十個全覆蓋”工程實施，有序加以推進。

一是在工程推進機制上，成立了由政府主要領導為組長、專職副書記為第一副組長的領導小組，併成立了由各分管領導牽頭、有關部門組成的10個專項推進組和1個宣傳報道組，進一步明確了目標任務和具體責任人。同時，以“條塊結合”的方式推進工程開展，各責任單位負責“條”上的行業指導，各蘇木鎮(場)承擔“塊”上的主體責任，形成了整體工作合力。

二是在工程整體謀劃上，把“十個全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程，本着徹底改善牧區牧民生產生活條件的原則，安排專人對全旗牧區“十個全覆蓋”工程的基本情況進行了全面詳細的摸底調查。按照“點上推動、面上啟動，梯次推進、逐年升級”的原則，結合“美麗長廊”行動和新牧區試點建設，在徵求各方意見的基礎上，研究制定了《東烏旗2022年牧區“十個全覆蓋”工程實施方案》，確定了年內建設的34個嘎查。即：1個“白音”嘎查、2個示範嘎查、5個重點嘎查、26個達標嘎查。三是在工程資金籌措上，積極爭取上級項目資金支持，並統籌使用扶貧攻堅、一事一議、羊肉產業、林業水利、綜合開發、興邊富民等各類涉牧資金，整合各類項目資金1.5億元，集中投入到“十個全覆蓋”工程建設中，充分發揮資金的最大使用效益。

四、存在問題及建議

1、尚德嘎查地處高寒地區，凍層較深，地質結構複雜，地下水分佈不均，水位埋藏深，水質較差，且嘎查居住人口極其分散，導致供水井施工難度大。現階段飲水安全工程國家投資500元/人，自治區和盟兩級共投資4500元/人。由於嘎查境內機電井鑽井深度多為120米—180米之間，打一眼井加上配套設備需投資12—18萬元，每眼機電井最多能解決20人飲水困難，每眼井國家、自治區和盟裏最多投資10萬元，剩餘資金需要嘎查和牧民自籌解決。因此，在牧區飲水安全工程國家補助標準上應給予提高。

2、尚德嘎查公路建設項目基本全部依靠自治區交通廳農村牧區公路建設項目規劃，一公里村村通油路總造價約60—70萬元，自治區每公里只補貼30萬元，其餘資金均地方配套來解決，項目來源單一，項目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關部門應根據牧區實際，在牧區公路建設項目資金方面給予更大支持。

3、進城務工的牧民參加了城鎮企業職工養老保險，回鄉後想參加當地牧區養老保險，該嘎查養老人員身份發生變化後，如何進行養老保險的關係的銜接問題是今後開展嘎查養老保險工作亟待解決的重點和難點。

4、“十個全覆蓋”工程一些項目不符合我盟部分牧區實際，例如，該嘎查標準化衞生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設不符合該嘎查實際，這些項目需調整。建議將嘎查標準化衞生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程建設在蘇木鎮所在地更符合該嘎查實際。

【第7篇】十個全覆蓋調研報告

8月2日，旗委書記麻永飛深入龍口鎮樑峁山區調研“十個全覆蓋”工程建設時強調，對農村修路、上水、危舊房改造、養老院建設等項目，要進行全面深入的調查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科學合理地規劃安排，努力發揮資金和項目的最大效益。旗委常委、宣傳部長韓濤及龍口鎮主要負責人陪同。

麻永飛先後深入龍口鎮大口、沙坪樑、台子樑、麻地樑等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設、環境治理、抗旱減災、村委換屆等工作進展情況。

來到大口村三道墕社與沙嘴樑社溝壑交接的通村道路建設現場，挖掘機、推土機正在緊張作業，挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞，他很欣慰地囑咐大家在保證質量的同時，繼續加快施工進度，如果能趕在入冬之前硬化，可以提前交工驗收。他説，對於羣眾積極性高、基礎好、工期早的工程項目，近期將通過會議研究予以個別調整，提前安排落實。“過了沙嘴樑，以西就與府谷境地相連了。”龍口鎮黨委書記魯曉瑞指着前方介紹道。麻永飛一邊瞭着山勢、看着地圖，一邊説：“路就要修得內通外連，千萬不能修成斷頭路。”

從施工現場走出來，麻永飛一行步入路南邊的一個自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿櫃，弟兄6人他是老大，過去因為家境貧困自己又要照顧老的又要幫助小的，一直沒有娶妻成婚。崔滿櫃説：“前兩年在外打工不着家。今年蓋起這房子，我也不打算再出去了。自己年紀也大了，回家陪伴老媽媽種點地。”看到他家西邊是瀕臨坍塌的50多年的土坯房，東邊是新蓋的磚瓦房，麻永飛叮囑他：“改造危舊房，就是要改善居住條件。你這舊房子太危險了，遇上大雨就有可能垮塌，現在新房蓋好了，就和老媽媽早點搬進去住吧。”

順着的村間小路，麻永飛隨機走向村民楊在柱家中。院裏院外乾乾淨淨、齊齊楚楚。房檐下一個個空口的大水甕，是用來收集雨水的。揭開旱井，麻永飛急切地詢問了儲水的情況。在楊家，麻永飛和75歲的王玉花老人及來串門的鄰居老太太聊起了家常。“身體怎麼樣？醫療保險、養老保險誰幫助領？平時最多的花費有那些？鄉村幹部常常上門來嗎？”談到現實的生活問題，如干旱缺水路難行，麻永飛與大家一起交流，對於樑峁山區人口老齡化問題、供水通路等基礎設施配套問題，還需成立專項課題組，要因地制宜地研究和制定人口分佈與項目擺佈的科學方案。

離開三道墕社，驅車繼續前行。樑峁地區的山路，崎嶇狹窄，僅僅容得下單輛小車通行，有些路段則更為驚險，俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折，車子顛簸繞行近個多小時，來到沙坪樑村委會。6點多了，“藝人們”三五成羣還在文化室裏興致地吹拉彈唱，地地道道的漫瀚調，神韻繞樑，讓這個深處大山裏的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境，用心聆聽：“要積極鼓勵村民參與進來，進而豐富和提升他們的精神文化生活。”麻永飛藉此還與村民們瞭解了村衞生室以及村委會駐地其它房室的利用等情況。

在台子樑村，麻永飛認真詢問了村委換屆選舉工作。已退休的老支書指着新掛在牆上的社會服務管理體系説道：“我們村嚴格按照選舉制度，由村民自己選出自己的當家人。”麻永飛強調，要深入基層，充分掌握村情民意，加強指導；要做到紀律嚴明，程序合法，選好帶頭人；要營造良好氛圍，按照各階段選舉工作任務紮實有序推進，從嚴查處不良選舉和違法違規行為。在聊天中，麻永飛希望老支書繼續發揮餘熱，為當地老百姓辦實事。

麻地樑村是麻永飛當天調研的最後一站。傍晚時分，他來到了正在新建的幸福互助院工地，認真查看了解了工程進展、環境治理、道路硬化、配套基礎設施等情況，並要求鄉村幹部要繼續抓緊時間推進工程建設、街巷硬化和環境整治等工作，切實解決好老百姓的基礎設施問題。

十個全覆蓋調研報告（二）

自治區黨委政府從今年開始，在全區範圍內實施農村牧區“十個全覆蓋”工程（農村牧區危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衞生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障），6月17日至18日，調研組深入東烏旗嘎達布其鎮尚德嘎查，就“十個全覆蓋”工程開展專題調研。調研期間詳細瞭解了“十個全覆蓋”工程進度，並認真聽取了牧民在生產生活中遇到的困難及建議。現將調研情況報告如下：

一、嘎查基本情況

二、項目進展情況

3、村村通電項目：該嘎查屬於偏遠地區，為解決偏遠地區無電農牧户的用電問題，自2022年以來，自治區在我盟境內共實施了6批次新能源風光互補通電工程，累計投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風光互補設備37544套，解決了37816户農牧户的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風光互補發電設備基本普及，境內距常電網線5公里以內的牧户共有70户，通常電户不足5户。

4、村村通廣播電視通訊項目：該嘎查衞星地面接收儀基本普及；通訊網絡信號覆蓋率不到40%。

5、嘎查標準化衞生室項目：現有村醫1名（“赤腳”醫生），沒有嘎查標準化衞生室。

6、嘎查文化活動室項目：該嘎查目前沒有嘎查文化活動室。

三、主要措施

四、存在問題及建議

2、尚德嘎查公路建設項目基本全部依靠自治區交通廳農村牧區公路建設項目規劃，一公里村村通油路總造價約60—70萬元，自治區每公里只補貼30萬元，其餘資金均地方配套來解決，項目來源單一，項目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關部門應根據牧區實際，在牧區公路建設項目資金方面給予更大支持。

3、進城務工的牧民參加了城鎮企業職工養老保險，回鄉後想參加當地牧區養老保險，該嘎查養老人員身份發生變化後，如何進行養老保險的關係的銜接問題是今後開展嘎查養老保險工作亟待解決的重點和難點。

4、“十個全覆蓋”工程一些項目不符合我盟部分牧區實際，例如，該嘎查標準化衞生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設不符合該嘎查實際，這些項目需調整。建議將嘎查標準化衞生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程建設在蘇木鎮所在地更符合該嘎查實際。

【第8篇】2022全新十個全覆蓋工程情況調研報告範文

我市規劃實施“十個全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進行了詳細瞭解。調研組還組織相關單位召開座談會，與市政府和三區及相關部門負責人進行充分交流，委員們就村莊環境整治成果長效保持、農民生產生活習慣轉變等問題提出了意見建議。隨後，市政協召開八屆十五次常委會議，專題聽取了市政府關於全市“十個全覆蓋”工程工作進展及採納委員意見建議情況的通報。現將視察情況報告如下：

一、我市 “十個全覆蓋”工程推進情況

20xx年以來，市委、市政府全面落實自治區黨委、政府關於農村牧區“十個全覆蓋”工程的各項工作要求，結合我市實際，逐一對照十項指標尋找差距，提出要高標準完成“十個全覆蓋”工程。截20xx年底，全市農區危房改造完成2091户，街巷硬化完成50.6公里，其他各項工程全部超額完成自治區下達的目標任務。xx年，在認真總結20xx年工作經驗的基礎上，我市進一步推進農區危房改造、街巷硬化、農區人居環境、沿路沿線環境綜合整治以及建立健全村企聯動發展模式等5項重點工作。xx年自治區批覆我市危房改造xx户，截止6月底已完成改造1390户;計劃完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已開工91公里，完工55公里;村文化活動室、村衞生室和便民超市等8項已覆蓋工程在高標準完成硬件建設的基礎上，正在進行軟件提升。村莊環境衞生綜合整治今年重點進行村內環境和沿線沿路環境衞生綜合整治，垃圾清理任務已經完成過半;文化廣場周邊及示範村道路兩側綠化已完成，正在進行普通村的綠化工作;基本完成110國道兩側破舊房屋、違規建築和廢舊牌匾等的清理工作，現正在進行外立面改造和綠化工作;村莊環境長效管理方面，各村結合自身實際情況制定了《村規民約》，併為示範村配備保潔員，環衞工作方面初步形成了“村集、鎮運、區處理”的保潔模式。

總體來看,農區“十個全覆蓋”工程啟動以來，我市各級領導高度重視，把“十個全覆蓋”工程當做頭等大事來抓，各部門積極配合，全市上下合力攻堅，各項工作紮實開展，“十個全覆蓋”工程取得了初步成效，農區面貌和農區居民生活發生了巨大變化。

二、存在的主要問題

20xx年以來，我市全面落實自治區黨委、政府關於農村牧區“十個全覆蓋”工程的部署要求，集中力量，將農區基礎設施建設與產業發展同步推進，全面完成年度各項任務，農區人居環境明顯改善，公共服務水平顯著提升，為我市現代農業發展奠定了堅實的基礎。但同時，我們也發現在實施過程中還存在着一些問題和需要完善的地方。

(一)“十個全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農區社會事業重點工程項目也列入“十個全覆蓋”範圍內一併規劃建設。據測算，20xx年，烏海市農村“十個全覆蓋”工程實際完成投資9.65億元(其中：十個全覆蓋完成投資2.67億元，村莊整治完成投資2.08億元、產業帶動項目完成投資4.9億元)。xx年，我市“十個全覆蓋”工程計劃完成投資4.57億元(其中，“十個全覆蓋”工程資金3.17億元，村容村貌整治資金1.4億元)，但自治區下達烏海市任務中沒有街巷硬化、村文化室和衞生室、農區人居環境整治、村莊環境長效保持等項目，因此沒有相應的資金補貼，資金全部由市、區兩級財政承擔，財政資金壓力大。

(二)農區土地流轉機制仍未建立健全。我市農區土地流轉尚處於起步摸索階段，流轉過程中還存在不少問題和欠缺。一是部分農户不願流轉，農區居民主要依靠土地收入解決上述問題的，普遍把土地視為最基本的生活保障，不願輕易離開土地;二是農户土地比較分散，難以做到協調耕作和集約化經營，雖然絕大多數農户同意租出，但由於個別農户阻撓，導致土地得不到有效流轉;三是流轉市場不夠完善，行為不夠規範。土地流轉中間平台缺乏，監管機構不健全，服務相對滯後，導致供求雙方信息不暢，大多數自行流轉的土地，流轉手續以口頭協議為主，雙方利益難以得到法律保護，易引發社會矛盾。

(三)村莊環境整治成果長效保持難度大。村莊整治過程中，各區均實行了生產生活分離，農村環境衞生面貌得到了有效改善。但是，農民長期形成的生活生產習慣一時難以改變，一是集中養殖有一定的牴觸情緒，感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習慣，隨地傾倒垃圾的現象時有發生;三是秸稈就地加工設施和技術不完善，農民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現象還有發生。

(四)農區周邊環境與新農村建設不相適應。我市農區很多村莊都與一些廢舊工礦區緊鄰，環境清理、村莊整治難度很大。以海南區為例，一年來結合“十個全覆蓋”建設，所有行政村和大部分的自然村都進行了村莊環境整治，村內環境有了徹底的改觀，但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區和破舊棚户區，因不屬於“十個全覆蓋”項目建設範圍，未納入改造，對村莊整體環境的改善造成很大影響，特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋，因多種問題，徵拆改造難度很大，工作進展緩慢。

三、幾點建議

xx年是實施“十個全覆蓋”工程的關鍵之年，我市應在總結工作經驗，正視存在問題的基礎上，以高度負責的態度，進一步加快農區危房改造、街巷硬化、農區人居環境、沿路沿線環境綜合整治以及建立健全村企聯動發展模式等重點工作。

(一)加強統籌規劃，確保各項工程按期完成。統籌完善城鄉規劃設計，加強對村莊和周邊環境改造建設的整體規劃，進一步整合項目、資金、力量資源，將周邊農業產業項目和農區“十個全覆蓋”、新農區建設和城鄉一體化統籌發展相銜接，提升農區整體改造發展水平。進一步強化對施工進度的管控，保證房屋建設、道路交通、管網施工、園林綠化、環衞設施等工作相互配合有序進行，避免由於溝通不暢造成的窩工、返工現象。同時，加強對施工單位的監管力度，保證工程各項驗收程序的時效性和規範性。

(二)盤活有限資金，探索引進資金新途徑。我市應積極整合“一事一議”、“美麗鄉村”等各類支農惠農資金，發揮有限資金的最大化效益。此外，要積極探索建立“村企聯動”發展機制，將產業發展和“十個全覆蓋”相融合，以村為單位，提出村級支柱產業發展規劃，明確發展目標、支持政策和利益聯結機制。探索通過ppp合作模式，培育村企聯動的發展模式，積極引進社會資本，引導村集體通過土地承包、租賃、入股等形式，盤活集體資產，壯大集體經濟實力，增強村集體自我“造血”功能，從而反哺“十個全覆蓋”建設。

(三)積極完善機制，推進農區土地流轉工作。一是加強農區居民生活保障，實行土地流轉最低保護價和片區指導價制度，原則上每畝協議流轉價格不得低於當地農民常規經營收入。在現有各項補貼的基礎上，政府再給予適當的補貼，提高農户參與土地流轉的積極性。對參與土地流轉的特困農户，給予低保、養老等政策方面的傾斜，以切實保護農户的土地收益;二是強化宣傳協調工作，進一步加強農區土地流轉宣傳，做好流轉服務，並在基層成立土地流轉糾紛仲裁機構，有效調解農村土地流轉糾紛，維護農區社會穩定;三是完善土地流轉機制，利用土地流轉服務中心，規範土地流轉行為，切實做好農區土地確權、登記、頒證工作，避免由於土地“四至”不清、賬實不符產生糾紛。制定土地流轉標準合同格式文本，嚴格流轉合同登記備案制度，推動建立健全合法有序的土地流轉體系。

【第9篇】教育內審全覆蓋化調研報告

教育內審全覆蓋化調研報告

為貫徹和落實《審計法》、《審計署關於內部審計工作的規定》和國家相關法律法規，推進教育內審工作深入發展，做到組織機構上市縣全覆蓋、各地做到普及，審計業務上全覆蓋，實現審計價值化，深化教育改革，促進廉政建設，加強財務管理，提高經濟效益，根據上級領導的安排，近期我們就此問題在全省各地進行了調研，現將推進教育內審全覆蓋及價值化的調研情況具體彙報如下：

一、加強組織機構建設，確保市縣全覆蓋、各地做到普及

加強教育內審工作，達到教育內審工作的目的，首先要加強組織機構建設。一是組織機構要全面。每個市縣必須建立教育內審組織機構，做到市縣級全覆蓋，各地要根據本地的實際情況，建立教育內審組織機構，做到普及。二是教育內審組織機構具有獨立性。市縣級教育內審組織機構在本級教育行政部門與上級教育內審組織機構的領導和指導下獨立開展教育內審工作，不受其他部門與學校的干涉與影響；教育內審組織機構具有獨立性，做到機構獨立、經濟獨立、工作獨立和人員獨立，其審計範圍、審計方法、審計結果和審計報告，均由教育內審組織機構自行確定和實施。三是增加教育內審組織機構的權威。教育內審組織機構的組織級別要高於一般同級職能部門，教育內審工作由教育行政部門黨組或局長直接領導，不歸入財務部門領導，從組織機構設置上增強教育內審組織機構的獨立性和權威性，以保障審計責任的履行和審計質量的提高。

二、加強內審制度建設，做到內審業務全覆蓋

（一）加強內審制度建設，提高內審工作質量

要加強內審制度建設，根據不同的審計項目，提出不同的審計要求，確保以制度管人、管事，提高內審工作質量。這裏面要着重抓好財務收支審計、經濟責任審計、基建項目審計等內審制度建設。一是制定財務收支審計制度。按制度全面開展財務收支審計，針對存在的不足問題和弊端，提出整改意見，確保落實，促進財務收支工作規範化。二是制定經濟責任審計制度。通過經濟責任審計加強對領導幹部的管理和監督，正確評價其經濟責任、促進黨風廉政建設、保障學校資產保值增值。同時為學校提出建議和措施，促進學校經營管理，為校領導提供決策依據。三是制定基建審計制度。要緊抓工程項目審計，從工程的招標、施工到竣工驗收結算的每個環節，實行全面審計，嚴查虛列工程項目，多計工程量，高套定額和多結算工程款等問題，對查出的問題進行糾正、整改，挽回經濟損失，維護學校合法權益，有效規範工程項目的管理。

（二）加強規範化建設，嚴格按照審計規範工作

在教育內審工作上，教育內審組織機構要加強規範化建設，凡是任何行政事業審計工作都要嚴格按照審計規範開展工作，組織和完成的審計項目，要按審計規範要求，編制審計實施方案，按規定送達審計通知書，編制審計工作底稿，取證記錄符合法定形式和準則要求，審計報告事實清楚，要件齊全，適用法規正確，審計結論性文書符合規範，切實提高教育內審工作的質量。

（三）擴大內審工作範圍，做到內審業務全覆蓋

教育內審組織機構要擴大內審工作範圍，不僅要進行財務審計，更要進行經營管理、經濟責任、固定資產以及內部控制等多方面的審計，做到內審業務全覆蓋，使內審工作滲透到學校管理的全過程，為學校領導提供各方面的有用信息，為提高學校經濟效益服務。通過內審業務全覆蓋，加強學校財務管理，降低管理成本，提高資金使用效率，杜絕各種損失浪費現象；明確和監督學校各部門領導人的職、責、權、利，更好地防止貪 污舞弊行為的發生，促進學校黨風廉政建設和反腐工作，促進學校教育事業的全面發展。

三、落實內審工作措施，實現審計價值化

（一）轉變思想觀念，強調審計價值

教育內審組織機構要拋棄傳統的以查處問題為宗旨的審計理念和居高臨下的審計方式，在整個審計過程中努力與被審人員維持良好的溝通，強調審計價值。要改革傳統的審計模式，發展新的審計理論，以更好的審計模式服務於學校的目標，要依賴自身對學校管理深入瞭解的優勢，從傳統的監督檢查轉向為內部管理服務，內審工作重點也將從內部檢查和監督向內部分析和評價方面轉變，為學校增加價值。事實上，隨着學校財務管理制度的不斷完善，外部制約機制的不斷加強，內部管理水平不斷提高，會計電算化的不斷普及，賬務表面的錯弊會越來越少，這就要求教育內審組織機構必須轉變思想觀念，將內審工作重點從內部檢查和監督向內部分析和評價方面轉變，切實增強審計價值。

（二）創新審計手段和審計方法，提高審計效益

教育內審組織機構要創新審計手段和審計方法，將手工查賬的傳統方法與利用計算機進行審計的先進方法結合起來，對於存儲在磁介質上的程序、文件、數據，利用計算機進行審計，建立審計數據庫。採用計算機輔助審計方法可以更迅速、更有效地完成審閲、核對、分析、比較等各項審查內容，及時提供審計結果，提高審計效率。要利用學校的計算機網絡資源，將傳統的現場審計與非現場審計結合起來，擴大審計範圍，利用計算機技術進行風險的預測、評估和分析等工作，以保證內審工作職能的充分發揮，提高審計效益。

（三）拓展審計新領域，實現審計價值化

教育內審組織機構要想辦法、動腦筋，不能侷限於單項的工作內容和單調的工作方法，要全方位的思考問題，主動拓展審計領域，創新審計方法。大力開展事前、事中審計，積極探索以風險為導向，以控制為主線，以治理為目標的審計模式，實現內部審計價值化，其價值大於用人成本。如果教育內審組織機構辛辛苦苦地做了一個項目，審計得不深不透，檢查得不痛不癢，問題不明不白，原因不清不楚，建議可有可無，花了大量的時間精力沒有效果，這樣的審計項目沒有價值，既浪費人力、物力、財力，又損害了內審組織機構的威望與公信力。

四、制定計劃措施，紮實推進教育內審全覆蓋及價值化

（一）加強學習，提高對推進教育內審全覆蓋及價值化的認識

市縣教育行政部門要加強學習，認真學習《審計法》、《審計署關於內部審計工作的規定》和國家相關法律法規，提高對推進教育內審全覆蓋及價值化的認識。充分認識到推進該項工作發展，是深化教育改革，促進廉政建設，加強財務管理，提高經濟效益的需要，是通過教育內審工作查出違紀違規與管理混亂、損失浪費情況，判斷領導幹部是否科學決策、管理是否有效益，揭示學校財務管理中存在制度上的缺陷和管理中的漏洞，促進學校部門建章立制，規範財務管理，實現領導幹部的科學決策，促進學校教育事業健康持續發展。

（二）明確要求，推動教育內審全覆蓋及價值化

市縣教育行政部門領導要提高思想認識，明確教育內審全覆蓋及價值化的必要性。教育內審全覆蓋及價值化，是深化教育改革，辦人民滿意教育的需要；是加強黨風廉政建設、開展反腐倡廉、抵制行業不正之風的需要；是規範學校財務管理，提高資金使用效率的需要。市縣教育行政部門領導要採取有效措施，建立教育內審工作機構，制定教育內審工作制度，充實和加強教育內審工作隊伍，推動教育內審全覆蓋及價值化工作深入發展，力爭取得實際成效。

（三）制定目標，提升教育內審全覆蓋及價值化

市縣教育行政部門領導要制定工作目標，提升教育內審全覆蓋及價值化。一是建立教育內審組織機構，做到有組織機構，有辦公場地，有內審工作人員，有經費保障；教育內審組織機構做到機構獨立、經濟獨立、工作獨立和人員獨立，自行確定和實施審計範圍、審計方法、審計結果和審計報告。二是建立完善教育內審各項規章制度，規章制度必須包括《教育內審工作制度》、《教育內審管理制度》、《教育內審立項制度》、《財務收支審計制度》、《經濟責任審計制度》、《基建項目審計制度》等主要制度，切實做到內審業務全覆蓋，確保各項內審業務順利開展，實現審計價值化。三是加強內審隊伍建設，組織內審工作人員積極參加培訓學習和後續教育，掌握新的財會、經濟、法規、審計知識，掌握新的審計理念、審計方法，提高專業技術水平，提高審計質量。四是通過教育內審全覆蓋及價值化，使學校財務管理規範，制度健全，提高資金使用效率和經濟效益，不存在違紀違規、管理混亂、損失浪費情況，促進黨風廉政建設，打造學校領導幹部清廉人生。

五、存在的不足問題

在推進教育內審全覆蓋及價值化工作中，雖然存在較多問題和一定的困難，我們經過調研，發現最主要的問題是二個。一是市縣教育行政部門領導對推進教育內審全覆蓋及價值化工作的重要意義認識不足，缺乏責任心與緊迫感，工作決心和力度不夠大，一定程度上延緩了該項工作的推進。二是內審工作人員綜合素質不夠高，缺乏堅定的政治思想覺悟和紮實的業務工作技能，還不能完全適應推進教育內審全覆蓋及價值化工作的需要。

六、解決存在問題的幾點建議

（一）加強學習，提高市縣教育行政部門領導的認識

要組織市縣教育行政部門領導認真學習《審計法》、《審計署關於內部審計工作的規定》和國家相關法律法規，充分認識推進教育內審全覆蓋及價值化工作發展，是深化教育改革，促進廉政建設，加強財務管理，提高經濟效益的需要，是改變學校目前財務管理存在違紀違規、管理混亂、損失浪費情況的重要舉措，是完善制度缺陷、堵塞管理漏洞的必要選擇。通過加強學習，提高市縣教育行政部門領導的思想認識，增強工作責任心，採取有效工作措施，紮實推進教育內審全覆蓋及價值化工作深入發展。

（二）加強培訓，全面提高內審工作人員素質

由省和市教育行政部門組織全省或全市內審工作人員進行一次集中專題學習培訓，重點學習《審計法》、《審計署關於內部審計工作的規定》及相關法律法規和內審工作業務知識，全面學習信息化知識，能夠熟練運用計算機審計軟件開展內審工作。要確定培訓教材，聘請培訓老師，落實培訓人員，安排培訓時間，強化培訓紀律，注重培訓效果，經過集中專題學習培訓，明顯提高內審工作人員的綜合素質，初步適應推進教育內審全覆蓋及價值化工作的需要。建議教育內審工作人員實行持證上崗制，經學習培訓考核合格者發給證件，允許上崗參加教育內審工作；未經學習培訓或學習培訓考核不合格者不發證件，不允許上崗參加教育內審工作。

推進教育內審全覆蓋及價值化，是一項十分重要的工作，對於規範學校財務管理，降低管理成本，提高資金使用效率，深入開展學校黨風廉政建設和反腐工作，促進學校教育事業的全面發展，起到積極作用。我們要按照科學發展觀的要求，以求真務實的工作作風，以創新發展的工作思路，奮發努力，攻堅破難，認真努力做好教育內審全覆蓋及價值化工作，力爭取得優異成績。