財政調研報告多篇

財務報告是財務會計的核心內容,作為企業與資本市場之間一種最重要的可見的溝通方式,在加強企業與外部環境的信息溝通、發展資本市場、促進資源有效配置等方面發揮着重要作用。本文是本站小編為大家整理的財政調研報告範文，僅供參考。

財政調研報告範文篇一：

近年來，隨着農村税費改革的不斷深化，鄉鎮財政理財環境發生了重大變化，在逐漸淡出農業税收徵管的同時，落實民生政策、發放涉農補貼、服務“三農”發展的職責逐步增強，鄉鎮財政面臨着新的形勢與任務。鄉鎮財政是我國整個財政體系的最基礎層級，財政預算執行和國家政策落實的成效如何，很大程度上表現在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下，鄉鎮財政如何更好地發揮職能作用，特別是進一步加強對涉農資金的監管是一個急需解決的重要課題。

一、伍?a href="" target='_blank'>布藝蠆普菇ㄉ棖榭?/p>

伍什家鎮位於託縣縣城東北部15公里處，轄15個行政村42個自然村，總人口1.5萬人，總面積225平方公里。呼託公路、呼城高速公路、呼準鐵路貫穿境內，交通便捷、宜農宜商。2012年，全鎮財政收入完成0.98億元，農民人均純收入達11300元。鎮財政所現有幹部職工5人，其中財政所所長兼預算會計1人，主管會計兼專項資金管理員1人，村級財務會計兼“一事一議”專管員1人，出納兼錄入會計1人，記賬會計兼檔案票據專管員1人。全所幹部中：30-40歲2人，40歲以上3人;大專學歷5人;取得助理會計師2人，其他工作人員都取得了會計從業資格證。近年來，鎮政府不斷深化鄉鎮財政體制改革，大力開闢鎮級財源，加強收支管理，使鎮財政建設取得了明顯成效，鎮財政收入大幅度增長。

1、提高思想認識，全面推進鎮財政工作。

鎮政府深入調查研究，梳理相關工作，因地制宜地採取措施，進一步加強對基層財政工作的指導考核，培訓提高基層人員業務能力，幫助解決工作生活實際困難，有力地推動了鎮財政各項工作的開展。成立了“村財鎮管”辦公室，安排1名財政幹部專門負責村財鎮管工作，幫助村級組織建立村民理財小組，制定年度財務收支計劃，審核村級財務收支的執行情況，做好村賬務、財務“雙代管”和村級債權債務的化解工作，促進了村級財務的規範化、制度化管理。

2、強化對涉農專項資金監管。

進一步加強專項資金管理，主動參與專項資金檢查，以查促管，規範管理。建立完善鄉鎮行政事業單位財務管理制度，嚴格規範財務收支行為，做到支出有據可依，財務核算規範透明，審批制度約束有力。積極推行“村賬鎮管”試點，強化村級財務監督，提高村級財務管理水平。

對鎮直部門的大額固定資產進行了登記和監管，防止資產流失。鎮財政會同有關部門對鎮村債權債務進行了全面清理審核，建立了鎮村債權債務檔案或台賬，及時制止新債，定期盤活資產，清收債權，對化解的鄉村債務逐筆登記，定期上報，實現了鎮村債權債務實時信息化監控。

針對每年都有大量資金投向農村、監督難以到位的情況，通過改革，鎮財政實行了全方位監督。一是鎮財政從項目的論證、立項、申報，再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事後的全程監管，確保了專項資金的安全、規範和有效使用，提高了項目資金的效益。二是對各類涉農專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，設立專賬和專户，實行專人管理和負責，保障專款專用。

3、規範預算管理。

進一步完善鎮預決算制度，改進預算編制方法，增強預算約束力，解決預算編制隨意、執行不嚴肅問題。加強鎮非税收入監管，實施以預算內外資金統管為主要內容的鎮財政綜合預算，管好用好鎮政府性資金。積極組織財政收入，不斷強化税源管理，定期協調部門收入徵管工作，搞好協税護税，建立了協護税辦公室，承擔起全鎮的協護税工作，在收入應收盡收方面取得了很好效果。

4、做好民生服務公共服務。

根據服務三農、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉鎮財政職能，充分利用鄉鎮財政貼近農村、直接服務農村的優勢，進一步提高基層財政的公共服務水平，實行“一折通”、“一站式”服務等方式，將各項補貼資金直接發放到農民手中，把國家的涉農補貼、家電下鄉等各項惠農政策真正落到實處。加強對鎮財政預算指標的控制和財務核算的監管，規範鎮收支行為，優化鎮支出結構，保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產投資重點向農村傾斜，加大對農村基礎設施建設、社會保障、醫療衞生、教育文化事業的投入，逐步建立財政支農資金穩步增長的長效機制。開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點，調動農民參與新農村建設的積極性;努力解決農村税費改革後出現的土地流轉等問題，理順農村經濟關係，促進農業和農村經濟發展。

二、加強涉農資金監管的經驗和做法

近年來，鎮財政所嚴把涉農資金監督管理“五個關口”，確保涉農專項資金安全有效運行，推動農村經濟社會的又好又快發展。

1、嚴把涉農專項資金“公開關”。

在涉農專項資金安排後15日內，將涉農項目的名稱、資金來源、資金數量、項目安排等情況，採取會議宣傳、政務公開欄、廣播等多種形式進行公開，讓人民羣眾知曉，接受人民羣眾監督。涉農資金項目實施後15日內，向羣眾公佈涉農資金使用情況。項目實施時間超過一年的，在項目實施中期，擇時向羣眾公佈項目資金撥付情況。

2、嚴把涉農專項資金“備案關”。

涉及涉農專項資金，財政部門及時報同級紀檢監察機關備案，特別是將涉農專項資金的名稱、來源、數量(包括本級匹配)、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排後的15日內報鎮紀委備案，使鎮紀委瞭解財政部門涉農專項資金落實情況。

3、嚴把涉農專項資金“撥付關”。

嚴格按照不同涉農項目資金管理辦法要求，嚴格把好涉農資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農專項資金，切實杜絕因財政部門原因導致涉農項目工作不到位的情形發生。

4、嚴把涉農專項資金“管理關”。

加強對資金的跟蹤管理，做到財政“支農”資金支付到哪個環節，財政監督就跟蹤到哪個環節;財政“支農”資金支付到哪裏，財政監督就延伸到哪裏，促進涉農項目的實施。

5、嚴把涉農專項資金“檢查關”。

除支持和配合紀檢機關、專項資金主管部門做好涉農專項資金檢查外，每年財政所都自行組織對涉農專項資金落實情況的自查和檢查工作，嚴格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠佔、套取、貪污和私分涉農專項資金的行為，保障農村羣眾的利益。

三、當前鄉鎮財政管理工作面臨的困難和問題

1、工作量加大，人員不足，工作難度增加。

近年來國家出台的“三農”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數都要落實到户到人,農户一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，加上“村財鎮代理”，鎮財政所的工作量成倍地增加。由於鎮財政處於財政管理體系的末端，直接面對千家萬户，工作面廣，服務項目多，補貼兑付工作程序和標準要求較高，致使任務十分繁重，工作量比税改前增加兩倍，鎮財政人員不堪重負。由於涉農補貼涉及到農民個人的直接利益，發放工作做不好，影響較大，發錢比收錢還難。同時，會計核算業務也大量增加，一名財政幹部甚至要管理多個賬户，加之會計核算行政干預仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。

2、經費短缺，辦公條件差。

隨着財政所工作量的大幅度增長，需要的辦公經費開支也相應增長，例如下鄉所需的交通工具開支,需要印刷大量的分户補貼清冊，需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鎮財政正常經費預算難以保證的。鎮財政所自身沒有經費預算，支出靠上級補助，隨着業務量的增加，經費短缺問題突出。一定程度上影響了基層財政幹部的正常工作和生活。

四、對進一步加強鄉鎮財政管理和資金監管工作的政策意見和建議

基於實際調查和分析，結合鎮財政存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化鄉鎮財政職能。

1、加強鄉鎮財政體制建設。

要充分認識鎮財政的重要性，將縣鎮財政建設納入國家財政的總體發展戰略規劃，根據當前鎮財政的特點，轉變職能，科學定位鎮財政職能，由原來的抓收入轉變為加強對支出的監管和跟蹤，完善區鎮財政體制。要堅持分類指導的原則，針對各地鎮發展水平的不同，分類指導和改革區鎮財政體制，滿足不同類型鎮發展的需要。要綜合考慮鎮經濟發展水平、税源基礎、財政困難程度等因素，對不同類型的鎮實行不同的財政體制。

2、加強鎮財政制度建設。

要通過鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規範、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。

對涉農補貼項目資金統一在鎮設立專户，在鎮報賬。涉農資金髮放上，縣級財政要對鎮給予一定的預撥資金，以解決兑付時間緊、任務重而帶來的困難。整合資金性質相同的項目，形成大類項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。按大類項目分配資金，形成支農的合力，降低管理成本。逐步清理並減少配套資金要求，控制鎮村債務增長。各類建設要求地方配套和羣眾自籌的項目多、配套比例大，建議上級減少對建設項目的資金配套要求，減輕鎮村支出壓力，給鎮財政控制債務留出空間。

3、加大公示力度，健全公開機制。

公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。創新鎮涉農財政資金公開方式，全面接受社會監督，要在深化現行的政務公開、村務公開等常規公開形式基礎上，不斷探索新的鎮涉農財政資金管理使用信息公開形式。把鎮涉農財政資金的資金流程，分配過程和發放過程全面公開，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公佈，使鄉鎮涉農財政資金更加透明陽光，接受社會和羣眾的監督。建議減少資金下撥的環節、程序，縮短資金到位的時間，提高管理部門的工作效率，資金的下撥與資金信息公開結合起來，減少政策落實到位的時間差，最大限度地消除羣眾對黨對政府的誤解。

4、加強監督管理，提高資金的使用效率。

科學合理決策鎮涉農財政資金的投放，對於情況不明，把握不大的項目要特別慎重，儘量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監管，突出監管效果，有效打壓基層找關係、跑項目的時間和空間，多給鎮在項目資金上的自主權。對於涉農財政項目資金的投放，建議減少和取消縣鎮政府的項目匹配資金，從而減輕基層政府的財政壓力。對鎮涉農財政資金項目，建議通過統一部門審批，避免多部門、多渠道審批和管理，對鎮涉農財政資金管理進一步規範，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財政調研報告範文篇二

根據市局要求，我局立即組織財政局相關業務股室並取得國地税部門配合，對今年一季度財政經濟運行基本情況、重點行業和重點企業生產經營情況、財政增減收及增支因素等進行了分析調研，現將調研情況報告如下：

一、今年一季度財政經濟運行基本情況

1、經濟增長較為平穩，財政收入增幅不大。

今年我縣經濟增長繼續延續上年平穩態勢，今年一季度財政收入預計完成6.1億元，佔年初預算的32.3%，比上年增長16.2%。其中：國税完成4.2億元，地税完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業集團清欠和企業所得税結算因素影響，實際財政收入呈負增長。

2、重點企業貢獻顯著，建安房企增長較快。

一季度十強十佳企業預計實現税收5.2億元，佔全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團入庫税收4.8億元，佔財政收入的78.7%，十佳民營企業入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻極大。由於新年度建設工程的開工與結算以及建築及房地產企業税收清理，使房地產與建築業税收大幅增長。

3、主體税種增幅較大，工商各税增長明顯。

主體税種保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得税預計完成5.5億元，佔總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各税增長明顯，土地使用税、土地增值税，房產税等增幅較大。

二、重點行業和重點企業生產經營情況

今年新增規模工業企業27家，總數達104家，前2個月，規模工業企業實現產值40.2億元，增長56.3%，13家企業產值超5千萬元，實現工業增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區中，總量第1位，增速第2位。預計一季度規模工業產值達到70億元，增長40%以上，工業增加值19.2億元，增長23%以上。

1-2月，全縣規模以上工業實現主營業務收入36.3億元，增長46.2%;實現利潤2.1億元，增長25.9%;實現利税3.8億元，增長20.7%;虧損企業數11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬元，增長151.6%。

三、財政增減收及增支因素分析

(一)財政增減收因素分析

1、減收因素影響：

一是去年同期高基數影響。由於集團進入上市輔導期，去年同期一次繳納存量税收，使去年一季度我縣税收收入增幅高達1.03倍，創歷史同期最高水平，在此高基數下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業所得税結算2.2億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預計今年財政收入增幅總體小於上年，增收壓力較大。

二是結構性減税政策影響。主要是個人所得税費用扣除標準提高，繼續影響個人所得税收入;提高營業税起徵點、小型微利企業所得税減半徵收範圍擴大等支持小微企業發展税收政策,也相應影響相關税種收入增長水平。

三是經濟增速和政策影響。收入增長是建立在經濟穩定增長的基礎上。今年以來,我縣經濟繼續保持平穩較快增長，但由於受經濟增速放緩和國家宏觀調控政策影響，部分與地方税密切相關的經濟指標，如房地產投資、建築安裝工程投資等增幅出現環比回落，從而影響税收的增長。

四是經濟發展環境影響。當前，國際經濟走向波動起伏，宏觀經濟形勢複雜嚴峻，我國經濟面臨下行的壓力。我縣作為工業大縣，外貿進出口、內銷均受到較大影響，工業產銷率連續出現負增長。我縣光伏產業是加工組件出口，處於銷售下游，在國內外市場上沒有優勢，再加上歐美市場保護的影響，這兩年大部分企業停產或減產，沒有什麼產值和税收，短期內也難以恢復。近年來，我縣除少數大型重點企業外，多數中小企業運營成本增加，經濟效益下滑。一方面是企業貸款難，融資成本大，導致企業經濟效益下降;另一方面是企業用工緊缺，技術工人缺口大，企業開工嚴重不足，不能滿負荷生產;加上節能減排、拉閘限電影響，企業難以正常生產。

2、增收因素影響分析。

主要是重點企業新建、擴建項目，穩步提高經濟效益，增收較大。加上今年以來，我縣財税部門積極開展税源調查，認真做好税收預測分析，科學安排組織收入工作。強化徵管，細化措施，嚴格規範執法，積極推行税源專業化管理，加大欠繳税收徵收力度，組織收入工作取得了明顯效果。

今年財政收入增減因素從分税種情況看，今年税收增收主要來自增值税、消費税、企業所得税等主體税種;城建税、教育費附加預計比去年有所下降，其他税種收入預測比去年實績有所增長。從分行業看，重點工業企業提供的税收仍佔大多數，除來自工業企業税收外，建築業和房地產業税收是地方税收入的主要來源。國家今年繼續執行房地產調控政策，對我縣房地產行業將產生一定的影響。我縣是山區縣，人口少，房產銷售已近飽和，加上我縣近期沒有大型基礎設施和重點工程建設，預計建築業和房地產業税收比去年有所減少。

(二)財政增支因素分析

保障和改善民生是發展經濟和社會事業的根本目的，也是財政工作的重中之重。進一步加大教育投入，加快推進社會保障體系建設，深化醫藥衞生體制改革，推進保障性安居工程建設，加大強農、惠農、富農政策力度，加上事業單位績效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長，這些都需要地方財政進一步加大投入力度，預計今年我縣財政增支達1.1億元以上，給財政收支平衡帶來很大壓力。

四、促進我市財政經濟平穩較快發展的意見建議

1、進一步加快重點項目、重點工程的建設，加大投資力度。

引導拉動民間和社會投資，增強經濟增長的社會合力。

2、發揮金融和擔保機構支持地方經濟發展職能作用，加大對中小企業的貸款力度，重點扶持實體經濟和戰略性新興產業。

3、加大民生工程和重點支出的投入，健全“三農”投入穩定增長機制，切實保障和改善民生。

4、繼續擴大財政補助規模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。

財政調研報告範文篇三：

農村財務管理工作是各級黨委、政府和農民羣眾關心的焦點，也是農村工作的重點，它也是直接影響農村集體經濟發展和農村社會安定、穩定的重要因素。近年來，中央、省、州(市)、縣就如何加強農村財務規範化管理制定出台了相關法規政策。2011年，在新的一輪機構改革中，我鄉設臵了鄉鎮財政所，現將鄉鎮財政管理工作總結如下：

一、當前農村財政管理情況

農村財務管理是一項重要的工作，做得不好，就可能造成村級財務混亂，引發農民上訪，危及農村社會穩定。應該在保持村級集體財產所有權、審批權、使用權、收益權和監督權不變的前提下，由鄉鎮對村級資金和賬務實行雙代管，村級所有會計事項由鄉鎮進行代理，將分散管理、各自核算的村級財務管理轉變為集中統一核算的財務管理模式。

(一)農村財政管理的現狀及存在的問題

2011年，___鄉依照村民自願，依法委託的原則由鄉政府成立了村級會計委託代理服務中心，對全鄉__個村委會、__個村民小組的村級財務核算及審核等業務進行代理。財政管理工作中還存在一些問題：一是代管中心人員缺位。由於代管中心是掛靠鄉農經站而成立，並沒有成立單獨的運行機構，自實行“村財鄉管”以來，__個村民村委會，__個村民小組的村財均交由農經站代管。工作量大，難以保證村財代管的效率與質量，從而在整體上影響了對村財的監督與管理工作。二是村組相關人員素質有待提高。村委會報賬員大都沒有受到財務會計方面的正規培訓，財務知識匱乏，有的報賬員還身兼數職，沒有充足的時間來對每月報賬工作負責，在一定程度上影響了對票據的合規、合法性進行正確的職業判斷，從而影響了財務合規、合法的正確執行。三是報賬單據製作不夠規範。個別村票據審核程序不規範，經手、驗收、證明手續不齊全。有的村賬務處理程序不規範，不及時記賬、算賬、對賬、結賬，導致賬目漏記、存在賬實不符的問題。四是民主理財小組發揮作用不大。部分村民理財小組不是經羣眾大會或羣眾代表大會選舉產生而是經幹部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村幹部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規定理財，不認真審查單據，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監督的作用。民主理財活動不正常、不嚴肅。部分村不按期開展民主理財活動，由村會計拿着報賬單到理財小組成員家簽字，有的乾脆由村幹部代簽，村民主理財小組成員責任性差，其監督只是走過程流於形式。五是村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、州、縣、鄉(鎮)對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只重公開，不重效果，內容形式空泛，沒有讓羣眾真正瞭解到財務公開的實質內容。

(二)加強村級財務管理的建議

一是要對代管中心人員進行及時補位。為保證村財代管的效率與質量，認真履行代管中心對村財的監督與管理工作，對代管中心缺位的人員進行補位顯得尤為重要，要讓“村財代管”實行專人專崗，職責到人。這樣也能讓目前身兼數職的農經站工作人員能夠騰出精力來，在統計、農業經營管理、專項資金管理、其他會計核算方面，更好的發揮作用。 二是要加強對報賬員的輔導與培訓。針對現在報賬員素質普遍偏低的情況，一方面加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細緻的指正，並告訴其改正方法，對不合理不符合規章制度的地方不能姑息縱容，應責令其抽出單據更換符合要求的單據。另一方面，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員每月的補貼，讓其工作無後顧之憂，更盡心盡力的做好自己的本職工作。

三是要制定相關制度規範報賬單據與開支。面對報賬過程中部分單據不規範，白條抵庫、三聯收據、付款憑證常常被當做正式憑證拿來報賬的特點，應制定相關制度，命令禁止，堅決杜絕由這些不規範單據可能導致的支出漏洞;對業務招待費過高的現象，也應當制定合理標準，並嚴格執行該標準，讓招待費在整個村委會的運轉過程中既發揮其該有的作用，同時又要嚴防腐敗浪費行為的滋生;另外，還要加強對各村委會村組幹部的教育，讓他們認識到財經紀律的嚴肅性，認真及時的配合報賬員完成審核簽字、支出把關的任務。

四是要認真落實財務公開、民主理財。實行財務公開，是加強農村集體財務管理和強化農村黨風廉政建設的有效措施。一定要認真履行好工作職責，規範財務公開制度，不僅每月要將支出情況採取張貼的方式進行公示，還要及時對村民對村委會支出瞭解的情況進行回訪，及時掌握村民對支出情況的瞭解，從源頭上杜絕因為財務不公開不透明，羣眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。此外，民主理財小組必須經村民代表大會選舉產生，並實行迴避制度，村幹部及近親屬不得參加理財，杜絕理財小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現象，真正發揮民主理財小組的監督審核作用。

二、建立鄉鎮財政所的優勢

農村財務管理工作是各級黨委、政府和農民羣眾關心的焦點，也是農村工作的重點，它直接影響農村集體經濟發展和農村社會安定、穩定的重要因素。全面推行“村財鄉管”管理方式，加強了對村級財政收支的監管力度，確保了基層政權的正常運轉，規範了村級財政收支行為，提高了資金使用效益，促進了控制新債、消化舊債長效機制的建立，實現了鄉鎮財政職能的轉變，鄉鎮財政服務、核算、監督職能得到進一步強化。

1、發放各類惠農政策資金的職責不斷強化。

隨着國家惠農支農政策的全面實施，對農村的轉移支付資金和各類補貼越來越多。這些資金的發放涉及面廣，種類繁多，政策性和時效性強。

2、會計核算職能增強。

實施“村財鄉管”之後，成立村級財務委託代理服務中心，負責村級資金管理以及轉移支付資金、新農村建設方面的專項資金管理，集中時間對外辦公，定期進行賬務公開，通過代管方式發揮監督作用。

3、支出管理職能加強。

隨着公共財政體制的逐步完善，通過鄉鎮財政下達的新農村建設、救災、涉農補貼等資金逐年增加，鄉鎮財政承擔的基礎管理和資金兑付工作量明顯加大，支出管理職能越來越強。同時，鄉鎮財政還擔負着對村級資金的監管任務。

4、預算管理職能增強。

實行“村財鄉管”後，鄉鎮財政負責專項資金項目儲備申報、涉農專項資金的兑現落實和分配下達等業務。

三、加強鄉鎮財政管理建設的幾點建議

從政策層面上出台加強鄉鎮財政建設的意見，進一步調整和完善鄉鎮財政體制，充實強化鄉鎮財政職能，規範鄉鎮財政機構設臵，為鄉鎮財政履行職能創造良好條件。

(一)進一步完善縣鄉財政體制。財政體制是確定各級政府間財政分配關係的根本制度，是政府實施宏觀調控的重要手段。在合理劃分縣鄉事權和財權的基礎上，綜合考慮鄉鎮經濟發展水平、財政困難程度等因素，進一步調整和完善縣鄉財政體制。

(二)充實和完善鄉鎮財政職能。鄉鎮財政是國家財政的重要組成部分，鄉鎮財政職能是縣級財政職能的延伸，是鄉鎮政府職能的具體體現。其職能定位要結合鄉鎮政府的職能轉變，圍繞促進經濟發展、加強社會管理和提供公共服務來展開，着重從規範的資金監督權、高效的會計集中核算、滿意的公共服務和適度的預算管理權等方面予以細化。具體有以下四個方面：

1、資金監管職能。

管理鄉鎮範圍內提供公共產品所支出的各類財政性資金和其他公益事業資金;逐步把鄉村取得的集體經濟收入納入監管範圍;監督管理項目資金，參與政府投資項目的論證、實施和績效評估工作;辦理政府集中採購和財政資金的集中支付工作。

2、會計核算職能。

組織開展鄉鎮財政、事業單位及其他相關組織的會計核算和檔案工作。負責“村財鄉管”審核記賬工作。

3、公共服務職能。

負責涉農補貼資金髮放和相關管理工作，做好綜合協調和公共服務工作，不斷提高鄉鎮範圍內公共產品和公共服務的供給水平，促進農村經濟和社會建設事業全面發展。

4、組織收入職能。

負責鄉鎮有關規費、政府性基金、租金等非税收入的徵收管理，做好契税和耕地佔用税徵收管理業務的移交和善後工作。

四、加強鄉鎮財政管理的保障措施建議

(一)加大投入力度，改善鄉鎮財政所履職條件。重點解決鄉鎮財政所辦公用房、人員編制、交通工具、辦公設備等問題，建議將鄉鎮財政所的建設投入納入財政預算。

(二)加強鄉鎮財政幹部隊伍建設。着力建造一支團結協作、實幹肯幹、又紅又專的隊伍，把鄉鎮財政幹部鍛造成服務羣眾的聯絡員、資金安全的督查員、財務核算的監管員。一是要建立健全鄉鎮財政幹部激勵機制。明確鄉鎮財政幹部的交流方式，要在縣鄉財政間建立人員交流的有效機制，建立能上能下、能出能進、合理流動的鄉鎮財政幹部隊伍，提高鄉鎮財政幹部經濟待遇。二是要建立鄉鎮財政幹部培訓機制。圍繞財政中心工作，以財政業務培訓、崗位培訓、更新知識培訓和骨幹人才培訓為重點，制定培訓計劃，落實培訓經費和師資力量，分期分批對鄉鎮財政幹部進行輪訓。三是要建立基層財政所“評優創先”機制。重點圍繞硬件設施建設、軟件環境創造、人員整體素質等方面開展評選活動，通過典型帶動、示範引路、整體推進，加快鄉鎮財政所標準化規範化建設步伐。四是要加強廉政建設工作。

(三)規範管理行為，加強鄉鎮財政制度建設。不斷創新服務機制，對鄉鎮財政所的辦公場所、工作人員等資源進行整合，建立鄉鎮財政綜合服務大廳，結合鄉鎮為民服務中心，實行“一廳式辦公，級次式審核，櫃組式作業，一條龍服務，規範化管理”的運作模式，對惠民政策諮詢、財政補貼農民資金髮放等服務事項實行“一個窗口管理、一站式辦結”，努力為羣眾提供優質、便捷、高效的服務，拓展財政服務的空間。把科學化精細化管理要求落實到基層，按照現行的財政法規和制度，鄉鎮財政所要制定預算管理、資金管理、資產管理、辦理流程、公示公開、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等規章制度，使工作有章可循，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設計各項財政業務的管理。