2020年度城管局全面性工作總結

【概述】

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【正文】

2020年度城管局全面性工作總結

2020年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣城市管理行政執法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“執法服務水平提升年”目標要求，履職盡責，主動作為，創造性開展工作，圓滿完成省級文明縣城創建階段性任務。特別是在面對突如其來的新冠肺炎疫情和汛期防汛搶險，縣城管執法局聞令而動、衝鋒在前、忠誠履職，用夜以繼日的奉獻與堅守詮釋了這支隊伍的堅韌與擔當，讓城管系統“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成效在霍邱落地生根。

一、2020年工作開展情況

（一）夯實隊伍建設，激發內生動力

一是久久為功，黨建工作上台階。進一步完善黨組議事規則，規範基層黨支部學習會議制度，充分利用“三會一課”、“主題黨日”、“學習強國”等形式開展學習，真正用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加大對各黨支部的督促指導力度，創新組織生活開展形式，完善組織生活制度，最大限度地激發黨員幹部的學習熱情。

二是旗幟鮮明，意識形態牢把握。將其納入年度目標考評，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。落實一把手負總責，班子成員各負其責，各部門股室積極配合，共同提高意識形態工作新格局，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權、管理權和話語權。以“黨史教育日”為契機，在全局各基層黨支部開展緬懷先烈、重温入黨誓詞、學習紅色家書、慰問局困難黨員職工活動等一系列內容豐富、形式多樣的教育活動，取得了良好成效。

三是鞏牢防線，黨風廉政警鐘鳴。狠抓思想作風建設，貫徹落實中央八項規定精神，教育引導廣大幹部職工增強黨性教育，強化規矩意識，樹立勤政廉潔、風清氣正的政治生態。

四是規範執法，業務學習提素養。規範行政處罰自由裁量權，依法辦案。全年來辦結行政執法案件25卷。有針對性地組織參加省、市、縣各類業務培訓120餘人次，分期分批參加全省執法資格認證培訓21人次，不斷提高隊伍執法業務能力。

五是公開透明，陽光政務顯公平。圍繞重點改革任務、重要政策、審計監督以及縣委、縣政府確定的重點工作，抓好重點工作貫徹落實情況和結果公開，累計發佈信息270條。緊跟羣眾需求發佈社會公益事業信息76條。積極開展政策解讀，主動迴應社會關切，全年召開新聞發佈會2期。全面推廣運用國家基層政務公開標準化規範化試點成果，清理清查歷年信息發佈5000餘條。

六是同頻共振，提案建議妥辦理。用真心真情傾聽社會各界的意見建議，虛心接受人大代表政協委員和羣眾監督。全年來共承辦人大建議意見和政協提案共22件，其中人大意見建議1件，政協提案21件。辦理過程中，堅持做到思想上高度重視，態度上積極主動，行動上切實有效，程序上合理規範，時間上及早安排。通過專題調研、代表座談、見面答覆、保證了辦理工作的質量，實現了“辦結率、滿意率100％”。

七是服務大局，信訪工作保穩定。嚴格按照信訪辦理工作要求，規範工作行為和程序，全年共辦理各類信訪案件189件。對所有信訪案件做到件件有迴音，事事有結果，問題得到實實在在的解決，實現了信訪“三率” 中及時受理率、按期辦結率100%、羣眾滿意率98%。

（二）謀劃業務開展，推進有條不紊

一是精細管理，市容面貌秩序穩步提升。積極響應國家號召，服務“地攤經濟”， 在城區合理設置9處臨時攤點羣。強化市容秩序治理，取締佔道攤販100餘處。嚴格查處違停行為，拍攝違章停車9000餘輛，移送交警部門800餘輛，拖移 “殭屍車”5輛。清理沿街塑料地樁、三角地鎖、石墩、輪胎等道路障礙物12車。規範户外廣告設置，拆除未經審批擅自設置的户外廣告設施120餘處，清理各類廣告、LED廣告燈箱、褪色或破損的公益廣告1000餘塊，割除破舊橫幅（燈籠）3000餘條，全面取締佔道落地廣告牌。突出露天燒烤治理，簽訂承諾責任書60餘份，開展夜間集中整治12次，暫扣燒燒工具和燒烤爐5件，桌椅100餘張，依法取締流動燒烤攤20餘處。抓好“示範道路”“示範街區”試點，以《安徽省城市街區整治提升導則(試行)》為指導，以治理髒、亂、差為重點，結合日常管理工作的開展，緊扣“示範道路”、“示範街區”創建標準，加強對存在問題及時整改，有效推進長效化管理，使“示範道路”、“示範街區”創建工作不留死角。

二是以民為本，市政設施管護趨於完善。實施城區小街小巷道路及下水道維修改造工程。遵循“先重後輕、先急後緩、突出重點、保障安全”的原則，對老城區20條小街小巷實施維修改造工程。基礎設施日常維護，全年維修更換主次幹道護欄1500餘米、道路側石200餘米、人行步道磚500餘平方米，維修蓋板路樓板15餘片、更換維修窨井蓋板（雨箅）80餘套，疏通排水管道約400米。維修瀝青路面450平方米、水泥混凝土路面150餘平方米。園林景觀養護監管，補植草坪18000平方米、各類樹木500株、綠籬4000餘平方米，維修各類燈飾280餘盞，更換燈管60餘根，更換燈罩30餘個。維修地磚約300平方米，塑料排水蓋板約230米，木道、木地板約260餘平方米，牆體塗白600餘平方米，更換警示（宣傳）標語約20處；智慧路燈和小街巷路燈安裝，完成城區智慧路燈改造，實現全城區路燈管理“一張網”控制，改造高壓鈉燈6175盞，LED燈1844盞，節能燈6091盞，網管控制箱103座。實施城區小街小巷路燈安裝工程，對橋一新村等28條小街小巷實施路燈安裝，共安裝高壓鈉燈54盞、LED節能燈119盞。重點工程建設，配合縣重點處等單位實施城區新建八條市政道路開口工程、產業園區市政道路開口工程等，對城區供電線路改造、弱電線路建設維修、新建小區道路開口等工作在符合規劃及設計要求的前提下依法依規給予辦理，實行全程跟蹤，確保道路恢復質量。

三是乾淨整潔，環境衞生質量不斷提高。高標準完成城區26.53萬平方米的道路清掃保潔，年轉運生活垃圾近4萬噸。完成 6.06萬噸垃圾的覆蓋、填埋作業，處理達標排放滲濾液2.26萬噸垃圾。城區餐廚垃圾分類，在進行廣泛宣傳的同時對城區餐飲行業餐廚垃圾亂倒、偷倒行為進行專項整治。購置專業餐廚垃圾車輛、收集容器和相關設備，全年處理餐廚垃圾約0.3萬噸，達到了垃圾減量化目標。城區道路綠化養護補植，補植喬木500餘棵，補植各類綠籬800平方米，塗白行道樹棵萬餘顆，進行病蟲害防治10次，抗旱保苗出動灑水車輛1500台餘次。中轉站和公廁改造工程，今年8月完成了卧陽垃圾中轉站遷移重建工作，運行效果良好。對城區農行宿舍公廁、水巷公廁、望淮村公廁、預製廠公廁等9座公廁進行改造，目前均已進入工程掃尾階段。

四是強化監管，渣土運輸管理規範有序。渣土運輸審批制，城區30個在建工地渣土運輸行為一律按程序進行申報審批，嚴格按照核定的時間、路線、地點運輸和傾倒，全年審批渣土運輸申請114件。簽定文明施工合同，對新建施工工地提前介入管理，簽訂承諾書、收繳保證金，督促完善施工場地道路硬化、設置沖洗平台、工地圍擋等渣土運輸前置條件。加大執法力度，開展駕駛員安全行駛教育，依法查處渣土運輸污染路面案件6起，收繳罰款4萬元。落實生態環境保護督察問題整改，清理“法姬娜幼教中心地塊”大量陳積建築垃圾1.7萬方，並通過驗收。城區建築裝潢垃圾消納場，完成建設並於今年6月投入使用，通過疏堵結合，有效緩解城區建築裝潢垃圾偷倒行為，截止目前填埋處理建築裝潢垃圾3.5萬噸。

五是源頭治理，違法建設查處高壓管控。堅持源頭控制，推行網格化管理，實行全天候巡查。嚴格考核考評制度，細化違法建設認定標準，規範操作程序，規範行政裁量權。抓查違控違抓違，加強城市規劃區內各類違法建設的日常查處，對重點工程周邊以及待徵遷區域進行嚴格管控，做到早發現、早制止、早上報、早處理。全年共拆除各類違法建設71處，拆除面積3779.63平方米。保障政府徵遷，全力以赴做好城區各項重點工程和鄉鎮重點疑難工作的支持配合，協同相關部門有力保障縣政府徵遷工作的順利推進。落實案件查處，巡視整改移交的11宗未批先建項目，除寶龍首府經縣城鄉規劃中心複核認定，不存在未批先建行為。霍邱碧桂園、玖隆皇家公館、錦繡書香門第、錦繡名門、錦繡新天地和御龍灣六家房企均已履行了行政處罰決定。其它查處案件均已進入後期執行掃尾階段。

（三）推進重點工作，成效可圈可點

一圓滿完成省級文明縣城創建工作。為有效夯實創建工作基礎，縣城管執法局積極謀劃高位推進，聯勤聯創，細化制訂了《霍邱縣中心城區創建包保責任制路段劃分表》。根據業務歸口，實行對應縣領導牽頭和縣直單位包保聯絡責任制，縣城管執法局明確路段聯繫責任人，協助縣直各單位具體負責包保路段的文明創建整治新模式,有效地將縣城區文明創建工作整體向前推進，形成了齊抓共管的創城大格局，並取得明顯成效。今年7月份榮獲縣委縣政府表彰的創建省級文明縣城先進集體，8月份獲得市、縣兩級文明單位榮譽稱號。

二全面做好疫情防控工作。積極全員投身疫情防控一線，240名城管幹部職工，34個生活小區，全天24小時不間斷值守，嚴格執行“六個一”和“八項制度”，對小區實施“封閉式”管理，歷時70多天圓滿完成階段性小區疫情防控工作任務。在疫情防控工作逐步向好的同時，全面壓實城管領域“四方責任”，落實“四早措施”。堅持抓好安康碼場景應用，緊盯重點部位和關鍵環節，常態化做好疫情防控工作。今年5月榮獲六安市新冠肺炎疫情防控工作先進集體（六安市五一勞動獎狀）。

三堅決打贏脱貧攻堅仗。深入落實精準扶貧精準脱貧基本方略，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，科學謀劃，精心籌劃，精細操作，先後累計投入幫扶物資近百萬元，扶貧幫扶白蓮鄉、新店鎮、夏店鎮3個鄉鎮12個行政村1039户貧困户。通過組織專班力量開展政策宣講村民大會12場次，走訪貧困户及非貧困户12000餘户次，排查出需整改問題3000餘條，督促鎮村兩級逐條整改落實，為高質量脱貧打下堅實基礎。2020年8月10日霍邱縣城管執法局被中共六安市委組織部等四部門聯合發文表彰評為“全市脱貧攻堅社會（定點）扶貧工作先進單位（社會組織）”。

四積極投身防汛搶險。7月20日3時省市防汛抗旱指揮部發出緊急通知，要求霍邱縣限時做好姜唐湖行洪區運用準備工作。縣城管執法局緊急組織100名執法人員前往臨淮崗鄉、新店鎮全力協助屬地政府為姜唐湖行洪工作做準備，經過兩天一夜的努力，最終將行蓄洪區100餘户居民、400多名羣眾全部撤離到安置點。由於行洪區蓄水後洪水長期不退，部分壩體出現險情，在為期一個多月的時間裏，城管執法局每天派駐30名隊員在臨淮崗鄉大壩上24小時值守備勤，另組織50名應急突擊隊員隨時待命出征應對各類突發險情，最終圓滿完成防汛搶險任務。

五沿崗河綜合治理成效明顯。全年累計出動執法艇300餘次，出動執法人員1600餘人次，勸導垂釣人員3000餘人次，發放禁釣工作明白紙2000餘份，設置禁釣公告牌20個，依法拆除地龍網700多米，拆除垂釣平台20個。清理打撈水體漂浮物出動400餘人次，打撈水域面積約8000平方米，沿崗河城區段水環境逐步向好。發放40餘份沿崗河兩側坡地種植農作物告知書，杜絕非法種植。實施工農兵大橋西橋頭兩側綠化提升工程，栽植垂柳391棵、草坪3243平方米、海桐球50株、綠化色塊205平方米。

六全面推進城區道路交通安全整治。組織開展道路交通安全隱患專項排查整治，強化流動攤販馬路市場治理。結合整治工作安排實施了蓼南路與眾興集路開口工程、淮河大道新一中段開口工程、城區部分主幹道路面維修工程、新東環步行街維修工程等項目。進一步規範城市規劃區渣土運輸車、砂石運輸車、混凝土攪拌車（含泵車）等三車以及環衞車輛交通運輸行為。牽頭聯繫縣交通運輸局、縣公安交警大隊、縣住建局協同聯合執法整治“三車”，重點整治城區超限超載、非法改裝、拋灑滴漏、衝卡、闖紅燈、無牌、故意污損遮擋號牌和在禁行路線行駛等違法行為。

二、存在問題和不足

（一）綜合性法規不健全，借法執法問題突出。隨着城管體制改革深入推進，城市管理水平逐漸提升，但與之配套的立法工作卻嚴重滯後。城市管理涉及市容、市政、規劃、公安、環保、水務、交通、市場監管等多個部門，但明確將行政處罰權授予城管的屈指可數，一部分職能僅僅是對法律法規的切割，借法執法導致城市管理往往存在有法難依或無法可依的現象。城管的職能多是依據政府指令行使行政執法權，嚴格地講，其執法地位和執法依據都是不夠充分明確的。

（二）城市管理精細化水平不高。非機動車無序停放、户外廣告設置不規範、沿街店鋪裝修無圍擋、市政道路挖掘恢復慢等這些現象都是城市管理精細化水平不高的具體表現。對於管理中長期存在的各類問題，只重“突擊式”清理整治，缺乏細緻的調查研究，在建立健全長效機制上還有差距。

（三）執法保障乏力，日常管理中暴力抗法現象頻發。城管執法是貫徹實施國家及地方有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。其實就是一句話代表政府行使公權力，但是在日常管理過程中常常會發生一些啼笑皆非的事情，如：校園周邊環境整治中城管執法人員被管理當事人毆打、辱罵和暴力抗法時，“和稀泥”不了了之成為標準處理方式，妨礙依法執行公務僅限於法律條文之中；又如：惡意損壞市政公共設施，五嶽西路設置的護欄人為損壞現象屢有發生，城管部門多次報案，仿如泥牛入海，投資近二十萬元安裝的護欄如今還在頻頻遭到破壞，即將損毀殆盡；再如：掃黑除惡的當下，極少數管理對象户自恃身體有殘疾打電話恐嚇、甚至拿刀威脅城管隊員這類典型的“軟暴力”基本沒有得到有效處理。城管執法後勤保障羸弱，已毫無嚴肅性可言。

（四）市政基礎設施投入不足。市政設施和城市功能是否配套完善，直接關係着城市管理工作的好壞。近幾年，縣委政府集中有限的財力進行新城區建設，對於老城區的一些市政工程、基礎設施投入不足，嚴重影響了城區的市容環境和交通秩序。如：霍邱二中南校區、城區最大的綜合性農貿市場觀音閣菜市場都座落在五嶽西路上，每天上午時段接送學生的人流車流和菜市場買菜時無處停放的各類車輛都擠在這條三百多米長的“半截路”上，其擁堵混亂程度可想而知；又如：玉泉西路兩側人行道破損嚴重，年久失修，人行道功能基本喪失，雖多次申請維修，但縣財政緊縮，遲遲得不到批覆。這樣的情況在城區還有許多，由於年代久遠，市政基礎設施薄弱，使用設計上存在缺陷，再加上後期投入不足，這些都嚴重製約了城市管理工作的有效開展。

（五）體制編制不合理，混編混崗嚴重。在一定程度上，制約了城管執法隊員的晉升空間，待遇也無法保障，城管執法隊伍整體素質和形象很難提升。

（六）城市管理公眾參與度不高。“城市管理相關法律法規、文明公約、市民行為準則宣傳力度不大、載體不強、形式單一。城市管理進學校、進社區、進機關、進小區等活動的開展不持續、不深入、不全面。這些都問題造成城市管理公眾參與度不高。