會議前組織市人大代表集中視察工作總結

【概述】

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【正文】

在市人代會召開前組織代表開展會前集中視察，是代表依法執行代表職務的重要活動，是市人民代表大會及其常務委員會對國家機關工作進行監督的重要形式，也是市人民代表大會召開的重要準備工作。根據《市十五屆人大四次會議前組織市人大代表集中視察工作方案》，10月下旬至11月上旬，市人大常委會以“統一部署、分團組織”的形式，組織開展了市人大代表會前集中視察活動。共計408名市人大代表，10名全國人大代表，323名區和鄉鎮人大代表參加視察。現將有關情況總結如下：

一、提前謀劃，統籌部署，務求視察活動取得實效

一是領導重視，確保實效。本屆以來，常委會領導同志對會前集中視察工作高度重視，每年都要進行專題研究。9月初，李偉主任專門就會前集中視察工作聽取彙報並做出明確指示。張清副主任多次聽取代表聯絡室關於視察組織工作安排，提出具體意見和要求。10月12日，市人大常委會主任會議研究通過了視察工作方案，明確了視察目的、組織形式、視察專題、視察安排、職責分工等內容。按照疫情防控常態化工作要求，在總結以往視察工作的基礎上，今年會前集中視察由市人大常委會統一部署，常委會辦公廳和各工作機構積極參與，各區人大常委會分別組織本團市人大代表圍繞專題開展視察。既減少了大規模聚集，又確保了視察效果。

二是市區配合，統籌協調。市人大常委會統一制定視察工作方案，確定視察專題，集中進行部署，明確了會前集中視察的目的意義，指明瞭視察工作的重點與方向。各區突出各自的區位優勢，結合本團代表需求和本區工作實際，精心選擇視察專題，妥善組織視察活動，加強與各區“一府兩院”之間的協調配合，充分發揮集中力量共同做好代表工作的優勢，組織協調和服務保障工作更加完善。

三是分散安排，靈活高效。今年的集中視察在時間安排上採取“分散式，多組別”的形式，在兩週左右的時間段內分散開展視察活動。這種時間上的調整，使得各區可以結合各自工作實際，統籌考慮，將集中視察與重點工作緊密結合，融合推進，進一步保證了視察的效果。同時，能夠充分考慮各團代表和視察單位的實際情況，合理安排確定視察時間。

四是視察座談，有效銜接。視察過程中，更加註重組織代表收集彙總視察中發現的成功經驗與各類問題，為開好專題座談會奠定基礎。各團在認真組織視察，召開專題座談會的基礎上，推薦1名代表(人數60以上的可以推薦2名)，彙集全團代表的意見建議，參加由市領導召開的代表座談會，更好的聚焦熱點難點問題，更加全面的反映民情民意，有效提升座談的質量與效率。調整了以往上午視察下午座談的形式，拉開了視察與座談會的時間，有助於代表認真梳理在視察中發現的問題，更加有效地提煉轉化為意見和建議在座談會上提出，為“一府兩院”有關部門改進工作、起草好人代會報告提供參考。

二、安排周密，組織有力，各團聚焦代表關注，視察活動形式多樣

按照市人大常委會統一部署，各區人大常委會全力以赴，主要負責同志親自帶隊，結合本區實際工作情況圍繞15個專題，分成24個小組，精心組織開展集中視察。

東城區細化視察活動專題，利用2天時間，市人大代表集中視察與區人大代表集中視察統籌安排，組織市人大代表視察的同時，邀請全國人大北京團部分代表和區人大代表，圍繞“城市精細化管理”“公共文化服務建設”“促進經濟高質量發展”“殘疾人事業發展”和“發揮檢察聚能、服務保障首都功能核心區建設”等五個專題，廣泛深入多家社區和企事業單位，開展系列視察活動，視察工作安排紮實深入，內容豐富，取得良好成效。

延慶區組織視察延慶和崇禮兩地冬奧會重點工程建設情況。安排2天時間，分別赴新建成的京張高鐵延慶站、冬奧會延慶賽區施工現場以及張家口市崇禮區，詳細瞭解項目建設情況、施工進展情況、冬奧會籌備情況，以及生態環境保護、文旅資源開發、場館賽後利用規劃等情況。通過視察，加深了兩地交流，加深了代表們對冬奧會兩地整體籌備工作的全面瞭解，增強了在京津冀協同發展大局下，進一步圍繞服務保障賽事、推動高質量綠色發展、深化兩地合作發展的信心。

順義區視察安排報請區委同意，確定2個專題，邀請區人大相關專委會和部分基層區人大代表參加視察，結合區人大監督工作，使集中視察具針對性。進一步落實“市區鎮三級代表聯繫組機制”和“區人大常委會、區人大專委會聯繫市人大代表機制”，推進三級代表履職、聯動常態化。朝陽區和大興區均安排2個專題，進行視察。門頭溝區將視察工作與生態涵養立法調研工作同步推進。

懷柔區區長，東城區、海淀區、平谷區、順義區、昌平區、密雲區等區常務副區長或常委、副區長陪同視察並與代表進行座談交流，既體現了區政府主要負責同志對代表視察工作的重視，又使代表對全區工作有了更全面地瞭解。

門頭溝區、順義區、昌平區等區在視察活動中積極組織市、區、鄉鎮三級人大代表開展視察，廣泛徵求意見建議，密切了市、區、鄉鎮三級人大代表的聯繫，有效擴大了會前集中視察活動的深度廣度。

西城區、豐台區、石景山區、房山區、通州區等區，普遍注重將實地視察與聽取專題彙報、同被視察單位座談與交流相結合，請區政府相關部門彙報相關情況。朝陽區還請市財政局有關負責同志就今年財政工作形勢和預算編制情況進行了通報，提高了視察實效，保證了代表能夠深入瞭解情況。

三、聚焦關注、內容豐富，四級人大代表踴躍參與

今年的會前集中視察選題覆蓋面廣，代表們全方位、多角度、立體化的瞭解了全市總體情況，達到了預期效果，取得了圓滿成功。

市人大常委會代表聯絡室按照圍繞市十五屆人大三次會議精神，結合代表建議、批評和意見關注的主要問題，梳理了視察參考議題。

各區結合日常工作的實際，提出了具體視察專題，聚焦市、區重點工作和羣眾關心關切，涵蓋了垃圾分類、改善民生、歷史文化名城保護、科技創新、文化產業創新、優化營商環境、生態涵養區建設、國際交往中心建設、“吹哨報到”改革、“接訴即辦”工作機制等10個方面內容。尤其是，11個區的選題涉及了科技創新中心建設、現代城市管理和生態涵養區建設主題，與當前北京經濟社會發展形勢和常委會工作重點高度契合。

廣大代表積極參與，市人大代表視察中，邀請部分全國人大北京團代表、區人大代表、鄉鎮代表共同參與視察活動，深入到鄉鎮、街道、社區和機關、企事業單位等，瞭解實際情況，聽取羣眾意見，開展座談交流，加深了對市情、區情的瞭解，增進了四級代表的互動交流。

代表們認為，此次會前集中視察活動，緊扣中心工作、緊扣人民羣眾重大關切、緊扣常委會監督議題，重點突出、組織有力。內容豐富，獲取的信息多，實地察看感受非常深刻。

通過集中視察，代表們一致認為，一年來，全市上下沉着有力應對各種風險挑戰，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，疫情防控工作取得重大戰略成果，三大攻堅戰紮實推進，經濟增長好於預期，各項事業取得了新的重大成就。代表們認為，視察活動聚焦成績亮點，組織周密有力，達到了會前廣泛凝聚共識、鼓舞士氣的目的。

總體上看，今年會前集中視察，最突出的特點就是各區組織工作有力，一些區的視察方案報經區委研究同意，絕大部分區都由區人大常委會主任帶隊，許多區的區長、副區長陪同視察並介紹情況，政府相關部門彙報工作，體現了各區從區委、區人大到區政府都高度重視。各區結合工作實際，有的與區代表視察結合，有的與市委、區委重點工作結合；有的與立法調研工作結合，有的與監督工作相結合；有的與選民進家站活動結合，有的與市區鎮三級代表聯繫工作相結合。體現了各區在視察安排上的形式靈活，內容豐富多樣。在點位選取上，既有機關、企事業單位，又有社區服務中心、村居民舍，還有街道、警務站、文創園等，切實做到了以點帶面，放射延伸，可看性強等特點，使市人大代表能夠更加廣泛的聽取基層意見建議。在開展視察的基礎上，各區普遍召開座談會，聽取“一府兩院”有關負責同志的情況彙報，徵集代表意見建議。通過視察和座談，代表們更好地瞭解了全市總體情況，為參加大會，審議好各項工作報告、提出高質量的議案和建議奠定了基礎。(代表聯絡室)