自然資源局2021年工作總結及2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

自然資源局2021年工作總結及2022年工作計劃

2021年，我局緊緊圍繞市自然資源局黨委和潯陽區委、區政府的重大決策部署，以黨史學習教育為引領，持續“轉作風、樹形象、保要素、促發展”，着力加強自然資源管理水平和保障能力，努力開創各項工作新局面。現將2021年工作總結及2022年工作打算彙報如下：

一、2021年主要工作成效

（一）堅持高效服務，做好項目用地保障。

1.全力保障重點項目和民生項目用地。

為加快推進市本級的重大項目建設，對涉及轄區內的人民路西側支路、滬潯路西支路和九針片區棚改南北規劃道路的基礎設施用地項目的選址和劃撥工作進行初審，並報市局完成了用地審批手續。完成了潯陽區東郊法庭項目1.8畝土地報批任務。

為保障羣眾急盼的民生項目落地，積極推進兩宗集體建設用地報批工作，土地總面積4.3畝，即金雞坡街道大塘村村民養老服務、公廁和大王廟公益性骨灰堂升級改造項目，其中金雞坡街道大塘村村民養老服務和公廁項目1.68畝已獲批，大王廟公益性骨灰堂升級改造項目2.62畝正在走聯審程序。

2.依法做好重點項目徵地工作。

為順利推進徵地工作，加大徵地力度，持續完成新九湖路項目、省級石化產業園項目、殷家畈地塊、姬公庵三組項目地塊的土地徵收工作，徵地面積共約1700畝。

（二）堅持“節地增效”，促進節約集約利用。

3.加快盤活閒置低效用地。

為盤活存量，提高土地利用率，我區先後收回土地3宗，土地面積319.18畝。一是位於三號園F-5-2地塊，面積18.05畝；二是位於工業園3號園D2地塊，面積291.13畝；三是位於D2地塊一相鄰的工業用地，土地面積10畝，均因後期無力開發或未動工建設，已將其收回並重新掛牌出讓。

4.堅持工業用地按“標準地”出讓。

為從源頭上減少環境污染和提高工業園區畝均產出效益，充分發揮工業用地生產要素作用。2021年，我區以工業用地“標準地”掛牌出讓4宗，面積333.02畝。

5. 全力推進批而未用、批而未供和閒置土地處置三項工作。

批而未用情況：我區批而未用基數為56畝，地塊一位於琵琶湖水域面積48.11畝，現該地塊已被市綠誠環境科技公司的琵琶湖黑臭水治理項目使用，目前已完成其中24畝的供地任務。另24.11畝，因未改變土地現狀和規劃，待省廳出台清數建賬相關制度後消化批而未用基數；地塊二位於工業園區糧庫面積3.56畝，該地塊在國家糧庫內，提供的土地證是手繪藍圖，因權屬不明晰，無法完善供地手續和舉證核銷，下一步也將待省廳出台清數建賬相關制度後消化批而未用基數。

批而未供情況：根據省自然資源廳下發我區批而未供總面積231畝，本年度任務數58畝，實際已完成67畝（姬公庵村保障性住房安置點項目）。

閒置土地處置情況：我區閒置土地共8宗，面積250畝。根據省廳下發任務需完成75畝的任務，目前已通過省廳審核共4宗，土地面積136畝，超額完成今年任務。

我區獲得省廳2020年度節約集約利用土地考核排名獎勵100畝新增建設用地指標。

（三）國土調查從嚴從實，着力提升質量成果。

2020年度國家下發我區土地變更調查遙感監測圖斑105個，地理國情監測圖斑985個、我區自提取圖斑10個，共計1100個。

現已完成圖斑的外業調查和內業建庫，獲取了圖、數、實地一致的調查成果。

潯陽區第三次全國國土調查縣級調查成果驗收穫得省級優秀。

（四）助推規劃編制，積極服務民生工程。

7.主動配合做好轄區空間規劃編制及“三條控制線”劃定工作。

為保證城鎮開發邊界劃定工作高質量完成，我局積極配合市局做好我區空間規劃編制工作。潯陽區屬中心城區，無基本農田，無生態保護紅線，城鎮開發邊界已提供材料和意見，上報市空間規劃局待審批。

8.努力完成建設項目規劃審批工作。依據總體規劃、控制性詳細規劃、城市設計等上位規劃和相關法律法規、技術標準規範，對建設項目進行規劃審批。目前已完成城東工業園區內鵬創智能機器人建設項目規劃方案、潯陽區遊嶺村骨灰堂項目審批工作。

9.穩步推進老舊小區改造申報工作。嚴格落實中心城區的城市設計環境品質提升各項要求，積極開展拆牆透綠、老舊小區改造工作。其中，裕民小區已整體改造完成；湖濱花園中心區、港務局宿舍、大華小區等11個小區大部分完成改造，共涉及改造樓棟數140棟，户數4122户，共計30.88萬平方米。

10.全力協助完成既有住宅加裝電梯工作。

為破解既有多層住宅“上下為難”問題，我局積極配合住建部門完成加裝電梯審批工作，全年累計完成加裝電梯規劃審批34台。

（五）加快土地供應，提升資源運作水平。

11. 紮實開展土地收儲工作。

按照年初土地儲備計劃，圍繞舊城改造、重點項目、工業用地的儲備，2021年我區收儲土地5宗，總面積434.55畝，分別為原廣東商會用地29.69畝，京九市場棚改項目用地73.27畝，區工業園3號園D2地塊274畝，區工業園1號園規劃1路西側地塊17.21畝和姬公庵村用地40.39畝。

12.統籌推進土地掛牌出讓。

今年我區共掛牌出讓土地4宗，面積333.02畝，收繳土地出讓金8674萬元。

2021年截至目前，我局駐市不動產登記中心窗口辦理二手房土地交易2026宗，代市財政收繳土地出讓金3167萬元。

（六）強化從嚴執法，各項整改措施到位。

13.有效落實衞片核查和動態巡查工作。

我區年度執法通巡查到位率、覆蓋率均為100%，未發現違法用地行為。自然資源部下發潯陽區2021年前三季度土地遙感衞片監測圖斑68個，總面積861.75畝，其中耕地面積56.72畝，已完成內業調查、外業核查，均屬違法歷史建設用地（非立案處理）。

（七）加強法制宣傳，提高依法辦事效率。

14.持續抓好新修訂的自然資源法律法規學習和宣傳。

一是在全局組織學習新修訂的《土地管理法》《土地管理法實施條例》《民法典》等法律法規，並參加了市、區組織的保密法、測繪法、檔案法等多項普法考試。二是開展普法宣傳活動。為提高公眾關注資源、保護耕地和依法用地意識，先後組織開展了4.22世界地球日、5.12全國防震減災日、安全生產日、6.25全國土地日等系列活動，共發放宣傳資料1000餘份，接受羣眾諮詢共300餘人次。三是深入基層傳政策。6月份在金雞坡街道開展了“學習力行抓落實，提升依法用地水平”宣講會活動。主要圍繞土地用途管制、耕地保護制度、違法用地發現途徑、共同責任制等方面，解讀了自然資源法律法規等相關政策，宣傳了自然資源管理和節約集約利用的新理念。

（八）狠抓責任落實，努力完成上級交辦的其他任務。

15.協助推進解決安置小區發證歷史遺留問題。

積極配合區住建局等部門，對接市自然資源局解決戰備路小區、北司家園、蓮花池小區等保障性住房小區發證問題。

16.完成市不動產登記中心潯陽區辦理處平台搭建工作。

為全面深化“放管服”改革、加強“五型”政府建設、優化營商環境，深入開展黨史學習教育“我為羣眾辦實事”活動，從年初開始籌劃搭建潯陽區辦理處，從選址、爭取啟動資金和聘用人員工資福利的等問題的落實，於8月20日市不動產登記中心潯陽區辦理處設立對外辦公，填補了我區不動產登記工作的空白，標誌着我區可為全市的企業和羣眾提供全流程、全方位、全業務的不動產登記服務，實現辦理不動產登記“就近可辦”“全城通辦”。

17.由我局起草的《潯陽區人民政府關於2020年度國有自然資源資產管理情況的專項報告》已通過區十一屆人大常委會第1次會議審議。

（九）強化黨建統領，提高政治能力素養。

18.深入開展黨史學習教育，持續加強黨政治建設。

一是制定了《開展黨史學習教育實施方案》，成立了黨史學習教育領導小組，緊緊圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”主題，結合工作實際開展誦讀紅色家書、講紅色黨課、參觀紅色教育基地、觀看紅色電影等活動，不斷推動黨史學習教育走深走實、做實做細。二是營造濃厚的宣傳氛圍。舉辦了“學黨史、跟黨走，保要素、促發展”專場展演活動。三是採取“線上+線下”學習方式。堅持個人自學為主、集體授課為輔，截止11月份共組織開展黨史學習教育集中學習會近30次。四是開展“我為羣眾辦實事”，進企精準幫扶。實地走訪了鴻利達複合材料製造等公司企業，收集企業在用地報批、規劃用途調整和不動產登記、政務服務等問題上幫助紓困解難，做好企業的“服務員”和政策的“講解員”。

19.提高政治站位，持續加強黨的組織建設。

一是強化理論武裝，從嚴落實兩個責任，堅持把黨建工作與中心業務工作相結合，同部署、同實施、同檢查；二是加強黨內監督，嚴肅黨內政治生活。嚴格落實落細“三會一課”制度，截至目前共講黨課4次，開展主題黨日活動11次。三是嚴格執行黨建工作制度、議事規則和決策機制，凡遇“三重一大”事項，由領導班子集體作出決定，堅持“一把手”和召集人末位表態制度。四是堅持“黨建+互聯網”信息化平台融合使用，做到全體黨員幹部網絡學院、“學習強國”APP全覆蓋，並常態化督促學習進度，確保實效。五是制定意識形態工作責任制實施方案，將意識形態工作納入重要議事日程，召開專題會議學習中央和上級關於意識形態工作的決策部署，及時分析研究意識形態工作開展情況。

20.加強作風建設，築牢廉政思想防線。

一是加強廉政教育。學習相關違反中央八項規定典型案例的通報10餘次，召開廉政教育專題會4次。組織觀看廉政警示教育片《覆轍之鑑》《遠離家庭腐敗》，並每人撰寫心得體會，築牢黨員幹部拒腐防變的思想防線。二是開展談心談話。全年共開展1次專題談話，1次政治談話，4次廉政集體談話，深入瞭解黨員幹部的思想動態，及時發現苗頭性、傾向性的問題，有針對性地進行引導和教育。三是開展專項整治。年度開展了集中整治羣眾身邊腐敗和不正之風突出問題、嚴禁酒駕警示教育、“近親繁殖”問題和公職人員利用執業資格證書掛靠獲取報酬等專項活動。經查，上述專項整治活動均未發現有違法違紀問題。四是狠抓幹部作風。建立廉政檔案，規範幹部信息管理；規範請銷假制度，嚴肅考勤紀律；加強年輕幹部培養，工作中執行AB崗制度，要求AB崗相互學習。

二、2022年工作打算

2022年是“十四五”規劃關鍵之年，我局將聚焦黨的十九屆六中全會和省、市、區黨代會精神，圍繞“再創九江輝煌、再現九派榮光”的新目標，以時不待我、只爭朝夕的奮鬥姿態，為實現這一宏偉“願景圖”變為壯麗“實景圖”的新徵程貢獻力量，為“展九派榮光、現潯陽風華”提供自然資源要素保障，努力以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）強化用地保障服務，提高節約集約水平。

一是繼續做好項目用地的保障服務，加快土地運作進度；二是持續推進“節地增效”行動，堅持工業用地按“標準地”制度出讓；三是加強部門聯動，多措並舉全力推進批而未用、批而未供和閒置土地處置工作；四是配合市本級做好省運會籌辦涉及用地和規劃服務保障工作。

（二）持續土地供應保障，提高土地出讓水平。

按照我區下年度土地儲備計劃，全力做好原廣東商會用地和京九市場棚改項目用地的掛牌出讓工作。在土地出讓前及時跟蹤協助排障存在的困難和問題，減少因排障原因導致宗地無法按時交易。繼續加大土地收儲力度，盤活我區存量土地。積極推進重點項目用地出讓。同時積極協助市自然資源局做好市本級棚改項目的收儲對接工作。

（三）加大執法監察力度，確保“零違法”狀態。

嚴格落實巡查制度，持續做好土地巡查工作。加大衞片執法檢查和例行督察發現問題的核查、上報及查處整改工作，努力實現零約談零問責。同時，以“零容忍”態度堅決遏制新增佔用耕地亂象發生。

（四）強化黨的政治建設，持續推進黨建工作再上新台階。

一是強化思想政治建設。堅持學習與實踐同步推進，把黨的創新理論和黨史學習教育同解決實際問題相結合，幫助企業、羣眾解決實際困難。二是強化黨員隊伍建設。堅持忠誠為魂、大局為重，立足“內強素質、外樹形象”理念，把提高幹部職工的思想政治素質和業務知識水平，作為自然資源管理的一件大事來抓。三是強化黨風廉政建設。建立廉政風險防控機制，築牢反腐倡廉的制度防線，以實幹為要、清廉為基推動各項任務落到實處。

2022年1月10日