行政執法監督科全年工作總結

一、本年度總結

1.年初起草了《關於推進和規範行政執行案件“裁執分離”後強制執行工作的指導意見》，並向全市所有行政執法部門徵求意見，結合各部門反饋的意見進行了修改完善。近日，大連市中院相關指導意見已經出台，待徵求政府法律顧問及法院行政庭的意見，作出最終定稿後，提請市政府印發。

2.今年4月15日，針對省第二巡視組提出的行政執法方面的整改要求，起草並印發了《瓦房店市司法局巡視整改落實方案》，制定整改措施，整理並上報巡視整改導則。

3.今年4月23日，印發了《關於報送2019年行政執法檢查計劃的通知》，包括市交通運輸局在內的13各部門申報了行政執法檢查計劃，經審核後，起草了《瓦房店市人民政府辦公室關於印發瓦房店市2019年市直機關涉企行政執法檢查計劃的通知》提請市政府行文後，在政府門户網站及報紙上公示。目前，13個部門均按照計劃的時間節點完成了檢查項目。

4.今年5月14日,印發了《關於開展行政執法主體資格確認和行政執法基礎信息採集工作的通知》，彙總52家單位上報的行政執法基礎信息，上報大連司法局。目前，已審核確認了14個行政執法主體，並在市政府門户網站予以公示,同時要求被確認的行政執法主體在報紙上進行公示。

5.為配合市政府認真做好國慶安保維穩工作，充分發揮司法局行政執法監督職能，今年6月，將安全生產、食品安全、農民工工資等社會關注的熱點問題，納入了2019年專項行政執法監督內容，印發了《關於印發瓦房店市2019年專項行政執法監督檢查工作計劃的通知》，監督內容共涉及8個行政執法部門，監督科按照時間節點逐項開展監督檢查，並分別提出了監督意見。

6.為深入落實《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，推進依法行政，加快建設法治政府，打造法治化營商環境，今年7月，起草了2019年瓦房店市法治政府建設工作要點，以市全面推進依法行政工作領導小組辦公室名義，印發了《瓦房店市全面推進依法行政工作領導小組辦公室關於印發2019年瓦房店市法治政府建設工作要點的通知》。

7.根據《中共瓦房店市委辦公室 瓦房店市人民政府辦公室印發＜關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案＞的通知》要求，積極籌備新一輪政府法律服務定點採購招投標工作。今年7上旬月，組織起草招標文件，設定評分標準，並委託大連德聚啟辰項目管理諮詢有限公司，於7月10日至16日對新一輪聘用律師法律服務機構定點項目進行公開招標，7月31日開標。通過公開招標，聘用遼寧法大律師事務所等12家律所為新一屆政府法律顧問。起草聘用法律顧問服務合同，並於8月28日與12家律所簽署完畢。組織編制印刷聘用律師法律服務機構簡介，供行政執法機關使用。新一屆政府法律顧問日常管理工作已經正常開展，截止目前，提供法律服務62件（訴訟38件、非訴24件）；監督科向市政府出具意見建議30餘件。

8.為了進一步深化行政執法與行政審判互動機制，促進各項制度落實，監督科積極組織籌備市政府與市法院互動機制聯席會議。8月26日，在法院召開了互動機制聯席會議，市長、市中院行政庭負責人、全市市直機關領導、街道領導及法院領導班子參加了會議。會上，成立了“瓦房店市人民政府瓦房店市人民法院行政調解中心”，周振雷市長與法院院長為調解中心進行了揭牌，該中心的成立是繼行政執法與行政審判互動機制之後又一創新成果。

9.為貫徹落實《大連市全面推進行政執法三項制度實施方案》，積極推進我市行政執法三項制度工作開展，起草了《瓦房店市全面推進行政執法公示制度執法過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》（代擬稿），並提請市政府行文。為了做好三項制度推進工作，於今年8月委託大連保華科技有限公司開發了“瓦房店市行政執法監督信息平台系統”，將全市54個行政執法機關納入監督信息平台管理，為三項制度工作開展提供了重要載體。8月20日，轉發了《關於印發大連市行政執法公示辦法執法全過程記錄辦法重大執法決定法制審核辦法三項制度評議考核辦法的通知》（大政依法領發[2019]1號）。9月4日，市政府印發了《瓦房店市全面推進行政執法公示制度執法過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》（瓦政辦發[2019]96號）。9月10日，分別印發了《瓦房店市法制審核人員學習培訓制度的通知》（瓦政依法辦[2019]4號）《關於印發三項制度評議考核辦法的通知》（瓦政依法辦[2019]5號）。9月上旬，製作並印製了《瓦房店市行政執法三項制度材料彙編》，將我市三項制度實施方案、事前公示的信息模板（信息類、制度類、清單類、流程圖類）及事後公示信息模板編入該彙編，供各執法單位借鑑參考。9月26日，組織全市行政執法機關分管法制領導法制科長召開了“瓦房店市推行行政執法三項制度工作培訓會議”，邀請大連市司法局監督處領導授課，講述三項制度出台的背景、意義及工作措施，同時對行政執法監督信息平台註冊及信息錄入操作進行了指導。

10. 為進一步推進嚴格規範公正文明執法，提高我市行政執法案卷質量，優化我市營商法治環境，根據《遼寧省行政執法監督規定》，10月14日印發了《關於開展全市2019年度行政執法案卷評查工作的通知》，抽取了16個部門2018下半年至2019上半年間結案的行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法類案卷50捲進行評查，評查重點圍繞落實《遼寧省行政執法行為文明規範》，嚴格執行行政裁量權制度等方面進行。12月31日，印發了《關於2019年度行政執法案卷評查情況的通報》。經過三級評查，指出了案卷存在的主要問題，提出了下步整改意見，有效規範了行政執法行為，切實提高了行政執法案卷質量。

11.12月9日，印發了《關於報送2019年度行政處罰統計報表和分析報告的通知》，經過對全市行政處罰機構上報的行政處罰數據進行彙總，形成全市的年度行政處罰統計報表及分析報告，按照時間節點向大連市司法局上報，並按要求在政府門户網站上公示。

12.12月10日，印發了《瓦房店市全面推進依法行政領導小組辦公室關於開展2019年度法治政府建設工作督查考評的通知》（瓦政依法辦[2019]6號），將“三項制度”工作的三方面內容納入2019年度實績考核指標，並對全市52個單位進行了會商評定，考核賦分。監督科彙總全局7方面考核內容，上報督考辦及大連市司法局。

13.12月12日，印發了《關於報送2020年度行政執法檢查計劃的通知》（瓦司發[2019]56號），彙總並審查通過了15個行政執法部門申報的行政執法檢查計劃，現已形成代擬稿呈報政府辦，待政府行文印發。