全縣招商引資工作總結與明年工作思路

今年以來，在縣委、縣政府的領導下，全縣上下不斷創新招商思路，拓寬招商渠道，加快實施“走出去”步伐，形成了全縣動員，全民參與的招商態勢，全面完成了年初下達的各項招商任務。現將一年來的工作開展情況和2008年工作思路彙報如下：

一、招商引資工作情況

全年引進牡丹江域外招商項目293項，到位資金103082萬元，比同期增長78.5%,其中，向上爭取資金239項，引進資金18208萬元，國內企業及個人投資51項，投入資金78680萬元，利用外資3項，引入資金837萬美元，摺合人民幣6194萬元。工作中，主要做到“五個創新”、“五個突破”。

1、創新激勵機制，在增強招商引資動力上求突破。縣委縣政府及招商主管部門比往年拿出更多的心思和力氣，在招商機制上進行了創新探索，形成了新的工作格局。一是加大對招商有功人員的重獎力度。年初的2月13日，縣委縣政府把招商引資表彰獎勵大會作為年度首個重要專門會議，率先召開，超前部署，並拿出110萬元的獎勵資金，重獎招商引資先進單位和先進個人，這是我縣連續四年來出資最多的一年。通過重點表彰，激勵先進，帶動後進，極大地增強了各界招商引資的積極性。二是加大招商責任的落實力度。在年初，迅速落實縣委十四屆二次全會精神，按照“充分發揮口岸和資源優勢，‘外引、上爭、內挖’並舉，為建設沿邊工貿旅遊城市提供強勁動力和重要支撐”的指導思想，制定了招商引資年度工作方案，明確目標，落實責任，對全縣93個單位下達了招商引資指導性任務，即：全年招商引資到位資金要達到10億元，其中新招1000萬元以上項目10個，億元以上項目2個；向上爭取資金比上年增長15%；全年實際利用外資達到200萬美元。同時，將其納入全縣一級目標考核，定期考核，形成了部門各盡其責、分頭強力推進的格局。三是加大招商政策的支持力度。創新招商理念，一改原有政策的程式化，廢止原《招商引資優惠政策》，出台了《東寧縣鼓勵投資優惠政策》，對縣內外客商一視同仁、同等對待，優化了政策內涵，提升了普遍優惠度。對在東寧新建的固定資產投資1000萬元以上，或近四年來建設的固定資產投資2000萬元以上，且已投入運營的企業及所有上年度納税200萬元以上的企業，享受貴賓待遇。四是召開勸業大會，鼓勵民間資本投資經營。為調動縣內外投資者的投資積極性，促進煤炭深加工和進口松子加工產業的快速發展，縣政府分別召開勸業大會，深入分析了煤炭產業和進口松子加工產業發展的機遇和前景，明確了政府鼓勵扶持產業發展的態度。促進了中遠花潤、拓源、達寧等10多家松子加工項目落户物流園區。同時，巨源煤礦煤煉油項目已經初步建成。

2、創新方式方法，在提升招商引資實效上求突破。改變以往一般化、隨機性的工作模式，創新招商方式和推進招法，招商引資工作呈現出以上帶下、全員參與、合力共促的新局面。一是縣主要領導帶頭招商取得突破性成效。縣主要領導率先垂範，親力親為，在上門招商、招大引強上出重拳，取得了豐碩成果。先後40餘次，分別帶領招商、地税、國税、工商、商務、綏陽鎮、吉信集團、華宇集團等單位和企業負責人外出招商，足跡遍佈上海、廣州、浙江、山東、北京等地，就木材進出口加工、食品加工、機電加工等產業及項目，開展高強度、大規模的招商活動。年初以來，共走訪400多家企業，採取召開招商懇談會、推介會、回訪客商等形式，宣傳了東寧，提高了知名度，收到了前所未有的招商實效。經過領導的帶頭努力，成功引進了江蘇雨潤集團、廣州東送電力集團等戰略性投資者來東寧投資，建設了吉潤木業、東昇水庫樞紐工程、富鵬木業、華信機電產業園等重大項目；與上海安信偉光木材、上海聖象、香港維德、泰國山地林木業、天津祥泰傢俱、浙江新雲木業、杭州升佳、廣東英輝等國際知名木業企業建立了聯繫。上海安信偉光木材有限公司和天津祥泰傢俱有限公司已達成了初步投資意向。同時，引進澳大利亞信爾（上海）發展有限公司、廣州中山盛仕銘集團等7家公司到東寧註冊，壯大了縣域財源。二是招商引資方式創新取得了新進展。推進客商進門考察推介招商，哈洽會期間，邀請了浙江省經貿代表團60多人來東寧實地考察；木業博覽會期間成功組織舉辦了“東寧招商日”活動，邀請客商120餘人來我縣參觀考察;成功的舉辦了第二屆黑木耳節，邀請客商2000餘人到東寧考察。通過請客上門，使更多的人認識東寧、瞭解東寧，積蓄了一批好的招商意向和項目。促進以商招商，大力支持浙江工貿園區、俄烏蘇里斯克康吉經貿合作區建設，促其迅速形成規模，具備項目進駐條件，配合帶動企業開展招商工作。浙江工貿園區於9月份在浙江成功舉辦了推介會，引起了眾多客商投資東寧的興趣。實施網上招商，改版東寧招商網站，擴大信息量，將優惠政策、獎勵辦法、《項目庫》等信息上網推介，及時蒐集傳遞最新招商信息，增強了以現代手段促進招商的效果。開展親緣招商，發動縣內各方人士，調動方方面面關係，利用鄉情、親情、友情廣泛聯繫、多方招引客商，提高了招商成功率。三是國家級、省級節（會）招商取得了新成果。先後組織參加了第十八屆哈洽會、第三屆中國（牡丹江）木業博覽會、山東菏澤第四屆中國林產品交易會等經貿洽談會，簽約項目4項，簽約額17.5億元。其中，東寧吉潤木業建築集成材生產項目簽約額10億元，由全國知名上市公司—江蘇省雨潤集團與吉信工貿集團合作組建東寧吉潤木業有限公司，將建成亞洲最大的跨國建築構造集成材生產項目；東昇水利樞紐工程項目簽約額5億元，富鵬木業有限公司地板塊生產建設項目簽約額1.5億元，湖北省江陵縣詩煌鋼結構工程有限公司彩鋼板項目簽約額1億元。第三屆中國（牡丹江）木業博覽會，我縣的項目簽約及貿易額均為全市第一。

3、創新服務工作，在優化招商引資環境上求突破。縣招商局與其他各部門密切配合，着力強化服務，打造環境，營造“窪地”，支持和保障招商工作的順利推進。一方面，加強招商基礎性工作。為提高招商的針對性和實效性，由招商局牽頭，縣委辦、政府辦、發改、開發區、商務、水務、國土等11個單位抽調人員組成項目編制小組，利用一個月的時間，重新編制了新的《招商項目冊》，篩選出了操作性強的重點招商項目30個。編制了東寧縣發展木材產業、服裝產業、海產品加工產業、家電產業、汽車配件產業、鞋帽產業、建材產業等七大產業的項目推介材料，為招商引資工作的全面深入開展奠定了基礎。另一方面，加強招商服務工作。按照“只要資金到位，剩下的事由我們辦”的要求，年初以來，組織開展了“五心”活動，即：“落實優惠政策，讓投資者動心；提供優質服務，讓投資者省心；依法保護企業，讓投資者安心；堅持以誠待人，讓投資者放心；關心體貼客商，讓投資者舒心”。招商部門想客商之所想，急客商之所急，認真解答客商提出的各種問題，幫助客商起草章程、合同、出資協議、申請等材料，全年為16家企業領辦、代辦手續120多項，為43台投資者車輛減免了過路過橋費，接受客商來電、來函、來人諮詢350多件；協調財政部門為企業落實優惠政策返税11萬多元，為富鵬木業等企業減免税費200多萬元；協調農發行及建設銀行等金融部門為企業解決貸款8000多萬元；縣國税、地税、工商、財政、國土、房產等部門發揮各自職能優勢，積極為企業發展出謀劃策，簡化各種手續，得到了投資者的充分認可。第三，密切與客商的聯繫。縣主要領導及招商局、發改局、金融等涉企業部門領導經常深入到富鵬木業、浙江園區等企業，瞭解企業的生產情況以及遇到的各種困難。中秋節期間，縣委、縣政府召開了外來投資企業中秋座談會，慰問了外來投資客商。招商局在節日期間走訪了“寶榮果菜批發大市場”、“鑫新建材”、“鑫順硅業”、“華富風力發電”等外來企業30餘家，為他們送去慰問信和月餅、水果等物品，使客商在千里之外感受到家的温暖，調動了生產積極性。

4、創新扶持措施，在促進中小企業發展上求突破。

一是加大跑上力度，爭取資金扶持。積極研究省級項目資金與投資方向及方式，加大跑上爭取資金力度。全年共計上報申請資金項目9項，其中，項目庫項目5項，申請無償資金項目4項。在縣主管領導帶領下，為吉祥貿易公司物流倉儲擴建、浙江工貿園區基礎設施建設及綏陽黑木耳山野菜批發大市場質檢、信息、監控等項目申請無償資金57萬多元，有效扶持了骨幹企業發展。爭取省中小企業局對中小企業網站建設扶持設備一套，包括電腦、數碼相機等設備價值2.6萬元，使中小企業系統信息化建設上了一個新台階。二是組建中小企業貸款擔保機構，解決融資難的問題。積極落實國務院《關於加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》精神，出台我縣《鼓勵發展擔保公司優惠政策》。今年3月份成立了東寧銀通擔保有限公司，註冊資金2000萬元，擔保能力為6000萬元人民幣，主要從事對房地產開發，煤炭企業和邊貿企業進行金融擔保業務。目前該公司與信用聯社達成合作關係，已為企業及個人創業提供擔保貸款資金一千多萬元，解決了中小企業融資難的問題。三是培育中小企業技術服務平台和中小企業創業平台，創建中小企業孵化基地。向國家發改委申報了“食用菌研究所中小企業技術服務平台”，進一步做大做強我縣黑木耳產業，努力爭取國家資金扶持。該服務平台建成後預測2008年液體菌種達到20噸，栽培目標2億袋，2010年菌種達40噸，栽培目標為4億袋，並努力使全縣地栽木耳生產實現常年化；闢建浙江工貿園區為我縣中小企業創業基地，並向國家發改委進行了申報，作為2008年重點爭取資金項目。該項目總投資15056萬元，目前已完成廠房建設8000平方米，創業基地建成後廠房面積將達到2萬多平方米，廠房將低價出租給創業投資者。年孵化小企業20－30户，將成為我縣中小企業創業平台和載體。

全年通過省、市銀河工程培訓、企業崗位培訓及教育培訓等多種形式，共培訓企業人才1200人。新增中小企業286户（其中企業或公司87户，個體工商户199户）。預計年末全縣中小企業可完成營業收入220億元，同比增長19、5%，增加值32億元，同比增長18、5%，實繳税金3、5億元，同比增長16、6 %。

5、創新機關建設，在提高招商素質上求突破。

“基礎不牢，地動山搖”， 構建社會主義和諧社會，重心在基層，關鍵在黨。在工作中我們高度重視機關組織建設工作，注重提升黨員幹部的思想政治素質和業務能力。一是加強理論及業務學習，提高黨員幹部的整體素質。我們多次邀請縣委黨校、縣紀委、縣委宣傳部、組織部的同志到機關上黨課，為全體黨員幹部講解黨的理論、路線及方針政策，重點學習了十六大精神、黨章，以及胡錦濤總書記等中央領導有關黨建工作的重要論述。同時機關舉辦週五學習日活動，每週五下午組織黨員幹部輪流講課,講課內容包括黨建基礎知識、法律法規、招商引資業務常識、環境保護及安全生產等各方面。通過學習活動的開展，使全體黨員增強了黨性，提高了思想政治水平和業務技能。二是規範基礎建設，提高黨建工作水平。深入實施“先鋒工程”，在年度內，招商局黨支部要達到“五個好”標準，支部98%以上黨員達到“五帶頭”標準；製作了以“紮實推進先鋒工程，推進招商工作發展”為標題的黨建圖板，以及黨建工作示意板，有效提升了黨建規範化水平；購置了電視機、VCD等電教設施，在縣委組織部的指導下，定期為黨員播放電教片；設立了黨建專用資料檔案櫃，將所有黨建資料按黨支部基本情況、黨員教育管理、黨員典型選樹、黨支部會議記錄、黨建目標管理考核等10多個種類進行管理；增設了“諫言獻策箱”，在機關幹部和客商中廣泛徵求對促進全縣招商工作深入開展的意見和建議。三是開展扶貧工作，幫扶弱勢羣體。我們將幫扶弱勢羣體作為一項重點工作抓好抓實。在局長的帶動下，大家紛紛慷慨解囊，其中，機關5名黨員主動拿出首次全部車改費4000多元，設立了扶貧解困專項基金,專門用於為貧困下崗職工購買節日用品。班子成員經常深入到幫扶的4户貧困户，為他們送去米、面、水果等物品，幫助他們解決孩子無錢上學的問題及部分醫療費用。中秋節為敬老院送去慰問金2000多元，使他們感受到了組織的温暖。

二、存在問題

雖然經過各部門積極努力，我縣招商引資工作取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：一是個別部門和幹部思想觀念還不夠解放。工作中缺乏超前性、全局性的理念，缺乏搶抓機遇、跨越發展的意識，缺乏發達地區那種敢拼、敢闖、敢試的魄力，缺乏在市場經濟中善於應變、真抓實幹的能力，進而導致招商工作放不開手腳、打不開局面。二是招商引資和項目建設推進乏力。有些部門對招商引資的重要性認識不夠高，領導大部分時間、精力消耗在日常事務上，沒有當作大事來抓。招商工作體制、機制不完善，獎懲“茬子”不狠，推進氛圍不濃，存在上熱下冷、領導熱一般幹部冷等問題。圍繞項目抓發展、圍繞招商搞服務，以招商比能力、以項目論英雄的導向還沒有真正樹立起來。三是投資環境改善還不盡人意。個別部門和幹部存在服務不到位、執法機械的問題，優化環境、服務企業喊的多、做的少，沒有真正形成安商、親商、富商、護商的發展氛圍，等等。

三、2008年工作思路

2008年全縣招商引資工作的指導思想是：以黨的十七次代表大會精神為指引，認真貫徹落實縣委十四屆三次會議精神，樹立科學發展觀,實施全面協調可持續發展戰略，以上項目、開財源為目標，以國內外園區建設為載體，充分發揮口岸和資源優勢，堅持“外引、上爭、內挖”並舉，創新招商方式，為建設沿邊工貿旅遊城市提供強勁動力和重要支撐。

預期目標：引進到位資金13億元，比上年增長26.1％。

重點工作措施：

1、加強領導，建立長效推進機制。

一是強化領導，明確任務。各部門領導幹部要把招商引資工作作為各項工作的重中之重來抓，繼續發揮領導幹部的招商主體作用。進一步實施“一把手負責機制”，督促各級一把手對招商引資工作親自抓、負總責，身體力行，率先垂範。合理分配招商任務，動員全縣各階層幹部羣眾參與招商。二是制定計劃，做好指導。招商局要加強對各單位招商引資工作的指導，制定全年招商計劃，精心做好招商項目的準備工作，組織開展定向大型招商活動。要認真做好工作動態分析，及時向縣委、縣政府反饋情況，提出建議，供領導決策參考。三是完善項目包扶機制，促進招商成果的轉化。我們目前與國內外的一些知名企業建立起了聯繫機制，掌握了一批好的項目，對上海安信偉光木材有限公司木材加工項目、泰國山地林木業集團公司木材加工項目、雨潤集團黑木耳深加工項目、雙扶潤興木業項目、瑞力能源有限公司風電開發項目、杭州升佳集團與華宇集團合作建設實木複合地板項目、天津祥泰傢俱有限公司東寧傢俱生產項目、香港吉祥集團油葉巖煉油等項目，我們要盯牢、傍住、抓緊，千方百計的把項目引到東寧，促進意向和協議的履行，要繼續落實，一個項目、一個領導、一套人馬、一包到底的項目推進機制，確保工程快建設、早投產、早見效。

2、拓寬招商渠道，突出專業定向招商。

進一步鎖定國內外500強企業，全力引進一批產業關聯度大、財政貢獻大、科技含量高的大項目、好項目。一是要明確方向。國內主攻（1）廣州、深圳、珠海一帶。重點是加強與廣東順德木材協會、傢俱協會的聯繫與合作。（2）長三角一帶,即上海、浙江、江蘇一帶。重點是上海，積極承接上海產業梯度轉移，爭取與我縣產業關聯的項目到東寧落户。（3）京、津、唐一帶。國外主攻日本和韓國這兩個發達國家。這兩國家歷史上就與我國交往較多,而且距離較近,近年來與我國的很多地區開展投資合作，有穩定的經濟基礎。這兩年我們通過開展韓國活動周等系列招商活動，與他們建立起了聯繫，我們要充分發揮這些關係，促成外資企業的入駐。二是成立專業招商小組，由縣領導掛帥，開展定項招商。協調成立木材加工產業、紡織服裝輕工產品產業、家電組裝或者汽配組裝產業、能源開發、礦產資源、食品加工及農業產業等6個專業招商小組，各招商小組成立辦公室，落在具體產業相關聯的單位，負責各產業信息的蒐集整理，並對產業發展項目進行策劃、包裝，制定具體的招商方案，報縣委、縣政府審核批准，開展招商工作。三是依託口岸優勢謀劃好進出口加工項目，建立項目生成機制。積極組織發改局、國土局、水務局、農委及各鎮編寫招商項目。圍繞東寧縣國內外園區發展及進出口資源、礦產資源、能源資源及農副產品資源，按照產業鏈的上下游及關聯產業的發展需要，策劃包裝木材加工產業、服裝加工產業、海產品加工產業、出口家電組裝產業、出口汽車配件組裝產業、出口鞋帽加工產業、出口建材產業等產業招商項目。並且積極的與各大專院校及科研單位建立聯繫，蒐集、挖掘、開發項目，為招商工作開展夯實基礎。四是積極組織參加省市舉辦的各類經貿洽談會。要指導各產業招商小組及各部門，提前謀劃好第十九屆“哈洽會”、第四屆“木博會”等大型經貿洽談會議的準備工作。同時利用好這些活動為我們帶來的機遇，大力宣傳東寧縣各項優勢及優惠政策。五是創新招商引資方式。在推進政府招商、全民招商、企業招商、以商招商的同時，繼續創新招商方式。開展駐點招商，選派素質好，業務精，能力強的中層幹部組成駐點招商小組，派到珠三角、長三角、京津地區及綏芬河市開展駐點招商。同時，探索招聘兼職、委託代理等招商方式，構建覆蓋全國發達地區的招商網絡。形成縱向聯動、橫向聯合、合力招商的新局面。

3、構建服務平台，提高服務質量。

一是成立東寧縣行政審批中心，提高辦事效率。目前，由於我縣的行政審批中心沒有建立，項目建設等相關手續的辦理主要以招商局、園區辦等部門領辦、代辦為主。由於辦事機構分散，辦理各種手續時要來回奔波，浪費了投資者很多的時間和精力。成立東寧縣行政審批中心不僅是省市工作安排的要求，也是東寧縣招商引資工作深入開展的需要。真正做到進一個門，辦好所有的手續，節省投資者的時間，降低辦事成本。二是組建外來投資企業協會，搭建企業與政府溝通平台。目前我縣招商引資企業已經達到150多家，為加強外來投資企業與政府間的聯繫和溝通，密切外來投資企業之間的關係，維護企業和企業家的合法權益，進一步提高企業的市場競爭能力，搭建一條政府與外來投資企業及企業與企業間的信息、政策、服務等交流的橋樑，促進企業的發展，要積極運作組建外來投資企業協會，更好的為外來投資企業服好務。三是廣泛蒐集信息，提供產業信息服務。建立招商信息發佈制度，通過各種渠道廣泛收集國際國內產業梯度轉移新動向、國內產業政策及投資導向、重點企業工作動態等相關信息，對有價值的信息，通過招商動態、招商網站定期向全縣發佈，為全民招商提供參考和借鑑。四是要進一步完善東寧招商引資網站建設。要在現有東寧招商網的基礎上加大網絡建設力度，加快板塊更新內容、更新信息的步伐，緊緊抓住東寧經濟發展的脈搏，大力宣傳東寧的口岸優勢、資源優勢、政策優勢、進出口加工優勢、園區建設優勢；同時增設俄羅斯遠東地區的城市發展現狀、資源、市場形勢分析等版塊，為外來客商提供一個良好的信息平台，促進招商工作的開展。五是搞好項目跟蹤服務。落實重點建設項目領導負責制，對綏陽大架子山風力發電、吉潤木業、東昇水庫樞紐工程、華信機電產業園、永合礦業等重點建設項目，實行縣領導牽頭責任單位推進的工作機制，推進項目建設進度。

4、優化投資環境，塑造誠信東寧形象。

一是要增強政策的執行力度。要進一步完善優惠政策的操作程序，保證各項政策落到實處。特別是新辦的固定資產投資在500萬元以上的企業，在辦理相關手續時，免收地方行政性收費，服務性收費只收取工本費；省市以上收取的費用按最低標準收取的條款，各單位一定要不折不扣的執行。同時，對重大項目堅持一事一議、一企一策，讓投資商感受到東寧縣政府歡迎和鼓勵投資的真心、誠心，增強國內外客商投資的決心和信心。二是創建良好的服務環境。繼續推進對重大項目進行領辦、代辦服務和“一站式”的辦公機制，使投資達到便利化。各部門要切實簡化辦事手續，靈活掌握政策，提高辦事效率。三是構建良好的輿論氛圍。對內加強宣傳教育，努力塑造親商、安商、擁商、助商的言行取向，營造招商引資的社會合力；對外加大對東寧是全國最具投資潛力中小城市百強（47位）和龍江經濟“十強縣”的宣傳力度，釋放眼球效應。強力打造東寧城市品牌，塑造“誠信東寧”形象，提高東寧的知名度，更多地吸引海內外投資者到東寧投資創業。

5、完善考核機制，突出重獎招商項目。

轉變招商引資獎懲機制，由原來對向上爭取資金獎勵佔大部分比重，向對招商項目、招商人進行重獎。研究出台新的招商引資獎勵辦法，加大對招商項目獎勵的比重，重獎招商小組或招商人員，充分調動全社會參與招商的積極性。對那些推諉扯皮、被動應付、阻礙經濟發展環境的，影響項目建設的單位和個人，給予通報批評或嚴肅處理。確立“有功必獎，有過必懲，獎則振奮，懲則震動”的獎懲機制。同時健全考核機制。組成由招商局、財政局、組織部、優化辦等部門組成的招商引資工作考核領導小組，對每個單位、每個小組、每個項目進行嚴格考核，保證考核的嚴肅性和公正性，促進招商引資工作高效開展。