某縣招商引資工作總結與明年工作計劃

2007年，我縣的招商引資工作在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鄉鎮、縣直各部委辦局及市經合局的全力支持、協作和共同努力下，認真落實縣委全會和經濟工作會議精神，實施縣委、縣政府發展抓項目、經濟抓税源、產業抓規模、龍頭抓招商的發展方針，全力打造誠信木蘭、開放木蘭、發展木蘭、富裕木蘭的良好投資環境。堅持以經濟建設為中心，解放思想，拓寬招商引資領域，突出了滬哈南北合作，加大了招商引資工作力度，努力改善了投資環境，強化協調和服務，全縣的招商引資工作取得了顯著的成果。全縣招商引資國內經濟合作項目落實合同資金7.3億元，到位資金3.2億元（其中引進商貿流通型企業39户，入庫税金3100萬元，折算固定資產投資15500萬元），完成了縣政府下達的3億元目標，佔年度計劃任務目標的106.7%。位次佔全市中游以上。

一、2007年工作情況

1、整合資源，加強了項目庫建設。自今年初以來，針對我縣招商引資工作起步晚，區位優勢和資源優勢不突出的實際，今年以來，我們按照縣委、縣政府的部署和要求，將全縣的資源狀況，包括礦產、糧食、山產品、中藥材以及旅遊資源等進行了分類包裝，建立了項目庫，為縣領導和各相關部門對外推介木蘭，聯繫洽談項目提供了依據。

2、落實政策，改善了招商環境。2004年成立招商局以來，縣委、縣政府對招商引資工作高度重視，全縣各相關部門也給予了大力支持，在全國各省市都在抓招商引資的大環境下，我們經過認真調研，分析全市各區、縣的招商引資政策和環境，編制了《木蘭縣招商引資資料彙編》，重新研究出台了《木蘭縣招商引資優惠獎勵政策》和《木蘭縣優化招商引資環境實施意見》，於2007年3月1日起正式施行。從而對全縣的招商引資政策和環境建設進行了規範，通過優化環境，靈活運用政策，達到了讓投資者滿意。同時，精簡了各種行政審批事項，提供“領辦、代辦”服務，按照“合理、公開、有效、責任”的原則，全面清理了地方性法規，取消了不合時宜的行政審批事項，簡化了審批程序，規範了收費標準，提高了工作效率。

3、主動出擊，積極開展招商引資活動。今年，在資金比較緊張的情況下，我局積極參加哈洽會、廣博會，並陪同縣領導赴長三角和珠三角地區開展招商引資活動，通過鄉友及親朋的介紹，結識了南方的一些大企業老總，同他們取得了聯繫，並有意向來我縣投資發展。（如哈爾濱野谷蘭生物製品有限公司，是香港斯創集團上海(斯創)公司在木蘭註冊的內資公司，意向投入澳資5億元分兩期在木蘭進行生物製品廠、中藥材基地、旅遊度假村等項目建設。計劃一期投資2億元，其中生物製藥項目投資1.6億元，藥材基地建設投資4000萬元。

目前項目可研、環評等前期準備工作正在緊張有序的開展，待粵資到位後馬上到我縣辦理土地徵用等相關手續，明春有望啟動建設；水稻精深加工項目和甜玉米種植加工項目意向投資5000萬元，分兩期實施，有望年底前簽約確定；哈爾濱東寶公司是專門從事銅鐵及稀有金屬開發的民營公司，2007年年初在我縣白楊木河上游勘探發現礦石中含有銅和鉬，其品位達到或超過國家開採標準，有很高的開採價值，為了能儘快探明儲量，哈爾濱東寶公司從內蒙古調來勘探隊進行勘探詳查，預計10月末完成初探和槽探，11月上旬採用鑽探最後確認儲量。如勘探儲量能夠達到開發的最低投資要求，即可於今冬全力做好詳查、可研、環評、電力及道路等前期準備工作，預計明春開工建設。該項目投資1億元，當年投資當年建成投產，2年可收回投資；五味籽種植加工項目，是由我縣東興鎮翔泰農場公司法人李廣信通過美國喬伊斯&邁克投資基金有限公司，融資開發的項目。李廣信是經營林地的，近幾年已全部開發成經濟作物用地，現有五味籽種植面積800畝，準備再融資開發3000畝。美國喬伊斯&邁克公司來木蘭實地考察多次，已與李廣信簽訂正式開發合同。項目投資概算是6000萬元人民幣，合作期限10年，後期依產量確定五味籽深加工項目，目前融資前的各項準備工作已基本就緒，資金到位後明春就可開發建設。廣州李老闆等“三來一補”企業轉產及哈爾濱青波集團有限公司電力設備製造項目，廣博會期間，我同司縣長和廣州李老闆等幾位企業家，就現有的“三來一補”企業轉產到東北建廠一事，進行了廣泛的洽談和探討，並達成共識，李老闆表示十一長假後親自帶幾個有意向轉產的企業老闆一起來木蘭考察並確定項目和投資規模；另外，哈爾濱青波集團老闆已來我縣考察多次，只待園區道路建設結束便來我縣投資建設兩個項目：一是投資2000—3000萬元建電纜廠；二是投資2000萬元投資建設乾式變壓器廠。截止目前正式合同文本已敲定，只待最後簽約，明年春天有望開工建設。

4、積極協調，為投資企業做好服務。招商局的職能就是落實政策和為企業服務。今年，我縣已落地和基本落地的項目11個，即：東興劉忠溝鐵礦開發及鐵粉深加工項目、海外民爆乳化炸藥擴產項目、生物有機肥建廠項目、金橋啤酒遷址新建項目、綠華園蔬菜保鮮庫建設項目、蒙古山風車山莊旅遊開發項目、灃源牧業牧草加工項目、哈爾濱北農大畜禽飼料加工等項目，一年來，我們為這些投資企業做了大量的前期協調和服務工作得到了主管領導、縣主要領導以及企業老闆的認可和滿意。

5、幾個重點企業的進展情況

1、哈爾濱海外民爆化工有限公司。是由黑龍江省海外集團獨資收購的民爆器材定點生產企業，也是哈爾濱市唯一一家民爆生產企業，新上的8000噸膨化硝銨炸藥和7000噸乳化炸藥生產線運行良好，其技術工藝及設備水平居同行業首位，今年，該公司全面改造了環保、消防及其它附屬設施，現擁有兩條自動化生產線。截止10月末，已實現炸藥產量7831噸，銷售收入3849萬元，利潤875萬元，税金311萬元。預計今年炸藥生產總量能達到8000多噸，完成產值4500萬元，利税1400萬元。

2、哈爾濱市金橋啤酒有限公司年產3—5萬噸咖啡啤酒遷址新建項目，設計總投資為8600萬元，現主體工程已竣工驗收，設備全部安裝完畢，12月末前可投入試生產。項目達產後，年實現銷售收入可實現3億元，實現利税7500萬元。

3、滬哈木蘭生物有機肥項目，由上海萬聖集團和華日公司出資建設，總投資1250萬元，項目技術工藝採用先進的發酵法生產工藝，具有污染小、能耗低、高效安全等特點。現已到位資金800多萬元，土建工程已全部竣工，明年初投入生產，達產後，年可生產生物有機肥1萬噸，實現銷售收入2100萬元，利税760萬元。

5、東興鎮劉忠溝鐵礦，距東興鎮約16公里，位於劉忠溝屯東北山。繼遼寧建平天寶礦業有限公司概查後，先後有5、6家鐵礦企業前來取樣化驗，最後河北遷西縣鐵選廠老闆韓曉生，經過近8個月的前期概、詳查工作，並經過6次選礦試驗，決定與河北欒縣安泰鋼鐵公司合作，計劃一期工程投資5000萬元開發建設。劉忠溝鐵礦礦區面積約10平方公里，經過概查分析測算，礦石品位在15%—35%之間的總儲量約為1億噸，工業品位以下的約佔60%。經採用地球自震接收儀對0.2平方公里的一條礦線進行詳查分析，在工業品位（20%）以上的儲量為100萬噸，並通過了延礦線5個探測點實地挖探坑取樣化驗確認。目前，鐵選廠基礎設施已建設完畢，並安裝了設備。12月中旬可完成套磨，進行試生產，待生產設備調試完成後，明年春再上8套磨，總生產能力可達20萬噸，總投資規模可達2億多元。

6、綠華園保鮮庫建設項目（氣調庫項目）是山東扶遠礦業公司投資建設的大型蔬菜保鮮儲存基地，是我省首家採用國內外先進氣調貯藏設備，通過中空纖維制氮機實現調節氣體萬分達到蔬菜保鮮的基地。項目建設總投資1280萬元，建三棟庫房，其中：氣調庫一棟、冷風庫二棟，現主體工程已基本完成，設備正在運往木蘭。該公司年可貯藏鮮菜及水果3000—5000噸，實現銷售收入1600萬元，利税750萬元。明年該企業準備再投資1000多萬元建3000畝蔬菜種植基地和100棟暖窖，進一步擴大保鮮庫規模。

二、招商引資工作存在的問題
    隨着我縣交通條件的改善和省級開發區的確立，其招商引資的環境建設和對外資的吸引力已明顯增強，但行業部門條條框框的制約仍然是我縣招商引資的最大瓶頸，其共性問題主要是三方面。一是投資軟環境尚需進一步優化。主要表現在有的部門服務意識還不夠強，辦事效率還不夠高。在外來投資者辦理各種手續的過程中辦事拖拉，門難進、臉難看、事難辦的情況仍然存在。部門間協調不一致，尤其是直管部門與地方政府部門工作協調難度較大，一個項目要投入建設，涉及政府、土地、規劃、環保、建設、工商、税務、金融等諸多部門，由於在政策口徑、辦事程序、工作效率上不相統一，常常出現卡殼、短路現象；二是招商項目匱乏且缺乏深度。在近幾年的招商引資過程中，我縣雖然通過收集、編制了一批招商項目，建立了招商項目庫，但由於經費、人才、技術等因素，新項目的編制工作缺乏力度，項目更新進展緩慢，有的深度不夠，有的項目不成熟。三是引進的項目構成不優，實現可持續發展成效不顯著。近幾年我縣雖然引進了不少項目，但投資規模大、產業帶動能力強、綜合效益好的項目不多，資源綜合利用率低雖然改變了過去單純利用能源的單一模式，引進了商貿、房地產開發、農產品加工等項目，但仍然對我縣調整產業結構的促進作用不大。

三、2008年工作思路及目標

2008年招商引資的總體思路是：以黨的十七大和縣十四次黨代會精神為指導，按照縣委提出的“加快發展速度，提升發展水平，全面建設小康，構建和諧木蘭”這一思路，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展抓項目、經濟抓税源、產業抓規模、龍頭抓招商的方針，突出滬哈南北合作和園區建設，完善招商引資優惠獎勵政策，制定優於周邊市縣的具有極強吸引力的優惠獎勵政策，靠政策拉動吸引外來投資者依託資源優勢，招商引資上項目，以情招商、以誠招商、以商招商，創造性的開展招商引資工作，緊緊圍繞種植業、養殖業、山產品、礦產和旅遊資源，招商引資上項目、培植地方財源圍繞財政增收、經濟增長，積極穩妥的引進“規模型”、“註冊型”企業，做好“邊緣”項目，引進財源。                     

主要工作目標是：用好、用足政策，緊緊圍繞財政增收、經濟增長，積極穩妥的引進企業，確保到2008年實現招商引資3.6億元(比2007年增長20%)的工作目標。

四、保障措施

抓好招商引資工作，必須從木蘭的實際出發，一手抓環境建設，一手抓項目推進，做好做實合作項目，提高合作質量，努力在全縣營造想發展、盼發展、謀發展、快發展的良好氛圍。

1、解放思想，提高招商引資的地位。認真貫徹落實縣委、縣政府發展抓項目、經濟抓税源、產業抓規模、龍頭抓招商的發展戰略，全力打造誠信木蘭、開放木蘭、發展木蘭、富裕木蘭的良好投資環境。堅持把全民招商、全社會招商與專業招商、委託招商等方式結合起來，切實提高對接率和成功率。

2、強化領導，調動招商引資的積極性。繼續實施招商引資“一號工程”和獎懲制度，進一步調動全社會參與招商引資活動，充分發揮農業農村、工業流通、城市建設、基礎設施、旅遊開發、廣電文化、科技衞生7個專業招商領導小組的作用，在政策制定和把握“尺度”的前題下要敢於突破，儘可能在資金、土地、廠房、設備、税金等方面多給投資者一些實惠，以增強吸引力，落實好優惠政策，不斷改善和提高服務質量。牢固樹立以投資者為中心的思想，全方位、全過程、全天候、全身心地為投資者服務，讓投資者能安心、放心地在木蘭創業發展。

3、優化環境，增強招商引資的吸引力。把優化投資環境做為招商引資、實現經濟發展的“生命”工程來抓，視投資者為上帝，視引薦者為功臣，甘當投資者公僕。努力營造三個全國最優：“讓投資者享受最優惠的政策、給投資者創造最優良的環境、為投資者提供最優質的服務”。實施招商引資項目前期工作領辦制、代辦制、幫辦制和重大項目全程跟蹤服務督辦制及嚴格推行首問責任制、再問終結制的工作原則，以健全完善的工作機制和執行制度的鐵的紀律，創建木蘭招商、親商、愛商、扶商、富商的投資環境。

4、創新思路，提高招商引資的工作實效。實現招商引資工作目標，必須在“三項重點工作”上實現突破：即工業發展靠項目來支撐，項目建設靠招商引資來投入，招商引資靠優化環境來保障。通過多種宣傳媒介，在全社會樹立起“保護髮展環境光榮、破壞發展環境可恥”的觀念，努力營造“人人都是環境，事事關係發展”的濃厚氛圍。把創造環境、優化環境、維護環境變為自覺行動。總結經驗教訓，不斷健全各項規章制度，完善管理辦法，防範破壞發展環境行為的發生。進一步完善落實政策，加強誠信建設，為全縣經濟社會又好又快發展奠定基礎，提供保障。進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊和網絡等現代化傳媒工具，廣泛宣傳、強力推介木蘭的歷史、人文、地理和資源環境政策。利用一切可以利用的傳媒手段，加強宣傳、擴大影響，提高木蘭知名度。

5、搭建平台，發揮園區招商引資的優勢。上海奉賢現代農業園區哈爾濱木蘭分區已被省政府批准為省級開發區。園區是招商引資發展經濟的第一載體，只有具備一流的載體，才能招來一流的項目。抓住我縣與上海奉賢合作，發展異地農業這一機遇，着眼空間集中、產業集聚、用地集約，舉全縣之力建設工業園區。採取多種方式聚集資本，加快水、電、路、通訊等基礎和配套設施建設，高標準拉開園區基本框架，確保滿足新項目、大項目的落地需要。

6、紮實工作，確保招商項目的落實。一是全力推進東興劉忠溝鐵礦開發項目、海外民爆新生產線建設項目、軒轅集團蒙古山風車山莊旅遊開發項目、藍藝地毯50萬電腦提花地毯生產線項目、綠華園蔬菜保鮮基地項目、哈爾濱北農大飼料加工等項目，確保明年全部竣工投產和儘快成為我縣的新税源。二是全力抓好有投資意向的上海野谷蘭生物製藥項目、哈爾濱東寶礦業勘探開發白楊木銅礦及硫化鉬礦項目、電纜廠及乾式變壓器等電力設施建設項目、上海高榕集團金針菇工廠化養殖項目、風電二期建設項目、黑龍江昊偉集團有機水稻精加工和甜玉米種植加工項目及廣州幾户“三來一補”企業轉產等大項目落户我縣園區的各項前期工作，力爭明春簽約建設。三是充分發揮七個戰線招商工作組的主體作用，全方位挖掘利用一切可以利用的關係，通過滬哈南北合作和省市組織的廣交、廣博、廈投會及親戚、朋友、老鄉、同學、戰友引薦，把我縣招商引資工作向珠三角和長三角地區延伸，不斷學習先進理念，拓展招商引資領域，擴大招商引資成果。