XX區人大常委會工作總結

XX區人大常委會工作總結

2019年，區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神和習近平總書記東北調研重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。按照區八屆三次黨代會和區九屆人大二次會議要求，圍繞全區改革發展穩定大局和事關人民羣眾切身利益的重大問題，結合“不忘初心 牢記使命”主題教育，聚焦“161”工程、聚焦“三大攻堅戰”，聚焦民主法治建設，認真履行憲法和法律賦予的職權，強化監督、有效彙集民意，充分凝聚共識，廣泛集中民智，各項工作取得了新成效。一年來，共組織召開常委會議6次，主任會議15次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告21項，形成《審議意見書》3份，組織“三查（察）”活動31次，依法任免國家工作人員48人次，為推動XXX全面振興全方位振興做出應有的貢獻。

一、堅持黨的領導，確保人大工作正確政治方向。

(一) 紮實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。一是強化組織領導。區人大黨組書記、主任XXX先後三次召開黨組會議，對區人大常委會主題教育進行安排部署。按照區委統一安排，召開了動員會，成立了XXX區人大黨組“不忘初心 牢記使命”主題教育領導小組，下發了黨組和黨支部主題教育實施方案。二是認真抓好學習教育。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，通過參加區委組織的封閉讀書班，開展專題研討、常委會中心組集體學習和自學相結合的方式，認認真真讀原著、潛心靜氣悟原理，逐篇研讀《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述選編》《黨章》《準則》等，對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和實踐要求有了更加深入的認同與認知，領導班子的5名成員全部完成了規定的37篇必讀篇目和黨的十九屆四中全會精神的學習，做好了相關筆記，撰寫了5份研討發言材料；黨組書記帶頭為機關全體黨員講專題黨課，黨組成員共講專題黨課4場次。開展重走抗聯路主題教育，用抗聯精神補思想之鈣、聚篤行之力。二是認真開展調查研究。班子成員圍繞“161”重點工程，圍繞百姓關注的民生熱點工作，深入基層開展調查研究，共撰寫調研報告6篇（含非黨班子成員1篇），堅持開門搞教育，召開各級人大代表徵求意見座談會，原汁原味反饋羣眾意見建議餘18條。“腳印進萬家”走到羣眾地頭、坐到羣眾炕頭、進入羣眾心頭，共入户走訪120户，幫助解決實際問題6個。三是認真深入檢視問題。按照“四個對照”“四個找一找”要求，全面查擺和檢視班子存在的各種違背初心和使命的問題，完成了“四個對照問題清單”，其中黨組檢視問題26個，黨組成員檢視問題共45個；完成“18個是否問題清單”，黨組成員檢視問題61個。完成專題民主生活會檢視問題清單，黨組檢視問題33個，黨組成員檢視問題99個。認真開好區人大常委會黨組和人大辦黨支部對照黨章黨規找差距專題會議及專題民主生活會和組織生活會。全體黨員堅持把自己擺進去、把責任擺進去、把工作擺進去，逐一對照、全面查找各種違背初心和使命的問題，大家以高度負責的態度，進行了真誠坦誠的相互提醒和批評，主要領導提醒意見和批評意見在3條以上，其他黨組成員的提醒意見和批評均在2條以上，達到了查找差距、檢視問題、紅紅臉、出出汗，共同提高的目的。四是狠抓整改落實。聚焦突出問題，狠抓“8+2”專項整治，重點開展解決“形式主義、官僚主義、文山會海突出”問題，精簡發文數量，將人大機關的發文數量壓縮到比去年同期減少40.9%。注重教育成果轉化，新修訂了《XXX區人大常委機關工作制度》《XXX區人大常委會機關學習制度》《XXX區人大常委會聯繫代表辦法》等7項制度，出台了《XXX區人大關於對區人民政府組成部門及區直有關單位執法情況民主測評暫行辦法(草案)》。通過開展主題教育，進一步增強了人大班子成員的理論素養和思想定力，提高了政治敏鋭性和政治鑑別力，進一步樹牢了“四個意識”，堅定了“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）自覺遵從黨對人大工作的絕對領導。把堅持黨的領導貫徹於人大工作各方面和全過程，切實做到講政治、守規矩、重規範。堅持重大事項向區委請示報告制度。人大工作中的重大事項、重要活動、重點工作，及時向區委請示、主動報告，自覺維護區委總攬全局、協調各方的領導地位。一年來，就依法履職若干重要事項向區委請示報告5次。充分發揮黨組在人大常委會工作中的領導核心作用，致力於在全區經濟社會發展大局中積極作為。

（三）認真貫徹落實中央省、市、區委決策部署。常委會緊貼“161”重點工程和“三大攻堅戰”等區委中心工作，制定人大工作要點，按照區委統一部署，積極參加到拆遷拆違、招商引資等全區重點工作之中，保持了與區委同心同向，合力攻堅；特別是堅決落實省、市、區委的決策部署，按時召開了區九屆人大三次會議，確保組織提名的候選人全票當選，把黨的主張以法律形式變為全區人民的共同意志和自覺行動。

二、圍繞中心服務大局，依法監督助振興。

（一）圍繞“161”重點工程建設開展監督。

2019 年，區人大常委會緊緊圍繞區委“161”重點工程部署，突出服務大局意識，創新監督模式，提高監督工作實效，推動區委決策部署有效落實。

——聚焦招商引資，助推“五個一”平台建設。常委會組織駐XXX區省、市人大代表和部分區人大代表開展了全區“161”重點工程專項視察活動。檢查了全區2019年招商引資工作情況，聽取相關工作彙報，提出了進一步加大項目儲備力度，打造精英招商隊伍，深化改革補短板，創新創優招商方式和理念，抓緊跟蹤服務，推動項目落地建設等意見和建議。常委會第17次會議，聽取和審議我區生產型服務業工作進展情況，提出了制訂培育扶持政策，優化發展環境，促進招商引資和招才引智同頻共振，充分發揮生產型服務業在全產業鏈中的銜接和支撐作用的意見和建議。

——聚焦“飛地經濟”，助推鄉村振興發展。常委會對全區“飛地經濟”項目完成情況進行了檢查，針對檢查中發現的項目推進不均衡，項目體量小、高精端項目較少，項目建設進度緩慢等問題，提出了強化服務保障，完善政策措施；樹立機遇意識，提高招商引資實效；創新管理模式，提高園區承載能力；壓實主體責任，落實“項目管家”制度等意見和建議。並立足實際，站在推動XXX農業全面升級、農村全面進步、農民全面增收的角度，對全區鄉村振興工作進行調研，為區委區政府科學謀劃實施鄉村振興戰略目標任務和推進措施建言獻策。

——聚焦企業發展，助推產業轉型升級。開展老企業轉型升級對外合資合作工作調研，提出利用先進地區的資金、技術和理念，盤活老企業閒置資源，通過對外合資合作推動老企業轉型升級；要為企業提供全要素、全過程保姆式服務，充分調動企業家投資XXX、發展XXX的積極性；要進一步加大項目包裝和招商引資力度，全力盤活存量、吸引增量，加快培育新的經濟增長點的意見和建議。開展全區民營經濟、小微企業發展情況調研，針對民營經濟在人才短缺、能源成本大、小微企業融資難等方面存在的問題，提出要繼續落實“放管服”改革各項措施，繼續抓好減税降費、政策扶持、人才引進等工作，為民營經濟發展營造良好環境；要完善金融服務體系，進一步拓寬融資渠道，下大力氣解決中小企業融資難、融資貴問題；要強化創新驅動，調整產業結構，提高科技含量，着力激活民營企業內生動力；要發揮現有產業優勢，延伸產業鏈條，做大做強主導產業，推動產業集羣發展等意見和建議。

——聚焦“大學進園區進企業”，助推“雙創基地”建設。開展全區大學進企業進園區“雙創基地”建設工作調研，針對調研中存在的問題，提出切實發揮典型引路作用，大力宣傳雙創政策和雙創典型，在全社會形成濃厚的創新創業氛圍；要進一步搭建創新創業平台，在資金、培訓、服務、推介等方面加大扶持力度，做強創新創業主體的意見和建議。

——聚焦公共文化服務，助推公共文化服務體系建設。為滿足人民羣眾多元文化需求，常委會第13次會議聽取並審議了全區公共文化服務工作情況報告，針對檢查中發現的全區公共文化發展不平衡、管理機制還不夠順暢、缺乏多元化融資渠道等問題，提出了進一步提高對文化服務保障法的宣傳力度，加強多元化融資渠道和人才隊伍建設；開展特色文化項目創建活動，打造具有鮮明XXX特色的公共文化服務品牌的意見和建議。

——聚焦優化營商環境，助推建設發展環境最優區。人大常委會第13次會議聽取了全區營商環境建設工作情況的彙報，提出打造“更有安全感”的公平的法制環境，維護好企業的合法權益；着力催生新動能，推動新舊動能轉換。要出實招硬招破解營商環境建設中的堵點、痛點，努力實現權力做減法，責任做加法，市場做乘法目標的意見和建議。

（二）圍繞打好“三大攻堅戰”開展監督。

年初以來，區人大常委會充分發揮職能作用，認真貫徹落實中央、省、市、區委關於全力打好三大攻堅戰的決策部署，強化跟蹤監督，狠抓措施落實，助力全區打好防範化解重大風險、脱貧攻堅、污染防治三大攻堅戰。

緊盯羣眾“錢袋子”，強化財政預決算監督。常委會審查批准了區政府2018年財政決算，聽取審議了區政府關於2018年財政預算執行和其它財政收支情況的審計報告；檢查了區政府2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預算執行情況；聽取審議了2019年上半年税收徵繳工作情況的報告；聽取審議了全區國有資產管理工作情況的報告；對鎮級財政預算編制情況進行調查，推動鎮級政府依法編制預算，預算管理科學化、規範化；加強全口徑預算監督，紮實推進預算聯網監督工作。對政府性債務和金融風險防控工作進行調研，督促政府規範財政行為、增強預算約束力、擴大審計覆蓋面，依法從緊控制政府債務，切實防範和化解財政運行風險。

圍繞“摘帽”目標，聚力脱貧攻堅工作。2019年是脱貧攻堅戰的決勝之年，為了助力我區實現貧困村全部銷號、貧困人口全部脱貧的目標任務，區人大常委會對全區產業扶貧、農業“共營制”建設和農村貧困户危房改造工作進行檢查和調查；針對檢查中發現的全區產業扶貧工作中存在的扶貧車間帶動作用沒有充分發揮、農民合作社發育速度遲緩等問題，提出了要用市場經濟手段破解產業發展瓶頸，制定適合XXX區情的產業扶貧發展規劃，打通扶貧資金進入產業鏈的渠道，充分發揮教育扶貧“治愚扶志”的功能，動員社會力量參與扶貧工作，因人、因户、因地施策，確保貧困羣眾在產業發展中真正受益的建議和意見；針對檢查中發現的村貧困户危房改造工作中存在的管理不夠嚴格、監管力度不夠等問題，提出了嚴格把好審批程序關、新房檢測關、房屋質量關和檔案管理關的建議和意見，力求使農村危房改造工作實現羣眾得實惠、政府得民心的良好效果；針對檢查中發現的我區“農業共營制”發展中存在的農民專業合作社抵抗風險的能力不強、內部運作不十分規範、融資貸款難等問題，提出了大力引導社會資本和工商資本投入到農業合作社中，加強農業社會化服務體系建設，進一步規範現有農民專業合作社，充分發揮典型的示範引導作用等意見和建議。

關注綠水青山，強化環境保護監督。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。在打好污染防治攻堅戰中，常委會充分發揮職能作用，緊盯關鍵問題和薄弱環節，開展環境狀況及環境保護工作檢查，讓XXX的天更藍、山更綠、水更清和生態環境更美好。針對檢查中的問題，提出了樹立綠色發展、生態優先理念，強化環保執法，加強法律宣傳教育，突出“法律巡視”監督利劍，強化飲用水水源地保護、大氣污染整治力度，全力打贏污染防治攻堅戰等意見和建議，為實現XXX經濟快速平穩發展提供了堅實環境保障。

（三）圍繞依法治區建設開展監督。

區人大常委會始終恪守依法治區原則，堅持憲法和法律至上，在履職監督中支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推進全區民主法治建設。

深入推進法律監督。以執法檢查為抓手，着力推進社會管理法治化水平。持續關注安全生產，開展全區《安全生產法》貫徹執行情況檢查，督促區政府強化紅線意識，加大安全隱患排查監管控制力度，全面落實企業安全生產主體責任，確保全區經濟社會安全穩定。高度重視食品藥品安全，開展食品藥品安全工作檢查，推動各有關部門大力整治食品藥品安全隱患，實行食品藥品安全網格化監管，切實保護人民羣眾“舌尖上的安全”。針對社會普遍關注的再就業問題開展調查研究，推動全區建立完善就業政策體系，促進大學畢業生、農民工等重點羣體就業創業。常委會聽取全區《宗教事務條例》貫徹執行情況的報告，提出加大宣傳力度，嚴格落實各項規章制度，依法管理宗教事務，充分發揮宗教教職人員和廣大信教羣眾在促進全區經濟社會發展中的積極作用等建議和意見。聚焦全區掃黑除惡專項鬥爭工作開展調查研究，推動全區掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，促進平安XXX建設。

着力促進公正司法。常委會聽取和審議法院刑事審判工作情況的報告，針對重點難點問題，提出多項建議和意見，為推動審判工作、保障當事人合法權益提供了動力；對檢察院控告申訴工作開展檢查，支持開展公益訴訟，打造陽光檢務，不斷提高司法規範化水平；組織人大代表旁聽法院案件審理、參與案件審理評審，有效深化了司法監督，增強了代表監督庭審質效，切實維護了社會公平正義。

高度重視信訪矛盾化解。把羣眾來信來訪作為了解社情民意的重要窗口，堅持領導接訪、帶案下訪、基層走訪，推行網絡受理、在線轉辦、每月督辦，強化與辦理部門的互動，提升了辦理效果與水平。全年共接待羣眾來信來訪25人次，受理信訪案件5件，全部依法依規交辦並跟蹤督辦，促進了一批信訪問題得到妥善處理，為引導社會輿論、提升公眾滿意度、維護和諧穩定作出了積極努力。

三、依法行使重大事項決定權和人事任免權。

區人大常委會服務改革發展大局，審查批准了2018年區本級財政決算，加開常委會通過了《朝陽市XXX區人大常委會關於批准朝陽市XXX區街道行政區劃調整組織實施總體方案的決議》；堅持黨管幹部和人大依法任免的有機統一原則，全年共任命、決定任命國家機關工作人員25人次，免職23人次，接受代表辭職7人；加開區九屆三次人代會，全票選舉產生了新一任區人民政府區長，圓滿實現了省市委的部署。依法組織接受任命的國家機關工作人員進行憲法宣誓，樹立憲法權威。

四、強化代表管理，充分發揮代表主體作用。

人大代表是人民代表大會的主體。區人大常委會堅持把充分發揮代表主體作用作為密切聯繫羣眾、提高常委會工作質效的重要抓手，強化代表管理，完善保障機制，創新服務載體，不斷提升新形勢下代表工作水平。

不斷提升代表履職能力。堅持“菜單式”培訓,創新培訓平台，開展代表微信工作羣培訓，全年共組織省市區人大代表參加培訓33人次，有效提高了新時期代表的履職能力。擴大代表對常委會及“一府兩院”工作的參與度，一年以來，共邀請代表18人次列席常委會會議，組織代表參與“三查（察）”活動38人次，拓展了代表參政議政渠道；充分發揮代表專業人才優勢，組建了6個專業代表組。完善常委會組成人員聯繫代表制度，與120名基層代表建立固定聯繫機制。強化代表履職和“代表之家”檔案管理，實現代表履職活動的信息化、數據化、實時化。今年又完成2個鎮街“代表之家”建設，各項設施已全部配備到位。

切實提高建議辦理質量。通過召開交辦會議集中交辦、常委會主任會議成員重點督辦、政府分管區長重點領辦、聽取辦理情況報告等舉措，加強督辦協調，提高辦理質量，形成提、辦、督、效良性循環，推動解決了一批事關經濟社會發展的重大問題，有效解決了一批事關人民羣眾切身利益的民生問題。區九屆人大二次會議期間提交的38件代表建議，均得到較好辦理，辦復率100%，滿意率95%。

充分激發代表履職活力。繼續開展“雙百”活動。自2018年3月以來,以“人民選我當代表,我為羣眾辦實事”為主要內容的“雙百”活動,已經在駐區省、市和區三級人大代表中全面展開，有100多人蔘與到活動中來，湧現出一批典型人物和先進事蹟，產生了很好的社會反響,得到省市人大的高度重視。省人大就此項工作專門到我區進行了調研，並給予高度評價,形成了長達6000多字的調研報告,在省人大常委會研究室編寫的《信息參閲》專刊第1期中發表。據不完全統計，今年，共為羣眾辦好事辦實事246件，累計投入資金2590多萬元。

五、強化隊伍建設，促進作風轉變。

狠抓政治建設，打造學習型機關。以開展“不忘初心 主題教育”為契機，將2019年定為“學習之年”，堅持黨組中心組理論學習等制度，及時組織機關集體學習，全年共組織集中學習26次，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化學習強國在線學習，強化法律法規業務學習，全面提高人大機關幹部的政治素質和業務能力，努力打造一支講政治、講大局、講程序、懂法律、懂業務的監督隊伍。

狠抓制度建設，打造廉潔型機關。深化“用制度管人、照制度辦事、依制度管理”理念，以頂層設計構建常委會和機關制度框架，創新完善管理制度體系建設，組織編寫了《區人大常委會機關工作手冊》，印發全體機關幹部，不斷提高機關工作規範化水平。落實全面從嚴治黨主體責任，持續推進黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定精神及實施細則，大力弘揚“三嚴三實”作風。

狠抓作風建設，打造效能型機關。抓好黨支部標準化建設，嚴肅黨內政治生活，黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷提高。嚴格落實中央八項規定精神，進一步深化“雙聯繫”工作，積極開展革命傳統教育、廉政警示教育，組織機關幹部開展志願服務、重走抗聯路、人大系統乒乓球賽等活動，豐富機關文化生活，機關活力不斷增強。嚴格將抓意識形態工作的作為人大黨組主體責任，堅持把意識形態工作作為人大黨組向區委報告的重要內容，充分利用現有宣傳陣地，深度宣傳人大依法履行監督職能，全方位展示人大代表履職盡責的新風采，全力唱響輿論引導主旋律，在全社會形成關心支持人大工作的良好氛圍，牢牢掌握意識形態工作主動權。紮實開展包村工作，積極探討致富脱貧途徑，今年，共為火神廟村協調解決資金15餘萬元，研究213畝閒置大棚土地復墾問題, 為村裏爭取修路資金10萬元，修建村路1000延長米。

六、存在的突出問題和改進措施

（一）存在的問題。依法監督的方式方法還需進一步改進，服務保障代表履職的載體和方式還需進一步拓展，跟蹤問效的機制還需進一步完善，“兩個機關”建設整體水平還需進一步提高，幹事創業的精氣神還需要進一步提振。

（二）改進措施。一是提高政治站位，始終不渝堅持黨的領導。二是突出監督重點，全力服務經濟發展大局。三是注重監督實效，切實維護羣眾根本利益。四是加強法律監督，着力助推依法治區進程。五是完善服務管理，着力發揮代表主體作用。六是創新工作舉措，持續提升依法履職水平。