縣委書記在全市農村工作會議上的發言

各位領導：

去年以來，縣委、縣政府以新農村建設“二十字”方針為統領，以農民增收為核心，以治水為中心，以農業產業化經營為重點，大馬力驅動、大聲勢宣傳、大樣板示範，強力推進新農村建設，實現了“糧食穩產、農業增效、農民增收、農村和諧”。2023年，全縣實現生產總值*億元，比上年增長10%；農業增加值……農業總產值居全省第4位，糧食總產值居全省第3位，生豬出欄居全省第4位，油料總產量居全省第一位。去年，我縣先後榮獲全省抗旱救災先進集體、農業產業化先進集體和勞務開發先進集體等榮譽，旱地改制工作得到了省委、省政府領導的充分肯定。

我們的主要做法是：

一、以治水為中心，加強農村基礎設施建設，不斷夯實新農村建設的設施基礎

我縣是有名的老旱區，水對新農村建設的重要性尤為突出，去年旱災教訓也尤為深刻。我們牢固樹立“水是命脈”的理念，引導全縣上下以治水為中心推進新農村建設，迅速掀起農田水利建設新高潮。

一是大規模組織發動羣眾。羣眾的力量是無窮的，發揮好人民羣眾的主體作用是推進水利建設的基礎。我們緊緊抓住全縣百萬農民羣眾災後“苦幹不苦熬”的思想動向，深入開展“大旱之後要反思、反思之後要大幹，狠抓農田水利基本建設”的宣傳發動，下決心用3-6年時間基本解決農村用水問題，充分調動了廣大羣眾參與農田水利建設的積極性、主動性，全縣羣眾熱情空前高漲，自覺把等水盼水轉化為治水興水，形成了“熱火朝天建水利”的可喜局面。截止目前，全縣各類農田水利工程已動工21處，完工43處，羣眾投勞304萬個，完成工程量*萬方。

二是多渠道增加建設投入。農田水利建設，投入是關鍵。我們積極創新投入機制，逐步探索出了“政府投入為主導、農民自願投入為基礎、社會投入為補充”的多元化投入機制。首先是縣委、縣政府切實履行主導投入責任。縣財政預算了*萬元水利建設專項補助資金，縣產業發展資金傾斜用於農田水利基本建設，對小微型水利工程按鄉鎮實際投入的30%給予補助。除政府投入外，初步形成了爭取上級項目支持、羣眾“一事一議”集資投勞、外出務工人員投資或捐資、規範小型水利設施承包經營、利用水利工程改制回收資金、發揮農民用水户協會的組織作用等*種建設資金籌集方式，多渠道加大水利建設投入。通過努力，*班水庫*灌區*西乾渠節水改造與續建配套工程爭取到國家水利部支持，分三年實施，總投入達到*萬元。中太鎮外出務工人員朱玉京計劃投資120萬元用於本村抗旱水源工程建設，目前已投入*多萬元。塔山鎮粉揚農渠用水户協會發動羣眾抓好農渠硬化建設，工程的籌資、投勞和施工全部由協會組織運作，農户人平自願集資已達*多元，投勞4.6萬個。到目前為止，全縣已自籌資*萬元（不含羣眾投勞折資）用於水利建設，其中縣級*萬元、鄉鎮*萬元、羣眾自籌及社會投入*萬元。

三是全方位改善用水條件。早計劃、早安排，早行動，科學編制全縣農田水利建設規劃，全面推行聯繫項目的縣領導、縣級部門和鄉鎮、村社四級責任制，劃片包乾，逗硬考核獎懲，組成5個督導工作組，分三次進行全縣督導。去年5月底項目規劃到位，10月開始啟動，11月中旬就全面形成了建設熱潮，呈現出面上重點水利工程與鄉村小微型工程齊頭並進的良好勢頭。重點抓好了三大水庫渠系配套、病害工程整治和旱山村集雨節灌、水土保持、土地治理、農村飲水安全及嚴重缺水村小型抗旱水源工程項目建設。精修改造山平塘*口，淘淤補漏*口，新建石河埝*處，修建蓄水池*口，新建各類渠道44條長*公里，歲修*條長*公里，新建提灌站*座。新增蓄水能力276萬立方米，解決了49000人飲水安全，治理水土流失面積12.76平方公里，新增有效灌面256000畝（含恢復改善灌面143200畝），全縣有效灌面由前年的*萬畝增加到*萬畝。同時，認真抓好冬春提水蓄水工作，全縣各類水利工程已經蓄水*萬立方，佔應蓄水的*%。

四是寬領域加強農村基礎設施。在抓好農田水利建設的同時，高度重視農村道路建設和改造中低產田，計劃五年內全縣農村公路建設投資*億元以上，縣本級財政預算安排農村公路建設資金*萬元，建成通村油路（水泥路）*公里。到2023年，實現100%的建制村通公路，100%的鄉鎮、100%的建制村通油路或水泥路，100%的鄉鎮通客運班車，不斷改善農村基礎設施整體條件。

二、以農民增收為核心，推進農業產業化，不斷強化新農村建設的產業支撐

為促進產業迅速崛起，我們堅持“圍繞農業抓工業，依託工業建基地”的思路，以農業產業化經營為重點，以農民持續增收為核心，全力實施產業富民發展戰略，把傳統農業做成特色農業，把特色農業做成品牌農業，努力改變粗放型農業經營形式，逐步實現由傳統農業大縣向現代農業強縣跨越。

一是大力度培植龍頭企業。我們圍繞較為豐富的蠶桑、生豬、鵝鴨、糧油、林竹等農產品資源，確立了“紡織絲綢、食品加工、能源化工、機械製造”四大產業集羣，積極培植農業產業化龍頭企業。採取加強組織領導、協調生產要素配置等措施全力支持，一個企業一名縣級領導聯繫，一個項目一套工作班子服務，使上海梅林豬肉罐頭項目、翰通生物能源公司酒精生產項目和古杉油脂公司擴能改造等一批技改項目快速推進，壯大了龍頭企業的整體實力。去年，全縣新增農業產業化龍頭企業*家，市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入*億元，比上年增長13.4%。全縣農業產業化龍頭企業總數達到了31户，其中產值過億元的2户，產值*萬元以上的3户，1000萬元以上的*户。

二是大氣魄建設專用基地。編制了全縣新農村建設種植、養殖業規劃，科學調整優勢農產品區域佈局。充分發揮龍頭企業的帶動作用，不斷擴大原料基地建設。去年，發展各類優質農產品基地*萬餘畝（其中，高芥酸油菜*萬畝、高澱粉玉米*萬畝、高澱粉紅苕*萬畝、無公害標準化生產基地2萬畝、棉花基地*萬畝）。全縣出欄生豬*萬頭、小家禽*萬隻，畜牧業產值實現*億元，比上年增長*%。同時，積極發展特色農業，推進“一村一品”、“一鄉一業”，建設油橄欖、巫家溝大蒜、劉營辣椒、古井心妙枇杷、西平竹編等產業規模進一步壯大，集中連片發展範圍逐步擴大，品牌效應初步顯現。涪城*還獲得了國家證明註冊商標、地理標誌農產品和國家級農業標準化示範區保護，全縣無公害農產品基地已達10個。

三是大手筆強化產業服務。大力發展農村專合組織，培育專業大户。進一步規範和完善農民專合組織的組建形式和利益聯結機制。去年，全縣新增農民專業組織*個，使全縣農民專合作經濟組織總數達到了*户，在提高農民進入市場的組織化程度、增加農民收入方面發揮了積極的作用。其中，涪城*、嶄山*兩個協會入會農户人均純收入分別達到*元、*元。同時，我們狠抓了基層農技推廣體系、農村信息化服務體系、植保專合組織體系等服務組織的建設，為糧食增產和動植物疫病防治提供信息技術服務。切實加強新型農民的培養，全年培訓農民工*萬人次，全縣向外輸出勞動力33.4萬人，勞務創收*億元。

四是大示範提升農業水平。去年，面對嚴重旱災，縣委、縣政府狠抓實用增產技術的示範推廣，開展多形式、多層次、全方位的技術培訓指導，大力發展晚秋生產，有效彌補了旱災造成的損失，併為今年穩產增收打下了堅實基礎。全縣建立了大型糧食綜合示範片30餘萬畝，增種秋作物*萬畝，增養生豬21萬頭、禽兔*萬隻。推廣旱地規範改制*萬畝、測土配方施肥*萬畝、地膜玉米栽培12萬畝、水稻旱育拋秧*萬畝、秸杆還田*萬畝。實現農作物總播面*萬畝，比上年增長*%，糧食總產實現*萬噸。

三、以狠抓落實為着力點，努力開創新農村建設新局面

我縣農業比重大、農村人口多，農業總產值佔GDP的40%，*萬人口中120多萬在農村。縣委、縣政府高度重視“三農”工作，尤其是去年以來，在思想認識、組織領導、工作推進和資金投入等多方面都取得了新的突破，保證了各項工作的落實，實現了新農村建設有效推進。

一是形成了主幹線抓新農村建設的領導和工作機制。縣委、縣政府確立了“圍繞農業抓工業”的發展思路，從理念上體現對農村工作的高度重視，縣黨政主要領導帶頭抓“三農”工作，尤其是在去年抗旱減災、旱地改制、農田水利基本建設、清潔農村大行動等工作中，直接深入鄉鎮具體抓，確保了工作落實。把新農村建設作為鄉鎮的主要任務，納入了縣鄉換屆考核的重要內容，形成了從縣到村“三級”主幹線抓農村工作的運行機制。各階段主要農村工作全部實行縣委、縣政府統一部署，縣委常委分片包乾負責，鄉鎮具體落實、一抓到底的落實機制。我們堅持具體工作督查到村社，詳查到農户和田間地頭。

二是構建了基層幹部抓好新農村建設的激勵機制。進一步關心基層、傾斜基層，充分調動鄉鎮、村社基層幹部抓新農村建設的積極性。縣鄉換屆中共有*名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長回縣級部門任職，其中*人擔任部門一把手，*名鄉鎮副職被提拔為鄉鎮正職。從去年開始，我們取消了對鄉鎮的招商引資、財貿税收任務考核，提高鄉鎮公用經費標準，為鄉鎮配備公務用車，提高並落實村社幹部待遇報酬。去年，增加鄉鎮補助*萬元，鄉鎮人均公用經費提高到達到1萬元。春節前，對去年新農村建設工作湧現出來的先進進行了隆重表彰。通過這些舉措，為基層幹部安心抓好農村工作創造了良好的條件，廣大基層幹部工作積極性明顯增強。

三是建立了大樣板帶動大發展的示範促進機制。由於幅員面積寬，鄉鎮村社較多，縣上抓面上工作一條經驗就是大樣板示範，從建立示範樣板抓起，推廣技術，帶動整體推進。為了以早制旱、以旱制旱、以改制旱、以調製旱、科技制旱，奪取今年農業豐收，我們於3月1日召開了旱作農業及春耕生產動員會，建立了*萬畝優質糧食生產綜合示範片，其中核心示範片20萬畝，確保全縣大春糧食麪積穩定在114.2萬畝以上，將地膜春玉米播期提前*天。

四是形成了穩定增長的投入保障機制。進一步加大了對“三農”的投入。去年，縣財政安排產業化資金2330萬元，完成農業支出*萬元，比上年增長*%。化解縣鄉債務*萬元。同時注重發揮資金使用效益，對各類涉農支農資金和項目統籌安排，集中投放，整合資源，用於新農村建設。

儘管去年以來我們推動新農村建設方面進行了積極探索，取得了初步成效。但我們深知，我縣是一個農業大縣，農村工作任重道遠，我們的工作離市委、市政府的要求還有較大差距。我們將認真貫徹市委農村工作會議精神，從解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題着手，以新農村建設“二十字方針”為統領，以現代產業體系引導農業，以現代科技改造農業，以現代經營形式推進農業，以培育新型農民發展農業，以完善基礎設施鞏固農業，紮實推進新農村建設各項工作：一是科學編制《新農村建設總體規劃》及產業發展規劃、基礎設施建設規劃、社會事業發展規劃等專業性規劃；二是在穩定糧食產量的基礎上調整優化農業結構，突出發展畜牧業，建設優質特色產業經濟帶，形成“一村一品，一鄉一業”，努力增加農民收入；三是繼續堅持以治水為中心，加強農田基本建設和農村公路發展；四是重點抓好花園—老馬特色產業帶和嶄山*產業帶等10處試點，五年內基本建成縣鄉兩級110個試點示範村；五是認真實施好“十大惠民行動”，切實抓好教育、新型農村合作醫療、扶貧攻堅、信訪穩定、移民幫扶和關注困難羣眾生活等工作，深入開展省級平安創建示範縣活動，加強基層組織建設和民主政治建設，確保農村和諧穩定，努力把*各項工作搞得更好，為*經濟社會發展作出應有的貢獻。

謝謝大家！