市場監管局監察工作座談會發言材料

一單四制促安全 數據特殊抓監察座談會發言材料

各位領導，各位同仁，大家下午好！

自2014年縣級市場監管體制改革以來，在市局的大力支持和指導下

堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”，按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針和“創新發展、真抓實幹、穩中求進”的基本要求，綜合運用戰略思維與系統思想，“放、管、服”相結合，以法治思維與法治方式，推進簡政放權、優化安全監管、實施多元共治，推進特種設備安全治理體系和治理能力現代化。

一、夯實基礎，逐步形成“一主兩重”管理機制

目前我縣有七大類特種設備……

一是以督促企業落實特種設備安全管理主體責任為主要抓手。實踐表明，抓好特種設備安全工作，總原則就是要堅持政府領導，部門監管，企業負責，全員參與，尤其是抓住企業是特種設備安全責任主體這根主線，才能織密織牢特種設備安全這張網。

建立健全隱患排查和風險防控雙重預防體系，督促企業練就安全風險自辨自控，安全隱患自查自治的真本領，把事故隱患當做是自己眼裏的沙子，懷裏的炸彈，要及時有效化解，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，落實“閉環”管理。2018年，我局共組織特種設備相關單位開展安全隱患自查排查400餘家（次），基本實現全域覆蓋，共收到自查隱患和問題100餘例，並全部整改到位。

二是以監管部門監督服務為重要安全保障。我局始終堅持監管和服務相結合，普法與執法相結合，通過發放《特種設備安全法律法規知識手冊》、邀請特檢中心業務專家授課、微信工作羣安全知識宣傳、事故警示教育等多渠道多方式開展“送法進企業、送技給員工”，切實提升企業“以法鑄安”的安全管理理念。

在堅持服務企業的基礎上，我局始終以強化特種設備事中事後監管為落腳點。2018年我局共開展特種設備日常監督檢查和各類專項檢查211次，數量遠超法定要求的檢查頻次和比例，所有檢查均採取“四不兩直”方式，期間共排查整治隱患200餘例，進一步提升了我縣特種設備安全水平。

三是以特檢中心檢驗檢測為重要技術支撐。2017年以來，我局進一步捋順工作關係，明確責任主體，要求全縣所有特種設備實行報檢制度，經過兩年多的磨合，目前我縣絕大多數特種設備企業已逐步形成特種設備到期報檢的觀念和意識。同時在縣局的大力宣傳和重拳整治下，全縣在用特種設備監督檢驗和定期檢驗率基本達到100%。特別是市特檢中心立足我縣實際情況，在每年6-8月份我縣特種設備集中檢驗期間，戰高温鬥酷暑，為我縣特種設備安全保駕護航，在此我代表縣局和轄區各特種設備企業對檢驗機構各位同仁表示感謝！

二、聚焦難點，推進基礎領域專項治理

在認真貫徹落實上級各項工作部署的基礎上，我局立足實際，重點突破，大力實施電梯、液化氣鋼瓶、燃煤鍋爐三大攻堅行動，並取得初步成效。

（一）嚴要求實施電梯安全監管。電梯安全關乎老百姓的切身利益，各級政府和領導高度重視，目前我縣在用各類電梯近1800台，電梯使用單位150餘家，維保單位20家，點多線長面廣，電梯安全監管任務重困難多風險高，處理不當甚至會引發羣體性事件。

一是套牢電梯安全緊箍咒。於每年3月召開電梯使用單位和電梯維保單位工作會議，以會代訓，會上普安全知識、談事故教訓、念行政處罰，強化電梯安全責任意識。

二是嚴格落實三個“百分百”。全縣所有電梯使用單位、在用電梯，全嚴格落實電梯安全管理員持證上崗率“百分百”，電梯檢驗率“百分百”，電梯使用登記率“百分百”。

三是高位對接滁州市電梯應急處置平台。2018年，我局積極向縣政府請示彙報，申請電梯應急救援平台建設專項經費17萬餘元，目前我縣首批1241台乘客電梯已接入滁州市電梯應急處置平台，此舉為我縣羣眾的乘梯安全又增加了一張“防護符”。

（二）高標準開展液化氣鋼瓶專項治理

以實施“液化氣鋼瓶安全攻堅行動”和《滁州市液化石油氣瓶安全監督管理辦法》為契機，堅持目標導向、問題導向，全力推進我縣液化氣鋼瓶安全專項治理。

一是4次約談我縣氣瓶充裝單位，嚴令禁止各氣站充裝過期、報廢等不合格氣瓶；二是聯合各鎮及相關職能部門集中清理超期報廢鋼瓶。三是前往周邊縣區市場監管部門，協調聯防聯治工作機制，嚴禁超期、報廢氣瓶跨轄區流入我縣區域。四是會同縣規建局前往和縣學習當地液化氣鋼瓶安全管理經驗。目前，我縣液化氣鋼瓶換氣站點規劃佈局正在積極推進中，我局也將積極推動液化氣鋼瓶充裝單位安裝智能角閥，從源頭上控制不合格鋼瓶流入市場。

（三）零容忍推進燃煤鍋爐污染防治

近年來，我局積極落實上級文件精神，配合環保部門開展燃煤鍋爐淘汰清理工作。通過宣傳發動、各個擊破，我縣共淘汰燃煤鍋爐28台，改造16台，目前我縣僅有家縣開發區1集中供熱單位在用1台40蒸噸的燃煤鍋爐，其餘燃煤鍋爐已全部改造為清潔能源鍋爐或停用（註銷、報廢）。

同時為進一步推進我縣燃煤鍋爐節能減排工作，在市局的大力指導下，由省特檢院免費對我縣中聖清潔能源公司進行鍋爐運行工況能效測試，我局積極推動我市首家鍋爐系統安全節能標準化管理示範單位創建工作。

三、創新方式，切實提升安全監管水平

一是建立微信羣二是維保人員考試，技能比試三是一單四制（行政處罰金額）

下一步：雙隨機一公開

問題和建議

隨着經濟社會的快速發展，我國特種設備安全工作取得了顯著成效，但與工業發達國家相比，事故率仍然較高，重特大事故仍有發生，安全形勢依然嚴峻。在經濟發展新常態下，特種設備向大型化、高參數、高風險方向發展，特種設備安全監管工作仍存在一些深層次的矛盾和突出問題。一是特種設備安全狀況和監管水平與廣大人民羣眾日益增長的質量安全需求不適應；二是特種設備安全監管和檢驗力量與設備快速增長的客觀需要不適應；三是特種設備監管方式與市場經濟條件下安全節能工作的需要不適應。具體表現為：一是雖然傷亡事故明顯下降，但是大量的故障和隱患未能很好地控制；二是企業的主體責任未能充分落實，市場機制的作用發揮不夠，相關方作用發揮不充分，多元共治格局未有效建立；三是監管方式、機制不夠科學，工作體系還不完善，依法治特的環境尚未完全形成。上述問題需要通過加快推進安全監管改革加以解決。