水利局2020年工作總結和2021年工作安排

【概述】

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【正文】

廣德市水利局2020年工作總結和2021年工作安排

2020年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市水利局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記視察安徽重要講話精神，以“水利工程補短板、水利行業強監管”為工作總基調，緊緊圍繞水利現代化發展大局和水利中心工作，持續推進各水利項目建設取得新進展，繼續加強全市防汛抗旱工作，進一步深化水政及水土保持執法力度，強化行業管理，有力地促進了全市水利事業的發展。

一、2020年工作總結

（一）以解決短板為導向，推進水利工程夯基增效

1、新建水庫方面：

糧長門水庫：已於5月31日正式下閘蓄水。

磚橋、涼亭、祥裏水庫：可研報告正在編制中。

河道治理項目：

（1）、無量溪苗家閘新建工程已完工驗收，苗家閘人行橋及兩岸景觀工程已開始施工。

（2）、流洞河綜合治理工程完工驗收，磚橋河防洪治理工程完工驗收，糧長河匯合口段防洪治理續建工程完成主體。

（3）、中小河流治理重點縣及水系連通工程趙村項目區下寺河道治理段已完工驗收，蘆塘景觀提升工程正在進行掃尾工作；花鼓項目區已完工驗收；同溪項目區續建工程完工驗收；梅泉項目區因上級未下達投資計劃，暫未實施。

（4）、水毀修復工程：無量溪河桃州段、城區段、笄山河段水毀修復，接龍橋水庫和陽山水庫溢洪道、東亭河應急治理等水毀修復完工驗收，石流河丁衝北流段水毀修復工程完工驗收，順利通過水利部和水利廳的暗訪督查。

3、水系連通項目：2020年廣德市水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目計劃9個項目區全面開工，目前楊灘、四合、柏墊、桃州、盧村、東亭、新杭、誓節、邱村9個項目區已開工建設，水利項目總投資已完成25297萬元，計劃年底完成水利項目總投資的60%；各鄉鎮整合項目已啟動，完成總投資19864萬元。預計2020年底治理河長約171.4km，新建生態護岸37.9km。

4、水土保持項目：石鼓河、徐村河小流域水土保持綜合治理工程已於5月份開工建設，完成80%，計劃年底前進行完工驗收。完成水土保持科技示範園區建設設計招標。

5、其他在建項目：徐家邊橋樑工程完工驗收，勝利水庫續建工程已完工驗收。54座水庫安全鑑定已全部完成招標， 11座鑑定報告已完成，7座正在修訂鑑定送審稿，剩餘36座水庫已經安排審查時間，年底將完成所有水庫大壩安全鑑定工作。

（二）以職能定位為遵循，推進水旱防禦能力增強

立足“防大汛、抗大災、搶大險、救大災”，嚴格落實防汛抗旱責任，全面排查汛前安全隱患，儲備防汛抗旱物資器材，組建防汛抗旱隊伍，組織防汛搶險培訓和演練，紮實開展災後薄弱環節建設，防汛抗旱各項準備工作有序推進。真正做到了早謀劃、早部署、早行動、早落實，築牢水旱災害防禦底線，確保防洪供水安全。

1、壓實責任。嚴格落實以行政首長負責製為核心的責任制，並通過“四不兩直”方式開展防汛督查檢查，切實推動基層壓實防汛責任、完善防汛措施、織密防汛網絡。

2、排查隱患。全面安排部署防汛抗旱和汛前檢查工作，填寫了責任卡，召開了汛前檢查彙報會，明確了小型水庫汛限水位和水庫分類，對汛前檢查發現的問題進行了認真梳理和總結，並及時下發了責任清單。

3、完善預案。編制應急預案，對全市111座水庫強化防汛調度；分級管理儲備物資，拓展防汛隊伍物資社會化儲備。

4、隊伍演練。開展業務知識培訓，組織防汛培訓視頻會議，聯合藍天救援隊開展人員模擬轉移、無人機巡查搜救、衝鋒舟水上救援演練，聯合人武部開展防汛隊員集結演練，切實增強防汛隊伍實戰能力，確保關鍵時刻“拉得出、頂得上、打得贏”。

5、監測預警。加強信息化工程巡查，新建設東亭河開發區段、糧長門水庫等17處視頻監控系統，2019年新增28處水庫水位自動測報工程完成建設，即將與省水文平台數據連接，2020年水庫水雨情自動測報工程正在積極推進，年底前完成。

6、防範到位。入汛以來，要個落實各項防汛舉措，實施監測雨情、水情、及時會商，做到科學預報、及時發佈。全力做好防範工作。對98處地質災害點、25處山洪易發區和其它隱患點，落實包保責任。緊急轉移安置山洪災害威脅區、地質災害隱患點、沿河低窪洪水影響區等受威脅區域人員，累計轉移安置2.6萬人次。

（三）以生態再造為依託，推進河長制工作深入深化

1、制定責任清單。印發《廣德市20520年河湖長制工作任務》，制定《廣德市2020年河湖長制重點工作任務分解表》，聯合公安局印發《廣德市河長制辦公室、市公安局關於印發全面推行“河湖警長制”的指導意見》，全面推行“河湖警長制”實施方案，加強河道保護力度。

2、開展巡河工作。建立市、鎮、村河長及民間河長四級巡查機制，累計開展巡河湖19822次，發現處理解決問題2203次。

3、開展專項行動。持續深入開展河湖“清四亂”專項行動，切實整改亂佔、亂採、亂堆、亂建等突出問題，立案查處河道非法採砂案件4起，結案3起，行政處罰6人，罰款5萬元，沒收違法所得1.44萬元。2020年1-9月份，全市納入宣城市考核的7個斷面水質達標率100％，其中國控無量溪河獅子口斷面水質均值為Ⅲ類標準；城鎮集中式飲用水源地（盧村水庫）水質保持在Ⅱ類標準，評為優秀等次；城市內河水環境質量總體為優；城市內河水環境質量總體為優良。廣德市第一、第二污水處理廠長期穩定運行，出水水質保持在一級A標準；8個鄉鎮駐地污水處理設施建成、運行東村橋國控水質監測站主體工程已完工。

4、打造河湖示範點。完成2019年度27個河湖長制示範點驗收工作，其中7個創成宣城市級示範點，居宣城市最多。2020年度將建設無量溪河、桐河、汭河3條省級示範河湖，建設實施方案已通過省、市審查，計劃於11月底進行現場驗收。每個鄉鎮建成河湖長制示範點不少於3個，全市不少於30個。

5、河湖劃界確權。22條河道的劃界文本編制及部分河道的界樁安裝並公示，盧村水庫、張家灣水庫及17座小（一）型水庫的劃界及界樁安裝工作已完成，並將於2020年年底前全部完成公示。

6、組織系列活動。結合世界水日、中國水周、世界環境日宣傳活動，圍繞紅色星期六等主題，廣泛宣傳發動，形成社會共治的良好氛圍。

（四）以惠普民生為要務，推進飲水保障穩步提升

實施12處農村飲水安全鞏固提升工程，投資1019.72萬元，工程已全部完工。開展困難羣眾飲水安全問題排查和動態清零工作，共摸排出不安全户27户，基本安全户31户，2020年5月底前 27户不安全户全部整改完成。抓好農飲工程供水水質和長效管理工作。從2020年3月起，規模水廠檢測頻次由每年4次調整為每月檢測1次，暗訪巡查各水廠制水工藝和水質日檢情況，發現問題督促立即整改。為16座規模水廠配發日檢9項檢測設備，對全市消毒設備運行不正常、損壞和未配置的43處供水工程全部重新配置安裝消毒設備，進一步提升了農村飲水安全保障水平。積極推進“五好水廠”建設，楊杆、彭村等規模水廠以“五好水廠”創建為契機，不斷加強規範化管理水平，廠容廠貌等得到極大改善。

（五）以順應民意為根本，推進後扶工作成效再顯

水庫移民核准登記人口7493人，糧長門水庫移民256人已通過國家核准，共計7739人；全年發放水庫移民直補資金464.34萬元；2019年12個續建項目竣工驗收；2020年度第一批35個在建項目，已開工33個，完工20個，截止2020年底第一批項目可完成80％的項目驗收和資金撥付工作，第二批3個項目可全部完成項目驗收和資金撥付工作；完成了糧長門水庫移民下閘蓄水階段的安置驗收工作；完成2019年度水庫移民後扶政策實施監測評估。

（六）以精準治理為常態，推進水利管理更嚴更實

1、強化小水電清理整頓。全市22座在冊小水電，經綜合評估，保留類0座，退出類10座，整改類12座。已委託中國聯通公司作為平台運營商，用以租代建方式完成監控平台建設。

2、強化水資源管理。開展取水工程核查登記整改提升，完成取水工程核查登記整改77個。推進水資源管理系統業務應用率，推行取水許可電子證照。擬文《關於下達廣德市節水型社會建設任務2020年實施計劃的通知》，已提交市政府印發。嚴格取用水規範管理，做好取用水户信息清查、登記、備案、核對，全年完成水規費徵收210餘萬元。

3、強化水土保持監管。依託廣德市水土保持試驗站，建設廣德市水土保持科技示範園，該工程目前已通過廣德市委常委會審議通過。共受理水土保持方案報告書（表）21件，受理率100%，已完成審批14件，待審查及審批7件；受理水土保持設施驗收及備案2件，備案率100%。

4、強化質量監管。以規範監督手續、建立健全質量保證體系為突破口，嚴格在建項目質量監督審批檢查關，加強了中間質量檢查，注重關鍵工序、重要部位、質量通病的質量監管，嚴把質量標準，強化質量檢測關，確保工程質量。以“安全生產月”、“質量月”為抓手，加強巡查，檢查，持續開展隱患排查工作，制定整改台賬，逐一銷號。

（七）以重拳整治為警示，推進水政執法從重從嚴

“世界水日”和“中國水周”期間，通過多種形式深入開展水法規宣傳動。圍繞掃黑除惡專項鬥爭，立案查處河道非法採砂案件6起, 結案5起，1起正在辦理中。行政處罰5起11人，罰款13.3萬元，沒收違法所得4.75萬元；積極配合生態環境分局、自然資源規劃局、公安機關等部門打擊取締砂石加工點，有效遏制了水利行業黑惡勢力滋生。聯合公安部門對南陽水庫等飲用水源地保護區垂釣現象，開展不間斷的聯合巡查執法行動，共出動執法車輛80餘台次，執法人員120人，對個別亂象予以曝光，全市飲用水水源地垂釣問題得到遏制。對河湖“四亂”問題進行再排查，下莊水庫“庫中庫”清理完成，侯村水庫、前山門“庫中庫”正在調查中，年底前清理完成。

（八）以提前謀劃為突破，推進項目儲備提檔升級

超前做好前期工作，加大項目儲備，爭取到位省以上補償資金8.9億元。廣德被列為國家水土保持重點工程項目縣、全國水系連通及農村水系綜合整治試點縣。防汛抗旱提升工程已列入省級計劃庫，磚橋水庫、涼亭水庫等4座新建小型水庫項目列入國家規劃，中型灌區續建配套和節水改造項目完成申報。3座新建小型水庫啟動前期工作，新建無量溪9號閘完成設計方案。編制完成《鳳凰山水庫工程可研報告》《城鄉供水一體化工程可研報告》《“十四五”農村供水保障規劃》《河道採砂規劃（2019-2023年）》《無量溪流域水環境綜合整治項目可研報告》《桐汭河流域水環境綜合整治項目可研報告》和《九房河、石溪河小流域水土保持綜合治理工程初步設計》等。

二、2021年工作安排及“十四五”工作謀劃

（一）2021年重點工作安排

1、抓好防汛抗旱工作。早謀劃、早部署、早落實、充分做好各項準備。堅持依法防控、科學防控、羣防羣控、全面落實好防汛責任制，加快推進防洪減災工程建設，完成全市水庫視頻監控、水雨情自動測報系統上線及調試，進一步提升防洪減災能力。

2、抓好項目儲備。謀劃大項目、好項目、依靠項目推動發展。加快鳳凰山水庫項目前期工作，加快推進3億元非標專項債的無量溪流域水環境綜合治理項目，爭取早日實施，打造“最美無量溪”；爭取防汛抗旱提升工程獲批；力爭1-2座新建小型水庫項目、千口河水利血防項目立項；對鑑定為三類壩的水庫，爭取加固計劃。?

3、加快水利項目建設。完成2019年度續建水利項目；

完成農村水系綜合整治試點縣9個項目區建設任務；開工建設防汛抗旱提升工程，並完成60%；計劃磚橋水庫開工建設；開工建設無量溪9號閘項目，兩年內完成；開工建設盧村、南陽、楊家店等中型灌區續建配套與節水改造，並完成70%；開工建設梨山河、石溪河小流域水土保持綜合治理工程並完成建設任務；實施完成18處農村飲水安全鞏固提升工程；實施橫崗河、月灣河山洪溝治理項目；實施前山門水庫至南陽水庫抗旱應急水源工程和糧長門水庫至汪家橋水庫抗旱應急水源工程；完成水庫移民後期扶持項目年度任務；年底前建成水土保持科技示範園和盧村水庫工程紀念館（節水型社會教育基地）。?

4、深化水利改革。一是推進河湖長制工作，圍繞示範點建設抓好推廣，打造3條省級示範河流，完成8座水庫湖長制示範點建設，完成泗安河、無量溪河、桐汭河、盧村水庫、張家灣水庫健康評價，完成年度河道（水庫）劃界確權任務。強化河長湖長履職盡責，主動作為，探索河湖長制工作新模式、新途徑，着力打造“廣德樣板”。二是加強智慧水利建設，整合安飲、水庫遠程監控和雨情自動測報系統，打造統一調度指揮平台。三是爭取全國小型水庫管理體制改革示範縣命名，進一步加強規範化、精細化管理，加強水庫工程設施維修養護，健全科學的管理體制和良性運行機制。

5、強化水環境治理。依法打擊非法採砂等涉水違法行為，加強水土保持監督管理和水利工程管理，保障水工程安全。執行最嚴格的水資源管理制度，積極開展水資源論證，優化水資源合理配置，推進縣域節水型社會達標建設。全面完成水規費徵收任務。

6、強化質量監管。嚴格規範程序，進一步完善招投標體制機制，探索新形勢下建管模式。加大質量檢查、質量監督工作的頻率和力度，加強全過程控制監督，委託第三方檢測機構加強對在建水利工程質量巡檢，保障水利工程質量安全。深入開展水利安全生產大檢查和專項整治，確保安全生產形勢保持平穩。開展8座水庫安全鑑定，進一步確保水庫大壩安全穩定。

2021年我局計劃投資5.3億元，實施農村水系綜合治理、中小河流治理等38個項目（續建項目1個，新開工項目18個，儲備類項目10個，謀劃類項目9個），其中：農村水系綜合治理項目、無量溪新建9號閘、九房河清潔小流域治理、盧村水庫灌區建設、無量溪河桃州段防洪治理工程、四合水保科技園建設等項目準備納入2021年市級重點項目。

（二）“十四五”工作謀劃

1、工作思路：緊緊圍繞習近平“節水優先，空間均衡，系統治理，兩手發力”的新時代治水方針和水利部“水利工程補短板，水利行業強監管”總基調，牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體、綠水青山就是金山銀山的發展理念，結合我市實際，“十四五”期間，我市水利工作將聚焦水災害、水資源、水生態、水環境等新老水問題，突出解決河流、溝系防洪水環境脆弱和承載能力差的短板，全力推進水利高質量發展，不斷強化涉水事務監管，加快建設人水和諧的幸福河湖，着力構建與社會主義現代化進程相適應的水安全保障體系。

2、總體目標：力爭到“十四五”末，全市防洪抗旱減災能力全面提升，防洪標準城市達到五十年一遇，集鎮和重要村莊達到二十年一遇，其他地方達到十年一遇；水資源利用效率和效益明顯提高，水資源總量滿足全市經濟社會發展需求，啟動廣德的“南水北調”，實現區域基本均衡，城鄉供水安全保障程度明顯增強；重點河湖水生態環境明顯改善，基本實現“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的優良水環境；水利工程補短板和提檔升級取得明顯成效，涉水事務監管和風險防控能力全面增強，水安全保障能力顯著提升。 ??

3、具體目標：

水旱災害防禦目標。無量溪和桐汭河防洪減災體系進一步完善，鳳凰山水庫建設取得重要進展，重要河段達到規劃確定的防洪標準，堤防達標率大於80%，治理河道約200千米；通過山洪溝治理和新建小型水庫等多重舉措，南部重點山洪災害易發區得到有效治理；現有病險水庫、水閘安全隱患全面消除；提升水利工程的調控能力，盧村水庫橡膠壩、高湖壩和楊杆壩拆除重建，現有中小型水庫通過清淤逐步恢復其設計供水能力，實現標準化管理；在2025年前乾旱災害年均損失率（損失佔GDP比例）小於0.6%的目標，為建設安全水利、幸福廣德提供保障。

水資源集約節約利用與優化配置目標。節水型生產和生活方式基本建立，全社會節水護水惜水意識明顯增強，水資源和人口社會經濟均衡協調發展的格局進一步完善。全市用水總量控制在2.85億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降15%和10%，農田灌溉水有效利用係數提高到0.575。水資源配置格局逐步完善，水利工程新增年供水能力約2000萬立方米，中型灌區渠系配套及節水改造逐步完成，供水保障能力和抗旱應急能力明顯增強，城鄉供水一體化覆蓋程度大幅提高，農村自來水普及率達到95%。

水資源保護和河湖健康保障目標。水生態空間管控制度基本建立，完成流域面積50平方千米及以上河流和常年水面面積1平方千米以上的水庫管理範圍劃定工作，水源涵養與保護能力明顯提升，建設無量溪河9號閘和桐汭河楊杆閘，使無量溪和桐汭河水生態環境明顯改善，水景觀明顯提升，主要斷面生態流量基本得到保障，無量溪東大木橋以下段水質滿足水功能區管理目標，農村水系水環境狀況明顯改善，區域主要河流水系、水庫等地表水達到或好於Ⅲ類水體佔地表水比例達到100%，重要江河湖泊水功能區水質達標率95%。人為水土流失得到有效控制，重點地區水土流域得到有效治理，水土流失治理面積約200平方千米。

涉水事務監管目標。水利信息化水平顯著提升，建成“一箇中心、三大在線”和“智慧感知”監控平台。河長制湖長制深入推進，主要河湖水域岸線得到有效管控，重要河湖水域岸線監管率達到85%，最嚴格水資源管理考核體系逐步完善，水資源節約、開發、利用、調度等環節得到全面監管。實現重點水利工程安全監測全覆蓋，水工程安全風險防控能力明顯提升。

4、主要任務：“十四五”期間重點推進鳳凰山水庫和3座小（1）型水庫建設，無量溪和桐汭河綜合治理、城鄉供水一體化建設、農村水系綜合整治、水庫清淤、閘壩改建、灌區節水改造、水庫除險加固、清潔小流域等八大重點水利建設項目，規劃總投資135.39億元，其中“十四五”期間投資約99億元。