在公安機關紀檢監察、督察工作座談會上的講話

同志們：

在黨的十八大剛剛閉幕不久，省廳紀委就請示廳黨委主要領導，決定召開今天這次全省公安機關紀檢監察、督察工作鞍山座談會，目的就是要與全省紀委書記、督察支隊長一道認真學習貫徹十八大精神特別是習近平總書記和中紀委書記王歧山關於黨風廉政建設和反腐敗工作的最新要求，充分認清新一年公安機關反腐倡廉形勢，簡要點評2012年工作，更有針對性地、更加主動地謀劃明年全省公安紀檢監察、督察工作思路，確保全省公安機關在反腐倡廉建設和確保政令警令暢通這兩個重大政治問題上頭腦清醒、方向正確、措施有力，以出色的工作業績為新一年公安中心工作和隊伍建設提供堅強的政治和紀律作風保障。

剛才，各位同志的發言很簡潔、很務實、很中肯，也很有建設性和借鑑意義。過去的一年，全省各級紀檢監察、督察部門緊緊圍繞各級黨委中心工作，忠誠履職、埋頭苦幹，很好地完成了各項工作任務，大家很辛苦，在此我代表省廳黨委向大家表示衷心的感謝，也通過你們向全省紀檢監察、督察戰線的全體同志表示敬意！各地的工作，我在你們上報的工作總結中都看到了，在大家的彙報中也聽到了，今天這個會議我們按照中央要求，就開的靈活一些，對過去一年的工作我就不一一重複了，只就各地作法做一些點評，希望大家相互借鑑、共同提高。一是監督檢查力度不斷加大，省廳黨委重大決策部署得到了高效貫徹落實。尤其是圍繞十八大安保工作，全省紀檢監察、督察部門大力加強紀律保障工作，始終堅持“一切工作圍繞十八大維穩、一切工作服務十八大維穩、一切工作服從十八大維穩”，採取靈活多樣的形式做了大量工作，共開展各類督導檢查活動3000餘次，檢查基層科所隊7000餘個次，追究紀律責任49餘人，有效確保了全省公安隊伍迅速進入戰時狀態，充分履行人民警察職責，實現了安保工作紀律貫徹執行零盲區、安保工作任務落實督導檢查零死角、安保工作失職失察責任追究零容忍,高標準落實了各級黨委關於十八大安保工作的各項部署。特別是瀋陽、丹東、錦州、營口等市結合本地實際制定了針對“一把手”以及全體參戰民警的戰時紀律硬性規定，為出色完成紀律保障任務奠定了堅實基礎。二是黨風廉政建設責任制得到前所未有的重視，務虛工作落的實、抓得緊。各地均按照省廳部署，年初就召開黨委會專題研究黨風廉政建設工作，召開了反腐倡廉大會，簽訂了責任狀。特別是瀋陽、鞍山、撫順、丹東、營口、遼陽、朝陽、葫蘆島等市制定了黨風廉政建設和反腐敗工作細則要點，明確了組織領導和具體責任分工，切實將任務細化到項、落實到人，並做到了與公安業務工作同部署、同推進、同檢查，真正納入了本市的年度績效考評體系，並作為評先創優和選拔任用幹部的重要依據，抓黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的提綱挈領、綱舉目張作用發揮的比較到位。三是領導率先垂範，黨風廉政教育更有針對性。各地都深入開展了主題教育、崗位教育、警示教育和以讀書思廉、勤廉書畫展覽等為載體的廉政文化建設，全年共組織觀看警示教育片451場9.4萬人，4.6萬人到警示教育基地接受廉政教育，各級“一把手”述職述廉1140餘人次，取得了一定成果。特別是瀋陽市局許文有局長、葫蘆島市局潘春吉局長親自為全體黨員民警上廉政黨課。大連市局孫乃傑書記還堅持親自為4期警銜晉升和新警培訓班的學員授課，3次為提職、交流的處級領導幹部作任前談話。四是監督工作和廉政制度建設取得了一些新成果。各地採取談話、巡視、督察、檢查等方式方法不斷加強監督工作，特別是4月份省廳《關於在全省公安機關深入開展“領導幹部勤政廉政十日談”工作的通知》下發後，各市結合實際迅速制定了方案和實施辦法，目前，這項被部紀委和省廳黨委高度認可的制度已經在全省市、縣、區局全面實施；鞍山、阜新等市局還進一步整合了紀檢、監察、督察、法制、審計等警種部門，初步確立了大監督格局；同時，各地深入開展了“紀律規定落實年”活動，在全面梳理、認真學習的同時，還新建制度135項，修訂制度53項，取得了明顯成效；全省督察部門共組織開展專項督察和現場督察10835次，出動警力34492人次，檢查基層所隊和其它公安機關內部單位17848個（次），查糾各類違法違紀及其它方面問題件7937件，下發《督察通知書》1062份、《建議書》707份、《督察通報》1001期，對工作失職及其他違法違紀民警實施禁閉措施34人，建議免職13人，停止執行職務102人。五是依據《紀律條令》第六條直接查辦下級公安機關領導幹部違紀違法案件成效比較明顯。全省各級紀檢監察部門在做好信訪案件查辦、一般違紀違法案件查辦的同時，依據《紀律條令》第六條直接查辦下級領導幹部違紀違法案件20起38人。其中，瀋陽、本溪市局力度最大，瀋陽直接查辦5起21人，同比增長25%和230%；本溪市直接查辦7起7人，同比增長兩個100%。六是追責到位，有效倒逼各級領導幹部真正履行黨風廉政建設責任和一崗雙責。2012年省市縣（區）各級黨委共專題研究反腐倡廉工作66次，對209個單位貫徹黨風廉政建設情況進行檢查或開展巡視，組織各級公安機關“一把手”述職述廉1140人次，但仍有62名領導幹部因違反黨風廉政建設責任制規定受到追究，其中縣處級以上幹部35名，同比去年分別增長11%和150%。通過狠抓黨風廉政建設責任追究，有力提高了各級領導幹部真正抓好隊伍的緊迫性。

做好明年工作，我們必須對新形勢下公安機關面臨的反腐倡廉形勢有清醒的判斷，否則我們的工作就會方向不明、被動滯後，甚至出現一些措手不及的問題。胡錦濤同志在十八大報告中用“致命傷害”、“亡黨亡國”來警示腐敗問題的潛在危險，習近平總書記在當選後的首次亮相中，深情地談到新領導集體對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，以“打鐵還需自身硬”來表明反腐堅定決心。兩天後，習近平在十八屆政治局第一次集體學習時，又以“物必先腐，而後蟲生”警示官員，並強調“腐敗問題越演越烈，最終必然亡黨亡國”。11月19日，新任中紀委書記王岐山在中央紀委監察部機關全體黨員幹部大會上也再次強調將堅定地把反腐工作引向深入，並要求“下決心改進文風會風，着力整治庸懶散奢等不良風氣，認真糾正損害羣眾利益的不正之風”。12月4日中央政治局審議通過了關於改進作風、密切聯繫羣眾的八項規定，明確提出進一步加強作風建設的新舉措。大家必須看到，最高領導層就反腐措辭嚴厲、頻頻表態、連續查辦多名高官，這就是黨中央明確發出的反腐號召。與此同時，各地網絡反腐、情色反腐、官員內鬥等亂象叢生，許多地方政府治腐全面提速呼應中央號召，在迅速查處幹部腐敗的同時，也暴露出誣告陷害、侵犯人權、超越法治和道德底線等一系列問題。當前和今後一時期，中央高層治腐不斷加強頂層設計與民間反腐熱情高漲、採取多種形式甚至逾越法律規制的手段反腐將同時存在、交互影響。因此，全省各級紀檢監察部門應當首當其衝地意識到反腐浪潮即將來臨，並立足省市縣區紀檢監察部門實際，本着對黨、對公安事業和對公安幹警個人負責的態度，更加積極、更加主動地抓好新一年的反腐倡廉建設，把各項工作做到前面、做實做細，以實際行動與黨中央保持高度一致。與此同時，在全黨深入開展反腐敗鬥爭的大背景下，在民間反腐熱情持續高漲的複雜背景下，公安隊伍中難免有更多的腐敗分子落馬，也難免有公安幹警中暗槍被冤枉。因此，我們必須對管內隊伍可能出現或已經出現苗頭的腐敗問題保持高度的警覺，更加主動地落實黨風廉政建設責任制和一崗雙責，更加主動地抓好案件查辦工作和日常教育監督工作，更加主動、更有效率地做好信案受理、初核以及查辦、督辦工作，更加主動、更加註意維護幹警合法權益，保護可能被“誤傷”的公安幹警，更加主動、更加細心地做好軟環境建設和各項糾風工作以及涉及羣眾利益的專項治理工作。總之，中央新一屆領導層上任伊始就密集發出反腐之聲，表明反腐工作或將成為下一階段改革攻堅的一個重點，在這種形勢下，我們2013年的公安反腐倡廉工作必須有新的思維，這點大家必須有清醒認識，這也是我們今天召開這次座談會的主要目的之一。最後，我就做好明年紀檢監察、督察工作，給大家提“三點”思路性的意見和建議：

一是必須保持高度的政治敏感性，以前所未有的重視程度做好紀檢監察和督察工作。歲末年初，正是各級公安機關黨委研究新一年工作思路和措施的時候，各級紀檢監察、督察部門要更加積極主動地向本級黨委主要領導彙報新形勢下抓好反腐倡廉建設和確保政令警令暢通的極端重要性，高度重視、周密部署，進一步落實“黨委統一領導、紀檢監察部門組織協調、相關部門各負其責、全警積極參與的反腐倡廉領導體制和工作機制”，進一步豐富完善督察派駐等制度，絕不能推一推動一動、不推不動、前怕狼後怕虎、碌碌無為，各地對反腐倡廉建設和督察工作的重視程度和工作安排就是檢驗一級黨委政治敏感性的試金石，必須切實抓緊抓好，不能有絲毫的等靠思想。

二是必須圍繞黨委中心工作，以積極主動的作為切實提高履職盡責能力和規章制度的執行力。在部紀委和部督察局2013年工作要點下發前，全省各級紀檢監察部門要以黨的十八大精神為指導，積極主動作為，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防和依法從嚴治警方針，以更高的站位、更高的標準積極主動抓好監督檢查、責任制落實、教育、監督、查辦和糾風等工作，切實提高現有制度的執行力；全省督察戰線要以確保政令警令暢通為目標，狠抓督察信息化等基礎建設，本着“嚴之又嚴、細之又細、實之又實”的工作原則，採取集中督察、明察暗訪、隨警督戰、蹲點督察、網上督察等多種方式，最大限度發揮督察職能作用，及時發現查糾問題，全力做好即將到來的省“兩會”、全國“兩會”以及“十二運”安保等中心工作的督察工作，切實督促各級公安機關提高執行力和工作效率。

三是必須以總書記“打鐵還需自身硬”的標準，更加註重加強紀檢監察、督察部門組織建設。紀檢監察、督察部門作為公安機關的專門監督力量，新形勢下必須進一步加強組織建設，以適應日益繁重的監督工作需要。要在大力加強本部門、本系統思想建設、作風建設、勤政廉政建設的同時，積極主動協調有關領導機關，借中央高度重視反腐倡廉建設的東風，進一步完善機構、編制，選調政治可靠、業務精通、埋頭苦幹的人員充實各級紀檢監察和督察隊伍，實現紀檢監察、督察部門的新發展、新跨越。

藉此機會，我就講這些。