在xx紀檢監察幹部隊伍建設會議上的講話

在xx紀檢監察幹部隊伍建設會議上的講話

剛才，xx同志根據xxxx紀委研究的意見，就幾項重點工作作了安排部署和專題輔導，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就如何加強紀檢監察幹部隊伍建設、統籌做好今年工作，再講三個方面的意見。

一、高度重視隊伍建設中存在的問題，深刻反思，認真解決

從目前情況看，xx各級紀檢監察隊伍，無論是在組織建設、人員結構方面，還是在精神面貌、工作水平方面，整體狀況基本上是比較理想的、主流是好的，為企業落實全面從嚴治黨要求、加強黨風廉政建設作出了積極貢獻，應該充分肯定，但是也存在一些不容忽視的問題，應該認真加以解決。對照一下這些問題，我們xx各級紀委基本上都存在，有的還比較嚴重。

一是關鍵崗位人員缺職比較普遍，亟待充實加強。近年來，各單位均不同程度地存在內設機構不健全、不合理，關鍵崗位人員缺職，內部分工不明確等問題。部分單位紀委沒有內設機構，內部分工不明確，無法實現查審分開和內部監督制約。多家單位紀委檢查室、審理室主任等關鍵崗位空缺。關鍵崗位的缺職，給工作帶來很大被動，特別是嚴重影響到了執紀審查這項重點工作的正常開展，這與當前面臨的形勢任務、面對的巨大壓力相比，極不相稱。這些缺職的關鍵崗位，時間長的已經好幾年了，最短的也有三四個月了，為什麼遲遲不配，是黨委不支持，還是紀委不爭取。今天會後，關鍵崗位缺職的單位，要抓緊拿出充實加強的具體方案。

二是基層企業紀檢人員兼職現象比較普遍，有待調整理順。各權屬單位基層企業都存在兼職問題，有的還比較嚴重。部分基層企業紀委與其他部門合署辦公，而且沒有專職紀檢人員，甚至有的基層紀檢負責人由黨政主要負責同志兼任。這種體制，怎麼來開展監督，怎麼能保證監督效果。雖然目前對基層企業紀委的機構設置和人員配備沒做具體要求，但是最起碼要保證人員相對固定，能滿足基本的工作需要。近期，xxxx黨委將針對省委巡視組指出的問題，對各單位黨務部門機構設置和人員配備情況進行調研，拿出各級黨委部門機構設置和人員配備管理辦法，各單位紀委要抓住這次機遇，加強與黨委的協調，爭取黨委支持，合理確定基層企業紀檢監察組織和人員配備方案。

三是個別單位選拔使用幹部比較隨意，有待嚴格標準和條件。由於種種原因，前幾年在紀檢監察幹部的選拔使用上出現過一些問題。有的同志調到紀委來是為了解決級別，有的雖然調進來了但不願意幹紀檢。有個單位的同志來紀委工作三四年了還不是黨員，還有個基層的同志在外面經商做買賣好幾年，成了千萬富翁，回到單位又被提拔成紀委書記。這是什麼原因造成的，有沒有人為干預因素。今後再出現類似問題，首先要追究紀委書記的責任。紀委是監督別人的，在選人用人上應當更加嚴格、更加謹慎，決不能放寬標準，決不能有任何瑕疵，更不能任性而為，這是必須堅持的組織原則。要嚴把入口關，堅持德才兼備、以德為先，嚴格標準和條件，確保新進人員具備較高的政治素質、工作能力和良好作風，真正把忠誠乾淨擔當的好乾部選拔進來。在這裏強調幾個底線要求，“帶病”的幹部不能進，基本情況有疑問、沒弄清楚的幹部不能進，基本素質不高的幹部不能進，不願意從事紀檢工作的不能進，紀委監督對象的直系親屬不能進，親屬經商與本單位發生業務往來的不能進。這些底線要求，下一步要形成正式制度文件。

四是工作要求不嚴、標準不高的問題不同程度存在，工作作風和業務水平亟待提高。有的同志政治站位不高，缺乏政治敏鋭性，認為企業有其特殊性，不用抓那麼嚴，片面地認為抓得嚴了、查得多了，會影響企業發展，履職盡責的動力不足。有的單位積極主動性差，“慵懶散”現象嚴重，推一推轉一轉，不推就不轉，應付湊付，差不多就行，得過且過，工作長期被動、毫無起色。有的單位對當前黨風廉政建設面臨的主要矛盾和重點任務認識不到位，對治標與治本之間的關係搞不清楚，認識不到懲治腐敗對預防腐敗的帶動作用，在問題存量高居不下的情況下，主次不分，熱衷於幹別的，搞活動、搞形式，把問題線索放在一邊，不管不問。有的單位大局意識不強，缺乏統籌協調能力，只盯着表面問題，對造成的經濟損失不管不問，只注重對個案進行處理，不去舉一反三，不善於運用發散思維去解決共性問題。有的同志業務水平不高，最主要的是把握運用監督執紀“四種形態”不到位，造成問題線索大量積壓，還有就是綜合崗位人員不會寫材料、搞執紀審查的不懂突破技巧、搞審理的不熟悉紀律條文，有效預防腐敗的辦法還不多、效果還不明顯，等等。有的單位不嚴格執行請示報告制度，小事不彙報大事也不彙報，中層幹部被司法機關帶走了上級還不知道，這些行為嚴重違反組織紀律。

之所以出現以上問題，原因當然是多方面的，但重視不夠、協調不力、自身要求不嚴才是最主要的。我今天大篇幅地講存在的問題，目的只有一個，那就是希望引起大家的高度重視、認真抓好整改。紀檢監察隊伍建設是我們做好工作的基本前提和重要保障，如果對問題引不起重視、問題得不到解決，造成的後果不僅僅是幹不好工作，更嚴重的是將會損害我們的形象，降低我們在黨委心目中的地位，降低我們在職工羣眾中的威信。希望各單位對照以上問題逐一對號入座，有則改之，無則加勉。

二、切實提高政治站位，牢牢抓住“三轉”不放鬆，激發擔當精神，全面提升綜合素質

黨的十八大以來，我們一直在強調“三轉”，但是效果並不理想，導致大家整天忙得團團轉，有些工作疲於應付，工作成績不突出、亮點少，與當前面臨的形勢任務、與上級的嚴格要求、與職工羣眾的期盼相比還有不小差距。下一步，要以持續深化“三轉”為抓手，以更高的標準、更嚴的紀律要求，認真解決隊伍建設當中存在的問題，全面提升綜合素質，努力打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察幹部隊伍，為xxxx落實全面從嚴治黨要求、加強黨風廉政建設提供堅強的組織基礎和人才保證。

（一）提高政治站位，增強擔當精神，鍛造優良的工作作風。優良的工作作風是幹好一切工作的重要前提條件。反思我們隊伍建設中存在的問題、監督執紀問責工作中存在的問題，都與工作作風有關。如何鍛造優良的工作作風，關鍵還是要提高政治站位、增強擔當精神。一是要牢固樹立講政治的理念，切實提高政治站位。紀檢機關的職責是維護黨章黨規黨紀，維護黨的肌體健康、鞏固黨的執政基礎，因此是政治機關，做的是政治工作，必須旗幟鮮明講政治，堅定站穩政治立場。習近平總書記多次強調，全面從嚴治黨，國有企業不能例外，要一把尺子量到底。xxxx作為最大的國有企業，黨組織和黨員數量多、企業規模大層級多，歷史遺留問題多，因此帶來全面從嚴治黨的任務重、壓力大、挑戰大。中央和省委的嚴格要求，我們企業面臨的形勢任務，要求我們必須提高政治站位和政治覺悟，以對黨絕對忠誠和對事業高度負責的態度，把落實全面從嚴治黨、維護企業改革發展穩定大局作為一切工作的出發點和落腳點，嚴格監督執紀問責，把監督中發現的問題，及時向同級黨委和上級紀委報告，負責任地提出處置意見和建議，做到早發現、早報告、早處置。這既是我們的職責，也是必須遵守的政治紀律和政治規矩，必須把握好，不能有絲毫的含糊和動搖。二是要強化責任意識，用擔當體現忠誠。權力就是責任，責任就要擔當。各級紀委和全體紀檢監察幹部要牢記使命和職責，勇於擔當、敢於擔當、善於擔當，不怕事、敢幹事，決不能有絲毫退縮，更不能當圍觀者、旁觀者，對問題視而不見。要以眼裏不揉沙子的認真勁兒，敢於較真碰硬，敢於亮劍，對從嚴治黨責任落實不到位的，落實中央八項規定精神不力、“四風”問題仍然突出的，對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、羣眾反映強烈的，都要嚴肅問責，一級抓一級，增強責任意識，激發擔當精神。三是要牢固樹立看齊意識和全面從嚴理念，增強工作積極主動性。看齊，就是要向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，做到中央倡導的堅決響應、中央反對的堅決不做、中央決定的堅決執行。中央和上級關於黨風廉政建設、反腐敗的決策部署，要不折不扣貫徹執行，幹部隊伍建設也是如此，中央紀委和省紀委提出明確要求，併為我們作出表率，我們就要認真落實，而且要提一格，向高標準看齊。全面從嚴治黨，要害在嚴。紀檢監察幹部是執行者，在自身建設上，特別是在遵規守紀上必須更加嚴格，當表率、作標杆。xxxx各級紀委和紀檢監察幹部既要帶頭從嚴要求自己，又要增強使命感、責任感和開拓創新精神，發揚嚴深細實的優良作風，克服畏難發愁情緒和等靠要思想，主動靠前抓監督執紀問責，不能凡事都等着上級出政策、指路子。

（二）正確判斷面臨的形勢任務，緊盯主要問題和矛盾，明晰主業主責。習近平總書記在中央紀委七次全會上強調，全面從嚴治黨仍然任重道遠，從寬鬆軟走向嚴緊硬需要經歷砥礪淬鍊的過程，要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。目前我省管黨治黨寬鬆軟問題尚未根本改變，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，必須始終保持戰略定力和政治定力，堅持嚴字當頭、實字託底，繼續把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。具體到我們xxxx來講，反映黨員幹部的信訪舉報件逐年上升、問題存量大，“四風”問題禁而未絕、糾治難度較大，對權力運行監管乏力、廉政風險大隱患多，監督執紀問責仍存在寬鬆軟的問題。從上級的要求和我們面臨的現實情況看，當前和今後相當長一個時期的重點任務還是要減少問題存量。這一現實情況，要求我們必須緊緊盯住主要問題和主要矛盾，必須突出執紀審查和糾治“四風”這一主業主責，必須做到機構、人員、力量向執紀審查傾斜。主業主責界定不清楚，就會走彎路、做無用功，甚至是相向而行。當前，個別單位對這個問題認識不到位，出現了不好的傾向和苗頭，放着主業不幹，去忙別的工作。有的紀委負責本單位績效考核工作，還有的幫着職能部門去搞檢查、建制度，甚至干預部門和單位的正常經營管理，跑到別人那裏去指手畫腳。有的紀委書記還在分管與紀檢無關的地企關係協調、後勤服務和老幹部等工作。有的紀檢幹部全過程參與招投標、跟着別的部門去商場採購辦公用品，更有甚者還陪着別人去抄水電錶，去給別人當“擋箭牌”。種了別人的地，荒了自己的田！本來人就不多，監督執紀問責的主業和上級交辦的重點工作完不成，還有閒心去幹別的！我們強調轉職能好幾年了，怎麼還會出現這種低級錯誤和問題，需要認真反思、及時醒悟。

（三）適應形勢任務需要，更新理念思路和方式方法，着力提升能力素質。想幹事靠的是覺悟，會幹事靠的是能力，幹成事靠的是素質。只有能力素質強了，才能擔當起來、履職到位。十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢任務發生了重大而深刻的變化，如果我們不認真學習、不更新理念思路、不轉變方式方法、不提升能力素質，就難以適應。所以説，不管是老同志還是新同志都需要與時俱進、都面臨本領恐慌的問題，必須堅持不懈更新理念思路、加強能力素質建設。就理念思路來講，就是要善於統籌全局，善於深層次看問題本質，善抓問題主要矛盾，注重點面結合、以點帶面；要堅持挺紀在前、越來越嚴，注重抓早抓小抓苗頭，善於運用監督執紀“四種形態”，既治好“樹木”又管好“森林”，減少存量、遏制增量。就能力素質來講，紀委領導班子成員關鍵的是要提高統籌謀劃能力，既要帶頭幹，還要比一般同志高一籌，能夠把關定向、出大思路，善於超前謀劃，做到思路清晰、善抓重點、謀大事、幹大事，既指導同志們幹好工作，又為他們當好堅強後盾，解決他們的後顧之憂。現在各單位紀委辦公和辦案經費普遍不足，紀委書記要主動協調解決，落實好執紀審查經費提取使用有關制度。執紀審查崗位的同志關鍵是要提升執紀審查的能力，要善於發現問題、捕捉問題，要提高談話突破、固定證據、準確定性量紀的能力，把每一起案子都辦成鐵案。綜合服務崗位的同志關鍵是要提升組織協調、文字綜合能力，把經驗總結推廣出去，把成績宣傳出去，更好地為主業服務。怎麼才能提升能力素質，主要還是要靠學思踐悟和實踐鍛鍊。一是要加強學習，學習上級新部署新要求新觀點，學習紀律規定、工作規則、工作程序、執紀審查技巧，做到熟記於心、指導工作。中央紀委和省紀委網站上有很多的好文章、好經驗、好做法，大家一定要常瀏覽、多蒐集，從中汲取營養。二是要加大培訓力度，今年xxxx紀委將牽頭組織幾個批次的培訓，培訓的重點對象是新任職的紀委書記、副書記和重要業務骨幹，培訓的重點內容是有關黨內法規、執紀審查程序和審查技巧。三是要加強實踐鍛鍊，xxxx和權屬單位紀委要注重培養基層幹部和年輕幹部，有計劃地抽調他們參與執紀審查等業務工作，在幹中學、學中幹，增強實戰經驗和能力。四是要善於總結提高，每查辦一起案件，每完成一項工作，都要及時組織討論，從中總結成功做法、分析問題不足，做到積累經驗、吸取教訓、取長補短。

（四）堅持嚴管厚愛，加強日常監督管理，嚴防“燈下黑”。正人先正己,己不正焉能正人。我們從事紀檢工作的，必須帶頭尊崇黨章、遵守紀律，必須絕對忠誠，必須絕對乾淨，必須絕對純粹，決不能執紀違紀。嚴管才是厚愛，放任就是縱容。平時不抓不管，看似保護了幹部，實際上是害了幹部。各級紀委要把嚴管才是厚愛的理念體現在內部監督當中，從黨內政治生活嚴起，規範議事規則，完善工作程序，構建監督管理平台，實現全員、全程、全時監督。全員監督就是加強對所有紀檢幹部的監督，執紀審查幹部、綜合管理幹部都要看緊盯牢；全程監督就是從信訪受理、線索管理、立案、審查、審理等各個關口都要把住；全時監督就是從八小時以內到八小時以外，從在辦公室工作到在外工作時間都要監督。這裏強調幾條措施。一是要規範議事規則。需要作出的初核、立案決定，對案件的處理意見，基層單位紀委書記、副書記的提名考察等重要事項，都要經紀委常委會集體研究決定。二是要完善工作程序。談話函詢的審批實施和執紀審查各個環節的決策以及操作程序，都要逐一作出嚴格規定，並嚴格執行，決不能違反程序、擅作主張。三是要加大談心談話力度。談心談話的時間不能僅限於民主生活會和組織生活會。紀委書記、副書記與室主任和下級紀委書記、副書記談心談話每年至少兩次，室主任與工作人員談心談話每年至少兩次。要結合工作和生活，重點談思想情況、作風情況，及時瞭解幹部思想動態特別是苗頭性問題，還要深入瞭解他們的親屬圈、朋友圈、生活圈、為人品德等，不能只談工作。談心談話情況要記錄在案。同時，各單位要排查一下，紀檢幹部親屬有沒有經商辦企業與本單位發生業務往來的，如果有，要根據具體情況，作出恰當處理。四是要加強對外出工作幹部的監督。較長時間在外從事紀律審查、巡察或幫助工作的，要成立臨時黨支部，加強內部監督，有關情況要定期報告，重大情況要在第一時間報告。在這方面，主要是對xxxx紀委工作人員提出的要求，權屬單位遇到類似情況也要跟進執行。五是要嚴格執行請示報告制度。各單位紀委擬出台的重要制度、室主任的任免要及時向xxxx紀委報備；問題線索處置和查處情況要定期向xxxx紀委彙報，涉及同級黨委委員和其他班子成員的問題線索要在第一時間彙報，不得擅自處置；中層幹部被司法機關查處，要在第一時間報告；等等。這些規定，不是一般化的工作要求，而且原來早就多次強調過，但是有的單位執行得不好。xxxx各級紀委要真正樹立一家人的思想，必須保證上下一條心，擰成一股繩，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該備案的必須備案，該執行的制度必須執行。這是必須遵守的組織原則和紀律要求，沒有任何商量的餘地。從現在開始，哪個單位不認真落實執行，就追究紀委書記、副書記的責任，多次出現問題或者性質嚴重的，堅決予以調整。參加今天會議的都是各單位的紀委書記、副書記和室主任，大家要嚴格自律，牢記自己的身份，增強黨員意識、紀律意識、紀檢意識，以上率下，自覺維護紀檢監察幹部的良好形象。