發展綠色棚室的對策和建議

發展綠色棚室的對策和建議
2011年1月7日，在大慶市委七屆九次全會上，市委決定，快速、高效、優質發展綠色棚室經濟，力爭三年建成綠色棚室30萬棟，年產綠色果蔬25億公斤，把大慶建成東北最大、國內一流的棚室綠色蔬菜生產供應基地。同時，把綠色棚室經濟打造成繼糧食、奶牛產業之後的大慶農業第三大支柱產業。果蔬產品市場廣闊，產業鏈條長、增值空間大、單產效益高，是促進農民增收的快速通道，是縮小城鄉差距的有效途徑。發展綠色棚室經濟，是大慶的強項，大慶土地、光熱資源豐富，農村富餘勞動力充足，水陸空交通立體通暢。我區的棚室發展已取得了一定的成績。到2010年底，我區棚室總量達1.8萬棟，成為黑龍江省西部最大的棚室綠色果蔬生產基地。全區果蔬種植面積達11萬畝，年產綠色果蔬24.6萬噸，實現銷售收入5.6億元。該區日光冷棚、暖棚畝均收入分別為9000元、近4萬元，是糧食作物的15倍和60倍，土地利用率是普通大田作物的2-3倍。9100户農民户均純增收4萬元，拉動全區農民人均增收2050元，用不足5%的土地，創造了25%的農業增加值。十二規劃期間，我區棚室總量將到10萬棟，進一步拉動全區農民收入。我們在看到成績的同時，也要看到一些關鍵問題的存在，比如目標的完成、户均規模小，勞動生產率低，農民掌握的温室果蔬生產技術和管理技術較低，技術力量薄弱、社會化服務體系不健全。其根本的問題是資金問題，這是各縣區棚室建設遇到的共性問題，也是棚室建設的關鍵。
一、科學規劃，因地制宜，合理發展。
當今農業的發展已由主要受資源約束變為受資源和市場雙重約束，所以規劃中既要考慮資源因素也要考慮市場因素。我區棚室果蔬生產中的日光温室蔬菜生產雖不屬於最佳適宜區，但在生產管理技術過關條件下，具有較高的經濟效益，而且在當地有一定的市場需求。因此在發展中應定位於供應滿足本地市場需求，先以發展大中小拱棚果蔬生產為主，在具有種植水果蔬菜經驗的農民或發展中小拱棚果蔬生產的基礎上，扶持他們因地制宜，合理發展日光温室果蔬生產，真正落實科學發展觀。
二、尊重農民主體地位，在維護農民土地承包經營權的基礎上，合理流轉土地使用權，適度擴大農民每户的生產規模。
新建和發展棚室果蔬生產基地的規劃，在產權清晰的基礎上，自願、依法、有償地合理流轉土地使用權，在已有水果蔬菜種植經驗的農民中，按每户經營2-3畝棚室水果蔬菜進行合理規劃。加強典型示範專業户的培育，發揮好示範户的示範輻射帶動作用。
三、加大棚室果蔬生產技術培訓，提高農民技術水平，構建社會化服務體系。
棚室水果蔬菜生產技術含量較高，要採取多種形式加大棚室蔬菜技術培訓力度，重點推廣組合式生態日光温室以及新品種引進應用、育苗嫁接技術、地膜覆蓋壟溝栽培、膜下滴灌技術、平衡施肥技術、棚室温光水氣調節技術、災害性天氣管理技術、秸杆生物反應堆技術和病蟲害綜合防治技術，合理倒茬輪作、消除連作障礙，不斷提高技術普及率和農户棚室果蔬生產管理技術水平。可以形成農户+大學組合模式，採取就近原則，與八一農大進行合作，在我區設立科研實踐基地。這種合作是互利共贏的，一方面八一大農大教授要針對我區棚室的技術問題進行專題研究，八一農大要派相關教師對農户進行及時到位的相關技術培訓和不定期的實踐指導，在技術培訓和實踐指導中發現問題、研究問題、解決問題。另一方面八一農大的學生也可以到科研實踐基地進行實習。
四、加大投入力度，優惠扶持政策。
區政府應加大財政投入力度，提供必要的研究開發經費和推廣工作經費，重視長遠投資和長遠利益。可以從支農資金中安排一定的專項資金，補貼、扶持棚室果蔬基地的建立和發展；對於建造棚室的貸款，繼續給予貼息扶持，以減輕農户的投資壓力，促進農户擴大投資規模。金融信貸等部門，應圍繞各自的業務，制定相應的優惠政策扶持和提供配套的設施條件，解決我區棚室果蔬生產發展的實際問題。
同時，還要做好蔬菜產業協會、水果產業協會和加工營銷企業的發展。通過“企業+協會”模式，提高農民的組織化程度和抗風險能力，降低生產投入成本，提升棚室果蔬生產效益。