生態文明建設，綠色轉型發展理論中心組發言提綱

習近平總書記在東北視察時明確提出了“要更好支持生態和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢”的新要求。近期，結合我州實際，我就如何深入貫徹落實好總書記的指示精神，進一步強化生態文明建設，全面打造延邊綠色轉型發展新優勢這一課題，進行了深入調研和認真思考，現將有關情況彙報如下：

一、關於當前我州生態文明建設的整體形勢分析

延邊作為經濟欠發達的邊疆少數民族地區和我國重要的生態功能區，面臨着發展經濟和生態環境保護雙重壓力，加強生態文明建設、推進綠色發展，是充分發揮我州得天獨厚的自然稟賦和生態優勢，實現高質量發展的必由之路。因此，州委、州政府認真貫徹落實國家關於建設生態文明先行示範區的戰略部署，積極申報，於2014年成功獲批成為全國首批生態文明先行示範區。

從整體情況來看，經過近幾年的努力，示範區建設得到全面推進，發展成效不斷顯現，主要體現在：醫藥、食品、旅遊、物流、電商等綠色低碳的產業發展體系初具規模；特色鮮明、可有效促進生態環保產業發展的產業空間佈局日趨合理；“萬家企業”節能行動、合同能源管理、節能審查等節能工作不斷深化；耕地、水體等資源節約利用與保護水平有效提高；重點流域、城鎮生活垃圾污水、農業面源、鍋爐煙氣、交通廢氣等污染防治工作全面展開；重點生態區塊保護逐步加強；綠色城市和美麗村屯建設步伐不斷加快；生態文化推廣宣傳不斷擴大。

但在看到成績的同時，我州還面臨着示範區建設動力不足、部分重點領域尚存環境隱患、生態文明意識有待提高、生態建設尚未形成合力、缺乏考核機制等問題，需要我們在今後的工作中加以改進。

二、關於加強我州生態文明建設的構想思考

習近平總書記此次來吉林視察時強調，良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源，也是振興東北的一個優勢，要把保護生態環境擺在優先位置，堅持綠色發展。當前越來越嚴格的資源環境制約、環保督察、虎豹公園建設等舉措，也使我們深刻感受到國家對生態文明建設的力度和決心。因此，我們要認真貫徹落實總書記指示精神，以更加奮發有為的作風、更加強有力的舉措推進生態文明建設，實現綠色轉型發展。

總體來説，我州推進生態文明建設，要通過實施“十大支撐工程”，着力構建“八大體系”，從而實現“五大目標”。

具體來説，“十大支撐工程”包括森林生態系統建設工程、綠色產業體系培育工程、資源綜合利用與節能工程、清潔能源推廣應用工程、境外資源合作利用工程、宜居環境建設與改造工程、水生態文明建設工程、生態文化建設工程、體制機制創新工程、基礎能力建設工程。

構建“八大體系”，即通過統籌優化城鄉空間佈局、優化調整產業空間佈局、界定生態安全空間，構建科學合理的空間佈局體系；通過大力發展現代生態農業、加快推進工業綠色轉型、努力提升服務業生態水平，構建綠色低碳的產業發展體系；通過加強能源結構調整與節能管理、加強土地與礦產資源節約集約利用、加強水資源節約利用與保護、加強境外資源合作開發利用，構建節約集約的資源利用體系；通過完善城鄉基礎設施、建設綠色城市和美麗村屯，構建生態宜居的城鄉融合體系；通過開展清潔水、清潔空氣、清潔土壤等行動、構築綠色生態屏障、加強特殊區域生態修復，構建山青水秀的環境安全體系；通過樹立生態文明理念、加強特色文化挖掘與保護、加強特色文化推廣宣傳、培育節約型消費模式，構建健康文明的生態文化體系；通過建立立法與規劃保障機制、建立生態環保市場化運行機制、創新生態環保管理體制、建立政府管理考核評價機制，構建規範長效的體制機制體系；通過加強節能減排能力建設、加強生態環境安全預警系統建設、建立完善森林安全應急響應體系，構建行之有效的能力保障體系。

通過上述舉措，進而實現經濟發展質量顯著提高、資源能源節約利用效益提升、生態與環境保護成效顯著、生態文化培育效果明顯、體制機制系統健全等“五大目標”。

三、關於加強生態文明建設必須要在思想層面解決好的幾個問題

生態文明建設是通過觀念更新、體制創新、技術革新和能力建設，推進生態的良性循環、經濟的可持續發展和社會全面進步。其中，觀念更新既是長遠發展的基礎前提，也是實現突破的根本保障。

一要正確認識生態與發展的關係。要徹底轉變“保護環境等於放棄了發展權”的錯誤理念和生態無價值的傳統觀念，全面踐行總書記強調的“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，把生態與發展有機結合起來。

二要轉變推進生態文明就是保護生態環境的片面思維。生態文明建設包括先進的生態文化、生態經濟、生態制度和良好的生態環境，其中生態文化是基礎，生態經濟是前提，生態制度是保障，良好的生態環境是經濟社會發展的內在要求。因此，推進生態文明實現綠色發展不是一兩個部門的事，而是全社會的共同目標。

三要認準方向，切忌盲目發展。要注重結構調整，擺脱急功近利心態，防止一哄而起，造成新的產能過剩。當前要把全域旅遊作為我州綠色發展的龍頭。同時要跟上全省產業發展的節奏與方向，爭取融入汽車、高鐵、衞星等重點尖端領域的產業鏈，培育新的增長點，做強實體經濟。

四要注重規劃，集約高效。在經濟發展和開發建設時要引入“主體功能區”的理念，即前瞻性地謀劃好我州未來200多萬人口、上千億的GDP在4.3萬平方公里的陸地國土空間的分佈，並與322.8萬公頃的林地、21.8萬公頃的耕地、163.2億立方米的水資源以及其他資源相協調，把該開發的區域開發好，把該保護的區域保護好，保障我州生態安全。

總之，我們要以此次大討論活動為契機，並結合作風大整頓活動，進一步解放思想，更新觀念，緊密圍繞總書記就深入推進東北振興提出的六方面要求，深刻把握新時代新擔當，堅決扛起生態文明建設和綠色發展的政治責任，為實現我州高質量發展做出應有的貢獻。