關於加強全省農民合作社團建的意見

關於加強全省農民合作社團建的意見

各市（州）、縣（市、區）組織部、團委：

為實現農村共青團組織與經濟社會發展的相融互動，在推進**新農村建設中充分發揮團組織和團員青年的生力軍作用，現就加強全省農民專業合作社團建工作提出如下意見：

一、充分認識農民專業合作社團建工作的重要性、必要性

近年來，農民專業合作社組織快速發展，成為推動農業發展、農民增收的一支重要力量。開展合作社團建工作，既是共青團組織緊緊圍繞黨委政府農村工作中心，組織引領團員青年推進農村改革發展、建功立業的必然要求，也是共青團組織主動適應農村經濟社會發展的新變化，進一步加強農村基層組織建設，鞏固和擴大黨的青年羣眾基礎的戰略選擇。

開展合作社團建工作以來，我省農村共青團取得了一定成績，農村**有了新的發展，農村團組織扶持了一大批農村青年創業致富。但同時也應該看到，傳統的“團支部+合作社”模式基本侷限在以鎮或村等行政單位的區域內，而合作社作為一種新型的經濟組織，已突破鎮村行政區劃，產業鏈條在較大範圍內延伸和拓展，而且以鎮、村為單位的合作社組織在自身要素整合中出現了較大的侷限性。針對這些情況，要針對合作社的組織特點和資源整合的內在要求，在“合作社+團支部”的基礎上，以縣域為單位成立縣域農民專業合作社團工委。這是打破行政區劃、以產業要素集聚青年的基層團組織創新實踐，是共青團促進農村經濟發展步伐，提升農村合作社組織化程度的有效載體，對全省農村共青團的發展具有重要意義。因此，對縣域農民專業合作社團建工作，既要堅定決心、抓緊推進，又要精心組織、穩步實施，確保其順利進行，達到預期目標。

二、農民專業合作社團建工作的指導思想、基本原則和總體目標

（一）農民專業合作社團建工作的指導思想。以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞團十六大以來全團重點推進的加強團的基層基礎工作和全國農村共青團工作會議的總體部署，按照有利於增強對農村青年的吸引和凝聚，有利於服務農村青年增收成才，有利於推動農村經濟社會發展的要求，積極整合農村**工作資源，及時把團的組織網絡和工作觸角延伸到產業鏈的各個環節，不斷增強農村基層團組織推動發展、引領**的能力，農村基層團員青年帶頭創業、帶民致富的能力，着力構建農村****的新型組織體系和工作格局。

(二) 縣域農民專業合作社團建工作的基本原則。

堅持黨建帶**的原則。把團工委建設納入黨建的總體格局，不斷壯大參與主體，放大工作視野，擴大有效覆蓋，逐步實現合作社黨建和**同步開展，形成“黨委領導、部門聯動、團委運作、整體推進”的農村團組織工作新格局。充分運用和借鑑合作社黨建取得的成功經驗，積極向黨組織彙報，爭取黨組織對農民合作經濟組織**工作的領導和指導。各市（州）、縣（市、區）委農辦和各級農經主管部門要支持和幫助團組織開展農民專業合作社團建工作，重視發揮團組織和團員青年在發展農民專業合作社，推進農村經濟社會發展中的重要作用。

堅持服務合作社、服務青年的原則。以組織建設為基礎，以活動開展為載體，以****為工作的出發點和落腳點，把建設、活動、**有機融合，圍繞合作社生產經營中心，創新青年工作的組織方式、活動方式、推進方式和資源獲取方式，建設服務新農村發展、服務合作社發展、服務農村團員青年發展的有效平台。切實履行共青團“組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益”四項基本職能，以“建立一個組織，凝聚一片青年，促進一帶經濟，造富一方百姓”為目標，全心全意為農村團員青年提供服務，促進農村團組織發展，壯大農村產業發展規模，帶動農民富裕增收，實現****工作實效更高層次跨越。

堅持因地制宜、實事求是的原則。根據合作社發展規模、團員青年數量的實際和合作社自身特點，合理設置組織機構，以“團工委-團委-團總支-團支部”、“團工委-團總支-團支部”或“團工委-團支部-團小組”等為主要形式，形成較為完善的團員青年工作覆蓋網絡。要堅持從實際出發，針對農民專業合作社的不同類型特點，強化分類指導，在組織設置、班子配備、隊伍建設、活動開展等方面積極探索多種運行方式，不搞一刀切和強迫命令，努力實現**工作的最大效益。

(三)農民專業合作社團建工作的總體目標。按照“產業融合，組織覆蓋，力量聯合，資源共享”的總體思路，加強農民專業合作社**，建立組織，整合資源，發揮作用，完善機制，保障和推動農民專業合作社團工委的發展壯大，帶動農村青年增收致富。力爭今年實現全省市（州）、縣（市、區）農民專業合作社團工委組建率100％，全省農村專業合作組織80%完成建團。在此基礎上，到2011年9月全省重點培植10個領導班子好、團員隊伍好、運行機制好、工作業績好、羣眾反映好的“五好”農民專業合作社**示範點，帶動全省農民專業合作社團建工作水平的整體提高。

三、設置農民專業合作社架構，建立覆蓋全縣農村青年的組織體系

各團各市（州）、縣（市、區）委要根據農民專業合作社的產業特點、經營規模、團員青年分佈等不同條件，採取靈活多樣的形式設置農民專業合作社團工委。

深入摸清底數，制定詳細計劃。各團市（州）、縣（市、區）委要和同級農經主管部門相互配合，深入調查本地農村經濟發展狀況、各類農民專業合作社發展和運作狀況以及農村基層團組織在其中發揮作用的情況，形成基礎台賬資料。要綜合分析本地農民專業合作社的生產經營、組織結構、社員中特別是發起人中團員青年的數量、學歷層次和分佈特點，有針對性地制定建立農民專業合作社團工委的方案。

整合多方資源，確定成員單位。農民專業合作社團工委應設書記1名，由團市（州）、縣（市、區）委分管負責人擔任，負責全面工作。成員單位若干家，包括合作社產業鏈條所涉及的所有部門；副書記若干名，由組織人事部門、合作社主管部門、農業主管部門、涉農金融、工商、科技單位等相關科室負責同志擔任；委員若干名，可以從農民專業合作社團組織負責人、團委負責人、大學生村官中產生。

劃分專業團委，擴大組織覆蓋。農民專業合作社團工委按經營專業類別下設專業團委、團總支、團支部。團的基層組織可以獨立、聯合、掛靠建立。青年所屬村居不同但經營專業相同的，可就近加入專業團組織。團工委可下設服務隊，為農民專業合作社提供金融、科技等志願服務。合作社所在地鎮團委負責人擔任該合作社團組織的**指導員，指導合作社**規範建設。

四、完善體制機制，保障農民專業合作社團工委有效規範運轉

全面整合資源，提供優質服務。農民專業合作社團工委為青年社員提供“一條龍”服務。組織部門全面統籌，指導農民專業合作社團組織確定發展思路；共青團組織負責組織構架、活動開展、考核評估等工作；合作社主管部門可在合作社登記註冊、爭取政策性資金等方面提供幫助；農業主管部門通過科技立項、新技術推廣和技術培訓等扶持合作社做大做強；涉農科技、金融部門為合作社發展提供智力支撐和資金幫扶；工商部門加大培養合作社經紀人，及時準確地提供各類市場信息。團工委要通過分工協作，全面調動成員的工作資源和積極性，想方設法為青年社員解決創業難題。

培養團青骨幹，發揮帶頭作用。要選配好合作社團工委負責人和專業合作社團委負責人，把思想素質高、工作水平好、服務意識強的青年人選拔到團工委中。要動員和鼓勵農村青年致富帶頭人蔘與農民專業合作社建設，推動合作社發展壯大。要在教育引導方面發揮作用，用先進的經營理念和知識武裝合作社社員，培養宣傳農村青年典型。發揮團員青年的先鋒模範作用。要在協調服務方面發揮作用，利用團組織的政治優勢，加強和各地、各部門的溝通和協調，為農民專業合作社發展營造良好的外部環境。

搭建交流平台，積極開展活動。要以專業團委為單位開展針對性強的專業技術培訓，實施以信用和聯保、互保為主要內容的小貸工作，創新貸款模式，打造新型的農村合作社金融貸款產品，加大資金扶持力度。利用新技術**手段，通過手機短信、微博、QQ羣信息、飛信等途徑，加強對青年社員的思想引導、技術培訓、信息服務、市場引導，在團工委和青年之間、合作社和青年之間、青年和青年之間搭建一個雙向交流、溝通、互動的平台，全面提**年社員的創業技能，不斷提升團組織的吸引力、凝聚力。

加強制度建設，推動規範發展。全面推行目標承諾責任制，團工委和專業團委負責人要結合崗位實際，圍繞部門職能和專業合作社工作重點，提出共性承諾、崗位承諾、實事承諾、自律承諾，並將承諾內容向社會公佈，公開接受團組織的考核，接受全體社員和社會監督。在堅持和完善傳統“三會一課”制度的基礎上，建立合作社團工委“新三會一課”制度，即專業合作社發展建議會制度、青年社員溝通交流會制度、行業信息資源共享會制度、知識培訓和新技術推廣課制度，邀請該專業團委下屬各團支部、團小組負責人蔘加，與會人員圍繞合作社當前的發展成長及生產經營實際情況，從技術、管理、營銷、服務、機制與制度等多個方面中選擇一個或多個進行建議、交流，實現農資設備、信息等的資源共享。

農民專業合作社團建工作是當前破解農村基層**難題、實現對農村青年覆蓋和服務的重要途徑和有效路徑，各地各部門要切實統一思想，提高認識，把農民專業合作社**放在突出位置，認真抓好落實。各級團組織要積極爭取黨委組織部門的重視和支持，與合作社主管部門、涉農金融、工商、科技部門的密切配合，合力推動農民專業合作社**及相關工作。各級團幹部要深入一線，靠前指導，抓點帶面，制定計劃，穩步推進，確保全面完成目標任務。各級團組織要大力弘揚求真務實、真抓實幹的精神，緊緊圍繞**工作目標任務，細化推進措施，狠抓工作落實。省委組織部、省委農辦、團省委將強化檢查指導、考核督導。各市（州）、縣（市、區）要實現農民專業合作社團工委組建率和團的工作覆蓋率，團工委成員單位分工協作、團工委工作卓有成效、團工委機制規範有序。