基層綜合性文化服務中心建設情況督察彙報

  基層綜合性文化服務中心建設情況督察彙報

近日，按照工作安排和局領導要求，我們對2016年、2017年基層綜合性文化服務中心建設情況進行了督察驗收，現將有關情況彙報如下。

一、基本情況

1月3日、4日、5日、8日，我們利用4天時間實地走訪了22個鄉鎮38個行政村。通過實地走訪、電話詢問、調查問卷的方式對2016年、2017年建設的8個鄉鎮綜合性文化服務中心、33個行政村綜合性文化服務中心、2個社區綜合性文化服務中心進行了驗收；對20個省級貧困村綜合性文化服務中心電腦、音響等補助設備的配發及管理使用情況進行了督察；同時，對全縣鄉鎮綜合文化站服務效能建設情況進行了督察。具體情況如下。

一是基層綜合性文化服務中心建設成效顯著。基層綜合性文化服務中心是公共文化服務體系的重要組成部分，是落實文化惠民、活躍農村文化生活、促進農村經濟社會協調發展的基礎工程。自2016年我縣啟動基層綜合性文化服務中心建設項目以來，共建設完成綜合性文化服務中心43個。其中，8個鄉鎮綜合性文化服務中心全部達到“三室、一廳、一場、一欄”，電腦不少於5台，圖書不少於2500冊的標準；33個行政村綜合性文化服務中心全部達到“兩室、一場、一欄”，電腦不少於2台，圖書不少於2000冊的標準；2個社區綜合性文化服務中心全部達到“三室、一廳、一場、一欄”，電腦不少於5台，圖書不少於2500冊的標準。

各中心結合實際、整合資源，積極開展宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等活動。其中，前郭鎮綜合性文化服務中心針對羣眾需求，為轄區戲曲愛好者設置戲曲活動室，吹拉彈唱在小區蔚然成風。長龍鄉大合村綜合性文化服務中心將圖書室打造成閲讀愛好者的活動陣地，定期開展演講、誦讀等活動。長山鎮繁榮村綜合性文化服務中心充分發揮村民特長，搭建活動平台，定期在中心舉辦各類文藝演出。前郭鎮蒳荷芽社區打造集居家養老、健身、閲讀、婦兒活動等於一體的綜合性文化服務中心，寒暑假期間堅持舉辦剪紙作品展、馬頭琴演奏培訓、蒙文書法培訓等特色羣眾文化活動。

中心管理制度逐步完善。其中，前郭鎮、查幹湖鎮、王府站鎮（不是2016-2017年建設任務）綜合性文化服務中心制定了詳細地衞生管理制度、圖書借閲制度、開放時間表等各項制度，王府站鎮和查幹湖鎮文化服務中心還製作了制度展板，張貼上牆。查幹湖鎮、長龍鄉文化服務中心堅持鄉村兩級文化服務中心齊抓共管，同步推進，定期調度村文化服務中心建設進度併為其製作了制度展板，實現了以鄉代村整體提升。此外，前郭經開區的鮮豐村、糧窩村和前郭鎮的蒳荷芽社區、烏蘭社區文化服務中心也制定了完善的管理制度。

二是貧困村綜合性文化服務中心建設穩步推進。省文化廳從2016年開始，分三個批次為我縣20個省級貧困村下撥了設備補助資金（每個村3萬元標準），我局按照《全省貧困村綜合性文化服務中心建設資金補助實施方案》（吉文發[2016]54號）要求，為每個貧困村文化服務中心配發電腦2台、投影儀1套、音響1套。這20個貧困村在收到設備後，都辦理了固定資產增加手續，並將設備登記造冊，列入固定資產管理。其中，長龍鄉的葦蘆山村、巨龍村，套浩太鄉的套浩太村、平鳳鄉的郎家村、烏蘭塔拉鄉腰哈沙吐村等5個村根據實際情況制定了文化服務中心的開放時間表、設備管理和使用細則等各項管理制度，並張貼上牆。平鳳鄉文化站還為郎家村文化服務中心設計製作了中心標識牌，張貼在村部牆上。

各貧困村文化服務中心都委派專人（兼職）負責中心的日常開放工作和設備的管理使用工作。同時，充分利用配發的設備積極開展黨員教育、科普宣傳、娛樂健身等活動。郎家村文化服務中心成立了讀書社，舉辦了經典誦讀、讀者交流會等活動。套浩太鄉套浩太村文化服務中心組建了飛躍健身隊等兩支廣場舞隊，共100餘人，還組建了兩支秧歌隊和一支籃球隊，這些隊伍經常開展活動。長龍鄉葦蘆山村文化服務中心專門修建了舞蹈教室，用於舞蹈培訓及演出。長龍鄉巨龍村文化服務中心一室多用，把文化活動室打造成新時代傳習所，成為宣講黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的重要平台。

三是文化站服務效能進一步提升。各鄉鎮綜合文化站針對上一輪服務效能督察時存在的問題做了整改。其中，王府站鎮、哈拉毛都鎮、東三家子鄉政府為文化站協調了辦公用房。王府站鎮文化站新館舍面積400餘平方米，寬敞明亮、功能室齊全，製作了文化服務中心管理制度張貼在牆上，新購置了乒乓球案、枱球案等娛樂健身設備，已於2017年9月正式對外開放。哈拉毛都鎮政府把原政務大廳（約450㎡）房屋協調給文化站，作為免費開放場所。文化站工作人員根據各功能室要求對房屋重新隔斷和簡單裝修，已於2017年6月正式對外開放。東三家子鄉政府把原政務大廳房屋協調給文化站做辦公用房，東三家子鄉文化站計劃今年4月對房屋進行簡單裝修，8月投入使用。

洪泉鄉、平鳳鄉、寶甸鄉、吉拉吐鄉等9個文化站，對辦公用房進行了修繕。套浩太鄉、查幹湖鎮等7個文化站對功能室進行調整。吉拉吐鄉、洪泉鄉等7個文化站收回換用借用電腦14台、電視3台。大部分文化站工作人員能夠各司其職，專心從事文化站業務工作，兼職現象有所緩解。各文化站完善了固定資產台賬，合理使用免費開放資金開展豐富多彩的文化活動。其中，前郭鎮文化站舉辦了剪紙培訓、馬頭琴製作培訓、朗誦比賽、撲克比賽等活動20餘次。平鳳鄉文化站舉辦了農民書畫展、誦讀比賽等活動6次。查乾花鎮文化站聯合草原文化館舉辦了蒙古族民歌比賽、烏力格爾培訓等活動6次。東三家子鄉文化站舉辦了全鄉文藝匯演、籃球比賽等活動；哈拉毛都鎮文化站舉辦了全鎮秧歌匯演、機關幹部拔河比賽等活動。其他鄉鎮文化站也都舉辦了多次文化活動，2017年22個文化站共計開展各類文化活動（大中型）110餘場。          

二、存在問題

基層綜合性文化服務中心在基礎設施建設上有了較大改善，公共服務水平有了較大提升，但仍存在一些問題和不足。

1.日常維護不到位。部分文化服務中心只重視文化設施設備的使用，忽視了日常維護，導致一些設施設備出現不同程度的損壞和安全隱患。如宣傳欄破損，籃球架損壞，文化活動場所頂棚下沉、地面塌陷、牆體出現裂痕等。

2.管理制度不完善。一是部分文化服務中心建成後，沒有建立有效的管理機制、完善的管理制度及明確的獎懲措施，導致管理員缺乏責任意識、活動室髒亂、圖書丟失、文化牆利用不充分等問題出現。二是大部分文化服務中心沒有建立對羣眾的約束機制，導致羣眾對公共文化設施不珍惜、不愛護，不當使用、人為損壞現象比較突出，甚至有的羣眾將公共設施佔為己有。

3.管理員配置不合理。一是大部分文化服務中心的管理員都是兼職，且以村書記、村長兼職居多，書記、村長工作較多，對文化服務中心疏於管理。二是大部分管理員文化工作經驗較少、文藝功底較差，協調羣眾不擅長，開展活動較單一。三是大部分管理員沒有工資報酬，工作積極性不高。

三、下一步打算

1.完善管理制度和考核機制。一是統一制定全縣鄉（鎮）、行政村（社區）綜合性文化服務中心管理制度，由鄉（鎮）文化服務中心統一製作制度展板，在鄉村兩級文化服務中心上牆，並嚴格按照制度開展工作。二是建立動態監測機制。對基層綜合性文化服務中心建設情況一月一調度、半年一督察，確保及時掌握中心建設動態。三是完善績效考評機制。將設施建設、活動開展、文化惠民、文化遺產保護、隊伍建設、資金管理等納入鄉（鎮）文化服務中心建設內容，對如期（提前）建設完成且達到（超出）建設標準的中心提出表揚，對建設進度緩慢、建設質量不高的中心通報批評。將鄉村兩級文化服務中心建設總體情況納入文化站年度績效考核重要指標內容。

2.壯大基層文化隊伍。一是配齊配強文化服務中心管理人員，採取村級組織推薦，文化站把關的方式，選拔具有文化工作經驗、責任心強的村幹部（書記、村長除外）或羣眾擔任文化服務中心的管理員。二是積極發展文化志願者，規範志願者管理制度，為每個志願者建立基本信息檔案，以鄉（鎮）為單位建立統一的志願者台賬。定期組織志願者參加各級各類的文化培訓和文藝演出，在參加大型演出活動時要給志願者購買人身意外險。三是扶持民間文藝團體和鄉土文化能人，充分依託文化服務中心培養一批音樂、美術、書法、舞蹈、剪紙等各類農村文藝骨幹。每個文化服務中心至少要打造一支小劇團、秧歌隊、廣場舞隊等特色鮮明的民間文藝團體，在活動場地、學習培訓等方面給予支持。四是定期開展文化服務中心管理員和文化帶頭人培訓，針對農村羣眾的文化需求開設文藝表演、節目編排、劇本創作等培訓課程，鄉（鎮）和村（社區）文化服務中心專兼職人員每年參加集中培訓時間不少於5天。

3.充分發揮羣眾自我管理作用。發揮村委會和社區居委會的作用，引導城鄉居民積極參與村（社區）綜合性文化服務中心的建設使用，如維護文體設施、捐贈圖書、組建文藝團隊等，加強羣眾自我管理和自我服務。健全民意表達機制，充分聽取羣眾意見建議，接受羣眾監督，各級文化服務中心探索建立“訂單式”“菜單式”服務機制。

2018年1月16日