基層綜合性文化服務中心建設彙報材料

政府搭舞台　羣眾唱大戲

---內黃縣基層綜合性文化服務中心建設彙報材料

內黃縣地處冀、魯、豫三省交界處，縣域面積 1161 平方公里，轄 10 鎮 7 鄉，532 個行政村（社區），85萬人。漢高祖九年（公元前 198年）置縣，距今已有 2200多年的歷史。內黃曆史悠久，民間文化豐厚，素有“畫鄉”之稱，年畫、燈籠畫、剪紙等民間繪畫種類繁多，培育造就出中國水彩畫之父李劍晨及著名畫家樊明體、李裕、張重梅等聞名全國的畫壇巨匠。按照《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》（豫政辦〔2016〕113號）及市委市政府要求，不斷加大政府投入，整合各類資源，引導社會參與，強力推動全縣基層公共文化服務體系建設，提升管理和服務水平,全縣基本形成了政府搭舞台，羣眾唱大戲的公共文化服務體系運轉良性機制。

2016年以來，特別是2018年以來，全縣集中投放3600多萬元，完成了17個鄉鎮文化站和532個村的綜合性文化服務中心建設，同時，開工建設了佔地209.1畝，總建築面積80607.29平方米，投資7.03億元內黃縣文化體育圖書館項目。項目共分五個子項，分別為文化館圖書館、體育館、會展中心、動力中心、室外看台及室外配套工程，2021年10月將完成主體結構及安裝工程。

具體做法以下。

一、強化領導責任，實行目標管理

一是成立領導小組。縣裏成立了宣傳部長為組長、政府副縣長為副組長，相關部門的主要領導為成員的公共文化服務體系建設領導小組，下設辦公室，辦公室設在文廣體旅局，領導小組負責協調解決公共文化服務體系建設過程中的問題，領導小組落實聯席會制度，定期召開會議通報情況，解決存在的問題。

二是健全推動機制。縣裏建立了由縣政府統一領導、宣傳部門協調指導、文化部門帶頭實施，相關部門通力協作。共同構建的工作機制。各部門也都建立了部門推動機制，落實自己的職責。

三是建立政府負責機制。縣裏明確指出公共文化服務體系建設工作由各級政府主要領導負責，縣裏由縣長負責，鄉鎮由鄉鎮長負責，村裏由村長負責。

四是實行目標管理。為落實政府主要領導責任，縣政府縣長與各鄉鎮長訂立了基層綜合性文化服務中心建設目標責任書。目標設定為不能按時完成建設任務的，必須縣長説明情況，並承諾完成時限。

二、加大財政投入，實行分類獎補

一是納入財政預算。將基層綜合性文化服務中心建設所需資金納入縣、鄉財政預算。首先拿出1000萬元作為獎勵資金，對績效評價結果優良的鄉鎮予以獎勵，發揮政府投入的帶動作用，落實對社會力量參與公共文化服務的各項優惠政策，鼓勵和引導社會資金支持基層綜合性文化服務中心建設。

二是分類獎補激勵。為了推動和激勵先進鄉鎮，縣政府出台了《關於基層綜合性文化服務中心建設實行分類獎補通知》，以完成時間先後和質量為獎勵標準，分三個獎勵等次，完成最快的一等獎一個村50000元，次之為二等獎一個村獎40000元，再次之為三等獎一個村獎30000元。

三是嚴格驗收標準和辦法。村級綜合性文化服務中心建設將嚴格按照國家規定的“七個一”標準進行驗收，即一個活動中心、一個文體活動廣場、一對宣傳欄、一個簡易戲台、一套文化活動器材、一套體育設施器材、一套廣播器材。建成投入使用的村級綜合性文化服務中心，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處向縣基層綜合性文化服務中心建設協調領導小組辦公室提出書面申請，由領導小組辦公室組織人員進行驗收，完成時間以收到書面申請時間為準，驗收實行百分制，90分以上為驗收合格。

三、納入扶貧規劃，實行項目推進

一是納入扶貧監督內容。內黃縣是省級貧困縣，全縣90個貧困村，非貧困村也都存在有貧困人口，縣裏要脱貧首先要在每個村建起綜合性文化服務中心，我們講文化中心建設工作納入到扶貧工作規劃，做到同安排、同督導、同獎懲。

二是納入扶貧項目。縣裏整合所有扶貧項目資金，統一使用，統一管理，我們將文化中心建設納入扶貧項目，實行項目運作，定標準、定時間，統一招標，統一施工，全縣共用到中心建設項目的資金共計2200多萬元。

三是納入扶貧管理。扶貧先扶智，所以，文化中心的管理也成了扶貧管理的重要內容，利用文化中心開展扶智活動，發揮文化中心的作用。

四、瞄準羣眾需求，豐富服務內容

一是因地制宜設置功能科室。除按照上級要求建設的功能科室以外，我縣還結合實際設置了羣眾需要的特色科室。比如，我們文化館設置了非遺項目展示科廳，丁莊村設置有梅花拳展示廳，梅花拳演武廣場，還有李官寨設置了大羅戲展示室、排練室。

二是落實人性化設計。按照羣眾需求，我們對各個功能室進行了人性化設計，增加飲水設施、衣帽懸掛設施、另外還有擦鞋、充氣、充電設施。

三是以人為本收集需求。把保障人民羣眾基本文化權益作為工作的出發點和落腳點,把羣眾滿意度作為檢驗工作的首要標準,建立健全羣眾需求反饋機制,促進供需有效對接,真正把綜合性文化服務中心建成服務基層、惠及百姓的民心工程。

五、強化培訓引導，組建駐站隊伍

一是舉辦特色培訓班。為組建駐站隊伍，縣裏舉辦了對戲曲培訓，全縣17個鄉鎮選派了80多人蔘加了縣裏的培訓班；因為戲曲愛好者容易入迷，也有更多的時間參加文化娛樂活動。選準這部分人進行專業培訓，通過培訓讓這些人帶動更多的戲曲愛好者參與文化站的管理，從而解決文化站閒置和無人氣問題。

二是組建文化管理隊伍。鄉鎮以文件的形式明確了文化站的2名管理人員和村裏1名文化協管員。同時，縣裏舉辦專題培訓班進行培訓，讓這支隊伍學習公共文化保障法，掌握活動組織開展技巧，組建了駐站隊伍和文化志願者隊伍。

三是組建文化站駐站戲迷俱樂部。縣裏精心挑選了各鄉鎮戲迷，讓參加過培訓班的戲迷再召集社會上的戲迷愛好者，全部參與進來，組建成每個鄉鎮的戲迷俱樂部，並讓其駐站工作，參與文化站管理，變成文化站資源。

四是配備文化站戲迷音樂器材。縣裏拿出37萬元為各鄉鎮文化站配備了文化音樂器材，以此引導戲迷駐站開展工作。

另外，機構改革後，我縣以抓文化旅遊整合為切入點，全力整合縣裏文化旅遊資源，以縣現有公共文化站地為基礎，以羣眾需求為目標，不斷擴大陣地，加強管理，創造文化品牌，在全縣實施了“強網密網”工程，形成了政府主導，社會參與，羣眾唱戲推動機制，健全了縣館為龍頭，鄉站為紐帶，村級文化服務中心為網底的公共文化服務體系。

內黃縣文廣體旅局　楊盛普