政務服務中心管理辦公室工作彙報

政務服務中心管理辦公室工作彙報

2018年我中心在縣委縣政府的關心支持和縣“放管服”指揮部的正確領導下，緊緊圍繞縣委縣政府重點工作，深入推進審批服務便民化，深化放管服和 “一窗受理、集成服務”改革，助推新舊動能轉換，激發市場活力，切實增強了企業和羣眾的獲得感，有力推動了縣域經濟社會轉型發展。

工作進展

一、優化政務服務大廳佈局。根據政務服務“三集中三到位”和“應進必進、能進必進”要求，2017年進駐大廳的部門和事項為47個和411項，劃分商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個功能區和税務服務、綠色通道2個專區。2018年在原有基礎上，按照“一次辦好”的要求，進駐大廳的部門和事項分別增加到63個部門和1024項服務事項，功能區在商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個基礎上增加公安服務、公用事業、公積金、通訊郵政等專區。對所有進駐事項編制了高標準、簡單易懂的辦事服務指南和服務清單，實現標準化、清單化、動態化管理，為社會提供服務規範、陽光透明、高效便捷的政務服務，基本實現了“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務”。

二、全力推進“鏈條審批”和審批提速。出台文件壓縮企業開辦時間，將涉及企業開辦的工商、刻章、銀行、人社等窗口整合成商事登記模塊，目前，辦理企業營業執照時間縮短至2天、刻章不超過3小時、涉税辦理即時辦理。將不動產登記原來的預審窗口、權籍調查窗口、登記受理窗口、水電氣暖以及税務窗口職能進行充分整合，實現“一窗受、一鏈辦”，羣眾只需在一個窗口提交材料，材料由窗口內部進行傳遞，3天之內完成不動產登記。推出社會事務高頻辦理事項35項，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，竭力方便羣眾辦事。積極推動審批時限再壓縮50%，實現承諾時限比法定時限縮短75%的目標。通過推進政務服務事項流程再造、聯合會審、網上申報、上門服務、快遞送達等措施，梳理公佈全縣“一次辦好”事項1144項。

三、積極搭建網上服務平台。創新“互聯網+政務服務”模式，建設了智能化信息系統，與省、市政務服務平台無縫對接，實現了網上申報、網上受理、信息共享、協同辦理、智能查詢等功能，讓羣眾“零跑腿”就能辦成事，極大地提升了行政審批服務效率。同時，大力推行手機客户端、微信公眾號，讓辦事羣眾足不出户便可瞭解所需要件、辦事流程等，直接進入在線申報流程，讓政務服務隨時隨地、觸手可及。深化拓展“O2O+政務服務”功能，將政務服務平台與O2O服務管理平台深度融合，提供掌上查詢、掌上諮詢、掌上投訴等全程服務，讓企業投資更便利、羣眾辦事更便捷。

工作亮點

一、創新工程建設項目審批模式。對政府投資和企業投資項目進行流程再造，充分利用政務服務大廳集約化服務平台的載體作用，通過（6+1或9+X）會商會審，啟動聯合辦理、並行推進機制，建立完善建設項目三級協商協調製度，有效降低工程建設項目辦理行政審批的時間，確保審批用時控制在30個工作日內。探索不新增建設用地的政府投資重點項目“一會三函”模式和社會投資重點項目“模擬審批+雙向承諾”制度，精簡整合流程，加快項目落地，為企業節省時間4個月以上。

二、印發並踐行政務服務節假日預約服務制度。在法定節假日和公休日時間內，羣眾動動指尖撥打預約電話或窗口預約的方式預約好辦理時間。各部門按照“放管服”改革精神，落實預約服務、上門服務、容缺受理、幫辦代辦等制度，發揚“5+2、白加黑”的工作精神，實現政務服務“365日全無休”、“24小時不打烊”。節假日預約服務制度的踐行，提高了各窗口業務辦理的靈活性和時效性，滿足羣眾辦理業務的多元化需求。

存在問題和不足

一、信息數據難共享。我縣雖初步實現了實體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務端、口袋移動端“四端”聯動政務服務實施模式，但專網不破、數據煙囱、信息壁壘現象依然存在，部門之間信息共享難以實現，這是制約提高行政審批服務效能的根本原因。目前我市信息共享平台尚未建立。

二、中介服務難監管。為加快新舊動能轉換，促進社會經濟發展，山東省要求工程建設項目審批用時控制在45個工作日內，濟寧市要求在30個工作日內，全流程不超過100天。但現實情況是企業需要在第三方評估評審方面耗費大量精力，中介服務收費不好監管、時限不好控制，質量不好把握，中介事項成為制約工程項目審批的瓶頸。濟寧市擬準備建立線上線下一體化“中介超市”並在此基礎上組建中介聯合體，供市縣共同使用，目前進展緩慢。

三、便民網絡不暢聯。各鄉鎮便民服務中心大都是以原來O2O服務大廳或者人社所、民政所等辦事大廳為基礎設立的，在場所建設、信息化、業務運行等方面水平不一、參差不齊，與上級要求相比，服務功能、服務能力都亟需改造提升。村居（社區）便民服務站建設同樣有待加強。

下一步工作計劃

一、進一步健全政務服務運行模式。在“一窗受理、集成服務”基礎上，按照“一次辦好”和政務服務標準化規範化的要求進一步整合流程、精簡環節、縮短時限、提高效能，特別是在社會關聯事務鏈條審批和基本建設項目並聯審批兩方面精準施策、重點發力，助推新舊動能轉換，促進社會經濟發展。在省市要求下探索行政審批服務局的管理運行模式，建立與職能部門的工作配合機制，健全完善行政審批聯席會議、集體會商、審管信息“雙推送雙告知”等制度，及時交流研究、協調解決審批過程中的外業處理、審核轉報、後續監管等問題，着力構建簡約高效便民的行政審批服務體制機制，實現“一枚印章管審批”，使企業和羣眾辦事更加方便快捷。。

二、加快推進政務服務信息化建設。一是建設網絡環境，承接市級系統。我市擬統一開發市級平台，與各單位專網對接，我縣需建設好相應網絡環境，健全鄉鎮政務服務網絡，保障承接順暢，確保網絡安全。二是落實流程再造，準備線上運行。鑑於市級統一開發新平台、並聯審批系統及鏈條式審批系統，業務指導需及時跟進，提前梳理網上業務流程。三是優化網上政務，完善智能化大廳。根據《縣級政務服務中心建設標準》，讓企業和羣眾享受“24小時不打烊”智能化服務，完善配備網上自助申報、身份證讀卡器、電子監察設備、自助辦理一體機等信息化設施。

三、建立健全線上線下一體化中介超市。根據省市安排部署，完善中介機構在實體大廳和網上中介超市入駐管理辦法，建立健全線上線下一體化中介超市，引進幾家應用廣、信譽好、服從管理的機構入駐實體大廳，為全縣企業通過透明、高效、優質的中介服務。

四、推進鎮、村便民服務中心和便民服務站（服務代辦點）建設。目前已制定出台關於推進鎮村政務服務體系建設的相關文件，用於指導鎮村便民服務中心（站）場所建設、專線開設、機構設置、事項進駐、業務指導、監督考核等方面的工作。下一步將全面提升鄉鎮（街道）便民服務中心、村級便民服務站（服務代辦點）建設水平，完善便民服務中心服務設施，增強中心工作人員力量，強化培訓指導，加強服務規範標準化建設，推進政務服務事項向鎮、村延伸。