人民政府食品安全工作彙報材料

嚴格執法   全面整治

強勢推動食品安全形勢持續穩定好轉

人民政府食品安全工作彙報材料

尊敬的視察組各位領導：

    下面，我就**市食品安全工作做簡要彙報，不妥之處，敬請批評指正。

在**市黨委、人大、政府、政協的正確領導和監督支持下，**市堅持“分段管理、協同配合”方針和“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”原則，緊緊圍繞“關注食品安全、關心羣眾健康”主題，充分發揮食品安全委員會綜合監管職能，牢固樹立科學監管、依法監管理念，積極整合執法力量，開展了各種形式的整治行動，確保了我市食品安全形勢總體平穩，無重大食品安全事故發生。2007年，我市被授予“全國食品安全示範縣”榮譽稱號。

**市共有農資經銷店235家、奶站68家、養殖户74家，農業示範區4個、定點屠宰場3個、無公害農產品認證品種47個，其中，蔬菜42個，水產品5個。食品生產加工單位178家，其中，食品生產企業51家，麪粉生產企業11家，食品小作坊116家。食品流通單位846家，其中，大中型食品流通單位35家，食品流通小攤販19家，其他流通業主792家。餐飲單位810家，其中，大型餐飲單位21家，中小型餐飲單位789家。

我們的主要作法是：

（一）提高認識，加強組織領導。本着對人民羣眾高度負責的態度，我市把抓好食品安全監管作為深入貫徹科學發展觀、維護人民根本利益的重要抓手，作為保障羣眾健康安全、維護社會和諧穩定的具體措施，切實加以推進。年初，市政府與25個成員單位簽訂目標責任書，完善責任追究制度；同時，各鎮、各部門也相應地與各村、居委會和各科室簽訂目標責任書，制定工作方案，做到了食品安全有部署、有重點、有落實和有成效，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為紮實推進各項工作，食品安全委員會4次召開工作會議，研究部署工作，協調解決問題，確保目標任務落到實處。同時，市政府積極邀請市人大、政協分管領導參與食品衞生安全整治，對全市各行業食品安全整治情況督查並及時通報督查結果。各部門也將食品安全工作列入目標考核範圍，定期督查本部門各科室工作進展，形成了“政府監督部門、部門監督責任人、責任人監督企業”格局。

（二）廣泛發動，宣傳教育先行。一是開展食品安全培訓。邀請專家學者、組織技術人員對食品執法人員、食品從業人員、食品信息員、協管員進行培訓，不斷提高執法人員的執法能力和從業人員的安全意識，重點對9家大型賓館700名工作人員進行食品衞生知識培訓。2010年，共舉辦食品安全知識培訓班32期，培訓人員2900餘人次。二是充分利用各類媒介進行宣傳。在**市電視台、廣播電台以播發新聞片和專題片的形式，多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》，力求覆蓋到各行各業和各家各户。同時，定期通告全市食品市場動態、監管重點和預防措施，提醒廣大羣眾注意防範。三是積極開展各類活動。在“3.15”、“科技、文化、衞生三下鄉”及食品安全宣傳週，集中開展宣傳活動，發放各類宣傳品5.5萬餘份，展出宣傳展板60多塊，在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000餘份，為食品安全營造良好的輿論氛圍。

（三）全面整治，強化綜合監管。一是加強農產品源頭監管。健全監管組織，成立**市農產品質量安全監測中心，配置農藥殘留檢測儀，每天對蔬菜進行農藥殘留檢測，並當天公佈檢測結果，使農藥濫用和藥物殘留超標得到有效控制；加大整治力度，強化農業投入品監管，對禁用、限用和高毒農藥實行掛牌銷售和台帳制度，堅決杜絕甲胺磷等5種禁用農藥的銷售行為；對全市40個獸藥經營店、44個飼料經銷店、56個規模養殖園區開展專項檢查，規範獸藥、飼料及原料奶生產經營行為；開展無公害產品認定，大面積推廣無公害種植、養殖示範區，建成無公害農產品生產基地15.7萬畝，設立4個2.5萬畝的無公害設施農業示範區，創建1個3.2萬畝的有機水稻示範區和1個1.7萬畝的水產生態健康養殖示範區；開展動物防疫，組織55名技術人員和95名村級防疫員對全市畜禽進行拉網式免疫和消毒，禽流感、口蹄疫、豬藍耳病免疫密度均達到100%；嚴把畜禽檢疫關，在3個屠宰場派駐檢疫員8人，堅持24小時在崗，嚴格宰前、宰後檢疫檢驗程序，不斷規範屠宰檢疫程序和出證行為，同時，無害化處理檢疫不合格肉品，確保上市肉品檢驗檢疫率達到100%；開展生鮮乳質量安全專項整治，對22個擠收奶站的《衞生許可證》、《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規程和制度落實情況進行檢查。二是加強食品生產加工環節監管。制定《**市食品加工小作坊專項整治實施方案》，拉網式檢查全市食品生產加工小作坊，重點糾正加工條件不合格、衞生狀況差、原輔料進貨不索證索票、不按照規定登記台帳等行為，責令36家存在問題的小作坊限期改造，取締5家改造後仍然不具備生產條件的小作坊；開展月餅生產加工專項檢查，督促月餅生產企業嚴把原料進貨關，嚴禁使用非食用原料和回收原料加工食品，嚴格控制食品添加劑使用劑量，確保節日期間羣眾飲食安全；開展食品抽樣檢驗，3家醬醋廠7個產品合格率100%，11家大米麪粉企業12個產品批次合格率100%，7家麪包蛋糕企業9個產品合格率89%，葡萄酒3個產品合格率100%，4家掛麪糖果企業6個產品全部合格；加大執法力度，嚴厲打擊邵剛鎮建國精米加工廠等3家企業無證生產行為，並封存現場所有產品。三是加強食品流通環節監管。推行四項制度，在全市農村食品流通企業全面推行實名登記制、證明登記制、標牌公示制、信用類別公示制四項制度，規範農村食品流通企業經營行為，提高經營者自律水平。開展集中整治，針對食品季節性、節日性、區域性的質量週期特點和羣體消費特點，重點整治與羣眾生活密切相關和羣眾申訴舉報多的產品品種，依法打擊經營者證照不全、超範圍經營等不規範經營行為，對食品來源不明、無“三期”標識、無廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質的食品堅決予以下架；推行信息監管，在全市食品超市、大型商場、批發部設立基礎信息採集點16家、特殊信息採集點7處，安裝使用“誠信通”終端509部，系統數據庫錄入食品身份信息6萬餘條、認證許可信息20多萬條、進貨信息30多萬條，特殊信息採集點補錄送貨食品信息4120條，接收消費者查詢信息10萬餘條，實現了轄區內所有食品經營户“誠信通”全覆蓋；強化清真食品管理，在市場、超市、食品店設立清真食品專區（專櫃），嚴肅查處未取得清真經營資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強餐飲服務環節監管。堅持“一個標準用到底、一把尺子量到底”，全面規範全市餐飲單位，細化目標任務、量化整治標準，達標一個驗收一個。整治農村餐廳後廚加工場所，嚴把餐飲業經營許可、健康體檢、上崗培訓准入關，重點檢查餐飲服務許可證（食品衞生許可證）、健康證、衞生設施、衞生制度、食品原料進貨索證索票及原料進貨台帳登記等情況；整治學校、建築工地集體食堂，加強集體食堂衞生監督與指導，及時幫助學校和施工單位消除食品安全隱患，督促落實各項食品衞生管理制度，預防集體食物中毒事件的發生；整治“農家樂”，對“農家樂”的設備配備、辦證情況、原料採購索證索票情況、餐飲具消毒情況進行專項檢查；整治消毒餐具，利用清晨就餐高峯期，集中治理餐廳重複使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為，對22家餐館809個非消毒餐具予以查封並現場監督整改，同時，定期抽檢餐廳餐具消毒情況並公佈抽檢結果。嚴把餐飲服務許可准入關，堅持實行申領餐飲服務許可證審查驗收制度，堅決做到“條件不低、標準不降”和“合格一家、驗收一家，發放一家”。目前，共發放餐飲服務許可證306家，餐飲服務許可證(食品衞生許可證)辦證率達到95%。

（四）突出重點，強勢開展專項整治。一是開展非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。向食品生產經營户發放食品添加劑目錄，將乳及乳製品、肉及肉製品、米、面、糧、油等生活用品納入重點整治範圍。今年以來，共檢測各類食品124種全部合格。二是開展中大學聯考食品安全專項整治。指派衞生監督員對考點周邊餐飲單位巡迴監督，全程監控考生飲食情況，嚴防中大學聯考期間食物中毒事件的發生。三是開展小作坊專項整治。與全市食品生產加工小作坊簽訂食品安全承諾書，建立健全食品企業質量檔案；在食品生產加工企業實行網絡監管，強化食品質量安全動態管理。四是開展流通環節食用油專項整治。製作下發了《食用胡麻油經營情況統計表》，全面調查全市所有糧油銷售點、食用油小作坊，對全市經銷食用油的67家經營户、14家小作坊的32個品種食用油進行檢查，並對本地生產的食用油進行抽樣送檢。五是開展泡打粉專項整治。依法處置**市紅星化工有限責任公司生產的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉，封存現場7.65公斤產品。六是開展夏季飲料專項整治。重點對飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶製品、乳製品、豆製品、兒童食品、調味品、熟食、涼菜等產品進行整治，堅決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品飲料的不法行為。七是開展農村食品安全專項整治。針對農村食品生產經營中存在的突出問題和農民食品消費特點，出動食品執法人員4135人次，重點整治農村食品小攤點、小作坊、小市場、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品，嚴格檢查經營户進貨渠道、三證（餐飲服務許可證、營業執照及從業人員健康證）和小餐廳、小作坊衞生環境和設施設備及集貿市場銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗檢疫情況，共檢查各類業主7369次，查處各類違法案件109起，銷燬不合格食品3451公斤，限期整改268家。八是開展問題奶製品專項整治。按照“五個100%”的要求，集中徹查三聚氰胺問題奶製品。即清查所有生鮮乳收購、生產運輸企業；清查所有奶製品生產加工企業；清查商場、超市、集貿市場等食品流通環節；清查所有餐飲服務單位；清查所有化工產品生產和經營單位。積極穩妥處置和豐乳業公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴重超標事件，及時銷燬問題奶粉，控制問題奶粉擴散並摧毀問題奶粉銷售渠道，嚴厲追究相關責任人法律責任，維護羣眾生命財產安全。九是開展校園周邊區域食品安全專項整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅決貫徹中央、自治區關於加強校園安全工作緊急電視電話會議精神，組織食品安全職能部門開展校園周邊區域食品安全專項整頓。嚴格主體資格，把好准入關。對校園周邊地區的食品經營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實行網格化監管，逐户排查，取締無許可證書、無准入證書的經營户；對經營者加強宣傳，嚴格要求其落實索證索票、進貨查驗、進貨台賬、人員健康證明、餐具消毒等制度，明確經營範圍，促進其守法經營。在此次專項整頓中，共檢查校園周邊區域的食品經營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開展食品安全知識進校園活動，組織同學們學習如何識別過期變質和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識，增強識假辯假能力和自我保護意識。注重社會監督，充分借用社會力量，讓問題食品無處藏身。市工商局、食品藥監局在部分學校聘請教職人員不定期地進行巡視和監督，一旦發現問題食品或無照經營，立即投訴舉報，使問題食品不留死角。

在全市上下的通力協作和全社會的積極參與下，**市基本實現食品安全狀況總體可控、食品安全形勢逐步好轉。但是，在貫徹執行《食品安全法》和《食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過程中，還存在一些問題，主要表現是：

一是部分企業食品質量安全意識淡薄，主要表現在重效益、輕質量，質量管理制度不能得到有效落實，至使產品質量不穩定，缺乏市場競爭力。

二是配套法規滯後問題仍然突出，保健食品監管法規至今沒有出台，造成監管沒有依據，出現監管真空，只能參照《食品安全法》摸索監管。

尊敬的各位領導，**市在加強食品安全工作中，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但與廣大羣眾的需求、各位領導期望相比還有一定差距。今後，我們將繼續把確保羣眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發點和落腳點，不斷加強和改進食品安全監管工作。

一是強化主要責任人食品安全意識。提高全市各部門特別是各鎮負責人食品安全認識，強化第一責任人意識和食品安全無小事觀念，從思想上增強做好食品安全的危機感、責任感和緊迫感，堅決克服麻痺大意和厭戰情緒，使其充分認識到做好食品安全工作是義不容辭的職責和義務。
　　二是建立食品安全長效監管機制。準確掌握全市食品衞生行業詳細情況，出台食品安全綜合整治和監管措施，分步實施，逐步推進，層層落實。抓緊制訂加強食品監管、保障食品安全的規範性文件，明確食品安全工作的主要措施和階段性目標。下決心查處典型案件，特別是影響全市發展穩定的食品衞生大案要案，使全市食品安全工作步入良性運轉的軌道。
　　三是推行食品衞生監督量化分級管理。在全市食品生產和消費環節推行食品衞生監督量化分級管理制度，推行末位淘汰，嚴格市場準入，並把食品衞生監督量化分級管理制度與衞生許可制度、企業食品安全體系建設結合起來，形成一套動態管理體系，激發食品企業的活力和競爭力。

四是加大食品安全違法案件打擊力度。重點查處非食品原料生產和濫用添加劑以及使用過期失效原料生產食品的違法行為，加大“三無”食品、過期變質食品、假冒偽劣食品的查處打擊力度，對無證經營或未經許可生產經營食品的行為要責令整改，整改不到位的堅決予以取締，淨化全市食品市場。
     五是提高全民食品安全意識。通過多種途徑，廣泛開展食品衞生安全教育，讓廣大羣眾瞭解和掌握食品安全的基本知識，喚起羣眾的安全意識，提高羣眾的防範能力，同時，號召廣大食品經營企業和個人守法經營、誠信經營。充分發揮新聞媒體輿論監督作用，樹立正反兩方面典型，對那些以羣眾身體健康作賭注、牟取暴利的單位和個人，公開曝光，公佈於眾；對那些守法經營、誠實守信的經營者宣傳推廣，增強羣眾消費信心，提高全市食品信譽。充分發揮消費者和社會的監督作用，動員全社會的力量，努力營造人人重視食品安全的良好社會氛圍，為保證食品安全打造一方淨土。

謝謝大家！