社會工作的調查報告多篇

【第1篇】關於對加強新形勢下消防監督工作的探討調查報告

一、當前新形勢下消防監督工作存在的問題

(一)部分執法人員思想覺悟低。在我們消防監督執法隊

伍中有部分人員思想認識上不夠，再加上消防是公安現役隊伍與地方上接觸較為緊密，導致衍生出許多與執法為民相違背的現象。(二)人情關係大於法。在具體的消防監督執法過程中，有少數人員以自己主觀判斷事物而非根據國家的《消防法》等相關法律、法規來嚴格監督、嚴格執法。這其中經常出現以情帶法，因情而枉法的現象。(三)過於依賴以往的個人經驗。特別是一些在監督執法崗位上時間較長的人員，很多人存在着對新出台的消防法律、法規學習不夠及時、深入，在監督執法中過於依賴以前的經驗走老路，監督執法程序混亂，行為不規範，效果不明顯。(四)監督執法中對法律、法規把握不住。隊伍中有些執法人員在執法中不能夠準確把握法律、法規的界限，不能準確區分處罰條例之間的不同，定性不夠準確，運用法律隨意性較大，致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風嚴重，宗旨意識差。個別單位或個人在消防監督執法中，因為手中有了執法權而擺不正位置，自以為是，凌駕於執法對象之上，盛氣凌人，高高在上。對待羣眾冷、硬、橫、推、拖，辦事效率低，完全違反了情為民所繫，權為民所用，利為民所謀的為民宗旨。

二、存在問題的主要原因

任何事物的發展都離不開內因與外因，兩者之間有一種辯證的關係相互作用及影響，就消防監督執法中存在問題的主要原因，作者想從內因及外因兩個方面加以分析。

(一)內因：內因在事物的發展變化中是起着決定性作用的，它是根本。反映在消防監督執法中，主要有：一是個人私慾在作怪。社會中每個人都是有貪念的，只是大多數人的思想覺悟較多，自我剋制力、約束力較強，對慾望控制力也強，而內心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個人的自省能力及自我約束力不強，致使貪慾膨脹，在金錢面前只會置法律、法規於不顧，屈服於糖衣炮彈之下;二是個人素質在作怪。消防監督執法人員需要較系統的法律知識、消防專業知識、文化知識，只有具備了這些才可能有好的執法品格，有較強的執法能力等綜合素質，但目前我們消防監督執法隊伍普遍存在着個人法律知識欠缺，業務知識不足，執法綜合素質不高的現狀，也導致了有心無力，好心辦壞事等現象;三是小團體利益在作怪。個別單位，為了拉贊助、搞關係，甚至會出現集體違法的事件，或個別消防監督執法人員打着為單位、為集體謀利益的旗號而謀取私利的現象，影響了公正、公平執法。

(二)外因：一是當前社會現狀，我們的社會正處在改革和發展的階段，各種法律體系還不完善，人與人之間的關係隨着金錢論的影響逐漸變成一種利益關係。為此，也使得整個消防監督執法也必然會受到大環境的影響和制約。同時，消防部門以及消防監督執法人員都是和整個社會聯繫在一起的，都有自己的社會關係和人際關係，這些因素一旦被滲透到執法過程中，就難免會影響到執法的公正性;二是法律本身的缺陷。《消防法》於1998年9月1日頒佈，但其配套的法律、法規還不夠完備，沒有形成系統性更強的，較嚴密的、強有力的法律運作體系，雖然全國各地也相繼出台了一些地方性的法規，但在執法中難免出現法規衝突、法律彈性、法律真空的情況。

三、新形勢下加強和改進消防監督工作以提高工作效率的對策。

現在，我們全社會都在倡導和諧的理念，我們的監督執法也不可能脱離這一理念而單獨存在。消防監督執法是各級消防部門的法定職責，是國家賦予的權力，消防執法質量關係到一方經濟建設能否健康、快速的發展。同時，能否做到嚴格、公正、文明執法，直接關係到消防部門在社會和羣眾中的形象，關係到消防執法的權威。因此，我們一定要堅持人民消防為人民，一定要堅持情為民所繫，權為民所用，利為民所謀。切實加強和改進消防監督執法工作。以提高新形勢下的工作效率。(一)堅持不懈地抓好政治理論學習，牢固樹立執法為民的觀念。思想建設是黨建設的根本，是消防監督執法人員隊伍素質建設的核心。所以我們一是要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表黨重要思想和黨的十六大等，黨的先進理論，進一步打牢立警為公，執法為民的思想根基。要緊密聯繫消防部門執法工作的實際，找準結合點和切入點，把立警為公、執法為民落實到執法工作的各個環節，切實提高消防監督執法水平，保衞經濟建設和人民羣眾生命財產安全。二是我們要認識到科學發展觀的核心是以人為本，加強黨的執政能力建設的起點，是維護人民羣眾的根本利益。為此，為了維護人民羣眾的最根本利益，保障人民羣眾安居樂業，我們一定要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅決同違法違紀行為作鬥爭，執法有保障，違法要追究，做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀，為羣眾做好事、辦實事、解難事。三是要樹立服務型執法的新理念。現代政府是服務型政府，要實現從管理到服務的轉變。在消防執法活動中，對責令限期改正的火災隱患，除告

知違反相關行政法規條款外，要幫助被責令人科學合理地制定整改方案，不能整改的要報當地人民政府，制訂切實可行的措施，聘請有關專家討論論證。(二)加強對消防監督執法人員培訓力度，不斷提高消防執法隊伍執法能力，實現消防監督執法健康發展。任何人的進步都是通過不斷的學習得來的，加大對消防監督執法人員的培訓力度，必將會不斷提高消防執法隊伍執法能力。所以，作為總隊、支隊一級的單位要制定詳盡的培訓計劃，並結合當地情況，結合一線執法人員的實際情況和工作需要，不斷革新培訓內容，有針對性地制定長期性、系統性的進行培訓，在培訓中要做到，內外結合，上下結合，點面兼顧，突出重點，切忌形式化、教條化，通過培訓切實提高消防執法隊伍的執法能力。為了實現消防監督執法健康發展要做到：一要制度化、規範化。針對法律法規不夠明確、實踐中又容易出現問題和偏差的方面，要制定詳細的操作規定，明確每一項具體執法行為的必有程序、法律責任，使執法人員有章可循，減少執法工作中的隨意性。要全面推行執法責任制，完善執法質量考核制度，建立健全法制隊伍，嚴格案件審核把關指導，層層簽定執法責任狀，將執法辦案考評落實到每一位執法人員，一級抓一級，層層抓落實，切實解決執法辦案指導不強、質量不高、監督不力等問題，全面提高執法水平。二要健全完善獎懲激勵機制。將執法質量考評情況與幹部量化考核和晉職晉銜、評功授獎直接掛鈎，對執法質量考評的優秀單位和個人及時進行通報表彰和獎勵。三要進一步完善警務公開制度。以提高執法質量為核心，把與消防執法工作有關的辦事制度、辦事程序、辦事規則等涉及公民權利義務的內容，除法律、法規規定不能公開的事項外，全部面向社會公開，實現陽光作業，真正體現執法的公正與公平，建立統一、有力、高效的消防執法監督機制，將執法行為的全過程納入監督範圍。達到廣泛徵求意見和建議，接受社會監督，增加執法透明度，防止發生執法違法，以法代罰的現象。同時也要加大內部執法監督的力度，認真查處執法中的違法違紀問題，使執法監督既能起到查處違法違紀的作用，又能起到警戒、預防的作用，從而進一步規範消防執法工作的各個環節，真正達到人民消防為人民的目的。(三)建立健全和切實落實監督制約機制。

眾多腐敗份子落馬的實例一再告誡我們，絕對的權力必然導致腐敗，對權力的行使予以監督，在於防止權力的濫用，促進權力的正確行使，做到嚴格、公正、文明執法。要在健全對權力的監督上下功夫，按照誰主管、誰負責，誰承辦、誰負責的原則，將消防執法責任分劃到崗位、人員，使消防執法權限確定化，責任明析化，程序公開化，文書規範化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關制度上下功夫。制度建設更帶有全局性、穩定性、長期性，用制度規範執法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規範之中，嚴格落實執法例會制度、集體議案制度、法律技術審核制度、兩人以上執法制度、內部執法監督檢查制度及熱點崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實執法質量考核評議、執法過錯責任追究制度上下功夫。四是深入開展警務公開工作，實現陽光工程。在消防信息網，公開消防監督程序，行政許可範圍，推行網上審批，公開投訴電話，聘請廉政監督員，自覺接受人大、政府和人民羣眾的監督。讓人民放心，為人民掌好消防監督執法權。(四)要加大資金投入，保障城市消防規劃和城市公共消防設施建設順利進行。《消防法》明確規定，消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與地區經濟建設和社會發展相適應，因此，加大財政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。(五)要始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質。在法律法規的制定上，把家庭防火納入法制軌道，推進社區消防建設，逐步實現社區消防工作的規範化，法制化，實行人人蔘與，羣防羣治，從而解決消防執法盲區。(六)依託三基工程建設，夯實基礎，打造嚴格執法新平台。

今年是三基工程建設決戰，打好基礎是關鍵。要積極主動研究當前公安消防執法工作面臨的新形勢、新任務，與時俱進，開拓進取，勇於創新，勤於創新，夯實執法基礎。大力提高一線執法人員執法素質，嚴格執法資格和考核標準，紮紮實實地抓好消防安全重點單位管理、公共場所消防監督管理、檔案建設等基礎業務工作，做到底數清，情況明。形成嚴格、規範、有序的工作機制和工作氛圍，打造嚴格、公正、文明執法新平台。

綜上所述，我們唯有不斷地進行探索、實踐、總結。切實解放思想，實事求是，認清自身存在不足，及時糾正不足，強化弱項。以精湛的業務，高度的責任心，來實施消防執法工作，我們的執法水平於執法效率將必然走向越來越高，越來越強。

【第2篇】我市經濟偵查工作的調查報告

按照市人大常委會的統一安排，10月中旬，我們在分管主任的帶領下，對我市經濟偵查工作情況進行了調查。調查中，通過聽取市公安局負責的情況彙報，察看有關案卷材料，走訪市人民檢察院、市人民法院及部分企業，召集有關人員進行座談討論。較為客觀的瞭解到我市經濟偵查工作的情況：

一、全市經濟偵查工作的基本情況

我市經濟偵查大隊自九九年一月成立以來，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，嚴厲打擊各類經濟活動，先後受理經濟263起，立案107起，破獲103起。追繳贓款贓物折款3680萬元，抓獲各類違法分子92名，有效地遏制了經濟的漫延，保障了市場經濟秩序的正常運行。綜觀全市的經濟偵查工作，主要有以下幾個特點：

(一)強化經偵隊伍建設，整體素質明顯提高。一是堅持把對民警的理想宗旨教育、紀律作風教育和反腐倡廉教育放在突出位置。先後開展了紀律作風集中教育整頓、三項教育、三項治理等活動，使民警的宗旨意識、全局觀念、服務觀念有了進一步增強。二是積極開展全員培訓。針對民警業務生疏，專業知識缺乏的實際，通過組織骨幹民警到外地培訓學習、聘請財貿、税務、金融等方面專家授課，民警之間的交流學習等形式，大大提高了民警的專業知識水平，增強了獨立辦案的能力。三是健全管理機制。先後建立了崗位職責、學習制度、工作制度等12項管理制度；完善了《偵查辦案工作規範》、《日常管理工作規範》、《內務管理工作規範》、《隊伍管理工作規範》等四項工作規範。制定了執法過錯責任追究制、辦理經濟案件十不準及偵破案件考核辦法，實行了民警的等級化管理制，使廣大幹警明確了職責範圍，規範了自身行為，調動了工作積極性，隊伍、業務管理工作逐步走向了規範化的軌道。四是大力推行警務公開制度。通過每年組織一次集中宣傳活動，向各企事業單位發送徵求意見信，定期召開座談會，聘請社會監督員，公開監督舉報電話等形式廣泛聽取羣眾建議意見，接受羣眾監督，受到了羣眾的好評。二00一年被省公安廳授予“全省先進經偵大隊”榮譽稱號，民警個人受市委、市政府，省公安廳及濰坊市公安局表彰獎勵25人次。

(二)嚴禁打擊各類經濟，經濟環境明顯改善。針對當前經濟率不斷上升的新形勢，我市公安機關高度重視，狠抓措施落實，狠狠打擊經濟活動以有力打擊。一是深挖線索。九九年十月組建了經濟舉報中心，及時接報羣眾來信來訪，受理舉報案件。制定了《經濟舉報中心工作規範》和《接報受理經濟案件規範》，將接報受理案件工作納入規範化軌道。採取向社會發放宣傳材料、製作宣傳板面、電視報紙宣傳、印發警企聯繫卡等方式，廣泛宣傳公安機關打擊經濟的意義、受案範圍和職能權限。並加強與有關部門溝通聯繫，積極開闢案件線索來源，拓寬線索渠道，增強經偵工作的針對性和實效性。到目前，共受理羣眾舉報線索167條，通過工作發現線索14條。二是強化偵查破案。對接報的案件，加大查處力度，落實破案責任制，限期立案查結，並及時退贓，最大限度地為企業挽回損失。三是全力追捕逃犯。對各類經濟案件逃犯逐一建檔，採取架網守候、循跡追蹤、外出追捕、懸賞緝拿、家屬規勸等措施進行緝拿。積極發動基層幹部、治安積極分子及逃犯關係人提供線索，摸清逃犯去向，儘快抓捕歸案。對三個月內不能抓獲、長期潛逃在外的逃犯，實行了網上追捕和技偵監控追捕。適時組織開展追捕逃犯專項行動，集中時間、集中力量追逃，九九年以來，共組織大的追逃集中行動4次，追捕各類逃犯26名，其中上網逃犯14名，先後有8名逃犯到公安機關投案自首。四是嚴把案件質量關。實行了分管局長、法制部門、大隊長三級把關制和案件質量中隊長負責制，將辦案質量納入考核，有效地保證了案件質量。至今沒有發生冤假錯案和違反辦案程序的案件。五是協助有關部門開展市場經濟整頓。先後協助税務部門破獲涉税案件5起，追補税款870餘萬元，打擊處理涉税違法嫌疑人13名。協助煙草部門查處各類涉煙案件8起，其中刑事案件2起，治安案件6起，查處違法嫌疑人8名。配合工商、鹽政、醫藥、電力、金融等部門開展了行業經濟秩序整頓活動，促進了全市市場經濟秩序的明顯好轉。六是治理整頓企業營銷秩序。成立了清理清欠專門小組，對財會及營銷秩序混亂、存在問題較多的企業，及時進行集中整治。組織召開營銷人員會議，學習有關法律法規，教育他們遵紀守法、合法經營，敦促有侵佔挪用行為的人投案自首、積極退賠。對構成的，堅決立案進行了查處和打擊。九九年以來，已對36個企業的營銷秩序進行了集中清理整頓，打擊處理侵佔、挪用資金違法嫌疑人員28名，為企業挽回經濟損失1800餘萬元。

(三)防範措施不斷加強，防範能力明顯提高。一是建立警企聯繫制度。一方面加強與企業的聯繫，徵求對打擊、服務企業方面的意見和建議。另一方面，通過印製警企聯繫卡、公開聯繫電話和受案範圍，方便與企業的聯繫，及時為企業提供服務。二是建立情況通報制度。工作中，將經濟方面新動態、新情況、典型案例和預防措施等通報給企業，起到了較好的警示作用，提高了企業的防範能力。三是為企業教育培訓營銷人員。通過以案講法的形式，分期分批地對企業營銷、財會人員講解各種經濟的作案特點、手段和防範對策措施，並印製成宣傳材料，分發給單位和有關人員，進一步增強他們的防範意識，也為廣大營銷人員敲響了警鐘。四是幫助企業建章立制。在偵查辦案和整頓市場秩序的過程中，本着“打防並舉，重在治理”的原則，注意發現有關部門和企業經營管理中的漏洞和薄弱環節，及時提出合理化建議，幫助他們建章立制，整改不足。如在整頓企業營銷秩序過程中，針對一些企業財務賬目不清，銷售制度不規範的情況，積極幫助企業理順賬目，完善財務制度，規範營銷管理，使財會、經營管理工作更加規範化、制度化。

二、經濟偵查工作中存在的問題

我市的經濟偵查工作取得了一定的成績，但也存着一些需要認真研究解決的問題，主要有三個方面：

一是宣傳力度不夠。預防和打擊經濟是一項長期艱鉅的任務，需要全社會的廣泛關注和重視。我市公安機關對經濟偵查工作做了大量工作，取得了一定成效。但人民羣眾對經濟偵查工作的認識還有待於進一步提高，對經濟偵查大隊的職能仍不夠了解，還未能達到眾所周知的程度；二是經費及警力不足問題突出。我市經濟偵查大隊現有民警25名，承負着我市金融、涉税、公司企業、知識產權、安全責任事故等案件的偵辦，全市機關、團體、廠礦企事業單位安全保衞工作的監督等多項任務。再加上經濟分子，逃匿速度快，涉案範圍廣，經常要跨省、跨地區抓捕嫌疑人。警力、經費緊張的問題在某種程序上制約了偵查工作的深入開展；三是民警素質有待於進一步提高。經濟偵查是一項的專業性、技術性都較強的工作，尤其隨時國際化進程的不斷加快，各類經濟也日益呈現國際化、智能化的特點。儘管我市的經濟偵查隊伍在工作中積累了一些經驗，但總體而言，專業知識水平還不夠高，還不能完全適應一些新形勢、新問題，對一些高層次、深領域的難以開展有效的打擊。

三、進一步搞好經濟偵查工作的意見和建議

第一，要進一步加大對經濟偵查工作的宣傳力度。全市公安機關要以提高人民羣眾的法律意識和法律修養為出發點，千方百計對經濟偵查工作進行深入的宣傳教育。宣傳相關法律法規，宣傳經濟偵查工作的重要意義，宣傳經濟偵查戰線上的模範人物，調動全社會的力量支持和參與，營造“老鼠過街人人喊打”的聲勢，為經濟偵查工作的順利開展創造有利的輿論氛圍。

第二，要進一步提高經偵隊伍的整體素質。“打鐵還需自身硬”，建設一支素質高、業務強、過硬的經偵隊伍是決定經濟偵查工作成效與否的關鍵。針對我市經偵隊伍的現狀，始終把隊伍的建設作為一項永不竣工的工程。一是要進一步加強隊伍的思想建設。教育引導廣大公安幹警築牢潔身自好的防線，自重自省，時刻保持思想警惕，不斷增強自身拒蝕防變的能力。要始終堅持講學習、講、講正氣，要學法、知法、守法，依法辦事，警鐘長鳴，守住防線。要疏通接受監督的渠道，勇於解剖自己，自覺接受組織和人民羣眾的監督。要提高決策和工作的透明度、民主性，正確、謹慎地用好手中的權力。要建好內部的規範制度，特別要針對各個崗位和各個環節的特點，建章立制，規範操作，勤於管理，使每個公安幹警實現自我管理、自我約束、自我提高、自我完善，以不辜負黨和人民的殷切期望，樹立公安部門的良好形象，擔負起打擊經濟，保障經濟發展的重任。另一方面堅持在職人員內部培訓與引入高層次人才並舉，全面提高經偵隊伍的整體技術水平。採取積極措施進行教育培訓，提高在職人員的專業化水平，增強他們的實戰經驗，使其儘快適應新形勢需要。要積極引入熟練掌握現代科技手段的專業人才，提高經濟偵查隊伍的執法水平和戰鬥力，有能力迎接一切挑戰。

第三，要加大對各類經濟的打擊力度。要採取措施廣泛採集偵查線索，要集中優勢警力主攻大要案件，對往年未破案件進行認真的梳理，並逐案分析，對有破獲條件的案件，定單位、定、定責任、定措施，全力組織突破。要不斷研究打擊各類經濟的方法，加大對各類經濟案件的查處力度，重點打擊金融、財税、商貿等領域以及國有大中型企業的嚴重經濟。要把追繳經濟損失放在重要位置。要切實加大對重要逃犯的緝捕力度，特別是對逃往境外的案犯，要千方百計，想方設法，緝拿歸案。要加強對新形勢下經濟的特點、規律和發展趨勢的分析研究，及時制定相應的對策措施。

第四，要積極做好各類經濟的預防工作。事實證明，要有效地遏制經濟，必須做到打防並舉、標本兼治，努力從源頭上預防和治理經濟。一是要抓好教育引導，提高預防經濟工作的主動性。知法才能守法，懂法才能用法，開展法制教育，引導人們遵紀守法，是預防的基本途徑。要繼續運用預防研討班、培訓班、反經濟成果展覽、警示圖片展、編髮法制教材等形式，開展宣傳教育活動。使廣大人民羣眾充分了解罪與非罪的界限，掌握基本的法律法規，提高守法意識，減少“法盲”現象，增強自我約束、自我保護的能力，時刻警惕經濟。二是要抓好典型示範，堅持預防經濟工作的導向性。我市的預防經濟工作有着比較好的基礎，要注意及時總結好的經驗，樹立典型,以推動面上的預防工作。對在防範經濟工作中湧現出來的先進典型，有關部門要加強宣傳、推廣力度。要進一步在不同行業、不同地區、不同層次培育一批典型、樹立一批典型，達到帶動一大批、教育一大片的目的，以求在同一個行業、同一個地區、同一個層次上產生巨大的導向、輻射和榜樣作用，推動我市預防經濟工作更加全面、深入地向前發展。三是要抓好薄弱部位，增強預防經濟工作的實效性。要抓住當前社會經濟和權力運行過程中容易產生經濟活動的薄弱部位和環節。着重在黨政機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和國有企業的幹部和工作人員中預防經濟上下功夫，在金融證券、建設工程等八個行業和領域中預防經濟上下功夫，不斷增強工作的實效性和針對性。四是要抓好制度建設，確保預防經濟工作的長效性。搞好預防經濟工作，“教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”。在發展社會主義市場經濟的過程中，在當前社會轉型、體制轉軌的階段，要高度重視建章立制，堵漏防範。要從改革體制、機制和制度入手，加強對策研究，建立健全監督管理制度，着力形成內部防範機制，努力剷除不良現象滋生蔓延的土壤和條件，從源頭上有效預防和遏制經濟活動的發生。

【第3篇】關於鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調查報告範文

要切實推進農村法制宣傳教育工作，就要深入瞭解農村法制宣傳教育工作現狀，下面是小編整理的關於鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調查報告範文，歡迎閲讀!

關於鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調查報告

為深入瞭解農村法制宣傳教育工作現狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉鎮掛職鍛鍊的機會，採取走訪、座談、問卷等形式，對鄉鎮農村法制宣傳教育工作進行了調查，現將調查報告情況如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領導小組和辦公室，由鄉鎮主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。

在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對於鄉鎮領導幹部、鄉鎮直單位負責人和村幹部以規範依法行政行為為主，提高幹部依法執政水平;對鎮企業管理人員、個體工商户加大税法宣傳力度，提高企業、商户依法經營意識;對普通黨員、羣眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學習宣傳，增強學生自我防範和遵紀守法的意識。

在依法治理上，大力推進“民主法治村”創建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進;全鄉鎮普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層幹部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。

在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業”活動，增強企業經營從業人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉村”活動，為農民和外出務工人員開展法律諮詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和羣眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢羣體和經濟困難人員的法律援助力度，受到羣眾的歡迎。

二、存在主要問題及原因

1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現象依然存在，導致學法用法脱節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層幹部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調羣眾義務多，宣傳羣眾權利少;還有許多基層幹部羣眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。

2、農村普法幹部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉鎮司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法幹部全部都是由分管綜治的村幹部兼任，這些村幹部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村幹部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要麼避而不談，要麼憑主觀臆斷，對複雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎麼辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。

3、農村普法宣傳手段和形式簡單落後，亟待突破創新。除了進村入户散發些法律宣傳品或是上集市設個法律諮詢台之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少;傳統普法“被動式”的教育由於成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎;從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源於電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日説法》等法律新聞類節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。

4、普法工作不能適應新形勢下農民羣眾的需求。隨着改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪户”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求;隨着農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮流動人口多，組織鬆散，都增加了普法的難度。

5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什麼事也辦不成。

三、工作建議和對策

針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：

1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層幹部羣眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從羣眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點;要逐步培養廣大人民羣眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層幹部依法決策、按章辦事;引導羣眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中羣眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民羣眾養成崇尚法治的行為習慣。

2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志願者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委幹部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法幹警到各村(街、居委)、各中國小校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。

3、要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依託公開欄設立法制宣傳欄;在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，採取以案説法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身説法、法制文藝、法律諮詢、農村黨員幹部遠程教育網、網絡博客等貼近羣眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬户。

4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關係;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員幹部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育;抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳;抓住葵毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人羣(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。

5、進一步加大農村普法的經費投入。縣、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有專款，專款能專用，保證農村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。

附：青少年法制宣傳教育工作調查報告

青少年法制宣傳教育工作,是一項長期、艱鉅、複雜的社會系統工程。認真抓好青少年法制教育，培養和造就適應社會改革發展的新一代中國特色社會主義和諧社會建設的合格人才，是強化青少年法制教育的根本措施，直接關係到國家的長治久安、人民安居樂業，更關係到依法治國戰略、和諧社會建設的順利實現的大問題。基於這樣的認識，我們結合全區實際，對全區青少年法制教育情況進行了調查研究，採取有力措施，開展了多種形式的青少年法制教育活動，取得了明顯的成效。

一、全區青少年法制教育工作的現狀

經濟技術開發區目前共有公辦中國小43所(其中普通高中2所，職業中專1所，國中8所，國小32所)，在校生42500餘人，普遍都開設了法制課，聘請了法制輔導員或法制副校長;有成人中專、教師進修學校、業餘體校各1所;社會力量辦學機構65家，教職工3000餘人;高等教育院校5所，學歷教育在校生6xx人，一個多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。隨着開發區經濟和社會的發展，我區的外來務工人員急劇增長，目前國小在校生23356人，借讀生6954人，借讀生佔在校生總數的29.77%;國中在校生8705人，其中借讀生2505人，借讀生佔在校生總數的28.78%。全區借讀生總數近10000人，法制教育也顯難度和重要地位。

二、青少年法制教育工作存在的問題

通過走訪調查，我們發現一些學校存在着以下主要問題：一是有些學校對師生的普法教育不重視，對法制教育有流於形式現象;二是忽視法律操作方式方法的傳授，宣傳教育往往強調事後的依法追究;三是許多學校非常重視法律知識的課堂學習，並以考試的成績作為評價普法效果的主要指標，客觀上使普法教育墜入了單純追求分數的誤區;四是有些學校寄希望於通過每年或每學期一、二次法制講座來解決普法教育所存在的突出問題;五是學校作為法制教育的主要陣地，有一個具體的操作的問題。現在許多學校雖然也經常開展了法制教育，也可講出一些工作成績來，但並沒有真正花力氣來抓，或者並沒有抓到點子上;六是大專院校不同程度地存在開展法制宣傳教育工作不力、效果不明顯、少數學生中還存在着潛在的犯罪因素的現象，相當數量的大學生到畢業還不知道“xx”普法是在做什麼，有的教職員工維護青少年合法權益意識不強，法制觀念淡薄，個別的甚至出現違法行為。

三、思維超前，形式新穎，突出青少年法制教育特點

針對我區青少年法制教育的情況和存在的問題，我們突出抓好以下工作。

(一)提高認識，強化領導，落實措施

抓好青少年法制教育，使之從小就學法、知法、守法和用法，樹立社會主義法制觀念和意識，是我國民主法治建設的基礎工作，是關係到科教興國戰略、依法治國方略順利實施和社會主義和諧社會建設的重大問題，也是一項長期艱苦的社會系統工程，任重道遠。因此，我們必須從根本上認識到青少年法制教育的重要性、長期性和艱鉅性。多年來，開發區非常重視青少年法制教育工作，把青少年法制教育工作納入普法規劃和年度工作計劃，及時對青少年法制教育工作進行全面規劃和部署，提出明確的目標和要求。確定以學校教育為主渠道，家庭教育與社會教育有機結合的青少年法制教育工作思路，建立了工作制度，明確了工作要求，強調青少年作為普法重點對象，要從小抓起，構築起學校、社區和家庭齊抓共管的社會教育體系。每年在人大代表視察和向人大常委會報告普法工作中，將青少年法制教育工作作為重要內容，爭取人大代表的重視和支持。在創建“平安西海岸”工作中，把加強青少年法制教育工作作為重要的考核目標，每年進行考核驗收，確保青少年法制教育工作的各項措施落到實處，有效地增強青少年的法律意識。

(二)突出重點部位，創新教育形式，拓展教育空間

青少年作為普法的重點對象之一，始終是我們工作中關注的一個重點羣體，根據“xx”普法規劃的總體要求，我們積極開展創新思維，力求與時俱進，全力將我區青少年法制教育工作提升到一個新的高度。經過認真調研、反覆醖釀，在全區大中國小校開展了一系列法制宣傳教育活動。一是組織開展加強青少年法制教育調研活動。xx年4月，對全區43所中國小校和規模較大的30餘所民辦院校進行了調查，摸清了學校法制教育的情況和問題，為科學決策提供了可靠依據。二是進行現場警示教育。組織中學生到區看守所內的監區，由在押未成年犯以其自身經歷現身説法，講述了自己走上犯罪道路的過程和失去人身自由的感受;使中學生到場坑受教育，活生生的教材和在押人員的泣淚講述使參加活動的中學生們的思想和心靈受到了震撼和洗禮，他們發表感言，表示決心以此為鑑，加強自身修養，遠離不文明和違法犯罪。三是建立法制教育基地，法制文藝進社區，增強青少年法制意識。我區與科技大學聯姻，在該校建立法律知識培訓基地，組建業餘法制文藝宣傳隊。編排法制文藝節目到學校、進社區進行演出，使學生更加直接地受到法制教育。四是積極開展法制宣傳教育圖片巡迴展覽活動。我區製作了內容涉及政法、治安、交通、消防、勞動、計劃生育、安全生產、經濟犯罪以及防範和處理邪教工作，九大類70餘塊法制宣傳教育圖版，在中國小校、各大院校進行了巡迴展覽活動。有10萬餘青少年參觀了展覽、接受了教育，受到了廣大青少年的好評。這是我們在廣泛深入開展普法依法治理工作的同時，大膽探索，勇於創新，在法制宣傳教育工作中摸索出的切合我區實際，具有開發區特色的新的法制教育形式，對提高青少年法律素質，促進創建“平安西海岸”活動的順利開展，起到積極的推動作用。五是堅持法制副校長聘任制度化。為全區43所中國小校和30餘所民辦院校聘請了法制副校長或法制輔導員，積極指導和參與學校法制教育活動，幫助學校開展依法治校工作。六是積極了開展創建“平安校園”活動。積極探索有效的教育方法，健全青少年學生法制教育網絡，突出了學校法制教育的綜合性、實踐性和針對性;不斷探索新時期創建“平安校園”的新思路、新措施。如黃浦江路國小開展形式新穎的普法教育形式，在教育的方法上以“活”字為抓手。改變過去呆板説教的方法，以“活”融入法制教育活動的始終。如利用清明節掃墓時機，對學生進行愛國教育。在法制教育的形式上以“新”字為主線，採取讀書演講式教育，讓青少年學生在法制教育中得到法制理論水平的提高和思想認識的深化。大家都暗下決心，不但從小要學法守法，還要以優異的文化成績參與大學聯考，爭當法學教授、法學博士。在法制教育的氛圍上以“廣”字為平台，開展了“小手拉大手共讀一本書”活動。通過開展讀書活動，進一步加深了大家對法制內容的理解。在法制教育的效果上以“實”字為層面，使青少年的法制教育取得實效，着眼於減少和預防青少年的違法犯罪工作，以抓好單親家庭的青少年學生的法制教育為重點，對這些學生的法制教育由所在班的班主任負責，定期進行家訪，有針對性地經常進行個別法制教育，重點給予關心和愛護。對“問題學生”由法制副校長重點進行幫助教育，取得了較好的效果。七是充分發揮了區普法講師團作用，開展以案釋法教育活動。從普法講師團中抽調部分經驗豐富、熱愛關心孩子成長並從事過教師職業的政法幹警分批到各中國小校對學生進行法制教育，以案釋法。先後組織了30餘場專題法制教育講座，為4萬餘名中國小生上了法制教育課，收到了良好的效果。八是充分發揮律師和“12348”法律援助作用，為青少年維權提供法律保證。根據青少年特點，建立了律師維權崗，培養了一支關心青少年事業的律師隊伍，擔任校外法制輔導員，幫助學校和青少年解決法律難題，不斷提高青少年的法律素質。建立了青少年“12348”法律服務諮詢平台。每年為全區青少年和外來青工提供法律諮詢服務和法律援助達4000多人次，有效的維護了青少年的合法權益，促進了全區社會穩定和經濟發展。

(三)堅持依法治校，實行綜合整治，彰現教育成效

抓好建章立制，夯實基礎工作和防範工作，共同維護學校周邊治安秩序，使依法治校工作邁上了新的台階。一是制定了《開發區依法治校實施意見》，抽調專人配合教育部門對區屬學校建章立制情況進行督導，進一步規範了教育系統依法管理的行為。二是加強對學校周邊環境的治理活動。綜治、公安、文化、教育、城管、工商等部門聯合行動，加大了清除“精神毒品”的力度，制止了含有色情、暴力、兇殺等音像製品的傳播，嚴厲查禁不健康的“口袋書”，取締了學校周邊200米內傳播色情內容或進行色情服務的錄像廳、歌舞廳、網吧、洗頭房、按摩室等。加大了對網吧的管理力度，對全區在冊網吧進行同一管理，簽訂禁止未成年人進入網吧責任書。對傳播有害信息的網吧能及時掌握，嚴肅處理。通過聯合整治活動，清除了污染源，淨化了學校周邊環境，形成了學校、家庭、社會齊抓共管、聯防聯治的良好局面，使學校教育、社會教育和家庭教育密切銜接，互為補充，形成合力，有效的預防和遏止了青少年的違法犯罪。三是培養典型，示範帶路，完善校內管理機制。近年來，我們把依法治校工作納入行業依法治理的重要日程，從組織、制度、評估、激勵四個方面入手，全方位地構建了學校依法治校的管理機制，協助學校成立了依法治校領導小組，聘請了校外輔導員和法制副校長，建立健全了各項規章制度，形成校內校外、學校、家庭、社會三位一體的法制教育網絡。使我區的依法治校、青少年法制教育工作逐步走上了規範化、制度化的軌道。每年都對依法治校情況進行分析評估，把握重點，有針對性地培育了典型，加強了與教育部門的聯繫，對依法治校典型進行現場指導，對學校依法管理的事項及法制宣傳教育情況，提出具體要求，使全區區屬學校依法治校工作有了新的突破，為全面加強青少年法制教育工作奠定了堅實基礎。

【第4篇】關於沿海基地消防工作的調查報告

一、當前xx沿海產業基地消防工作中存在的突出問題

xx市位於渤海遼東灣東北岸，是全國重點沿海開放城市之一，東北第二大港口，也是東北內陸最近的出海口。依託國家級主樞紐港xx港的優越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產業基礎，xx成為承接全球產業轉移、呼應國家沿海發展戰略、帶動東北老工業基地振興和發展沿海強省的前沿陣地，是xx乃至東北地區最具戰略價值的區域之一。經過開發，xx沿海產業基地的快速發展，給消防工作帶來了嚴峻的挑戰，突出問題主要表現在：

一是xx沿海產業基地的開發，是一個從無到有、逐步完善的過程，加上招商引資的不確定性和漸進性，少數主管單位急於上項目、早投產，於是不同程度地存在重生產、輕安全的思想。在xx沿海產業基地開發建設中，有的單位和集體沒有制定科學的消防建設規劃，又沒有對xx沿海產業基地的產業項目準確定位，導致自家消防規劃不盡合理;

二是個別單位消防安全設施與生產設施不配套，規劃建設不同步。許多個私企業在規劃建造廠房、庫房和辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，出現建築耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等火災隱患。有的建設未將消防基礎設施納入整體規劃，消火栓總數不足;有的雖然接通了水源，但管網的直徑小，不符合消防供水要求;還有的企業已經投產，但整個廠區內無任何消防設施，有的雖配有滅火器材，但數量少，工作人員也不會使用;

三是有的經營業主消防法律意識淡薄，違章生產、違規操作現象屢禁不止。一些個私企業經營業主對消防安全缺乏認識，擺不正企業發展與安全生產的關係，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對職工缺少安全生產知識的教育培訓，相當部分園區職工對防火知識一無所知，存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現用銅線代替保險絲的嚴重違章現象。多數個私企業安全生產工作無人抓、無人管，安全生產責任制不落實，工作措施不到位，安全工作處於遊離狀態。

二、做好沿海工業園區消防工作的對策及措施

面對經濟發展佈局的重大調整和即將到來的高速發展期，市政府和公安消防部門必須從xx沿海基地消防安全現狀出發，積極轉變觀念，採取應對措施，切實做好服務工作，確保消防工作跟上經濟建設和發展的步伐，為全市乃至全省經濟的大發展保駕護航。

一是增強服務意識，加快xx沿海基地消防規劃編制和基礎設施建設。進一步樹立消防安全工作也出生產力的觀念，強化服務意識，確立立警為公、執法為民思想，切實轉變工作作風，為地方經濟的健康、快速發展提供優質高效的消防安全服務和保障。各級消防部門應以《中華人民共和國消防法》《xx省消防條例》《xx省政府關於加強消防工作實施意見》《港口消防規劃建設管理規定》等法律法規和規範性文件為依據，堅持高起點規劃，編制出既符合實際又適度超前的沿海地區消防專業規劃，使xx沿海基地功能佈局、消防基礎設施、消防隊伍建設有章可循。對已經建成的園區，按照國家有關規定和加強消防基礎設施建設的要求，本着適度整改、全面完善、重點防範的基本原則，開展一次消防隱患陳帳老帳的清理工作，對消防安全隱患逐一落實責任人，實行跟蹤督辦，同時加大消防監督力度，確保不發生新的欠帳。對新建園區堅持源頭把關，嚴格依照消防規劃，高起點、高標準、高質量規劃建設，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步，堅決防止新生消防安全隱患。

二是明確責任，強化措施，規範消防安全管理。進一步明確分工，強化責任，全面加大消防安全監督整改力度，不斷提高消防工作社會化程度。要督促企業制定落實消防安全責任制，劃分消防安全責任區，明確單位消防安全責任人，明晰消防安全職責，建立健全自上而下的消防安全監督管理網絡，切實抓好企業經營者的消防安全培訓，制定嚴格規範的培訓制度。對所有特殊工種人員，必須堅持先培訓，後考試，領證上崗原則。要督促企業經營者經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。要針對消防工作不斷出現的新情況、新問題，研究採取配套措施，進一步規範沿海工業園區的消防安全管理，保證公安部第61號令的有效落實，確保整個xx沿海基地在安全穩定的環境下健康有序發展。

三是以發展派出所聯防消防隊為契機，逐步建立適應經濟建設需要的消防發展機制。隨着xx沿海基地的建設和發展，原有的消防體制和消防力量、車輛裝備已遠不能適應經濟建設的要求，因此要按照《消防站建設標準》《消防特勤隊(站)裝備配備標準》和《消防員防護裝備配備標準》，進一步加強消防隊建設，在加大裝備和經費投入的同時，積極發展派出所聯防消防隊，逐步配備必要的撲救化工、高層火災的特種車輛器材和個人防護裝備，切實提高處置各種惡性化學災害事故和高層火災事故的能力。同時，積極籌建多種形式專職消防隊，努力解決專業消防隊員人數不足的矛盾，以不斷提高xx沿海基地火災的撲救能力。

四是認真研製海上災害事故處置預案，建立海上災害處置聯動機制。針對沿海港口船舶聚集、船民防範意識差、火災隱患多以及撲救難度大的特點，沿海地區應儘快研究制定由政府統一領導，各相關職能部門參加的海上災害事故處置聯動機制和聯合處置預案，及時添購消防艇等水上滅火救援裝備，進一步完善通訊導航設施，為船舶提供更為可靠的氣象、導航、海上救助、滅火、抗災等方面的服務，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進港口經濟快速發展。

【第5篇】關於學校安全工作的調查報告

學校安全問題一直校最為關注和重視的工作之一，也是各項工作的首要任務。面臨當前學校安全教育不容樂觀的形勢下，在各安全部門的指導下，結合我校安全工作的實際情況，按照上級部門頒發的各種安全會議精神，堅持以“隱患險於明火，防範重於泰山”為指針，認真貫徹落實上級各有關要求，全面加強學校安全教育，通過齊抓共管，營造氣氛，切實保障師生安全，維護正常的教育教學秩序。

在劉校長的帶領下，於5月11日對學校安全進行了全面徹底的排查，現就調查報告情況如下：

一、組織學習，提高認識

劉校長和包校長5月11日上午組織召開了學校安全工作會，會議人員包括全體校委會成員、網點校負責人以及年級組長。會上劉校長首先闡釋了本次會議的重要性，並且結合我校的實際講了我們學校當前安全工作要注意的問題並提出了嚴格的安全工作要求，最後分析了當前學校的教育形勢和國內外的社會形式，要求大家充分認識“學習和知識固然重要，但孩子的生命比一切更主要”的思想，要求安全工作深入人心，到崗盡責，安全工作不能有絲毫放鬆。

二、安全責任制、規章制度的建立健全

學校安全工作小組由劉軍校長任組長，負責全面工作;包俊國副校長和何立俊副校長任副組長具體負責學校安全工作。成員有各中層以及年級組長。

為確保學校安全工作萬無一失，制定了“敖林西伯學校關於學校安全工作的意見”，“敖林西伯學校學生‘一日安全’常規”，“敖林西伯學校網點校學生 ‘一日安全’常規”，把學校校長、網點校校長、班主任確定為校、班安全工作第一責任人，分管安全副校長確定為安全工作直接責任人。

此外，本學期已召開安全工作專題講座2次，每週週會，值周教師歸納本週工作要點的第一點就是學校安全工作，讓全體教師明確“學校教育教學質量固然重要，但師生安全第一”的工作原則，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

【第6篇】關於我區城鎮職工基本醫療保險工作的調查報告

根據區人大常委會20xx年工作安排，8月5日至15日，區人大常委會城鎮職工基本醫療保險調查組在區人大常委會黨組書記、副主任劉青寧的領導下，區人大常委會黨組副書記黃吉翠，副主任李光銀、馮天萬，黨組副書記胡文俊、楊希泉和黨組成員張朝聘、田華信帶領二個調查小組，深入到區建設局、區醫保局、區環衞局、區人民醫院、區二人民醫院、區直醫院、電力公司、茶壩中心衞生院、花叢中心衞生院、博濟醫院、天一鑫超市，採取聽取工作彙報、查閲相關檔案、召開座談會、走訪住院病員等方式，就全區開展城鎮職工基本醫療保險工作的情況進行調查。

一、基本情況及主要做法

1、加強領導，落實工作責任。區政府每年都將醫保工作列入重要議事日程，把建立和完善城鎮職工基本醫療保險作為解決人民羣眾看病難的一項政治任務來抓，堅持目標責任管理，制定實施方案和考核辦法，確定工作目標，分解工作任務，將其納入對區級各單位和鄉鎮領導班子績效考核的主要內容。各單位和鄉鎮落實了專門人員，明確工作職責，結合本單位工作實際，認真做好醫療保險工作。調查組所調查的單位都做到了為醫保病人建立個人檔案，半年工作有小結，年終工作有總結，全區城鎮職工醫療保險工作穩步開展。

2、強化徵繳，確保應收盡收。經過7年多的運行，城鎮職工基本醫療保險已經形成了比較穩定的參保面，區醫保局提出了鞏固成果，積極擴面的工作思路，更加重視續保工作的開展，積極做好新單位擴面，加強基金徵繳力度。一是按月對工作進行分析，對存在的問題，及時研究解決方法和工作措施，並對下月工作提出思路和打算，有效地促進業務工作開展。二是根據工作實際，及時調整工作思路，制定詳細的參保續保工作計劃和工作措施，並有針對性地加大擴面工作力度，把擴面工作重點放在企業單位，將任務分解到人，落實責任，確保參保擴面任務的完成。三是加強醫療保險基金的稽核工作，對未及時繳費的單位實行稽核，督促各單位按時繳費，並把徵繳任務落實到人，上門進行催繳，確保了醫療保險基金按時足額到位。

3、健全制度，促進規範管理。區醫保局制定完善各項管理制度、相關工作職責及費用支付、審核、報銷工作流程，製作了城鎮職工醫療保險政策問答、報費流程等展板上牆公示，同時加強對定點醫療機構和定點零售藥店的監督管理，督促定點醫療機構認真落實各項醫療質量管理制度和診療操作規程，規範診療服務行為，把好住院病人關，杜絕冒名住院，掛牌住院，及時查處和糾正超標準收費，設立項目亂收費等違規行為，合理增設定點零售藥店網站，形成良好競爭局面，降低藥品價格，切實維護參保職工的合法權益。

二、存在的主要問題

1、醫療保險政策的宣傳力度和廣度不夠。醫療保險政策宣傳形式單一，不夠新穎，到基層、到企業宣傳較少，覆蓋面小。通過調查我們發現一些參保單位和職工對醫療保險政策學習瞭解不夠，有些個體工商户和民營企業對醫保政策一點也不知曉。許多參保人員不瞭解新制度下如何看病就醫，如個別參保病人不知道個人賬户如何使用，不瞭解什麼是起付費用，以及分段自付等知識，加上費用結算中存在一定比例的自付藥品費用，造成醫療機構和病人之間的矛盾，在一定程度上影響了醫療保險工作的開展。

3、擴面工作開展難度大。目前全區醫保擴面徵繳空間較小，區級行政事業單位都已基本參保，鄉鎮衞生院和一些部門80%都未參保，職工想參保，上訪不斷，但單位的確無力解決經費，難以徵收。2022年醫保擴面工作主要放在個體工商户和民營企業，但這些企業都以職工隊伍不穩定，企業經營困難，增加企業成本為由，拒絕參加醫療保險。區級事業單位環衞局、國有企業電力公司都應進入醫保。環衞局以單位條件差，無力支付為由拒絕參加醫療保險。電力公司領導認為參保不划算，以報費比例較低、手續複雜為由不參加醫療保險。這些單位不參加醫療保險損害了職工的醫療保險權益，也給政府埋下了不穩定的種子。

三、幾點建議

1、進一步加大醫保政策的宣傳力度。區人民政府要高度重視，堅持領導幹部帶頭學習宣傳醫保政策。主管部門要採取行之有效的方法，利用電視、報刊、網絡等新聞媒體宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險費徵繳暫行條例》等法律法規，引導城鎮職工特別是企事業單位負責人充分認清參加醫療保險的重要性和必要性，主動自覺地為職工辦理醫療保險，切實維護職工的合法權益。

2、加大擴面徵繳力度，維護醫保基金平穩運行。區人民政府要高度重視基金風險問題，專題研究醫保費的徵收管理工作。區醫保局要採取積極有效措施，深入企事業單位上門徵收，化解基金透支風險。區政府要將企業改制政府掛帳和表態緩繳的醫保費納入政府總體債務，每年安排部份資金化解繳納，確保改制企業退休職工醫療費用支付。區財政局將代扣代收職工個人每月繳納的醫保費和預算給各單位的醫療保險費用分季度劃入醫保基金專户，確保當期統籌資金支付。

3、加強部門聯動，強化監督管理。儘快建立由財政、審計、物價、藥監、衞生、勞動保障、醫保等部門主要負責人蔘加的醫保基金監督領導小組，發揮聯動作用，加強對醫療保險基金的籌集、使用和監督檢查，加大對定點醫療機構和零售藥店的監督管理，規範醫療服務行為，保證醫療服務質量，加大對違規事件的查處力度，對違背醫保管理制度和不履行服務承諾的取消其定點資格。

4、調整住院起付線標準，引導病員合理分流。區人民政府及其主管部門要認真研究制定有利於引導病員合理分流的政策措施，適當拉大不同等級醫院起付線標準，有效控制參保患者盲目選擇高等醫院治療，積極引導參保患者常見病、小病到基層定點醫院診治，逐步打破住院分佈失控的格局，有效減少醫保統籌基金的浪費。

5、加強隊伍建設，提高服務質量。要培養一支政治強、素質高、作風硬的醫保隊伍。加強對醫保工作人員的業務知識學習，不斷提升隊伍素質和工作效率，牢固樹立一切為了參保人的工作理念，把優質服務貫穿工作的始終。要進一步解決好人員編制問題，解決必要工作經費，改善工作條件，確保醫療保險工作正常開展。

【第7篇】關於加強文物保護工作的調查報告

一、我縣文物保護工作現狀

對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持保護為主，搶救第一的方針。在目前經費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發掘，進行科學研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調查發掘，從不遺漏。近幾年，先後搶救性調查發掘了萬家山墓葬羣、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花嶴島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和羣眾自發集資捐贈等多種途徑，籌集了數百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十餘處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強雙鐵安全保護措施，實現110報警聯網，單位職工雙休日、節假日輪流值班。文物部門在現有條件下，最大限度地監管好庫藏文物的安全，xx年被評為寧波市文博系統安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

(一)存在的問題

目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎遊仙寨，寨城護體石牆大部分被拆，寨城內建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區嚴重破壞了環境風貌;丹城塔山遺址保護區外沿修築道路時不經勘察調查就動工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現象時有發生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等杆線密佈，不僅破壞環境和景觀，還存在嚴重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環境;陳漢章先生墓區綴學亭圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區亂建違章建築等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭後廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學堂房屋倒塌急待整修;許多古建築電線老化隱患嚴重;王家謨烈士墓區通道嚴重毀損;第五批文保古建築單位勵氏宗祠、東陳鑑公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。

(二)原因分析

1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領導和有關部門視文物保護為包袱，為經濟建設和城市現代化建設的障礙，往往從眼前的經濟利益出發來衡量文物的價值。如古建築保護中有人認為這有損於城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經濟帳，保護文物要花多少錢，而拆後搞開發能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉澱。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現代化建設中不可再生的寶貴財富。

2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和幹部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當地政府無關，文物保護與否對其政績無任何關係，缺乏守土有責的責任意識。普通羣眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，毫無顧忌地佔有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環境風貌。如爵溪城牆非法建築時有發生，環境風貌遭到嚴重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由於《文物保護法》規定文物執法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規劃等執法部門，由於沒有協調處理好相互之間關係，所以造成文物被破壞情況發生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎遊仙寨遺址內建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關部門由於職責關係，相互推諉。

4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又複雜的工作，而文物部門既無權又無人，更缺乏經費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

【第8篇】加強文物保護工作的調查報告範文

加強文物保護工作的調查報告範文

一、我縣文物保護工作現狀

對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持保護為主，搶救第一的方針。在目前經費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發掘，進行科學研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調查發掘，從不遺漏。近幾年，先後搶救性調查發掘了萬家山墓葬羣、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花嶴島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和羣眾自發集資捐贈等多種途徑，籌集了數百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十餘處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強雙鐵安全保護措施，實現110報警聯網，單位職工雙休日、節假日輪流值班。文物部門在現有條件下，最大限度地監管好庫藏文物的安全，xx年被評為寧波市文博系統安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

(一)存在的問題

目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎遊仙寨，寨城護體石牆大部分被拆，寨城內建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區嚴重破壞了環境風貌;丹城塔山遺址保護區外沿修築道路時不經勘察調查就動工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現象時有發生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等杆線密佈，不僅破壞環境和景觀，還存在嚴重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環境;陳漢章先生墓區綴學亭圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區亂建違章建築等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭後廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學堂房屋倒塌急待整修;許多古建築電線老化隱患嚴重;王家謨烈士墓區通道嚴重毀損;第五批文保古建築單位勵氏宗祠、東陳鑑公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。

(二)原因分析

1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領導和有關部門視文物保護為包袱，為經濟建設和城市現代化建設的障礙，往往從眼前的經濟利益出發來衡量文物的價值。如古建築保護中有人認為這有損於城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經濟帳，保護文物要花多少錢，而拆後搞開發能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉澱。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現代化建設中不可再生的寶貴財富。

2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和幹部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當地政府無關，文物保護與否對其政績無任何關係，缺乏守土有責的責任意識。普通羣眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，毫無顧忌地佔有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環境風貌。如爵溪城牆非法建築時有發生，環境風貌遭到嚴重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由於《文物保護法》規定文物執法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規劃等執法部門，由於沒有協調處理好相互之間關係，所以造成文物被破壞情況發生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎遊仙寨遺址內建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關部門由於職責關係，相互推諉。

4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又複雜的工作，而文物部門既無權又無人，更缺乏經費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

【第9篇】關於職業教育工作的調查報告

一、我市職業教育工作基本情況

(一)我市職業教育資源基本情況。

(二)我市職業教育工作情況。

幾年來，市政府認真執行《職業教育法》、《省職業教育條例》和全國職業教育工作會議精神，不斷深化職業教育改革，相繼出台了春秋季招生、註冊制、學分制、彈性學制等新的招生制度，有力地促進了我市職業教育健康、有序的發展。近年來，市本級財政加大了對職業教育資金投入，xx年xx年市本級共投入職業教育資金27414萬元，xx年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區的職業高中都有了較大的發展。

道里區在xx年新建第十二職高後，今年又將第十三職高列入改造規劃，擬新建一座3000平方米的教學樓;道外區第一職高xx年建設一座5000平方米的實驗樓後，今年又進行了新的規劃，並制定了全區職教資源整合方案，擬定下半年組建區域性職教集團;動力區依託第十五職高成立了藍領學院南崗區第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學樓投入使用，成為教學環境一流、教學設置優良的示範性學校;香坊區將郊區學校151中併入該區職教中心，建成對農村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業教育大發展、快發展奠定了基礎。

黨的xx大做出了東北老工業基地調整改造的重大戰略決策，對我市職業教育發展提出了更高的要求，市政府從xx年初開始組織力量，對我市職業教育如何更好地為振興我市經濟發展服務進行了廣泛的調研，聽取了各方面相關人員的意見和建議，同時，還組織有關人員赴瀋陽、大連、長春進行實地考察，摸清了我市職業教育基本情況、存在的主要問題，並提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業教育工作會議，《哈爾濱市關於大力推進職業教育改革與發展的決定》即將出台。總的看，我市職業教育正面臨大發展的趨勢。

二、我市職業教育存在的問題

一是重視職業教育的社會氛圍不濃。調查表明，有95.2%的人認為，由於當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發的普高熱以及精英教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執行勞動就業准入制度，企業急功近利的短期行為和擔心培訓後技術工人跳槽、雁南飛、為人做嫁衣裳的顧慮，致使一些企業不願意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業教育的重視程度。

二是職業教育多頭管理、缺乏統籌。當前，我市職業技術教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業管理部門。從管理層級看，主管職業教育的既有市、縣(縣、市)級部門，也有省級部門。由於多頭管理，難以形成發展職業技術教育牟全市一盤棋。職業教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閒置，未能發揮最大辦學效益。

四是職業學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業設置不合理。

教育相結合，互相促進方面大有文章可作。

三、幾點建議

今後幾年是我市職業教育面對哈爾濱老工業基地振興迫切需要而加快改革和發展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點建議：

(一)進一步提高認識，增強加快發展職業教育的緊迫感。 利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業基地振興和產業結構調整過程中急需職業技術人才的實際情況，宣傳職教畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事蹟，宣傳和表彰發展職業教育中湧現出來的先進單位和個人。

抓住每年高中升學高峯特別是在每年會考、大學聯考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導，使他們瞭解職業教育併產生興趣，使他們認識到職業教育是青年走向成功的高速路，是實現其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業教育是培養高素質專門人才的教育，是推動振興老工業基地的教育，是促進農村教育更好地為三農服務的教育，是實施科教興市戰略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好氛圍。

(二)切實加強領導，把促進職業教育快速發展的各項措施落到實處。

我市已經召開了職業教育工作會議，職業教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵，繼續加大統籌力度，儘快出台《關於大力推進職業教育改革與發展的決定》。實實在在解決職業教育改革發展中的的具體問題。應明確職業教育方向，以堅持為振興我市老工業基地、為解決三農問題，促進全市經濟社會和諧發展的辦學方向為根本，以建設高素質師資隊伍，設置適應經濟社會發展需要的專業，提高教育質量，使畢業生有搶手出路為關鍵，以加大統籌力度並用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業教育改革發展的方略。真正統籌解決辦什麼學校和怎麼辦的問題，解決職教主管部門和職業學校對社會職業教育需求變化信息不暢問題。

建議市教育行政部門真正對全市中等職業教育專業設置、教學改革等實際問題進行統籌，制定切實可行的人才預測規劃，特別是要切實發揮市職業教育工作領導小組的統管作用，責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業教育師資隊伍建設，重點解決從事職業教育的教師知識老化問題，充分發揮我市地緣優勢，採取廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專兼職教師，提高專業技術職務資格教師比例等辦法，培養高素質、專業化的職教雙師型師資，建設一支德才兼備的，高水平的教師隊伍。加大對職業教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費附加的20%用於職業教育的發展，應當加大對職業教育基礎設施建設的投入，每年安排專項資金用於實踐、實訓基地建設和增加教學設備設施,企業按照《中華人民共和國職業教育法》規定，按職工總額的1.5%足額提取教育經費，對於不按照規定實施職業教育的，政府要收取其應當承擔的職業教育經費，用於本地區的職業教育。

深化企業用工制度改革切實落實勞動准入制度。各級政府應當嚴格執行勞動者就業或上崗前必須接受職業培訓制度。勞動部門應監督企業用工情況，要求用人企業必須按規定接納職業學校畢業生。農村鄉鎮幹部的選拔和任用必須經過職業學校的培訓，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質合格人才的勞務市場，吸引企業招聘專業技術合格人員，以提高社會各行業勞動者的素質。增加在城市舉辦普通高中教育與職業教育相互融通的綜合高中的數量，並積極推進城市、農村聯合招生合作辦學，鼓勵、支持民辦職業教育發展，充分調動企業、社會用人單位參與職業教育的積極性，探索跨地區、跨國度合作辦學路子。

(三)從實際出發，把加快農村職教發展擺上重要位置。

《xx關於大力推進職業教育改革與發展的決定》確定：農村和西部地區職業教育是今後一段時期職業教育發展的重點。從實際情況看，我市一方面是老工業基地、工業大市，另一方面農村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農業大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業基地服務，發展城市職業教育方面，政府已經研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業教育同時也要把快速發展農村職業教育擺上日程。圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整，全面提高農村勞動者素質，每年培訓農村勞動人員20萬人次以上，重點培訓農村鄉(鎮)、村基層幹部，培養具有綠色證書、職業資格證書的農業技術骨幹和新農村經紀人、信息員、營銷員。每年培訓新增轉移農村富餘勞動力2萬人。

在農村中學加大推進綠色證書教育，強化學生職業意識和技能培養。搞好縣農業技術推广部門、農業科學研究所與縣職業中心學校的聯合與協作，鄉(鎮)政府在現有教育資源基礎上，辦好集普通教育和職業教育為一體的綜合中學，與鄉(鎮)農業綜合服務站實現資源共享，建立一批農科教結合示範基地。以縣鄉農科教結合示範基地為幅射點，以村和農户為幅射面，以信息網絡服務站為紐帶，在縣、鄉、村、户之間構建信息傳播、科技培訓、生產示範、項目推廣的立體交叉網絡體系。

在農村中學從七年級或八年級起就增設職業教育課程，激發學生學習興趣，吸引輟學生返校，提高農村義務教育質量，實現農村職業教育與義務教育的相互促進，使職業教育和義務教育增加為三農服務的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設的步伐。

【第10篇】國中數學認知誤差與糾偏工作的調查報告

一、本課題提出的背景。

人的認知過程，是從具體到抽象，從簡單到繁雜，由淺入深的認識過程。在學習中要掌握好知識，認識過程的完善是至關重要的，無論對掌握概念和定理、公理都有相當重要的作用。特別是世紀之交，從應試教育向素質教育轉軌的過程中，認知過程的完善，對培養學生的思維能力，提高分析問題和解決問題的能力尤為重要。優秀的教師，無不把培養學生的認知能力作為教學的一項重要內容。如，讓學生課前認真預習，設計思考題目；上課專心聽講，積極思考，提出質疑；課後及進複習，獨立完成作業，經常閲讀課本、看筆記，抓住課本概念，既是正確理解的體現，又能有助於準確地把握。反之，如果沒有養成完整理解數學概念的習慣，即使理解了數學概念，時間久了，也會模糊，進而影響後繼知識的學習。傳統教學模式是學生接受學習，強調教師直接把知識傳遞給學生，以教師講學生聽為主的教學形態，讓學生被動接受知識。教師便將教材提供的複雜知識體系變得淺顯而易懂，以便於學生所學知識的容易接受，但往往並不是預料的一樣，在對數學的認知過程和處理有關數學問題中，學生會不斷地出現某些誤區與偏差，某些誤區與偏差反覆多次後依然會發生。針對學生所出現的認知誤區，作為教師，應該先對認知誤區深入的瞭解，瞭解發生誤區的原因及其糾正這些誤區的方法與途徑，從而提高學生解決問題的能力。這就是我們本課題提出的根本所在。

二、本課題的理論依椐。

第一、是教師的心理方面。

以教師為中心的教學模式的優點是有利於教師主導作用的發揮。其弊病是：完全由教師主宰課堂，忽視學生的認知主體作用，不利於具有創新思維和創新能力的創造型人材的成長。以學生為中心的教學模式強調以學生為中心，要求教師要由知識的傳授者、灌輸者轉變為學生主動建構意義的幫助者、促進者。這種模式往往忽視教師主導作用的發揮和師生之間的情感交流在學習過程中的重要作用，還容易偏離教學目標的要求。教師要正視學生的認知誤區。教師害怕學生所出現的解題誤區，對錯誤嚴厲禁止的態度是司空見慣的。在這種懼怕的心理支配下，教師只注重教給學生正確的結論，忽視提示知識的形成過程，害怕因啟發學生進行討論而得出錯誤的結論。

第二、是學生的心理方面。

國小生進入國中，面對新的環境，新的老師以及新的教學方式，很多學生覺得難以適應和接受。在這個過程中，部分基礎較差的學生多數帶有自卑等消極情緒。學生雖然接受了正確的知識，但對錯誤缺乏心理的準備，看不見錯誤或看出錯誤但更改不了，甚至弄不清錯誤的原因。基於以上的原因，教師對待學生的認知誤區要採取寬容的態度是十分重要的，同時作為教師也要鼓勵和學生一起積極嘗試，找出認知誤區的前因後果，使學生樹立正確的解題意識，通過不斷的假設、修正假設、質疑、解疑，使學生對數學的認知水平不斷要提高，繼而趨於成熟。

三、課題研究的實踐意義與理論價值。

國中數學的認知誤區調查研究的實踐意義，是在於提示認知誤區，是為學生在解決數學問題的過程中儘量減少錯誤。從某個意義上來説，認知誤區只不過是學生在學習過程中所做的某種嘗試，它只是反映學生在數學解題的某個水平，而不能代替其最終的實際水平。學生在教師教學過程中學到的不僅僅是正確的結論，而是領略了探索、嘗試、自主學習的過程，這對學生的知識完善和能力的提高會產生有益的影響，使學生學會分析、自己發現錯誤、糾正錯誤。這就大大地提高了學生的學習水平。其理論價值是通過教學中給學生展示了這一嘗試修正的過程，使學生能夠做到獨立解題、正確解題的目標。完全符合新的課程標準的要求，全面衡量學生能否排除外界干擾，不跌入到認知誤區，從而達到正確解題的有效方法，在一定的程度上改變教師的教學模式，提高課堂教學效果的成效。

四、探究國中學生出現認知誤區的原因。

學生能夠正確解題，是對知識的認識程度和處理問題能力強弱的重要體現，其表現在其觀察、分析問題，提取運用相應知識的環節上沒有受到干擾或者説能夠克服干擾。就國中認知誤區而言，造成錯誤的干擾主要來自以下方面。

1、國小數學的干擾。

在國小數學當中，解題的結果往往是一個確定的數。進入中學，字母代數是由常量數學到變量數學轉變的開端。通過有關數、式、方程、函數等內容的學習，學生不但要掌握各種概念、運算法則，而且要學習各種代數變形的思想方法。通過代數學習，使學生的歸納、演繹、抽象、概括等思維形式都獲得發展。學生學習小數形式的某些認識會妨礙他們學習代數初步，使其產生認知錯誤。認知的錯誤可追溯到國小數學知識對其新知識的影響。國中數學知識的意義（如：用字母表示數）、範圍（正數、0、負數）、方法（代數和、代數方法）與舊知識（具體數、非負數、加減運算、運算方法等）的不同，也極容易造成學生對新知識的干擾。

2、國中數學前後知識的干擾。

隨着國中知識的展開，中學生智力隨着年齡增大、年級的升高而迅速發展，其智力差異也日益顯著。國中數學知識本身也會前後干擾。學生在解決單一問題與綜合問題時就明顯表現出這一點。學生在解決單一問題時，需要提取、運用的知識少，因而受到知識的干擾相對少了，產生的錯誤可能性也較少；而遇到綜合問題，在知識的選取、運用上受到的干擾大，容易出錯。總之，這種知識的前後干擾，常常使學生在學習新知識時出現困惑，在解題過程中選錯或運用錯的知識，導致認知錯誤的產生。從而跌入到認知誤區當中。

【第11篇】關於佛坪縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作的調查報告

農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是推進農業、農村改革發展的基礎性工作，對維護農民土地合法權益，順利推進農業現代化，促進城鄉統籌發展具有重要意義。為貫徹中、省、市關於開展農村土地經營承包權登記工作的要求，我們於3月中旬對我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作進行了調研。現將調研情況報告如下：

一.工作開展情況

佛坪縣地處秦嶺南坡，漢中市東北部，森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無任何污染，屬國家自然保護區範圍。全縣轄8個鎮，59個行政村，264個村民小組，總人口3.5萬，總面積1279平方公里。xx年全縣有農户7624户，農業人口25695人，農村集體所有耕地31540畝。其中：家庭承包經營耕地31184畝，家庭承包經營的農户數7305户。

xx年，我縣先後確定西岔河鎮、嶽壩鎮為農村土地承包經營權確權登記工作試點鎮。截止目前，兩個試點鎮入户調查摸底基本結束，經調查摸底，涉及確權農户1963户6741人、地塊9446宗、面積10172.8畝，已進行了兩次登記信息的公示。

二.主要做法

1.加強組織領導，堅持高位推進。成立縣、鎮、村三級確權工作領導小組及實施小組，為登記試點工作提供組織保證。加強督導檢查，定期到試點鎮對接，專門檢查確權登記工作。制定了實施方案，明確了工作任務、措施及步驟，堅持統一組織領導、政策標準、時間進度、操作程序，從農業局系統抽調11名熟悉農村工作的精幹人員成立內設機構業務指導組、督導組、糾紛調解組，對工作進行指導。

2.加強宣傳培訓，明確政策法規。一是通過召開動員會、培訓會、政府網站等途徑，廣泛宣傳確權登記工作的目的、意義、程序以及相關法律法規。二是加強培訓指導。我縣針對確權方面的政策、法規，編印了《農村土地政策法規和農村新型經營主體知識100問》300餘本，發放《陝西省農村土地承包管理工作技術規範》150餘冊。先後2次對兩個試點鎮工作人員、村幹部等集中進行了業務培訓，全面提高工作人員的政策水平和業務素質，確保了熟練掌握《陝西省農村土地承包管理工作技術規範》，嚴格按照陝西省技術規範等相關政策法規登記。

3.強化工作措施，明確規範操作。將全縣確權登記工作明確為“八步”工作法，即業務培訓、調查摸底、測量地塊、公示公告、審核簽字、收錄信息、頒證確權、資料歸檔。嚴格管理體系，形成“兩書”(未在家人員委託書、經營權證申領申請書)、“四表”(調查摸底表、村組公示表、公示簽字確認表、鎮公示表)、“一公告”(確權登記公示公告)、“一清冊”(經營權發證登記清冊)、“一證”(經營權證)的確權登記辦法。落實工作經費和辦公設施，調處化解矛盾糾紛41起，答覆羣眾問題28條。

4.加強協調督查，健全工作檔案。注重農村工作實際，加強與相關部門的協調，不定期的督促檢查，將每月工作進度進行彙總上報，把全縣農村土地承包經營權確權登記檔案工作與確權登記工作同步推進，確保資料完整、準確、規範和有效利用。

三.存在問題

1.土地權屬爭議情況複雜，確權難度大。一是確權登記工作量大。確權登記頒證工作涉及到每家每户、每個地塊，內容多，程序複雜，我縣地貌複雜，地籍調查、面積實測等需要大量人力物力和時間。承包土地爭議、糾紛面較大，有的問題時間久遠、矛盾交織，化解難度大。當前農户户主、青壯年勞動力多不在家，把承包地周邊農户聚齊並現場確權也極為不易。二是個別村組原始檔案資料嚴重缺失。由於年限長、時間久，檔案資料在幹部交接、搬遷、管理等過程中有的遺失，有的字跡數據被污染、模糊不清，有的被蟲損壞。三是承包合同與實際情況不符。承包合同四界劃分與實際佔有情況不一致;6.9洪災後，水毀農田較多，至今仍有一部分土地尚未恢復，有合同沒土地，有的土地數量小於合同數據，有的使用土地沒辦理重新認定手續，有的承包合同直接在洪災中丟失。四是機動地難以認定和追回。個別組集體土地中有5%的土地為機動地，被劃分為私人使用，認定和追回有一定困難。五是部分常年外出務工人員土地確權登記困難。一些人員常年外出務工失去聯繫，一些把土地使用權長時間的借給他人耕種、代管或租用，造成工作無法開展。此外，歷史遺留問題、項目工程建設佔地、地界矛盾糾紛等都給土地確權登記工作帶來難度。

2.政策理解不統一，認識模糊有偏差。一是認識模糊。土地第二輪承包、98年土地延包有“三十年不變”的政策，現在進行土地確權登記不理解;個別基層幹部和羣眾對土地登記發證的意義和作用思想上認識不足，對土地承包政策界線不清楚，對登記工作中若干具體問題處理指導意見掌握不牢固;部分羣眾忽視了土地承包經營權證作為維權依據的法律作用。二是政策誤解。部分幹部認為進行土地承包經營權確權登記工作會觸發農村原有各種矛盾糾紛。再加上農村強農惠農政策日益增多，受利益驅使，以及對確權登記的預期，農民更加看重土地，可能使有地沒地的農民造成對現有土地進行變更、重新調整、收地或分地等錯誤性認識，不利於農村的和諧穩定。

3.工作落實不到位，經費保障有差距。一是標準要求不到位。部分幹部怕麻煩，在土地調查摸底中有照搬照抄第二輪土地承包合同基數的現象，沒有入户實地核對地塊，有的資料真實性和可靠性不強;個別村組幹部受氣不願開展工作;部分農户在摸底表上拒絕簽字。二是檔案管理不到位。個別村組資料表格填寫不規範，檔案建立不齊全，歸檔管理不科學。三是資金需求量大。按農業部的規範要求，確權登記頒證所需資金較多。我縣經濟基礎薄弱，財力嚴重不足，工作推進困難較多。確權工作需要熟悉本村土地承包情況的原村幹部、小組長和以前分地的人員等參與;入户摸底、現場指界和簽字確認等需要大量的人力投入;鎮村幹部、羣眾務工、交通、辦公等費用難以解決，參與積極性不高。尤其是試點兩鎮76個村民小組組建的422名評議人員，按60元/天補助標準，誤工補貼費用巨大，難以落實，一定程度上影響了工作的積極性。

四、幾點建議

1、完善措施，爭取領導重視支持。進一步加強組織領導,明確職責分工,落實工作責任，強化協調聯動，形成工作合力，確保層層有機構，層層有人抓，為鎮、村提供材料打印、務工補貼等專項工作經費，力爭按時完成確權工作任務。

2、依靠村組，發動農民是基礎。由於農村情況千差萬別，問題和矛盾糾纏交織，在堅守政策底線的前提下，依靠村組、發動農民是平穩推動確權登記頒證的重要基礎。在確權登記頒證工作中，堅持政策原則、方案自上而下，方法模式由下而上，充分尊重農民意願，把基層的熱情發動起來，把農民的積極性調動起來，形成了良好的工作氛圍，確保了工作的順利開展。

3、加強指導，提高確權登記質量。政府相關部門和人員切實加大指導力度，嚴格遵循農村土地承包法律、法規和政策，堅持基本原則不動搖,堅持規定程序不走樣,堅持政策標準不變調,堅持技術方式不僵化，一步一個腳印地推進確權工作。

【第12篇】農村遠教教學資源開發應用和管理工作的調查報告

*縣是湘西北農業大縣，共轄32個鄉鎮，全縣總人口88萬，農業人口73.6萬，此中農民黨員3.1萬。200x年7月長途教誨試點工作展開以來，分三期共構築結束終端站點545個，此中鄉鎮遠教培訓中間32個，村級站點513個。在狠抓各級遠教站點“建、管、學、用”，闡揚好農村遠教綜合效用的同時，*縣縣委始終堅定把長途教誨傳授資本的開闢、辦理和周全利用作為試點工作的緊張一環，採納了一系列切當有效的辦法，獲得了一些結果。

一、*縣傳授資本開闢利用的根本環境和緊張做法

遠教站點構築工作初步結束今後，我們就農村遠教工作如何展開，農村黨員幹部和大眾有哪些急迫的必要，現有的傳授資本的存量環境等進行了周全摸底查看，在此根本上，訂定了全縣傳授資本開闢利用工作集體籌劃，發起並履行了以“夯實根本抓開闢、整合股源增存量、健康機制保長效、強化學用出效益”為緊張內容的工作思路。

1、打好根本，周全加強自立開闢傳授資本的本領。

長途教誨周全履行今後，原有電教中間的一些辦法過於進步，已不適應新的工作任務要求，人員氣力也顯得比較薄弱，對此，我們自動採納辦法，一是加大投入，搞好硬件構築。縣委高度珍視遠教中間的根本構築工作，從200x年入手下手，每一年縣財務都撥付了必定的專項經費，近兩年，共投入15萬元，添置了課件編纂系統、數碼拍照機、數碼相機以及相干的採編配套配置，使縣遠教中間初步具有了自力進行課件開闢的本領。二是引進人才，組建專業步隊。為包管技巧含量較高的配置能獲得有效利用，在試點工作方才起步時，我們就從廣電局、教誨電視台、縣計生局、縣農業局等單位抽調幹練氣力構成傳授資本開闢小組，專門當真遠教資本的開闢建造。如今縣遠教中間具有具有較高專業程度的資本開闢人才兩名，並根據開闢高質量學用課件的實際需求，與長沙的一家公司建立長期關聯，聘請他們供給交易培訓和系統贊成保險。三是凸起特點，打造課件佳構。在課件自我開闢上，我們強調要將有限的配置、人才資本和工作精神高度集結，打造拳頭產品。客歲，根據全縣葡萄財產推行籌劃的必要，以歐美系列葡萄蒔植蒔植技巧為根本，鑑戒湖南農業大學最新的葡萄科研結果，建造出了適用性、時效性較強、廣大葡萄蒔植户急需的多媒體傳講課件，經過議定在遠教站點進行推行，其蒔植技巧已被全縣廣泛利用，增進了我縣葡萄蒔植專業化程度的進步，客歲很多葡萄蒔植大户和企業到達了畝平純收益近萬元的歷史最好程度。另有《中間一號文件及相干背景資料》、《大棚蔬菜標準化出產技巧》、《三元雜交瘦肉型豬養殖技巧》等課件都符合了當前農村黨員幹部政治表面進修、適用技巧推行等的急迫需求，因此在傳授實踐中都遭到傳授東西的廣泛好評。

2、加強和諧，有效整合各部分的傳授資本。

經過議定查看明白到，我縣一些部分和單位在傳授資本的積聚上比較豐富，有的還能夠進行一些大略的開闢建造。可是因為貧乏兼顧辦理和有機整合，在推行遍及和利用方面每每是單兵作戰，綜合利用效果不是很高。在全縣遠教資本開闢利用工作籌劃中，我們要求各部分自動互助，對傳授資本進行周全整合，以擴充現有資本庫的有效存量，進步資本綜合開闢氣力。一是搞好資本普查彙總。本年初，由縣遠教辦牽頭，構造縣農業、畜牧、科技、林業、管理等觸及到農村遠教的23個縣直部分和單位進行當真普查，周全明白各單位現有傳授資本的數量、質量和技巧水劃一，對近3000份傳授資料進行了彙編料理，將此中一部分內容新、適用代價較高的傳授資本，採納複製、聯合保管等式樣在縣遠教辦理中間進行了備份，有的還進行了二次開闢。二是聯合有關部分搞好資本開闢。我們經過議定普查明白到，有很多單位配備了大略的建造東西，有的單位和處所具有采式樣作、適用人才、技巧項目等方面的優勢，這些資本利用得好，將會從很大程度上加強我們進行傳授資本開闢的綜合氣力。為此，我們注意搞好構造和諧，進行及時有效的資本調理。如在建造《無籽西瓜蒔植技巧》課件時，我們便以在本縣已有近2022年蒔植歷史的雙龍西瓜蒔植技巧為根本，集結了農業局、廣播局、科技局、蔬菜辦、經濟信息中間等單位的技巧和人才，請來了本地西瓜蒔植方面的專家、大户，進行了互助開闢。三是廣泛引進傳授資本。縣遠教辦前後從省、市遠教中間和別的多種路子引進各種市場經濟表面、政策標準知識、農村適用科技、進步典範宣揚、歷史人物傳記等方面的傳授光盤800多套，有關單位也根據上級主管部分的工作安排和本地實際需求，加大了傳授資本的引入力度，補充了本地傳授資本的不敷。縣科協在科普遠教行活動中，就為10多個基層遠教站點送去傳授培訓光碟400多張。

3、更新理念，引入傳授資本的市場開闢機制。

除了採納行政伎倆，加強對部分資本的整合，在傳授資本的開闢、引進和交換方面，我們珍視引入開放性的開闢模式，經過議定建立健康符合市場經濟規律的辦理方法，加強了資本開闢主體的自動性和進修東西的參加度，目標性更強，結果也更加明顯。一是建立鼓勵機制惹人才。為補充傳授資本開闢工作中開闢項目單

1、技巧含量不敷的缺點，我們與有關部分派合，經過議定查看摸底，漸漸建立美滿了一支包括各部分專家人才和農村適用技巧妙手、民間藝人和能工劣匠在內的本地資本開闢帶領步隊，為變動他們的工作自動性，富裕闡揚他們在各自專業範疇的優勢搞好資本開闢，縣遠教辦還根據他們在資本開闢進程供給的技巧、信息環境和學用結果環境賜與必定的工作工錢。二是引入市場機制促開闢。為把遠教節目辦得更加活潑，有效低落工作本錢，擴充資本素材，我們適本地引入了市場經濟的模式，根據傳講課件開闢項目集體籌劃，就部分傳講課件的建造構成開闢小組，進行任務拜託，課件經過議定遠教部分構造的綜合評估後，再撥付開闢費用。對付有些涉農公司推出的技巧推行性講義，只要切當符合農村大眾需求，我們也經過議定鄉鎮農科站構造學用東西與其建立互助開闢和談，以聘請作為技巧顧問，履行種子、種苗、產品的統購統銷等方法進行財產推行攙扶。農康公司參加開闢推行葡萄蒔植技巧後，購買其種苗的蒔植户和開闢公司成倍增加，僅客歲一年，他們就從中獲純利15萬元以上。三是建立收集平台促交換。遠教系統本身也為我們供給了資本開闢的便利前提，經過議定細緻探討，我們認識到可以利用長途收集進步的資本共享技巧，擴充傳授資本的交換渠道，滿足廣大農村大眾遠傳授用進程中的實際需求。在改革進級*縣遠教網站時，我們便開闢了專門的“農業適用技巧交換論壇”，建立生豬養殖、葡萄蒔植、蔬菜蒔植、種草養畜等多個子欄目，每個學用東西都可以經過議定遠教配置，在響應欄目內公告本身的進修領會、出產經驗，也能夠經過議定論壇發起出產中碰到的堅苦，與聯合開闢範疇的其他大家大家、專家學者進行交換，彼此供給救助。

4、強化辦理，搞好傳授資本的進修利用。

長途教誨傳授資本庫建立起來今後，我們富裕思慮地區差別和農村大眾進修喜好的差別，強化辦理，健康收集，竭力使傳授資料的供給根本滿足各個站點的進修必要。一是建立了資本需求展望反饋機制。為了使資本開闢工作進一步切近黨員幹部大眾的出產餬口生涯實際，進步傳授資本的利用效益，我們要求各鄉鎮遠教辦按期彙集、上報本地大眾的進修需求，然掉隊行彙總分析，肯定傳授資本的構造和發放重點。本年初，縣城附近蔬菜蒔植面積較大的幾個鄉鎮反應，很多大眾必要大棚蒔植技巧教導，我們便和縣蔬菜辦一齊彙集了相干傳授培訓資料，並構造有關專家和蒔植大户到這些鄉鎮進行巡迴遠教講座，一些菜農發覺所學內容對他們救助很大，加大投入的決議信念有所加強，在短時間內這幾個鄉鎮就增加了50多個大棚，並引進了十多個反季候蔬菜品種。二是純熟資本傳輸渠道。我們將現有的多媒體課件、光盤及筆墨資料進行了分類料理，建立台帳，構成了一個系統的傳授資本庫。將各種資本分類列出清單，下發到各遠教點，使各站點都能根據進修籌劃安排，較為便利地構造好相干的進修資料。我們還實行進行了遠教資本收集傳輸，將一些大眾需求廣泛、利用廣泛的輕巧性課件放在黨建網站上，供進修東西隨時下載進修。對付少數站點發起的個別需求，我們遠教辦傳授資本組的工作人員也利用qq或發郵件的方法，為其供給響應的傳授內容。三是公道安排進修籌劃。為搞好老例性傳授資本的利用，我們要求各站點聯合中間遠教頻道上播出的衞星節目時候表，伶俐靈活進行集結進修活動的安排，對各級傳授平台上得當本地需求的傳講課件都同等進行復制保存，以備反覆進修。

比年來，我們根據農村黨員幹部教誨、經濟社會成長等實際必要，集結有關本能機能部分、企業和本地專業人才的氣力，構造編髮了農村經濟辦理、農業適用技巧、農村文藝體育、本地歷史地輿、政策表面標準等各種傳講課件10多個，此中《南邊紅寶石無核葡萄高效無公害蒔植技巧》多媒體傳講課件在全市遠教課件觀摩比賽中獲得第一名，並被省、市遠教資本庫採取。別的從省、市遠教辦理中間和其他路子引入當前農村遠教工作急需的傳授光盤800多盤，並對有關單位、企業、黌舍現存的近3000多份傳授光盤和別的資料進行了名錄彙編。

二、傳授資本開闢利用中存在的題目

1、資本開闢的氣力不敷。基層黨員幹部和大眾對傳授資本的需求量愈來愈大，內容愈來愈寬泛，對資本開闢工作的要求發起了更新更高的要求，現有的資本開闢氣力很難完全滿足基層大眾的進修需求。別的因為地區環境、進修需求的差別，也使傳授資本的開闢和構造處於一個眾口難調的地步。

2、資本開闢工作的經費相對欠缺。根據經驗，建造結束一個高標準的專業傳講課件，平常必要兩個月擺佈，有的從頭構造素材就必要近一年的時候，同時還要聘請一批高本質的專業技巧人員，加上配置購買等，都必要必定的資金保險。如今，跟着資本開闢任務的進一步加大，所需經費會愈來愈多，儘管縣財務對我們賜與了很大的贊成，但在經費上仍然感觸比較緊急。

3、一些傳授資本的利用率偏低。有的農村大眾風俗了手把手的傳授方法，對遠教資本的進修利用顯得不敷適應，因此進修結果不敷好。有的傳授資本開闢出來今後，針對性不強，實際結果不敷凸起，相對付較高的建造本錢顯得不敷划算。

三、關於此項工作發起的幾點發起

1、建立跨地區、跨行業的資本交換機制。為了進一步增進各地傳授資本開闢程度的進步，我們發起上級遠教部分衝破地區或頻道限制，建立大範疇、廣覆蓋的資本共享系統，建立分專業、分欄目標收集交換平台，使各傳授資本開闢主體和學用東西都能夠進行便捷的彼此交換。

2、加強資本開闢工作的實效性。我們覺得傳授資本開闢工作應始終以輕巧易學、形象活潑為主旨，在思慮課件資本科學性和高雅性的前提下，還應富裕思慮其伶俐性和適用性，加大內容充裕、操縱輕巧、易學易懂的小型課件的開闢力度，如許既能進一步富裕資本存量，又可以相對低落開闢本錢。

3、加大對資本開闢的資金投入。傳授資本開闢、利用是農村長途教誨的一項根本性工作，本身難以獲得直接的經濟收益，要想使這項工作長期展開下去，必要的經費贊成必不可少，要像遠教站點構築一樣，加強其開闢資金的兼顧安排，為其供給靠得住的保險。

【第13篇】關於對我縣復轉軍人穩定工作的調查報告

復轉軍人安置和待遇落實是一個敏感問題，也是一項十分繁重複雜的工作，如若處置不當，將帶來一系列問題，引發和造成社會不穩定因素。為此，縣委辦公室組織人員對我縣復轉軍人穩定工作開展情況進了調查，總體感覺我縣對復轉軍人穩定工作高度重視、措施得力，成效顯著。

一、我縣復轉軍人基本情況

目前我縣復轉軍人主要包括三部分：一是企業軍轉幹部。這部分人員共有75人，分別分佈在縣社、縣物資局、縣糧食局等11家企業；其中退休39人，離休28人，在職8人，待遇已按照有關規定1005.75元執行；二是對越自衞反擊戰人員。這部分人員共有66人;其中在行政事業單位工作的有11人，涉及9個單位，在企業工作的7人，涉及3個單位，在農村務農的有48人，其檔案中有病歷記載的人員每月發放補助金70元；三是抗美援朝老戰士。這部分人員共有117人;其中分佈在行政事業單位的有6人，涉及4個單位，在企業工作的有3人，涉及2個單位，在農村務農的有108人，均發放補助金166.6元。

二、主要做法和成效

（一）以排查為着力點，及時全面掌握全縣復轉軍人動態。首先，堅持對縣直單位每兩月、鄉（鎮）每月，村每半個月進行一次復轉軍人穩定情況的排查，對排查出的一般性問題，按“屬地管理，分級負責”的原則實行歸口辦結。對一些重大、疑難問題，實行部門聯動、協調處理。在xx年的排查工作中，有20餘名企業軍轉幹部反映，由於企業破產，本身已無力繳納企業應繳的職工養老金部分，縣穩定辦及時將這一消息反饋給縣復轉軍人穩定工作領導小組，經縣復轉軍人穩定工作領導小組協調勞動、民政、企業研究決定，對企業軍轉幹部提前退休人員養老金個人部分由退休人員支付，集體部分緩交，從而保障了全縣企業軍轉幹部的工資按時、足額發放，穩定了他們的情緒。其次，建立全縣復轉軍人數據庫，將每位復轉軍人的工資、年齡、思想狀況、健康情況及其家庭子女情況等登記備案，對身患疾病、家庭困難的老黨員、老幹部，開展多種形式的走訪和扶貧濟困送温暖活動，採用黨費資助等多種辦法為他們發放生活困難補助金。三年來，共發放資助金額4萬餘元，發放人數40餘人次。三是強化對復轉軍人特殊時期的防範監控。針對範縣地處河南、山東兩省交界處，復轉軍人易受外界因素影響，外出串聯、聚會、上訪的可能性較大這一實際，加強了平時的防範控制工作，將全縣復轉軍人的活動情況全部納入視線，對重點人員實行重點管理、重點監控，實行了“多包一，一包一”的包保責任制。在重大節假日、政治敏感時期，實行各級、各部門領導帶班，二十四小時值班制度。如在春節、國慶期間實行了一天兩報制度，即每天上午9點前和下午4點前把本單位的企業軍轉幹部情況報縣穩定辦，重要情況堅持做到隨時報告。

（二）以思想政治教育為基礎，打牢復轉軍人穩定工作的基石。一是在平時的工作中，突出一個“情”字。帶着感情做復轉軍人穩定工作，組織人員深入復轉軍人家中傾聽他們的訴求，與他們溝通思想、交流感情。在xx年的慰問活動中，縣委穩定辦人員瞭解到縣醫藥公司軍轉幹部田傳錄因家庭貧困補繳不上1.5萬元的養老金，退休手續遲遲沒能辦理，因此工資被停發，其思想一度產生波動，想要赴京上訪。得知此事後，縣復轉軍人工作小組人員在耐心做好思想政治工作的同時，與醫藥公司和勞動部門進行了協調，免繳了單位部分養老金，在政策許可的範圍內，終於在較短的時間內解決了他的退休金問題。二是結合有關活動認真做好復轉軍人的思想工作。在xx年9月份開展的全省集中處理信訪突出問題活動中，我縣專門成立了全縣處理復轉軍人問題工作領導小組，實行了“二級延伸”工作制度。把處理復轉軍人問題工作領導小組成員分成鄉（鎮）、縣直兩個組，分別確定責任接訪對象。每週二上午，聯繫縣直單位的人員和聯繫鄉（鎮）的領導小組成員分別到鄉（鎮）和縣信訪局接待來訪的復轉軍人，對復轉軍人信訪中涉及到縣直有關企業或鄉（鎮）的，企業有關領導或鄉（鎮）領導都入户接受諮詢，解答他們的各種疑問，幫助解決實際困難，處理問題。在全省處理信訪突出問題活動中，共接訪6起復轉軍人上訪案件，並全部處理完畢。xx年結合保持共產黨員先進性教育活動，採取辦培訓班、上黨課、看專題片、學黨章等不同形式，對復轉軍人進行黨的先進性教育，共舉辦培訓班6期，上黨課20課時，收看錄像40餘次，受教育人數達200餘人（次）。三是廣泛開展了結對幫扶送温暖活動。縣復轉軍人穩定工作領導小組和有關職能部門負責人下訪到每位企業軍轉幹部家中，同企業軍轉幹部開展結對幫扶活動。縣社企業軍轉幹部孫化鋒下崗後，情緒一度出現不穩定，領導小組成員多次找他談心，與其面對面進行交流，溝通思想，同時積極協調縣總工會、勞動保障等部門幫助他實現了再就業，使其有了固定的收入來源。縣糧食局領導在結對幫扶活動中瞭解到本單位軍轉幹部王衞華因常年患病治療，兒子交不起學費的情況，立即召開黨組會進行專題研究，幫助王衞華籌齊了學費，圓了其兒子的求學夢。四是培養樹立典型，發揮典型的帶動作用。縣委穩定辦先後推出了不計個人得失，服從組織安排的軍轉幹部馮家剛；一身正氣，敢於碰硬的企業軍轉幹部王旭光等典型，對他們的先進事蹟通過電視台、廣播、報刊等不同方式大張旗鼓的進行宣揚，收到了較好的教育效果。

（三）以落實政策為切入點，加強復轉軍人穩定工作。在做好思想政治工作的同時，注重解決復轉軍人在生產、生活中遇到的實際困難和問題，堅持該落實的政策全部落實到位，不打絲毫折扣。一是認真落實中辦〔xx〕29號、人發〔xx〕82號、豫人〔xx〕58號及豫辦〔xx〕6號文件精神，及時發放企業軍轉幹部拖欠的工資和生活補助金；xx年為拖欠工資的53名企業軍轉幹部發放工資和生活補助金75萬元，對13名生活特別困難的企業軍轉幹部一次性發放特困補助金10.08萬元；對5名月工資達不到500元的企業軍轉幹部全部補齊到位，共補發工資額7488元。二是將企業軍轉幹部納入基本養老保險範圍，為56名離、退休企業軍轉幹部全部辦理了養老保險手續，及時足額發放了養老保險金。各單位拖欠的17萬元養老保險費由企業及個人欠帳改為縣財政欠賬、分期補發、解除了他們的後顧之憂。三是在自願的基礎上，為12名55週歲以上的企業軍轉幹部提前辦理了退休手續，將75名企業軍轉幹部全部納入基本醫療保險，及時為他們辦理了醫療保險手續，參保率達100%。自xx年7月份以來對75名企業軍轉幹部每人每月發放醫療補助50元，共解決醫療費16.8萬元。

（四）以創新工作機制為突破口，切實解決復轉軍人的實際問題

一是實行領導接訪包案制度。對復轉軍人反映的問題堅持“誰接訪，誰處理”的原則，實行“五包”制度，即包協調、包督辦、包處理、包落實、包穩定，做到一次接訪，當場接辦，跟蹤問結，長期負責，確實把問題解決在基層。如楊集鄉對越自衞反擊戰人員劉某，在對越反擊戰中立過二等功，轉業後因各種原因遲遲沒有得到妥善安排，多次到縣、鄉兩級上訪，縣復轉軍人穩定工作領導小組領導接訪後，抽調專人組成調查組，對劉某反映的問題進行調查核實、拿出了具體處理意見，使劉某多年懸而未決的問題得到妥善解決。縣商業局離退休幹部胡某患有尿毒症，長年治療欠下數萬元醫藥費，由於單位拖欠工資使胡某陷入了困境，縣包案領導得知此事後，協調縣財政拿出2萬元為其解決了醫療費，使他真正感到了黨和政府的温暖。二是實行“三先一責”制度，縣復轉軍人穩定工作領導小組對所分包責任單位的信訪問題做到先知、先動、先解。即第一時間知道所包單位復轉軍人的信息動態，第一時間趕到現場，控制事態發展，第一時間向復轉軍人解釋有關政策，儘快化解矛盾。去年6月，我縣有部分鄉（鎮）的對越自衞反擊戰人員由於受外縣（區）越戰人員的鼓惑欲赴省、進京上訪，縣委穩定辦成員立即趕到這些人員家中瞭解情況，向其耐心細緻地講政策，講危害，做了大量細緻的思想工作，穩定了他們的情緒，並協調鄉（鎮）和有關部門幫助他們解決一些實際困難，有效避免了一起串聯越級上訪事件。三是建立激勵制約機制。把維護社會穩定特別是復轉軍人的穩定工作納入到社會治安綜合治理目標體系中，制定了詳細的考評指標和考評辦法，每年公佈考核結果，並進行排位。對工作紮實、成績突出的給予全縣通報表揚。四是建立全社會齊抓共管的工作機制。在全縣11個企業明確了專抓企業軍轉幹部工作的責任人，使復轉軍人穩定工作在單位有人抓、有人管、有人幹。對縣復轉軍人穩定工作領導小組成員單位實行了述職制度，充分發揮組織、人事、勞動、信訪、穩定、黨校等部門的職能，形成了工作合力。縣委黨校充分發揮人才優勢、選派經驗豐富的理論教員對企業軍轉幹部進行先進性教育。縣工會、勞動部門發揮組織網絡優勢，幫助困難復轉軍人上項目，找出路，儘快使他們走出困境；縣共青團、縣婦聯通過企業軍轉幹部的家屬成員做好他們的思想工作；縣信訪、穩定部門具體指導，協調全縣企業軍轉幹部和對越自衞反擊戰人員的穩控工作，切實做好了企業軍轉幹部的穩定工作。（五）以落實責任制為保證，鞏固擴大復轉軍人穩定工作的成果

一是建立和完善領導責任體系和工作機制。成立了由縣委、縣政府分管領導牽頭，組織、人事、勞動、財政、民政等有關部門負責同志參加的專門機構，實行領導責任制，形成了縱到底、橫到邊的工作網絡，堅持做到了責任到人、工作到位。二是實行企業軍轉幹部思想政治工作責任制和責任追究制。縣直單位、鄉（鎮）一旦發生不穩定因素，單位一把手要面對面做工作，親自協調解決問題，親自督促檢查落實，切實把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。三是進一步完善監督檢查機制。對各鄉（鎮）、縣直單位、有關企業落實解困政策及對本單位重點對象工作情況，除落實“五包”責任制外，縣復轉軍人穩定工作領導小組辦公室聯合縣直有關部門進行全面督導檢查，對在工作中領導不重視，措施不落實，解困政策不到位的及時給予糾正，必要時給予通報批評或追究單位領導責任。

由於排查及時，思想政治工作紮實，防範措施得力，落實政策到位，我縣復轉軍人穩定工作取得很大成績，實現了“三無”目標，即無出現復轉軍人的非法組織，無出現串聯聚集或聲援活動，無發生到市、赴省、進京上訪現象，為全縣社會穩定工作打下紮實的基礎。我縣企業軍轉幹部穩定工作也多次受到省、市表彰，其做法在去年全省企業軍轉幹部經驗交流會上得到推廣。

【第14篇】關於村民自治工作的調查報告

近年來，崑山市全面貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，實行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治，採取多種方式規範村務公開和民主管理工作，有效促進了農村各項社會事業的健康發展。1995年、1998年和連續三次被國家民政部命名為全國村民自治模範市，初被全國村務公開協調小組命名為全國村務公開民主管理示範市。

一、加強領導，完善制度，提升工作水平

一是強化領導，抓考核。市委、市政府把村務公開和民主管理工作作為農村基層民主建設的重要內容，專門調整了村民自治工作領導小組成員名單和職責，黨政統一領導，民政部門組織協調，市紀委、市委組織部、農辦、婦聯、共青團、計生委等有關部門共同參與的領導體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考核，保障了村務公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓動員，抓基礎。村務公開民主管理是三農工作和建設社會主義新農村的基礎，市委、市政府每年都堅持對村兩委班子成員及其配套組織開展全面系統的培訓，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務公開和民主管理、村民自治章程(村規民約)四個重點內容組織脱產培訓，及時組織學習四議兩公開等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級幹部的民主管理意識，在廣大村幹部中築牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串户方式向廣大村民廣泛宣傳村務公開民主管理意義、方法和程序，提高羣眾參與村務公開民主管理的意識。同時，充分發揮市、鎮兩級機關幹部作用，開展基石工程活動，下派農村工作經驗豐富的機關幹部脱產下村指導各項工作，為村務公開民主管理薄弱村治理工作打牢了思想基礎，提供了人才支撐。

三是完善制度，抓落實。崑山市抓住村黨組織班子調整，村委會換屆選舉後的有利契機，根據市委、市政府《關於進一步加強村務公開民主管理制度的意見》，修訂《崑山市村務公開目錄》，指導各村及時完善《村民自治章程》、《村規民約》等31項制度、明確村務公開監督小組和民主理財小組職責。指導各村在醒目位置設立了村務公開欄，公開面達到100%。一些條件較好的村利用現代遠程教育設備，實施村務即時公開，建立村務公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在崑山市，只要是涉及三農工作的相關會議，市、鎮領導都要進一步強調中辦發[]17號文件精神，做到幹部清楚，村民明白，從而使村務公開民主管理工作走上了日趨民主、規範的道路。

二、突出重點，加大投入，優化工作平台

緊緊圍繞社會主義新農村建設任務，將村民自治工作與法治崑山建設、實施懲防體系、基層黨建三級聯創活動和學習實踐科學發展觀活動結合起來，與增加農民收入、減輕農民負擔等各項發展與改革措施結合起來，使村務公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為羣眾辦好事辦實事的過程，實現村級民主管理制度化、規範化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質。在此過程中，立足四個着眼點扎實開展工作。一是着眼於農村工作大局，在發揮村務公開和民主管理強基固本作用上下功夫;二是着眼於農民羣眾的切身利益，在認真解決農民羣眾最關心的問題上下功夫;三是着眼於充分發揮農民羣眾的主體作用，在提高農民羣眾參與度上下功夫;四是着眼於推進村務公開和民主管理的規範化和程序化，在加強制度建設上下功夫。

三、創新形式，抓住熱點，保障村民權利

一是以村務

點題公開為形式，確保村民的知情權。村幹部是村務公開民主管理的主要執行者，為了使村幹部真正有壓力、受觸動，崑山們實行了村務點題公開的辦法，凡是村民對村級事務有疑問、有異議，都可直接向村幹部提出質詢，要求村幹部公開村民應該知道而又不知道的村級事務，通過點題，摸清村民的想法和要求後，由鎮、村兩級組織限期公開和解答，提高了村務公開的實效性。在實行村務點題公開的同時，市、鎮兩級領導不定期地深入各村，參加村民會議、村民代表會議或村兩委聯席會，督查指導點題公開工作，並與村幹部、村民一起聽點題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。

二是以民主日活動為形式，保障羣眾的參與權。崑山市在全市各村普遍實行了民主日製度，即：各鄉鎮、村根據本地情況，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日，召集村民代表參加民主日活動，由村幹部彙報本月或本季度兩委工作情況，公佈財務收支情況，把需要決策的村級事務提交民主日會議研究討論後再做決議，同時，認真聽取村民對村兩委工作的意見和建議，並將民主日活動開展效果同村幹部效益工資掛鈎，採取季度督查，半年考核，年終彙總的方法，提高了村幹部對民主日活動的重視程度，使羣眾的參與權得到有效落實。

三是抓住村級重大事項決策這個熱點，保障村民的決策權。近年來，在村級決策中，村級土地、發包、集體資產管理、村級基礎設施建設、農民動遷等重大事項成為村民關注的熱點和村級管理的難點。崑山市對農村這些熱點、難點問題認真調研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進六步決策法，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學性，減少了隨意性，深化了民主監督。同時，全市100%的村委會在村務決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設計金額達到8.79億元。

四是抓住村級財務管理這個熱點，保障村民的監督權。為了管好村級財務，崑山們在堅持村級財務由鎮錢帳雙代管的基礎上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農辦相繼出台了《關於開展創建農村集體財務規範化管理合格鎮、村活動的通知》和《關於調整村級財務公開內容的通知》，進一步強化了各級的監督職能，有效提高了村級財務管理水平，村民監督權得到落實。

四、崑山市村民自治工作面臨的困難和主要問題

通過一系列行之有效的治理措施，崑山市村務公開和民主管理工作得到進一步提升，為全市農村科學發展、和諧穩定作出了積極的貢獻。與此同時，面對新形勢、新任務和村民的新需求、新願景，崑山市的村民自治工作也面臨着新的挑戰。

一是村級民主建設發展不夠平衡。通過調研發現，村級集體經濟積累較多的村，羣眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產生上述現象的主要原因基於各地經濟、文化、交通、發展等方面的不平衡。

二是農村民主選舉工作面臨新挑戰。隨着農村政策和農村工作重心的變化，外出務商人員和本地經商人員對選舉誰的關心程度不夠，對村級組織的依賴性降低;同時部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質量。同時，隨着民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。

三是村務公開制度化建設有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個別村務公開欄的硬件建設不夠規範，一些村的村務公開資料信息更新不及時。

四是村級組織自身存在一些問題。主要表現為：一些村在換屆後新老班子工作交接上不夠及時;村級管理的各項制度雖然上牆，但是有的制度的執行效果不是很好;村級組織開展工作的統籌性、規範化有待進一步加強。

五、完善村民自治的對策與建議

農村基層民主政治建設，是黨領導廣大農民羣眾在經濟、政治、文化和社會生活領域直接行使民主權利的制度建設和實踐活動，是崑山國社會主義民主政治建設的重要組成部分。結合崑山市農村實際，應採取有效措施，紮實推進基層民主政治建設。

1.加強領導，形成齊抓共管新局面。充分認識農村基層民主政治建設的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學發展觀，實現兩個率先的高度，深刻認識加強農村基層民主政治建設的重要性和必要性。把農村基層民主政治建設列入重要議事日程，形成村民自治領導小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時，充分發揮村民自治領導小組的職能作用，建立健全例會制度。經常深入基層，及時瞭解並研究農村民主政治建設的新情況、新特點，全面掌握工作動態，及時總結經驗，堅持典型引領，切實加強指導力度。

2.強化監督，促進村務公開新提升。進一步完善村務公開制度，規範村務公開的工作程序。在村務公開中要切實把羣眾最關心、與羣眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規定，做到一事一議同時要進一步健全並落實村務公開民主管理的實施細則，以保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權，使羣眾監督由村務活動結果的監督延伸至村務決策及其整個執行過程的監督。同時，加大行風監督員的隊伍建設。在農村中聘請一部分老黨員、老幹部擔任村級勤政廉潔的監督員、巡視員、加強對農村經濟發展和勤政廉潔監督，確保村級經濟和社會各項事務的發展。

3.加強引導，實現村級組織建設新突破。一是採取多種形式的教育培訓，提高村幹部的自身素質和社會管理能力，建設一支素質高、能力強的村幹部隊伍。二是完善激勵機制。由於村級經濟發展的不平衡，鎮黨委及各部門要繼續關心經濟薄弱村幹部的生活經濟待遇，促進和激勵他們全身心地投身到新農村建設;帶領村民建設全面小康社會。同時把幹部的考核與激勵相結合，把工作實績與各項政治、經濟待遇相掛鈎，對有實績、有能力、有經驗、有學歷、有才能的優秀幹部推薦到上級領導崗位上，給他們一個展現才能的空間。

4.加大宣傳，樹立正確的村民自治新觀念。農村幹部羣眾是農村基層民主政治建設的實施主體。可以通過每年定期舉辦各類村幹部培訓班，宣傳黨的強農惠民政策、村民自治的法律法規;通過各農村社區市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規;通過新聞媒體的廣泛影響，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型事例，營造全社會尊重和支持農村基層民主政治建設的良好氛圍。

【第15篇】關於市社區矯治試點工作的調查報告

xx年1月28日，xx市在三個區啟動了社區矯治試點的第二階段。當社區矯治作為一個概念對於大多數公眾來説還很陌生的時候，謹慎而又精明、敏感而又睿智的xx人卻以一種敢為天下先的勇氣，把社區矯治從學者們的寂寞書齋裏請到了自己的生活中。近日，記者對xx市開展社區矯治試點工作情況進行了調查，並在此前就社區矯治的有關問題就教於有關專家，以期對社區矯治有最基本的認識。 讓我們一起走進xx，走進社區矯治。 （一） 早春的xx。午後的空氣濕潤而安詳，讓人感到平和而愉快。十五平方米左右的卧室內，一張乾淨利落的單人牀上，半躺半坐着一個老人，他正在與一位中年女性進行着交談，面帶病容的臉上不時浮現出一絲笑意；二人夾雜着一些普通話和xx話對白，也讓人感到平和而愉快。 這是xx市普陀區真如鎮社區矯治工作小組的周老師在走訪矯治對象、保外就醫人員夏某。 夏某，男，1936年生人，大學畢業，xx市某行政單位計劃處原副處長，某工程指揮部原負責人，1995年因貪污受賄被判處有期徒刑七年半，剝奪政治權利一年，因病於1998年12月被予以監外執行。 據有關部門統計，截至去年底，在最先開展社區矯治試點工作的徐彙區斜土街道、普陀區曹楊街道、閘北區寶山街道共有104名像夏某這樣的矯治對象，他們分佈在三個街道的64個居委會中。 司法部社區矯正制度研究課題組牽頭人、司法部預防犯罪研究所所長郭建安介紹説，社區矯治，也可稱社區矯正，是與監獄矯正相對的行刑方式，是指將經法院宣告緩刑和經法院裁定假釋以及由監獄等部門予以監外執行的罪犯放在社區，由專門的國家機構，在機關團體、民間組織和社會志願者的協助下，矯正其犯罪意識和惡習的刑罰執行活動。郭建安説，在當今國際社會的行刑活動中，社區矯治已成為發展較快的一個領域，它反映出整個刑罰制度由肉刑到監禁刑、再到非監禁刑的發展，而其最終將帶動刑罰制度走向恢復性司法的理想階段。僅就緩刑和假釋兩種行刑方式來講，據xx年的統計，社區矯治人數與監禁人數之比在加拿大為394．15％、在美國為236．10％、在日本為111．60％、在俄羅斯為81．01％；而在我國，由於觀念和習慣等因素的影響，從立法、司法到執行的各個環節嚴重依賴監禁刑，社區矯治還沒有得到應有的重視。根據我國刑法的規定，目前屬於社區矯治範疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監外執行以及剝奪政治權利。郭建安認為，xx市的試點工作是一種會產生深遠影響的、有積極意義的探索。 今年大年七年級，斜土街道的敬老院裏傳來陣陣歡聲笑語：斜土街道的30名矯治對象到敬老院為老人們服務來了。他們有的擦窗掃地、曬被子，有的陪老人聊天、給老人換衣服，有的在給老人理髮，還有的在與老人對唱京劇……氣氛融洽。在場的斜土街道黨工委副書記、政法委書記陳曉當即與敬老院簽約：今後每月都組織矯治對象來敬老院服務兩次。 為老人們服務，是試點街道對矯治對象實行勞動制度的一項重要內容。在遵守國家法律的前提下，在社區，矯治對象要遵守社區矯治辦公室（或工作小組）制訂的相關守則，要遵守外出請假制度；要定期參加社區矯治辦公室組織的愛國主義、思想道德品質教育活動；要參加社區舉辦的各種職業技能培訓班；而參加社區組織的各種公益勞動，則成為矯治對象接受社區矯治的主要手段。 斜土街道制定了《斜土街道社區矯治義工（公益勞動）制度》，規定凡是符合勞動條件的矯治對象（保外就醫者除外）每週必須參加不少於四個小時的義工勞動；凡是超過就業規定年齡的對象，可以自選義工點做力所能及的勞動，但須徵得社區矯治工作小組的認可，並有工作小組指派義工點人士負責記錄《社區矯治義工勞動記錄卡》；有固定職業或工作崗位的矯治對象，可根據自己時間岔開安排；凡矯治對象因有病或有急事無法按時參加義工勞動的，須提前一天請假，准假後另行安排時間補上；可連續計時，但須經社區矯治工作小組許可，採取月計、季清辦法（每月不少於18小時，季不少於54小時），社區矯治小組工作人員將月中隨訪，季末彙總，列入獎罰考核內容。 實行義工勞動制度，促進了矯治對象與人溝通的能力，增強了他們的社會意識和責任意識，為其早日融入社會創造了條件。在試點街道，參加公益勞動已成為許多矯治對象的自覺行動。“我要用勞動的汗水洗刷自己的罪錯。”曹楊街道的矯治對象白某這樣説。 先期試點的三個街道的104名矯治對象至今無一人有重新犯罪記錄，其中斜土街道的一名保外就醫人員通過社區矯治還獲得了假釋。 （二） 依照我國現行法律的規定，緩刑、管制、假釋、監外執行以及剝奪政治權利等非監禁刑均由公安機關執行，實際是由公安派出所來執行。但是，公安機關的主要任務是打擊現行犯罪，同時還負責維護日常社會治安和擔任安全保衞工作，任務已十分繁重。因此，在公安機關內部還沒有建立起專門的執行機構和執行隊伍以及執行人員，實踐中對這類罪犯的考察往往很難進行。郭建安有如此看法。 從我國目前刑罰執行的實際出發，借鑑國際上較為完善的社區矯治執行機構設立模式，xx市在xx年8月做出部署，試點街道要建立社區矯治工作小組，按適當比例配備社區矯治工作者，人員主要來源於市監獄局派出的幹警和社區適合擔當這項工作的同志。社區矯治工作小組是實施社區矯治工作的主體。有官員將xx市的這種社區矯治機構管理形式戲稱為執行主體與工作主體的分離。 根據有關部署，社區矯治工作小組的任務是：對社區內各類被判處緩刑、管制、剝奪政治權利以及假釋、監外執行的各類對象進行管理和教育；負責掌握矯治對象的現實表現，定期進行訪談，組織各種公益活動，建立社區志願者隊伍，製作考核材料及相關的法律文書，協助有關單位解決社區矯治對象的實際困難等。而在每日的具體事務中，社區矯治工作小組的工作則要繁瑣得多了。 在許多試點街道社區矯治工作小組的辦公室裏，記者都見到了對應每名矯治對象建立的《社區矯治工作記錄簿》，詳細記載着矯治對象的個人情況、家庭情況、接受刑罰情況以及個人專業特長等。社區矯治工作小組每月還要填寫《社區矯治工作情況月報表》，按季填報《社區矯治人員基本情況統計表》；新接受一名矯治對象時，要向其發送一份《致社區矯治人員的公開信》

；斜土街道還要送上一份市區主要場所的情況介紹以及乘車路線等等。而為了體現對矯治對象“思想上幫一把、生活上扶一把、工作上攙一把”的“三個一”工作原則，幫助矯治對象走出思想誤區、調和家庭矛盾、解決生活困難、安排勞動就業則是矯治工作小組的“重頭戲”。正如一位志願者所認為的那樣，社區矯治工作小組真正做到了“把好事辦好，把實事辦實”。 《勞動手冊》在xx市是就業的“准入證”。xx年8月獲得假釋從新疆回來的徐某，因找不到工作在家待了近一年，因為多了一張嘴而負擔過重的妻子此時提出離婚。出於自尊和無奈，徐某幾乎天天到居委會去找：我在監獄裏還有工作可做，為什麼回到社會上反而找不到工作了？就在這時，社區矯治工作小組開始工作了。小組人員在做好徐某妻子工作的同時，三番五次往返於區勞動就業保障部門做説服工作，並找到重慶市有關刑滿假釋解教人員享受社會保障的規定提供給他們做參考，終於為徐某拿到了《勞動手冊》。目前徐某已在一家公司開始了工作。通過社區矯治工作小組的大量工作，矯治對象李某不僅拿到了《勞動手冊》，還得到了相應的生活保障金，現在正在辦理退休手續。 監獄幹警是社區矯治工作的重要力量。三個試點街道在工作初始就各配備了兩名監獄幹警。他們在街道提供的辦公場所上班，從事社區矯治工作，但工資關係和人事關係均在原所屬監獄。曹楊街道社區矯治辦公室的曹光儀從1966年開始至今一直從事監獄管理工作，可以説經驗豐富。他認為對罪犯來講，“大牆內”的管理具有“剛性”，而在大牆外的社區矯治更強調的是“用人性化的理念進行理性化操作”。斜土街道的老王長得白白胖胖，慈眉善目。他也是一位監獄幹警。“我們要為矯治對象解決實際問題，這樣我們的工作才會有親和力。”不緊不慢、實實在在的幾句話似乎印證了記者對他務實、誠懇的“第一印象”。 輔紹玉當過民兵營副營長，做過廠辦主任，幹過保安，xx年在普陀區真如鎮一居委會任治保、調解主任。xx年12月16日至xx年1月29日，參加首期社區矯治工作者培訓班，考試合格，獲得結業證書，現在真如鎮社區矯治辦公室工作。雖然剛剛從事社區矯治工作，但他對該項工作有很深刻的認識。“我會盡力的。”四十多歲的他説話時略顯得有些羞澀。他屬於社區矯治的社會工作者，屬於“街道的人”。 77歲的陳惠珍女士離休前從事婦聯工作，做過多年的行政工作，具有做好思想政治工作的經驗和熱情，思想開放，善於接受新事物。面對矯治對象這一特殊的思想工作對象，她充滿着激情。她與矯治對象陳某結成“一幫一”對子，經常與她聊天，不斷開導她。在陳某因為丈夫提出離婚要求而對生活絕望、準備自殺的時候，是陳惠珍女士及時救了她，並使她戰勝了自我的脆弱，開始了充滿希望的新生活。陳惠珍女士是社區矯治工作的志願者，她的工作沒有任何報酬。 真如鎮南大街居委會的女治保主任崔福美有一個硬殼筆記本，四邊已被磨損，裏面密密麻麻地記載着居委會轄區內矯治對象的日常情況。“能幫多少就幫多少。”這是一個厚道而熱心的人。 有了無數人的熱情和熱心，社區矯治工作才能不斷前行。 （三） 從xx市司法局的劉衞萍博士和張祖馥先生提供的大量材料和他們介紹的情況中，記者大致理出了xx市社區矯治工作從初始到現在的時間表： xx年初，xx市司法局提出：xx年要充分利用社會資源，積極探索社區矯治制度； xx年8月，xx市正式在本市普陀區曹楊街道、徐彙區斜土街道、閘北區寶山街道啟動社區矯治試點工作； xx年12月，xx市司法局局長繆曉寶在相關會議上作題為《xx探索開展社區矯治工作的有益實踐》的簡要彙報； xx年1月28日，徐彙區召開社區矯治志願者協會暨全面推進社區矯治工作動員大會，中共xx市委常委、政法委書記吳志明出席會議並對徐匯、普陀、閘北三區全面推進社區矯治作了講話； xx年1月29日，xx市第一批社區矯治工作者培訓班結束，並舉行結業典禮，市委政法委副書記陳旭、市委政法委副祕書長鬍燕平、市司法局副局長史秋波、市監獄局副局長邰荀出席典禮並向學員頒發結業證書；有30名監獄管教幹警、13名中國小教師和8名街道工作人員參加培訓。 社區矯治工作在xx初具形態，從建章立制、健全機構到理順關係、開展工作，僅僅用了不到半年的時間，似乎有點兒“蓄謀已久”的味道。那麼xx市當初在決定開展社區矯治試點工作時，是出於怎樣的考慮呢？記者為此採訪了中共xx市委政法委副祕書長鬍燕平。 “xx的公安民警任務太重了。”胡燕平開門見山。他認為，當初決定開展社區矯治試點工作主要出於這幾方面的考慮：一是xx市社會變化比較大，加強社會治安的動態管理刻不容緩，需要有一支專門的力量從事社區矯治工作；二是因為監獄是封閉型管理，集中、強制，罪犯處於一種被動狀態，而社區矯治則強調對象的主觀行為，是開放型管理；而最重要的是，社區矯治是維護社會穩定、減少和預防重新犯罪、建設政治文明的不可或缺的措施。 談到今後的打算，胡燕平也很有想法。比如爭取年底在全市全面推開社區矯治工作、儘快建立專門的社區矯治工作管理機構和有關協會組織、推動地方立法等等。説起前景，胡燕平很自信。 記者在調查採訪過程中，也聽到和了解到社區矯治工作存在着這樣或那樣的問題，如：如何在現有法律框架下擴大社區矯治的適用問題、如何改革我國現有刑罰制度問題、如何建立專門的非監禁刑罰執行隊伍問題以及如何對現有五種社區矯治對象區別教育區別管理問題、如何把對矯治對象的行政獎勵轉化為司法獎勵問題、外省籍罪犯如何處理問題等等。 問題的解決不在一朝一夕。“中國的社區矯治工作還有很長的路要走。”1993年就在《青少年犯罪問題》雜誌上撰寫《我國亟需建立專門的緩刑機構》一文來呼籲建立社區矯治制度的郭建安這樣感慨道。 但正如提出“四聯單”構想的中共xx市普陀區真如鎮委員會副書記、政法委書記蕭公茂認為的那樣：社區矯治工作是地方黨委政府與各有關部門以及人民羣眾的一項共同事業，需要我們大家來努力。 軍人出身的xx市司法局副局長史秋波一再向記者強調報道要低調。“我們只是在做而已，”他説。“但歷史就是做事的人寫就的。”記者反駁道。 在結束此次調查的時

候，記者只有這樣的願望：願社區矯治早日從xx走向全國！