人代會上的工作報告多篇

【第1篇】在市人代會上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、工作回顧

剛剛過去的，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記

視察安徽重要講話精神，以科學發展觀為統領，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發展創造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。我們實施了一批羣眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態價格補貼機制的經驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區衞生服務等在全省領先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

動縣區加快發展；打破現有行政區劃界限，整合開發區和循環經濟園區，明確各類園區產業定位，推動園區建設，縣區、開發區完成生產總值149億元，佔全市比重由上年38.7%提高到45%。

（三）着力推進城鄉大建設，加快城鄉統籌發展步伐。積極推進環城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環線建設，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主幹道擴建工程，加快了構築城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區大建設的序幕。繼續改造提升主城區功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設取得新進展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。

積極探索統籌城鄉發展新途徑，研究出台了推進城鄉一體化發展建設綜合配套改革試驗區方案，成為省城鄉一體化綜合配套改革試點市。東部城區順安片區等控制性規劃編制完成，起步區建設開始啟動；南部城區起步區建設規劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續推進新農村十項工程建設。完成了全市村莊布點等規劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉公路，興建了天店路、鍾順路改造工程，開工了東聯圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設、農村河道清淤整治等水利工程；新增農村沼氣用户3350户，解決了5.6萬農村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設全面完成，農村電網、通訊等設施繼續得到改造，農村生產生活條件進一步改善。

在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農村中國小校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中國小各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助範圍，並在全省率先為義務教育階段教師（含離退休人員）發放了津貼。留守兒童關愛工作得到加強。學前教育、義務教育發展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，銅陵職業技術學院新校區正式開工，成人教育、高等教育有新發展。

在衞生方面，新型農村合作醫療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫療農民受益水平進一步提高；擴大城鎮居民醫療保險參保範圍和醫療救助範圍，實現城鎮居民醫保全覆蓋、城鄉困難羣眾醫療救助全覆蓋；購買公共衞生服務，城區37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉鎮衞生院、村衞生室、社區衞生服務機構、計生服務所標準化建設任務如期完成；大通鎮血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫院新址建設正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農村計生獎勵對象的獎勵標準。

在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農家書屋、社區文化活動室；完成了銅文化博物館新館規劃選址工作；人民電影院建成開業，銅都廣場公益性文化設施改造工程投入使用；在農村和市區建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。

在住房保障方面，開工建設經濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區改造、露採和郊區“兩礦一公司”棚户區、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571户，發放住房租賃補貼5633户，均超額完成省政府下達的目標任務。

（六）妥善處理突發公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續低温雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩定，最大限度地減少了災害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發生後，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫療、防疫小分隊奔赴災區，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務，為支援災區人民抗震救災作出了應有的貢獻。

大力推進社會治安防控體系建設，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發生率繼續下降，人民羣眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。着力構建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區領導逐級下行聯合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉，全年羣眾信訪件(次)下降31%。紮實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批羣眾反映的實際問題。高度重視安全生產工作，完善並嚴格落實各級安全生產責任制，紮實開展了隱患排查治理、重點領域安全專項整治等工作，安全生產形勢保持穩定。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結奮鬥、共克時艱的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農民、知識分子和幹部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持銅陵發展的省直各部門、兄弟市和海內外友好人士，向在我市創業的境內外投資者、建設者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：由於外部環境的急劇變化，我市產業結構層次較低，企業自主創新、開拓市場、抵禦風險能力不強，對資源、價格過於依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業和企業發展面臨較大困難，經濟增長面臨嚴峻考驗；由於主導產品價格下跌和增值税轉型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由於停產半停產企業增加、企業生產經營效益下滑，給社會就業和城鄉居民增收帶來新的困難；由於歷史原因，我市高能耗、高排放產業比重高，儘管採取了很多措施，但經濟發展與環境容量之間的矛盾仍然比較突出，節能減排和環境保護任務十分艱鉅。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數幹部主動配合、溝通協調不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，採取切實有效措施加以解決。

二、主要工作

，是我市深入學習實踐科學發展觀、保持經濟社會又好又快發展、提前八年全面建成小康社會的關鍵一年。一方面，我市面臨的外部經濟環境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰有可能更大，不確定、不穩定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加複雜、更加困難局面的準備。另一方面，經過多年堅持不懈地發展，我市的發展基礎更為穩固，綜合經濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經濟發展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發展的強烈願望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩較快的發展速度，併為未來發展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，搶抓率先發展新機遇，善謀跨越發展新舉措，增創科學發展新優勢，開創和諧發展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰略，加大有效投入力度。統籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產投資240億元以上。根據國家產業政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。着眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領導，建立分工負責、上下聯動、部門協作、務實高效的工作機制，着力推動項目前期、開工建設、竣工投產等各個環節的工作，確保項目建設順利推進。

【第2篇】區長在人代會上的政府工作報告

區長在人代會上的政府工作報告

區長在人代會上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結和依靠全區人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，經過全區廣大幹部羣眾的共同努力，圓滿完成區九屆人大一次會議確定的各項任務目標，開創了全區經濟社會發展的新局面，譜寫了富民強區的新篇章。

綜合實力不斷增強。到20xx年底，全區預計完成地方生產總值66.2億元，比20xx年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比20xx年增長17%；人均gdp由20xx年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比20xx年增長16.9%；完成地方財政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比20xx年增長38.6%；全社會固定資產投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計完成固定資產投資93億元；三次產業結構由20xx年的24：48.1：27.9調整為20xx年的12.7：60.7：26.6。工業經濟發展迅速，全區規模以上工業企業由20xx年的55家發展到現在的138家，完成工業增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點項目建設步伐加快，五年來共開工建設重點項目200個，累計完成投資78億元。其中20xx年全區有51個重點項目開工建設，當年完成投資25億元，已完成年度投資計劃的重點項目40個，其中竣工投產29個。開發區建設初具規模，建成區面積達到4平方公里，入區項目96個，共完成投資87.36億元，被省政府批准為省級經濟開發區。“區中園”建設速度加快，省級台灣工業園於今年4月9日獲得省台辦正式批准；20xx年規劃的峨山園區總規劃面積6平方公里，起步區2.2平方公里，區內道路、供排水、通訊等基礎設施正在緊張建設。民營經濟增勢強勁，20xx年全區民營經濟單位發展到2.34萬個，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經濟營業收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實現利税17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅遊經濟發展步入新階段，制訂了新一輪發展規劃，打通了東西兩線旅遊道路，完成冠世榴園複線工程建設，新建改建一批精品景點，組建了冠世榴園旅遊開發公司，初步實現了旅遊開發和經營的市場化運作，冠世榴園創建國家aaaa級景區工作取得圓滿成功，並被評為中國首批農業旅遊示範點。

改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經濟發展的強大動力，以改革促發展，以開放增活力。農村改革逐步深入，全面取消農業税，加大了財政對農業的支持力度，五年來全區累計投入支農資金1.35億元，落實各種農業補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業效益顯現。財税體制改革全面推進，進一步健全完善鎮（街）財政管理體制，理順了區與鎮（街）的財政分配關係；大力推行國有企業經營者年薪制，完善國有資產監督管理辦法，有效規範了對國有企業的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學質量明顯提高。建立和規範產權交易體制，實現了國有土地使用權、礦業權出讓以及國有資產處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，20xx年利用境外資金4117萬美元，完成年度任務的294.1%，比20xx年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術、人才和先進的管理經驗。預計20xx年，全區完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。

新農村建設邁出新步伐。用工業化理念、城市化策略、產業化手段，發展農業，謀劃農村，致富農民。按照“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，抓住發展農村經濟、改善農村面貌、培育新型農民三個關鍵，紮實推進新農村建設。農業產業化經營水平不斷提高，五年來全區共發展農業龍頭企業32家，農業標準化基地19處，建成省級農業科技示範園1處，農民專業合作經濟組織46家，帶動農户3.5萬餘户。農業結構調整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導的四大特色產業蓬勃發展，五年來新增優質專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區76個，新擴淺池藕1300畝，蔬菜總產117萬噸，完成經濟林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區林木覆蓋率達到31.6%。農村各項社會 事業協調推進，“路、水、電、醫、學、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實現了村村通硬化路、村村通自來水；義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮（街）衞生院全部進行新建、擴建和改造，30%的農村衞生室進行了新建，93.39%的農民參加了新型農村合作醫療；加大新型能源推廣力度，全區已建成沼氣示範村21個、户用沼氣池3560個；有線電視網絡建設步伐加快，155個行政村通上有線電視；老年事業有了較快發展，五年來全區敬老院建設累計投入2100多萬元，農村五保老人的集中供養人數不斷增加；農村養老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數達到6.49萬人；大力實施“陽光工程”，先後向

二、三產業轉移農村勞動力8.36萬人，佔農村勞動力的39.8%。全力推進“三百”工程建設，目前全區已有文明生態村30個、經濟強村26個，25個市級經濟薄弱村年集體經濟收入均超過2萬元。

人民生活水平普遍提高。堅持“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的原則，以人為本、關注民生。五年來先後9次提高機關事業單位人員的工資待遇。20xx年，預計全區社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發放城鄉低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發放救災救濟資金410萬元，解決了7850户羣眾的生活困難；發放城鄉醫療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發放助學金32萬元，資助貧困大學生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；20xx年預計各項社會保險基金徵繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓農村勞動力2.86萬人次，勞務輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網”建設，全區農村藥品供應網覆蓋率達到90%以上；實施了新型農村合作醫療制度，累計為302360餘人報銷醫療費用1640餘萬元。羣眾居住環境進一步改善，成立了宏達城市經營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設、集中供暖、供氣、供水等工程，其中20xx年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續建、仙壇苑廣場建設、背街小巷整治、城市環境集中整治等城建工程，城區面貌明顯改觀。

社會事業紮實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700餘萬元，新建學校7所、教學樓24座、校舍4萬平方米，鎮（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業教育培訓效果明顯，城鄉羣眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術和科技成果轉化380項，扶持科技示範户5000餘户。疾病預防控制和醫療救助體系進一步完善，突發性公共衞生事件應急能力顯著增強。殘疾人事業得到較快發展，困難殘疾户危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內。交通事業建設步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農村公路1069.4公里，農村公路建設管理走在全市前列。城市行政執法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及羣眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環境工作順利開展，節能減排任務基本完成。平安建設穩步推進，人民羣眾安全感進一步增強。“安全發展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產形勢持續穩定，實現了第七個安全生產年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設紮實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區各項任務，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設成效顯著。“三城”同創工作全面啟動，文明嶧城建設穩步開展。我區先後獲得“全國依法治理普法先進區”、“全國科技進步先進縣（區）”、“全國婚育新風進萬家活動先進區”、“全國計劃生育協會工作先進縣”、“全省計劃生育優質服務先進區”、“省級科普示範區”、“省級實驗教學普及示範區”、“山東省安全生產先進區”、“全省衞生工作先進區”、“全省執法模範縣”等榮譽稱號。文化體育、統計審計、質監藥監、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。

政府自身建設全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，努力打造人民滿意的責任政府，積極創新工作機制，增強各級各部門的創造力、凝聚力和戰鬥力。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，着力解決影響發展的突出問題。健全完善了領導責任分層推進機制，各級領導幹部駕馭全局的能力、科學發展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統的工作作風，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務建設，開通了政府網站，進一步加強了與羣眾的聯繫。認真貫徹執行《公務員法》，以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，加強公務員隊伍建設。依法建立健全科學民主的決策程序、公開透明的執行程序、嚴格規範的辦事程序和完善的監督機制，進一步規範了政府機關工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，五年來共辦結人大代表議案和政協委員提案780餘件，政府決策的民主化、科學化水平不斷提高。堅持羣眾路線，尊重羣眾意願，把實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點，深入一線調查研究，真抓實幹，切實為羣眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區政府承諾的為羣眾辦好的各件實事。嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的工作方針，緊貼中心、服務大局，反腐倡廉工作取得明顯成效，為維護全區改革發展穩定大局，促進經濟和社會事業的健康發展發揮了重要作用。

過去的五年，我們牢牢抓住加快發展這一根本要務，解放思想、真抓實幹，在加快發展中解決各種困難和問題，在科學發展中增強綜合競爭力，在和諧發展中改善人民羣眾生活，全區經濟社會發展取得了顯著成績。回顧五年來的工作，體會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學發展觀統領全局，更新發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，努力探索具有嶧城特色的發展路子；二是始終堅持調整優化結構，轉變發展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經濟社會又好又快發展；三是始終堅持創新機制，以改革促開放、促調整、促發展，不斷增強經濟社會發展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾的根本利益；五是始終堅持團結協作，求真務實，保持奮發有為的精神狀態，調動全區上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發展的強大合力。

各位代表，過去的五年，是我區綜合實力不斷增強的五年，是城鄉面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益於區委的正確領導，得益於區人大的有力監督，得益於區政協的積極支持，得益於全區廣大幹部羣眾的團結奮鬥、頑強拼搏。在此，我代表區人民政府，向所有為嶧城經濟建設和社會發展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區經濟和社會發展中還存在着不少的問題和困難，面臨着不小的壓力與挑戰。主要表現在：經濟總量依然偏小，經濟結構不盡合理，產業層次較低；工業基礎不夠牢固，節能減排任務十分繁重，現代服務業比重偏低；農業產業化程度不高，農產品加工能力弱，農民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯後，城鎮的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務水平有待進一步提高，社會事業發展與管理有待進一步加強，經濟發展環境有待進一步優化。對於這些問題，我們一定高度重視，採取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區人民的期望和重託。

二、今後五年的發展目標和主要任務

今後五年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧社會建設的重要時期，也是我區發展、崛起、騰飛的關鍵時期。五年的工作如何，決定着我區能否以新的形象進入全市先進行列，決定着我區能否實現在全省經濟發展方陣中的位次前移，決定着我們能否以新的業績向全區人民交上一份滿意的答卷。只要全區上下繼續保持只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，繼續保持腳踏實地、求真務實的工作作風，繼續保持敢於爭先、勇創一流的雄心壯志，致力於科學發展、和諧發展和率先發展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創富民強區、建設和諧嶧城的新局面。

今後五年，政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞構建和諧社會目標，按照“一五二一”的總體工作思路，着力調整產業結構，積極推進對外開放，強化資源節約和環境保護，轉變經濟發展方式，統籌城鄉協調發展，加速城市化進程，推動新農村建設，大力發展各項社會事業，切實提高人民羣眾生活水平，努力促進區域經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會奠定更加牢固的基礎。未來五年的奮鬥目標是：地方生產總值年均增長16%以上，20xx年（下同）達到140億元；地方財政收入年均增長28%，達到8億元；全社會固定資產投資年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長16%；規模以上工業增加值年均增長17%；實際利用外資年均增長18%；農民人均純收入年均增長11%，達到8628元以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長12.5%，達到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年遞減5%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮化率達到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。

（一）堅持擴張總量，優化結構，在壯大區域經濟綜合實力上實現新突破

全面推進工業化進程。堅定不移地走工業強區之路，大力發展循環經濟，認真貫徹節能減排要求，重點扶持發展科技含量高、產品附加值高、創新能力強、資源消耗低、環保達標的高科技產業和環保型產業，提高產業層級和產業關聯度。推動產業結構優化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎製造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷製品、機械紡織、農副產品深加工等七大產業，提高產品質量，增強企業綜合實力，培育和壯大一批支柱產業、名牌產品和大型企業集團，全面實現“培植百億龍頭、打造十億板塊、發展億元羣體”的工業企業發展目標。舉全區之力、聚全民之智抓好經濟開發區建設，突出項目興區、環境立區、品牌強區，全力打造推動全區經濟發展的一流平台和重要載體。

大力發展農村經濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創”工程，紮實推進社會主義新農村建設，加快農業和農村現代化進程。圍繞農業增效、農民增收，積極推進農業產業化經營，培植一批發展前景好、經濟效益高、帶動能力強的農業龍頭企業，提高農產品的加工轉化率。切實抓好優質農產品基地建設，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產、優質專用糧為主的六大特色產業基地。認真抓好農業標準化建設，培育一批無公害和綠色有機食品等優質農產品品牌。加強農產品質量安全體系建設，加快“食品安全示範區”創建步伐。不斷強化農業人才支持，以培養新型務工農民和產業農民為目標，加大農民務工職業技能和農業實用技術培訓力度。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。抓好農業基礎設施建設，提高抵禦自然災害的能力。

着力發展民營經濟。進一步完善和落實鼓勵民營經濟加快發展的各項政策措施，加強產業引導和銀企合作，用足用好支持民營企業發展的融資貸款政策，努力營造寬鬆公平的發展環境。在擴大總量、提升質量上下功夫，促進民營企業向集團化、規模化方向發展，實現民營經濟增加值、税收和新增企業、新增註冊資本金的更大突破，增強企業的競爭力和發展活力。

優先發展以旅遊產業為龍頭的服務業。堅持把服務業放在優先發展的戰略位置，積極改造和提升傳統服務業，培植壯大現代服務業，大力發展新興服務業，做大服務總量，增加服務設施，提高服務水平，擴大服務業態，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發展旅遊業，堅持硬件建設與軟件建設並舉、經濟效益和生態效益並重，進一步優化整合旅遊資源，重點建設冠世榴園生態文化景區、仙人洞休閒旅遊景區、古運荷鄉觀光度假景區和陰平棗園－文峯山景區四大旅遊板塊，找準賣點，增加看點，打造亮點，積極構築以城區為中心、東西榴園為兩翼、四大景區八個景點的“一心兩翼、四區八點兩日遊”的旅遊網絡，形成服務業與旅遊業共同發展、相互支撐、良性互動的格局。

【第3篇】市政在市人代會上的工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧過去五年：負重前行，成績斐然

市五屆人民政府任期的五年，是積極應對金融危機等嚴峻挑戰、不斷突破瓶頸制約和體制障礙的五年，是綜合實力提速躍升、城鄉建設闊步邁進、人民羣眾受益受惠較多的五年。五年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以開拓創新破解難題、以和諧構建凝聚力量、以務實奮進爭先趕超，較好地完成了市屆人大各次會議確定的目標任務，掀起了科學快速發展的新高潮。

（一）致力提速發展、轉型升級，經濟實力躍上新高。年，預計全市地區生產總值完成160億元，增長12.6%，五年年均遞增12.5%。財政收入突破8億元，實現了五年翻番，增速比上年提高11.54個百分點，達到25.4%；其中地方一般預算收入完成4.3億元，增長27.9%，佔財政總收入的比重達到53.7%，創歷年新高。規模以上工業增加值、利税分別完成86.1億元、48.2億元，增長20.3%、40.8%。固定資產投資完成121.8億元，增長27.6%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到18653元、9675元，增長12.6%、16.2%，連續五年實現兩位數增長。

園區項目提速提質，成效突出。園區建設實現重大突破。累計投資6億元，完成第二污水處理廠、40.6公里配套管網和15條主幹道路、160公里電力線路等40餘項重點工程，紡織工業園、（馬於）經濟開發區列入省級園區，海外留學人員創業園、海外高層次人才創新創業基地掛牌成立，園區建設走在了乃至全省前列。項目建設勢頭強勁。新建續建億元以上項目42項，實際完成投資66億元，特別是年集中籤約了總投資218億元的23個重點項目，新建續建億元以上項目25項，同比增加6項，其中6項竣工投產，是大項目竣工最多、招商引資成效最明顯的一年。

工業經濟強勁增長，加速轉型。深入實施工業突破戰略，業盛源牛仔布、雙鴿肉食品加工基地等重點項目順利推進，改寫了我市特色主導產業無龍頭的局面；博倫特藥業8項產品填補國內空白，吸引7位國內外博士和知名教授落户，6項高科技項目簽約入駐，高新技術產業步入發展快車道；發展省名優產品和著名商標36件，其中沃爾旺等3件被評為中國馳名商標，提前超額完成了“xx”名牌戰略目標。深入開展對標行動，紡織業高支紗增長83%，建材業新型板材產銷量所佔比例達到50%，五大產業完成增加值佔規模以上工業的比重達到65.8%，同比提高10.3個百分點。全力推進節能減排，持續開展環保風暴專項行動，關停企業115家，完成重點節能技改項目16項，城區污水集中處理率、工業固體廢物處置利用率均達到90%以上，圓滿完成“雙三十”年度任務目標。

特色農業穩步發展，優勢凸顯。農業綜合生產能力穩步提高，糧食畝產、總產分別達到493.6公斤、37.52萬噸。雙鴿肉食品加工基地建成投產，集養殖、加工、冷鏈物流、產品銷售於一體的瘦肉型豬產業鏈基本形成。“鴨梨”獲批國家地理標誌產品保護，國家工商總局已初審通過商標註冊，果品出口量居全省首位，被命名為出口農產品（鮮梨）質量安全標準化示範縣（市）。無公害蔬菜基地達到8250畝，區泰記xx畝果蔬大棚及物流加工項目簽約，蔬菜種植成為農民增收新渠道。長城經貿、雙鴿集團跨入農業產業化國家級重點龍頭企業行列，省、市級以上龍頭企業分別達到5家、14家，農業產業化水平走在全省乃至全國前列。

商貿服務業繁榮活躍，亮點頻現。全市社會消費品零售總額完成68.6億元，是年的2.4倍。卓創果品市場、志誠化工物流等項目順利推進，規模化、專業化物流中心加快形成；信譽樓、摩爾新街等大型購物中心投入運營，形成了一批集購物、娛樂、休閒、餐飲於一體的現代化、地標性商貿街區；肯德基、蘇寧電器等國內外知名連鎖企業加盟入駐，服務業檔次和水平大幅提升。成功舉辦了5屆梨花節、3屆採摘節，魏徵故居景區一期建成對外開放，營裏温泉度假區加快推進，特色旅遊規模不斷壯大。實現出口創匯2.68億美元，位居全省前列。

（二）突出統籌發展、優化環境，城鄉建設日新月異。圍繞城鎮建設大變樣、上水平，謀劃實施了總投資232億元的200餘項重點工程，累計拆遷拆違91.5萬平方米，新建改造65.3萬平方米，綠化136.7萬平方米，修建道路259公里，是城建投入最大、項目最多、發展最快的時期。特別是年，“三橫五縱”城鄉主幹道同步推進，長期困擾羣眾出行的光明街北延和13條、16公里農村公路完工，城市公交正式開通，交通體系加速完善；香江·國際城、朝陽南區等高標準住宅小區順利推進，向陽綠洲等7箇舊城改造項目全面啟動，城市形象大幅提升；歐景城等9項東部開發工程加緊實施，新區建設初具規模；園林綠化力度空前，新增綠地面積50萬平方米，城區形成了“四園、一區、一場、十街景”的綠化格局，綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到36.5%、11.89平方米，以分區考核第一名的成績獲批“省級園林城市”，併成為市唯一獲得省人居環境進步獎的縣（市）。鎮村建設紮實推進，143棟、62萬平方米新民居住宅樓主體竣工，全國小城鎮試點申報待批；新打深水井185眼，解決了25萬人的飲水安全問題，特別是年城區新打深水井12眼，全面提升了城區飲水質量；建成8座變電站、455千米高壓線路和7600個户用沼氣池，農村生產生活環境進一步改善。

（三）着眼創新發展、完善機制，各項改革縱深推進。種子公司等4家企業改制完成，金華纖維素等2家正加緊進行。深化財政預算和國庫管理改革，強化重點行業、重點領域税收清理和稽查，被評為省“財政改革與管理綜合示範市”。創新政務服務體系，黨政公務網上辦公系統被評為“全國電子政務效能管理優秀應用案例”，政務服務中心被命名為“省十佳服務窗口”，成為市唯一的國家級依託電子政務平台加強政務公開和政務服務工作試點縣（市）。出台了商品房預售許可、商品房買賣合同備案等10餘項制度、規定，規範了房地產市場秩序。要素破解求新求變，發展信用擔保和小額貸款公司6家，在省市率先用土地置換、新民居復墾等方式爭取佔地指標3087畝。義務教育保障、人事制度、醫藥衞生體制等改革也取得了積極成效。

（四）緊扣和諧發展、改善民生，社會事業全面進步。民生投入持續加大，五年累計財政支出27.2億元，其中年達到8.7億元，增長31.8%，高於市4.4個百分點。金融機構存款餘額達到142.8億元，其中城鄉居民儲蓄餘額115.1億元，分別是年的1.95倍、1.8倍。社會保障體系加速完善。工傷、醫療等各類保險人數達到34.4萬，新農保參保率、五保户集中供養率分別達到93.4%、70%；住房公積金繳存比例、醫療報銷比例、城鎮低保及取暖補貼標準逐年提高；596套廉租房和公共租賃住房開工建設，超過任務目標137套。與人民羣眾生產生活密切相關的81件實事有效落實。社會事業全面發展。科技創新成效顯著，累計獲得專利授權150項，開發專利產品100 項，跨入全國科普示範縣（市）行列；教育事業長足進步，朝陽國小等69所中國小新建改建完工，城鄉免費義務教育全面實現；文化領域成果豐碩，新增有線電視和農村無線數字電視用户1.4萬户，電影《女人》榮獲省“五個一”工程獎，電視劇《咱們小城故事多》獲廣電總局發行許可，營裏鎮被命名為“中國民間文化藝術之鄉”，周家莊村被評為“全國文明村鎮”；醫療衞生條件明顯改善，完成市醫院遷建項目綜合樓主體、標準化衞生院和224個村衞生室改擴建，中醫院整體遷建加緊實施，農民參合率、城鎮居民參保率分別達到96%、100%；殘聯、計劃生育、人民武裝工作成績突出，被命名為“全國殘疾人社區康復示範縣（市）”、“全國免費孕前優生健康檢查項目試點市”、“省人口和計劃生育工作先進單位”、“市先進武裝部”。檔案、審計等工作也取得了新成績。

（五）圍繞服務發展、保障安全，政府建設不斷加強。自覺接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，累計辦理人大代表建議304件、政協委員提案341件，按時辦結率100%。深入開展“幹部作風建設年”和“創先爭優”活動，累計查處行政效能案件230起。平安建設成效顯著。堅持嚴打、嚴防、嚴管、嚴控，有力維護了社會治安穩定，連續被市評為“社會治安綜合治理先進縣（市）”；嚴格落實領導幹部大接訪制度，圓滿完成了重大節慶活動安保任務，市羣眾工作現場會在我市召開，經驗作法在各縣市推廣。組織開展了纖維素、食品添加劑等安全生產和食品安全集中整治行動，排查整改各類隱患1400餘條；成立了市食品安全委員會辦公室和應急救援指揮中心，建立完善了消防等應急預案，實現了安全事故起數和經濟損失雙下降。

各位代表！五年來，我們在複雜多變的發展形勢和日趨激烈的競爭壓力下，能夠取得這樣的成績，來之不易，這是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、全力支持的結果，是廣大幹部羣眾紮實工作、辛勤付出的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委員，向所有關心、支持、參與建設和發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也深知，的發展還面臨不少困難和問題：重大立市項目依然缺乏，產業核心競爭力有待進一步增強；部分企業生產經營困難，外貿出口呈下行趨勢；節能減排壓力持續加大，轉變經濟發展方式任重道遠；土地瓶頸制約趨緊，要素供應矛盾愈加突出；舊城改造步入攻堅階段，城市建設任務依然艱鉅；隨着民生、園區投入等硬性支出的增加，財政收支矛盾仍然突出；一些幹部在工作作風、辦事效率和服務質量等方面，與發展要求和人民羣眾的期望有較大差距，發展環境需進一步優化。對此，我們一定高度重視，採取有力措施，認真加以解決，也懇請各位代表提出批評和建議。

二、展望未來發展：昂首奮進，跨越趕超

未來五年，是全面完成“xx”規劃、加快建設小康社會的重要時期，也是進一步夯實基礎、積蓄後勁、提升優勢、推進跨越式發展的關鍵階段。根據市委六屆二次全會的部署，今後五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設幸福為目標，圍繞轉型升級、跨越趕超兩大任務，堅定不移地實施工業突破和城鎮化戰略，全力推進經濟轉型發展、城鄉統籌發展、社會和諧發展，加快打造“平安和諧、誠信開放、生態靚麗、民富市強”的梨鄉名城，力爭重返省30強行列。

今後五年的主要奮鬥目標是：地區生產總值年均遞增14.9%，財政收入遞增15.3%，固定資產投資遞增21％，規模以上工業增加值遞增17%，社會消費品零售總額遞增18%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入遞增14.9%。

各位代表，年既是新一屆政府的開局之年，又是“xx”規劃承前啟後的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。站在新的起點上，我們面臨諸多有利因素。從宏觀形勢看，經濟全球化趨勢沒有改變，我市能夠在更大範圍、更寬領域、更高層次上參與經濟合作與競爭；中央和省、市提出繼續加強和改善宏觀調控，着力擴大內需，強調在財政和信貸政策上體現分類指導，有扶有控，並明確了扶持重點，為我們爭資金、上項目提供了機遇和空間；京津冀一體化納入國家“xx”規劃，冀中南地區被列為國家層面的重點開發區域，市大力實施中東西區域協調發展戰略，加速推進東部工業突破，為我市加速崛起提供了更為有利的政策環境。從自身發展看，近年來，園區、項目、城市建設等取得重大突破，主導產業轉型步伐加快，發展環境持續優化，為下一步攻堅突破、跨越趕超提供了強大支撐；各級各部門和廣大幹部在攻堅克難中經受了考驗和錘鍊，駕馭複雜局面的能力進一步增強，為我們做好今後工作奠定了堅實基礎；市委六屆二次全會確定了今年的工作主題和戰略部署，為今後發展指明瞭方向、繪就了藍圖。只要我們以更加堅定的發展決心、更加昂揚的精神狀態，凝心聚力，拼搏奮進，必將開創全市經濟社會科學快速發展新局面。

年全市經濟和社會發展的預期目標是：地區生產總值增長14％，全部財政收入、地方一般預算收入分別增長19.3％、21.1%，固定資產投資增長20％，規模以上工業增加值增長18%，社會消費品零售總額增長17.1%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13%、15.5%。

圍繞上述發展目標，突出抓好以下幾項工作：

（一）完善平台，集聚項目，增強跨越發展支撐力。繼續開展園區建設攻堅年和項目建設提速年活動，增創經濟發展動力。

優化園區平台。一是抓設施完善。紡織工業園加快聯紡街等8條道路及管網建設，實現北區道路循環、南區道路優化。（馬於）經濟開發區完成馬山線及小西線改建，拉開園區基本框架。循環工業園區實施工業路西延及管網工程，完成1條高標準樣板街建設，協調推進天然氣西氣東輸工程。二是抓標杆打造。以海外留學人員創業園為依託，謀劃建設國家級高新技術企業孵化器，力爭入駐高科技項目3個以上，打造高新技術產業示範先行區。三是抓宣傳推介。積極做好園區升格申報工作，強力開展“兩區一園”對外宣傳，不斷提高知名度和影響力。四是抓瓶頸破解。全面落實入園企業優惠政策，供電、給水等生產要素向園區集中；通過爭列省市重點項目、回收閒置土地、挖潛舊有廠房等方式，積極破解用地難題；強化金融服務，新增小額貸款公司2家，力爭引進村鎮銀行1家，擔保公司擔保額度達到1.2億元以上；定期開展銀企對接、金融產品推介活動，力爭達成貸款意向1億元以上。

提速項目建設。全年安排重點項目47項，總投資298.9億元，年度計劃投資47億元。一是竣工一批財源項目。對合匯化工等19項在建項目，按照抓要素、保公務員之家工期、保質量、保安全的要求，科學調度，全力推進，確保5個億元以上項目竣工投產。二是開工一批重大項目。對漢榮紡織、東勝生物科技等12個簽約項目，進行跟蹤服務，加快辦理前期手續，力爭3月底前集中開工一批，年內10個億元以上工業項目開工建設，提振發展士氣。三是引進一批優質項目。創新招商思路，圍繞生物醫藥、精細化工等高新技術產業招商，圍繞人才、人脈和科技成果招商，圍繞紡織、建材等傳統產業提檔升級招商，謀劃引進2個以上投資超5億元龍頭帶動項目，力爭列入省、市重點項目6個以上。

強化服務保障。集中開展“提效能、強服務、創一流、促發展”主題教育，全面提高政務服務效率和質量，全力打造“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”的環境品牌。一是圍繞“國家級依託電子政務平台加強政務公開和政務服務”試點工作，建立市、鄉、村三級互聯互通的電子政務平台，按照“優化流程、公開透明、便捷高效、全程監控”的要求，實現各類審批和監管事項應進必進、應減必減、充分授權，切實解決政務服務中心“只掛號、不看病”的問題。二是建立重點工作推進保障機制，對每個重點項目、工程組建由市級領導牽頭的專門班子，實行專人盯辦、特事特辦、急事急辦，開闢綠色通道，及時解決各類困難和問題，確保按時序推進、按計劃完工。三是強化工作督查和效能監察，定期對職能部門行政績效進行考核評議，對存在“八不準”行為的單位和個人，發現一起、查處一起，絕不姑息，傾力打造“無障礙”服務、“零障礙”推進的發展環境。

（二）調優結構，轉變方式，增強產業發展競爭力。堅持一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展，推動主導產業轉型升級。

實施工業突破戰略。堅持做大總量和優化結構並重，深化對標與技改升級同抓，努力實現工業發展四大突破。一是高新技術產業突破。圍繞做大做強精細化工和生物醫藥產業，加快博倫特二期、艾森德化工等項目建設，力爭2項高科技產品填補世界空白，同時，積極吸引高層次人才特別是創業領軍人物和創新團隊來創業，形成高新技術產業集羣優勢。二是納税大户突破。對鷹特化工等重點企業，有針對性地制定扶持政策和激勵措施，力促滹沱河化肥廠搬遷、中海油等停建重點項目開工建設，爭取年税金超千萬元企業達到10家。三是品牌培育突破。繼續實施名牌戰略，爭創省以上名優產品20件、著名商標5件。四是傳統產業對標對接突破。加強紡織、化工、金屬絲等行業信息溝通，引導市內企業擴大需求對接，年內力爭在紡織、金屬絲兩個行業企業對接上實現突破。繼續深化企業對標行動，積極選樹併發揮標杆企業的示範帶動作用，引導重點企業向國內同行業先進水平看齊，支持有實力的企業通過上市做大做強，年內力爭實現突破。深入推進節能減排。開展落後產能普查摸底，嚴格關停淘汰高耗能企業；積極推行合同能源管理模式，完成生物發電餘熱利用等節能技改工程，實現萬元gdp能耗下降3.8%；加大環保治理力度，抓好污水處理廠運行管理，嚴防小漂洗等行業死灰復燃，確保實現節能、減排“雙優秀”。

放大農業特色優勢。圍繞特色、高效、安全的要求，加快推進農業產業化發展進程，構建“南果、北菜、規模養殖”的生產格局，實現農民多環節增收。一是抓特色農業。圍繞加粗、拉長肉、果、菜三大特色產業鏈，繼續扶持壯大長城經貿、雙鴿等龍頭企業，謀劃果品深加工項目，新增梨果提質增效示範基地4000畝、無公害蔬菜基地1300畝，籌建5個標準化養殖場；加快香港區泰記、佳佳紅等農產品物流項目建設，提高特色產業對外影響力和輻射力；健全覆蓋農產品生產、加工、流通全過程的質量安全標準體系，完善農產品標識和質量可追溯制度，確保農產品質量安全；積極實施農產品品牌戰略，力爭新增5個省級名牌產品。二是抓高效農業。開展農作物新品種引進、試驗示範工作，新建提質增效試驗田20塊；推廣新型農機具500台套，提高現代農業設施裝備水平。充分挖掘周家莊農業觀光園以及全市30萬畝果園的資源優勢，加快發展休閒觀光農業。積極推動農超對接，縮短農產品銷售渠道，提高農產品經營效益。三是抓節水農業。整修機耕路及田間道路6萬平方米，鋪設防滲管道7萬米，建設節水工程5萬畝，新增標準糧田1萬畝。

拓展商貿服務業規模。堅持生產性服務業與生活性服務業並重，現代服務業與傳統服務業並舉，着力打造“兩個中心、一個目的地”。一是打造省會東部區域性物流中心。推進志誠化工物流、萬豪名家國際建材城等建設，實施上汽集團華北區域週轉庫、配件配送中心及大眾4s店等工程，逐步形成輻射華北、面向全國的專業化物流中心。二是打造省會東部區域性商貿中心。抓好世紀金街、華府商業街和金築大酒店等高標準商貿服務業項目建設，加快推進縣域總部經濟區等工程，力爭引進大型品牌餐飲和假日經濟精品項目3個。認真落實家電下鄉等補貼政策，完成5個新型基層供銷合作社和3個社區綜合服務中心建設，完善便民社區服務體系。三是打造省會東部平原區休閒度假旅遊目的地。依託魏徵文化、周家莊文化等特色旅遊資源，推進周家莊農業觀光園開發和營裏温泉度假區、魏徵故居景區二期建設，抓好旅遊資源規劃、整合，加大包裝及對外宣傳力度，提升旅遊業發展檔次和水平，塑造特色旅遊城市名片。

（三）完善功能，提高品位，增強城鄉發展承載力。以爭創國家級園林城市、省級衞生城、省人居環境獎為目標，以城鄉建設五大工程為抓手，全力打造幸福社區、幸福鄉村，切實改善羣眾生產、生活和居住環境。

實施規劃引領工程。編制完成《城鄉總體規劃》、總十莊鎮控制性詳細規劃、12個村莊建設規劃，以及城區給水、電力、通信等專項規劃，啟動數字規劃建設。完成規劃展廳設計和布展工作，打造展示形象的第一窗口。加大規劃稽查力度，對各類建設活動開展全天候巡查、全過程監察，嚴厲打擊私搭亂建等行為，切實維護規劃的嚴肅性。

實施交通暢通工程。完成中興路東延、朝陽路東延、東興街北段硬化及工業路拓寬改造、大趙線續建“兩縱三橫”城鄉主幹道建設，完善路網框架。完成和平街、東勝街整修和富強路西段改建，搞好城區主幹道路維護，提高市區通行能力。規範城鄉客運運營管理，加快新汽車客運站建設，構建方便快捷的公共交通體系。

實施亮點打造工程。加快香江·國際城、陽光盛景等高標準住宅小區建設，全面推進向陽綠洲、鼓國新城、華府名邸等舊城改造工程，做靚主城區形象。以時代新城、歐景城等為重點，做大東部新區規模。啟動綠色建築小區項目，建成1處標誌性區域、1條以上標誌性街道，形成彰顯城市魅力的亮點街區。完成新世紀廣場升級改造及東環路、迎賓路綠化，實施石津渠還清、造景等工程，新增樹木、花卉145.5萬株，打造生態靚麗的城市景觀。

實施管理創新工程。深入實施城市容貌、市場秩序、公共衞生、交通秩序等綜合整治，大力提升城市管理標準化、規範化、精細化水平，爭創省級衞生城。加強城區主要路段、重點區域衞生整治，實施夜景景觀提升工程，提高淨化、亮化水平。開展交通秩序集中整治月活動，實現人、車各行其道、安全出行。結合城鄉便民市場建設，引導商販集中經營；針對馬路市場、亂停亂放等違規行為，組建由巡警、城管、工商等人員組成的聯合執法隊伍，實行全天候巡查、動態監管。成立城市管理監督服務中心，設立24小時投訴電話，接受並及時處理市民對“髒、亂、差”問題的舉報。強化公路養護，建立鄉鎮、村公路養護站，聘用專門人員進行衞生保潔、養路護路，扭轉“重建輕養”的局面。出台物業管理辦法，提高住宅小區供暖、供水及公用設施維護等水平，為居民營造安全舒適的生活環境。

實施村鎮品位提升工程。實施幸福鄉村計劃，推動基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，現代文明向農村輻射。抓好全國小城鎮試點爭列工作，加強鄉鎮標準示範街建設和環境綜合整治，依託資源優勢，着力打造工業型、商貿型、旅遊型特色城鎮。完成39條、65公里連村道路和8條、17公里鄉村公路建設，改善通行條件。新增沼氣物業網點25個、户用沼氣池600個，新建、改造電力線路114.5公里，提高電氣化水平。新打深水井34眼，解決6.8萬人的飲水安全問題。推進周家莊等5個新型農村社區建設，建立生活垃圾“户分類、村收集、鎮轉運、市處理”的運行機制，不斷改善農村人居環境。

（四）開拓財源，強化徵管，增強財政運行保障力。按照“培育財源、嚴徵細管、合理支出”的原則，做大做強財政蛋糕，不斷提高財政綜合保障能力。

加強財源建設。充分利用信貸扶持、財政貼息等優惠政策，鼓勵和支持優勢產業、重點企業加快發展，鞏固傳統財源，培植新興財源，擴大羣體財源，建立多極支撐的財源體系。深入開展綜合治税、綜合治費，統一行業徵收標準，加強税源、費源摸底、監控與稽查，確保應收盡收、足額入庫。加大對地方税收的考核獎勵力度，調整優化財政收入結構，提高地方一般預算收入佔全部財政收入的比重。瞄準上級財政轉移支付等政策走向，搞好項目對接包裝，全力爭取資金支持。

嚴格支出監管。調整和優化財政支出結構，在保證政策性增資、醫藥衞生體制改革等硬性支出的基礎上，重點向三農、民生傾斜，向項目建設、招商引資、節能減排等重點領域傾斜。強化預算管理，從嚴控制一般性支出，集中財力辦大事。強化財政監督和跟蹤問效，嚴格政府採購和國有資產管理，提高財政資金的使用效益。

（五）改善民生，維護穩定，增強和諧社會凝聚力。把民生保障擺在更加突出的位置，將經濟發展與羣眾收入提高、生活改善、社會安全穩定相結合，實現發展成果與羣眾共享。

深入實施民心工程。一是就業工程。建立健全培訓提高、就業幫扶、創業帶動三位一體的就業服務體系，實現新增城鎮就業2850人，農村勞動力就業轉移1.75萬人。二是增收工程。全面落實調資增資政策，進一步提高機關事業單位津補貼標準、企業退休人員養老金和城鄉低保標準。三是保障工程。養老、工傷等各類保險人數達到36.02萬。新農合籌資標準由230元增加到290元，最高支付額由6萬元增加到8萬元，另外大病統籌最高支付10萬元。認真落實城鄉低保分類救助和特困救助制度，加快殘疾人康復中心建設，建立健全社會幫扶和救助體系。四是安居工程。完成保障性住房900套，切實解決中低收入家庭的住房問題。五是發展成果惠民工程。圍繞羣眾生產生活和普遍關心的問題，集中力量辦好民生幸福八大工程20件利民實事，使改革發展的成果惠及全市人民。

大力發展社會事業。實施教育改善工程，完成和平國小綜合樓等3所中國小改擴建。實施文化惠民工程，完成文體中心主體工程和城區有線數字電視整體轉換，繼續辦好“彩色週末”、“千場電影進農村”等文化活動。實施醫療衞生服務提升工程，加快市醫院及中醫院遷建、衞生監督與急救中心合建工程，完成小樵、周家莊、馬於3所衞生院改擴建，實行農村基本藥物零差率銷售。繼續做好人口和計劃生育工作，打造“全國陽光計生行動示範單位”。審計、統計、氣象、檔案等各項社會事業邁出新步伐。

切實維護社會穩定。加強平安建設，從嚴從快打擊各類刑事犯罪和多發性、侵財性犯罪，增強人民羣眾的安全感。開展“信訪基礎工作提升年”活動，嚴格執行幹部下基層、直接聯繫羣眾等制度，暢通信訪渠道；認真落實領導幹部接訪、約訪和案件“五包”、“五親自”、“三位一體”大調解等制度，及時妥善解決羣眾的合理訴求。深入開展“安全生產標準化創建”和“食品安全提升年”活動，強化重點企業、重點行業、重點領域的安全生產和食品安全監管；完善企業質量檔案和產品質量信用信息記錄，建立質量失信“黑名單”並向社會公開；健全各類應急救援預案，嚴格執行重大安全事故責任追究制度，堅決遏制重特大事故發生。

三、堅持創新創優，不斷加強政府自身建設

以轉變政府職能為核心，以提高行政效能為關鍵，以增強政府執行力和公信力為根本，不斷加強政府自身建設，全面提高引領經濟發展、駕馭複雜局面、為民謀求福祉的能力。

（一）與時俱進，創新理政。以“創先爭優”活動為動力，加強政府機關人員的創新能力建設，全力打造創新型政府。準確把握國家宏觀政策走向，謀劃制定符合實際的新思路、新舉措。深入開展調查研究，着力在化解融資、土地等重點難點問題上下功夫，在推進產業結構調整、轉變經濟發展方式上求突破，努力打開縣域發展爭先進位、跨越趕超新局面。

（二）狠抓落實，高效施政。健全政府工作運行機制，實行重點工作每週一安排、半月一調度、一月一通報。認真落實行政服務公開承諾、首辦負責、限時辦結、考核評議等制度，保障各項工作規範有序、高效運轉。完善獎優罰劣機制和績效考評辦法，對每項工作特別是重點項目、重點工程明確責任主體、目標要求、完成時限，確保任務一項一項抓實，事情一件一件辦好。

（三）強化監督，依法行政。進一步完善重大問題集體決策制度、專家諮詢制度、社會公示和聽證制度，提高行政決策的科學性、公信力。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理議案、建議和提案。全面落實依法行政各項制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責；強化行政問責和行政執法責任追究，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

（四）嚴格自律，為民執政。認真遵守《廉政準則》各項規定，全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，努力使政府的發展理念、政策措施、工作部署更加符合廣大人民羣眾的期待。辦好政府門户網站，完善市長公開電話、大接訪等制度，暢通民意渠道，實實在在地為羣眾解難題、辦實事、做好事。

各位代表！回首過去五年，成就鼓舞人心；展望未來發展，形勢催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，以更加寬廣的視野謀劃發展，以更加昂揚的鬥志迎接挑戰，以更加務實的作風狠抓落實，團結一致，乘勢而上，鋭意進取，開拓創新,為開創更加幸福美好的明天而努力奮鬥！

【第4篇】縣長在人代會上的縣政工作報告

提供工作報告範文，作為參考！

各位代表：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。並請政協各位委員及其他列席人員提出意見。

一、過去五年的主要工作成就

從年縣第屆人民代表大會第一次會議到現在的五年，是我縣抓住發展機遇、謀求跨越趕超、取得輝煌成就的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民紮實工作、開拓創新，圓滿完成了任期內的各項任務目標，實現了“xx”的良好開局，先後榮獲全國可持續發展先進示範區、全國生態示範縣、全國文化先進縣、全國體育先進縣、全國糧食生產先進縣、全國計劃生育優質服務先進縣、全國農業普查先進縣、中國商貿名城等榮譽稱號，連續兩次榮獲“中國民間文化藝術之鄉”，連續六年榮獲“全國最具投資潛力中小城市百強”，第八次榮獲全國科技進步先進縣。

經濟結構不斷優化，綜合實力大幅提升。去年全縣地區生產總值達到200億元，同比增長10%，年均增長11.3%，順利實現翻番目標。三次產業結構比例調整到13.5：47.5：39，產業結構更趨合理，三產增加值佔gdp比重比年提高5個百分點。固定資產投資完成121億元，同比增長21%，五年累計完成461.4億元，年均增長25.9%。全部財政收入完成10.0388億元，同比增長25.1%，是年的2.5倍，年均增長20.2%，其中地方一般預算收入達到6.1735億元，同比增長23.5%，年均增長24.4%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12584元和6720元，比年分別增加4591元和2170元，年均增長9.5%和8.1%。去年底，全縣金融機構存款餘額220.8億元，城鄉居民儲蓄存款餘額154.3億元，貸款餘額112.1億元，分別增長22.55％、18.45％和56.38%，是年底的2.47倍、2.25倍和3.89倍。

投資和項目建設成效顯著，發展後勁不斷增強。五年累計竣工重點項目47個，完成投資145億元，樂仁堂醫藥物流中心、橡一股份等一批投資超億元的重大項目相繼落地建設。去年38個重點項目完成投資21.9億元，佔年度計劃的101%。紡織服裝基地規劃佈局、產業定位最終確定，基礎設施建設基本完成，常山紡織、常山藥業2個項目入園建設，累計完成投資19.66億元，總投資102億元的際華職業裝產業園項目正式簽約，投資40億元的潤德服裝園等4個項目正在辦理前期手續。綜合工業園總體規劃修編初步完成，起步區4.62平方公里已完成總體規劃和規劃環評等工作，10個入駐項目中6個已竣工投產。科技工業園基礎設施建設和招商工作全面完成，總投資24億元的18個項目入駐，5個項目已竣工投產。木都工業園6個入駐項目正在加緊建設。全力支持配合新區、空港工業園、滹沱河綜合整治、機場改擴建、生態賓館、京石高鐵、中華大街北延等省、市重大工程建設，促進了工程順利推進。

三農工作紮實推進，現代農業邁出堅實步伐。全面落實支農惠農富農政策，五年累計發放糧食直補、綜合直補1.77億元。糧食生產連年豐收，去年小麥、玉米單產總產雙超歷史最好水平，總產達34.2萬噸。規劃建設了南樓採摘觀光園、塔元莊都市農業園等農業園區，建成了2個萬畝蔬菜示範基地和4個千畝設施蔬菜示範方。畜牧養殖業發展位居全市前列，肉、蛋、奶產量分別達到7.65萬噸、12.82萬噸和11.03萬噸，分別增長2%、1%和5%。農業產業化步伐加快，縣級以上龍頭企業達到28家，農民專業合作社達到150個，產業化經營率達到70%。農業農村基礎設施不斷完善，累計投資1.06億元，完成了103條鄉村道路建設，新增通車裏程209.4公里。投資4663萬元實施了6.34萬畝中低產田改造，解決了2個鄉鎮7個村2.38萬人的安全飲水問題。發展節水灌溉19.56萬畝，新增造林綠化面積8000餘畝。開工建設28個省市級新民居示範村，完成投資5.1億元。農村財富積累機制不斷深化，村級集體收入達到7739.8萬元。

工業經濟穩步發展，優勢產業日漸壯大。規模以上工業企業達到129家，完成增加值90億元，同比增長6%，年均增長24.6%，實現利税34.6億元，同比增長14.5%，年均增長27.92%。板材傢俱、紡織服裝、化工醫藥、食品飼料、機械製造五大優勢產業規模和效益不斷提升，骨幹企業上台階工程效果明顯，7家“2+1”企業進入市“5+3”行列，2家企業被列為省百強民營企業，常山藥業成功上市融資，實現了我縣企業上市“零突破”。省級以上名牌和著名商標達到56個，其中蘋樂牌面粉機、小蜜蜂工具榮獲“中國馳名商標”，久強建材高效減水劑被評為“中國名牌產品”。科技創新能力明顯提升，累計開發市級以上新產品44項，完成科技成果轉化52項，榮獲市級以上科技進步獎26項，爭取市級以上科技項目123項、專項資金3407萬元。

商貿流通產業發展迅速，現代服務業體系初步建立。全縣社會消費品零售總額實現74億元，市場交易額完成116億元，分別是年的2.49倍和2.2倍，年均分別增長20%和17%。現代服務產業園區和商貿物流產業聚集區被批准為省級園區。北方國際現代物流基地被列為省重點產業支撐項目，小商品市場一期、二期、三期，物流園區一期、二期已基本竣工並投入使用。成功舉辦四屆“正博會”，去年實現綜合經濟效益101.048億元，增長450.67%，榮獲第八屆中國會展之星品牌展會大獎和全國政府主導型展會50強。連續舉辦了“春節大廟會”、“千年古韻”歷史文化節等系列文化旅遊活動，名城形象進一步提升，旅遊收入逐年遞增，去年實現旅遊直接收入4102.26萬元，增長12.91%。

城市面貌大為改觀，生態建設成效顯著。完成了《縣城市總體規劃》以及20多個專項規劃編制。全面實現“三年大變樣”各項任務目標。先後投資141億元，開工建設城建項目358個，完成拆遷拆違86萬平方米，實施了子龍大橋、成德街等一批城市路網建設，建成子龍廣場、長樂門綠地廣場、迎旭公園等一批公園綠地廣場，縣城建成區面積達到16.3平方公里，城市道路面積達到174萬平方米，公園綠地數量達到31個，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到34.73%和43.1%。城市基礎設施日趨完善，城市承載能力不斷提高，成功創建省級園林縣城。古城保護穩步推進，編制了《歷史文化名城保護整治與提升規劃方案》，完成了府文廟等文物修繕工程和古城牆遷墳工作，對8處國保加裝了消防和安防設施，成功舉辦古城文化保護高峯論壇，順利通過國家歷史文化名城複查評估。積極推進城市精細化、標準化管理，初步形成大城管格局。大力實施“洗城淨天”、“碧水藍天”行動，強力推進節能減排，周漢河出境斷面廢水cod含量下降到101mg/l，主要污染物削減目標全面完成，縣城空氣質量優良天數逐年增多，去年達到322天，生態環境日益改善。

改革開放不斷深化，發展活力日益增強。政府機構改革和鄉鎮機構改革順利完成，事業單位績效工資改革全面實施。成立縣行政服務中心，33個進駐部門174個行政審批事項實現了集中、公開、統一辦理。行政審批制度改革加快推進，去年削減行政審批項目57項，削減率達16%。採取股份制、股份合作制、破產重組等形式，全面完成國有企業改制工作，初步建立起現代企業制度。積極推進“四資”整合，做大做強縣建設投資公司，實收資本由0.3億元達到2.23億元，增強了政府投融資能力。醫藥衞生體制改革不斷深化，鄉鎮衞生院綜合改革基本完成，實行了基本藥物零差率銷售，標準化村衞生室建設進展順利。文化體制、農村綜合改革穩步推進。對內對外開放不斷擴大，五年實際利用外資1924萬美元，引進域外資金66.7億元，外貿進出口總額完成3.58億美元。

民生保障體系更加健全，社會各項事業全面進步。堅持每年都辦好一批利民實事，累計實施重大民生工程125項。不斷擴大城鄉就業，去年新增就業崗位2450人，轉移農村勞動力7100人，城鎮登記失業率控制在3.39%以內。城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷保險覆蓋面逐步擴大，企業退休人員養老金標準逐年提高。城鄉低保、優撫優待、救災救濟和五保供養工作全面加強，累計發放最低生活保障金4427.14萬元，救災救濟資金396萬元。城鄉醫療衞生條件不斷改善，新農合門診統籌和大病統籌全面實施，參合率達到99.4%，累計13.59萬人次獲得1.75億元的住院補償。新農保參保率達到91.9%，城鎮居民社會養老保險試點工作全面啟動。開工建設保障性住房676套，累計發放困難家庭住房租賃補貼14.89萬元。不斷加大教育投入，推進教育事業均衡發展，累計投入資金1.68億元，完成33項校安工程建設，優化教育佈局，共整合中國小校39所，積極推進教育改革，南樓課改經驗在全省推廣，教育質量穩步提高。大力發展文化事業，編創了《古郡傳奇》、《常山少年·趙雲》、《田野的希望》等一批文化精品，梆子《審女婿》榮獲全國“羣星獎”，廣播劇《責任》榮獲全省“五個一”工程獎。累計建成農家書屋96個，為95個村配備了體育健身器材，縣文化館晉升國家一級文化館。注重發揮老幹部作用，積極為經濟發展建言獻策。精神文明創建和道德實踐活動紮實開展，計生、司法、宗教、審計、監察、檔案、廣播電視、外事僑務、人防和國防後備力量建設等各項事業都取得了新成績，人民羣眾幸福指數大幅提高。

民主法治進程不斷加快，執政能力明顯提升。深入推進依法行政，制定完善了《關於加強政府自身建設的十項要求》、《政府工作規則》等一系列規範性文件，進一步規範政府決策、審批、執法行為，提升政府公信力和執行力。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，五年累計辦理人大代表建議95件、政協委員提案354件，結案率達到100%。強化食品藥品及安全生產監管，大力開展消防安全、交通安全等一系列集中整治，有效保障了人民羣眾生命財產安全。不斷完善“三位一體”大調解機制，集中開展領導幹部大接訪活動，有效化解了一批信訪積案和遺留問題。切實加強治安防控體系建設，大力推進社會管理創新，平安建設取得新進步。進一步加強政府信息公開和政府關聯事項信息公開，認真落實廉政建設“一崗雙責”，行政權力公開透明運行和政府系統廉政建設取得新進展。

回顧五年來的工作，我們深感有以下六個方面體會和啟示：一是必須堅持把加快發展作為第一要務，抓住省會北跨發展重大機遇，切實解放思想、轉變觀念，下大力調結構、轉方式，推進轉型升級、跨越趕超，努力提高經濟總體實力；二是必須堅持把改善民生作為第一目標，牢記以人為本、執政為民的施政理念，着力為人民羣眾辦實事、辦好事，不斷提高人民羣眾幸福指數；三是必須堅持把項目建設作為第一載體，創新體制機制，強化招商引資，切實加大投資和項目建設力度，積極培植新的經濟增長點，不斷增強發展後勁；四是必須堅持把統籌城鄉作為第一抓手，全面推進古城保護、城市發展和新農村建設，不斷加快城鄉一體化進程；五是必須堅持把優化環境作為第一保障，弘揚真抓實幹、攻堅克難的工作作風，轉變政府職能，推進依法行政，全面提升工作效能和服務水平；六是必須堅持把安全穩定作為第一責任，着力抓好安全生產、消防安全、食品藥品安全和社會治安綜合治理，以和諧穩定的局面為經濟發展保駕護航。

這些成績的取得，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是全縣人民辛勤努力、奮發圖強的結果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協委員，向老領導、老幹部，向工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐正單位、駐正部隊和所有關心支持發展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒看到，我縣經濟社會發展仍面臨許多問題。一是縣域經濟總量偏小，主導產業支撐能力不夠強，發展優勢不夠明顯，與周邊縣市特別是組團縣市相比，我們面臨的挑戰和壓力加大，不進則退，慢進就意味着落後；二是受新區、空港建設過渡期影響，全縣工業經濟低位運行，節能減排壓力較大，發展後勁有待進一步增強；三是園區基礎設施建設、招商引資等工作進展較為緩慢，帶動作用還不明顯，全縣上下抓項目的氛圍還不夠濃厚，特別是缺乏興縣立縣大項目、好項目；四是文化旅遊產業發展步伐還不夠快，對歷史文化的挖掘還不夠深入，古城保護和風貌恢復任務繁重。對於這些問題，我們將高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、今後五年經濟社會發展總體思路

今後五年，我縣發展面臨着許多有利條件。一是我國經濟長期向好，國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適當增加中央預算內投資，貨幣總量保持合理增長，為我們爭資金、上項目提供了難得機遇和空間；二是京津冀區域經濟一體化納入國家“xx”規劃，冀中南地區被列為國家層面的重點開發區域，省委、省政府明確提出把作為京津冀第三極來培育，我縣作為省會主城區重要組成部分，有利於把區位優勢轉化為發展優勢，在更高起點上承接產業轉移，促進產業升級，培育新的增長點；三是省市對發展高度關注，就歷史文化名城保護、現代服務業發展、會展經濟和文化產業等提出了具體要求，對我縣經濟社會發展具有很強的指導作用；四是縣十次黨代會從全局高度確定了建設繁榮、文明、和諧新的戰略目標，明確了今後五年全縣經濟社會發展的工作思路和重點，開啟了建設幸福的新徵程，對做好今後工作指明瞭方向；五是經過近幾年的快速發展，我縣已具備較好發展基礎，特別是隨着新區、機場改擴建和滹沱河綜合整治等省市重大工程的加速推進，與省會的“同城效應”逐步顯現，區位優勢更加明顯，要素流通更加便捷，經濟發展更具活力。

同時也必須看到，我縣經濟社會發展還面臨着很多挑戰和壓力。一是我國經濟進入轉型期，發展不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行的壓力和物價上漲的壓力並存，經濟持續向好的基礎尚不穩固；二是資金、土地、能源等生產要素供應趨緊，導致一些中小企業生產經營困難；三是各縣市把實施“xx”規劃作為加快發展的重要機遇，千方百計爭取項目和資金，我們爭先進位的壓力不斷加大；四是我縣經濟發展既存在發展速度不快、規模不大的問題，又存在發展質量不高、效益不好的問題，實現轉型升級、跨越趕超任務繁重而艱鉅。

面對機遇和挑戰，我們必須把思想和行動統一到中央和省市的一系列決策部署上來，認真貫徹落實張慶黎書記到我縣調研時提出的做好“大文章”的指示精神，圍繞縣十次黨代會、縣委十屆二次全會各項工作安排，切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準備更加充分，在挑戰之中搶抓機遇，在困難面前謀求突破，每年都有一批大項目落地建設，每年人民羣眾幸福指數都有新提升，努力在新一輪競爭中搶佔先機、爭取主動，奮力推進全縣經濟社會更好更快更大發展。

今後五年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住省會北跨發展戰略機遇，以建設幸福為目標，以打造“歷史文化”品牌和“正博會”品牌為契機，堅持強工、興商、弘文，加快轉變經濟發展方式，圍繞“轉型升級、跨越趕超”兩大任務，實施“農業提效、工業提速、服務業提檔”三項聯動，抓好“古城保護、文化繁榮、城鄉統籌、社會和諧”四個關鍵，突出重點，強攻難點，打造亮點，推動縣域經濟科學發展、跨越發展、和諧發展，全力打造全市經濟社會發展的龍頭帶動區和城鄉現代化標誌區，搶佔省會“中部隆起”制高點。

今後五年我縣經濟社會發展的總體目標是：

經濟發展實現新跨越。經濟增長速度超過全市平均水平，地區生產總值達到350億元，年均增長12%以上；固定資產投資達到275億元，年均增長18%以上；全部財政收入達到22億元，年均增長18%以上，縣域經濟綜合實力明顯增強，在全市居“領跑”地位。

發展方式實現新轉變。產業結構調整取得重大進展，傳統產業實現轉型升級，高新技術產業增加值實現翻番，主導產業核心競爭力顯著增強，農業現代化步伐加快，現代服務業在國民經濟中的比重有較大提高。

城鄉形象實現新提升。城市建設和管理水平與省會有機對接，承載能力顯著提高；古城保護全面加強，五年基本完成古城搶救保護工程；統籌城鄉發展，小城鎮建設與新民居建設穩步推進；公民素質不斷提高，的知名度、美譽度大幅提升。

社會事業實現新進步。民主法制建設和精神文明建設紮實推進，科技、教育、文化、衞生、人口與計劃生育等各項事業協調發展，社會管理更加有序，公共服務更加有效，社會就業更加充分，保障體系更加健全，政治穩定、社會安定的良好局面進一步鞏固。

生活質量實現新提高。城鎮化率達到60%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長9%，生態環境不斷改善，城鄉居民幸福指數不斷提升。

上述目標，包括了經濟發展、結構調整、轉變方式、社會事業和改善民生等方面，體現了科學發展、轉型升級的要求，體現了加快發展、跨越趕超的要求，體現了和諧發展、惠及民生的要求。我們堅信，經過五年的努力奮鬥，我們的各項目標和美好願望一定能夠實現，一個充滿生機和活力的新必將煥發出更加璀璨奪目的光彩。

三、重點工作

今年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長9%以上，力爭達到12%；固定資產投資增長19%；財政收入增長15%以上，力爭達到21.1%；規模以上工業增加值增長10%以上，力爭達到14%；社會消費品零售總額增長17.9%；單位gdp能耗下降3.8%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9%和10%。圍繞上述目標，主要抓好以下七個方面工作：

（一）不斷擴大投資規模，保持經濟快速增長

牢固樹立抓項目就是抓發展、抓大項目就是抓大發展、抓一批大項目就是抓跨越式發展的理念，堅持政策聚焦、要素聚集、力量聚合，高起點、高標準推進項目建設。

突出抓好重點項目。今年初步安排固定資產投資項目150個，年內計劃完成投資90億元。其中，重點建設項目24個，總投資315.74億元，計劃投資40.3億元；重點前期項目7個，總投資157.28億元。繼續實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，全力推進項目建設，增強經濟發展後勁。按照“在建項目抓竣工、新上項目抓進度、前期項目抓開工”的要求，年內確保常山藥業、豪特廚業等4個重點項目竣工，曾氏門業、正洋建材等20個項目完成年度投資進度，7個重點前期項目取得實質性進展。

切實加強項目謀劃。項目謀劃是發展的源頭。加大總投資586億元的163個謀劃項目的跑辦力度，積極落實配套條件，力爭早日進入前期審批程序。圍繞國家產業政策和省市產業導向，抓緊謀劃一批對構建現代產業體系具有戰略支撐作用的重大項目，謀劃一批古城保護、城市基礎設施建設和民生項目，謀劃一批文化創意、商務金融等高端服務業項目，充實項目儲備庫，實現項目建設的滾動發展、良性循環。

着力優化投資結構。強化項目初審、前期論證，把好土地、信貸、節能、環保、產業政策等審核關，合理引導資金和項目投向，重點發展戰略性新興產業、高新技術項目、高端服務業項目和對我縣主導產業具有引領作用的重大投資項目，切實加大對產業結構升級、保障改善民生、推動科技創新、保護生態環境等領域的投資力度。嚴格實行項目投資強度和投資容積率雙向控制，優先考慮投資強度在250萬元/畝以上的科技含量高、財税貢獻率大、發展前景好的優質項目，以項目的高質量帶動結構優化調整，增強發展活力。

完善項目管理辦法。堅持強力推進、重點引進、服務跟進，改進項目管理辦法，完善項目論證、科學決策、協議簽訂和跟蹤服務等前期工作，規範項目管理程序，全面加快項目建設進度。對照項目投資進度計劃，加大考核獎懲力度，定期督導項目建設情況。研究制定鄉鎮抓項目的具體措施，大力營造重視項目、爭取項目、引進項目、抓好項目的氛圍，充分調動項目分包領導、分包部門、項目單位和各鄉鎮推進項目建設的積極性和主動性，力爭每個鄉鎮都引進一個5至10億元的重大項目。

（二）切實強化三農工作，促進農民增收致富

轉變傳統農業發展觀念，加速農業現代化進程，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

提升糧食生產能力。全面落實各項強農惠農富農政策，加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展。按照“穩定面積、主攻單產、增加總產、提高品質”的要求，大力開展糧食高產創建活動，建立激勵機制，實施糧食產能提升工程，積極爭列國家整建制高產創建示範縣，確保全縣糧食總產達到30萬噸以上。

發展特色高效農業。依靠農業科技創新，引領支撐現代農業建設，完善農技推廣體系，建成5個農業技術推廣區域站。積極調整農業結構，不斷擴大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等高效經濟作物種植面積，促進高效設施農業、綠色生態農業、休閒觀光農業加快發展，提升2個萬畝蔬菜示範基地和4個千畝設施蔬菜示範方標準，支持南樓採摘觀光園、塔元莊農業科技示範園等都市農業項目，提高農業現代化水平。強化農產品質量安全，投資300萬元，建成縣級農產品綜合質檢站。加快發展現代畜牧業，推進養殖小區標準化建設，力爭建成2個部級、6個省級標準化示範場，完成20個無公害畜產品產地認證，推進畜牧養殖業提檔升級。

創新農業經營方式。按照扶龍頭、壯規模、建基地、帶農户的思路，扶持農業產業化龍頭企業做大做強，抓好天天乳業集團改擴建、正先食品肉雞加工生產線等十大產業化項目，完善企業與農户的聯結機制，逐步形成企業、基地、合作社、農户緊密相連的利益共同體，帶動農民增收致富。扶持壯大150個農民專業合作社，提升管理水平和規模檔次，提高農民組織化程度，力爭發展到160家。

完善農業基礎設施。加強農村基礎設施建設，推進公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸。抓好以水利為重點的農田基本建設，投資3900萬元，完成農村飲水安全、周漢河綜合整治和萬畝高標準農田建設等十大工程，掀起農田水利建設新高潮。投資695萬元完成6600畝中低產田改造，全面提高農業綜合生產能力。完成羊曲線改建和3個鄉村道路改造工程，謀劃實施村接村道路硬化工程，推進新一輪農村電網改造工程，改善農村生產生活條件。

（三）着力破解瓶頸制約，加快發展工業經濟

堅定不移走新型工業化道路，以科技創新和科技進步為核心，抓住對標、技改、創新等關鍵環節，大力發展優質產業，提高工業經濟增長質量和效益。

實施園區培育工程。把紡織服裝基地作為園區建設的重中之重，抓好總投資187億元的常山紡織、常山藥業、際華職業裝產業園和潤德服裝園等6個重點項目建設，傾力打造中國北方最大的特色紡織服裝基地。抓好“一區三園”建設，理順管理體制，成立工業園區管委會，統一管理科技工業園、綜合工業園、木都工業園，謀劃組建縣經濟開發區。以打造省級工業聚集區為目標，以發展高新技術和戰略性新型產業為主體，引進戰略投資者，全面啟動綜合工業園基礎設施建設，全方位開展招商引資，着力引進一批大項目、好項目；以打造高科技產業基地為重點，理順科技工業園利益分配機制，全力推進入園項目建設，力爭全部竣工達產；完善木都工業園規劃，依託恆山市場和傢俱市場，推進板材傢俱產業集聚發展，形成批發市場+生產基地的經營模式，帶動西北部經濟發展。

實施產業提升工程。以調高調優為方向，大力發展高新技術產業，推進產業優化升級。培育壯大板材傢俱、紡織服裝、化工醫藥、食品飼料、機械製造五大優勢產業。不斷擴大中鹽銀港、平安傢俱等板材傢俱企業規模，打造領軍企業，發展優質板材和高檔傢俱，形成板材傢俱產業集羣；以紡織服裝基地為平台，加大高檔服裝和裝飾面料項目招引力度，加快簽約項目建設進程，推進紡織服裝產業集聚發展；做大做強金源化工、金石化工等化工醫藥企業，提高化工醫藥產業科技含量和附加值，重點抓好led照明、黏多糖透明酸質鈉和高精密零部件研發等高科技項目，加大科技研發投入，引領化工醫藥產業快速發展；培育提升惠康食品、先鋒飼料等農副產品精深加工龍頭企業，進一步提高食品飼料產業發展水平；扶持壯大蘋樂集團、盛華集團和小蜜蜂集團等重點企業，提高科技研發和創新能力，推進機械製造業加快發展。

實施企業壯大工程。堅持對標先行、技改跟進、品牌提升，做強現有企業，抓好41個重點技改項目，年內完成技改投入25.3億元。鼓勵規模企業爭進全縣“2+1”，骨幹企業爭進全市“5+3”。對增產潛力較大的企業，加大扶持力度，重點培育一批興縣立縣的“小巨人”企業；引導小規模大羣體企業整合重組、融合創新，着力壯大一批行業龍頭；深入開展創名牌、創名企、創名企業家“三創”活動，傾力打造一批知名企業和知名品牌，提升企業核心競爭力。出台企業獎勵扶持政策，設立工業發展基金，對在技改、對標和項目建設中做出突出貢獻的企業給予獎勵。

實施節能減排工程。發展低碳、循環經濟，嚴格新上項目節能評估審查和環境影響評價，嚴控新建高能耗、高排放項目，重點抓好投資12.27億元的二氧化碳基塑料製品項目。切實加大12家重點排污企業和18家重點用能企業監控力度，鼓勵企業完善節能減排設備設施，強化日常監管和目標考核。綜合運用經濟、技術、行政、法律等手段，堅決淘汰落後產能。制定節能減排綜合考核評價體系，建立健全激勵約束機制，確保煤電能耗和主要污染物排放低於省控指標，全年空氣質量優良天數達310天以上。

（四）着力培育現代服務業，增強經濟發展活力

以現代服務業為龍頭，發揮自身區位、交通、資源等優勢，推進商貿物流產業聚集發展，提升服務業對經濟發展的支撐作用，擔當起省會“中部隆起”排頭兵的重任。

抓好省級園區建設。充分發揮省級園區示範引領作用，以小商品市場和物流園區為重點，加快推進省級商貿物流產業聚集區規劃、建設和招商等工作，搞好物流園區三期和小商品四期招商，逐步建成集經營、倉儲、加工、生產於一體的商貿物流基地。豐富業態特色，謀劃建設紅木文化產業園。用足用好省級現代服務業園區的優惠政策，儘快啟動現代服務園區4條路網管網等基礎設施建設，積極招引外企、央企和大型企業設立地區總部、研發中心、採購中心和物流中心，發揮輻射帶動作用，全力打造以高端服務業為主導的省級產業園區。

大力發展會展經濟。堅持“高標準、精細化、零缺陷”，辦好第五屆正博會，着力培育國內知名會展品牌。逐步將茶博會、傢俱訂貨會、板材傢俱交易會等系列會展活動有機整合，統一管理、統一宣傳、統一運作，不斷豐富正博會內涵。積極創新辦會理念和辦會體制，推行市場化運作，逐步打造以企業為主體的特色化、多樣化、系列化會展品牌，吸引更多客商參展、採購，提高會展經濟對現代服務業發展的拉動力。

推進市場升級改造。研究制定符合我縣實際的市場綜合管理辦法，整合市場佈局，優化資源配置，扶持批發零售等傳統商貿企業提升規模檔次。謀劃實施恆山板材市場升級改造項目，抓好華北石材市場前期工作，不斷壯大沿107國道的商貿市場走廊。創新交易手段，推廣網上交易等現代營銷方式，加快發展服務外包、電子商務等新型商貿業態，逐步構建現代市場發展體系，培育服務業新的增長點。

推動文化大發展大繁榮。打造“歷史文化”品牌，完成歷史博物館建設，謀劃實施子龍故居建設、榮國府和寧榮街改造升級工程，深入挖掘文化內涵，真正叫響“京外名剎之首、佛教臨濟祖庭、三國子龍故里、世界冠軍搖籃、元曲創生中心、紅樓文化經典”六大文化品牌。做大古城文化旅遊產業，圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”等旅遊要素，延伸旅遊鏈條，完善旅遊功能，加強宣傳推介，開拓國內外客源市場，推進文化旅遊產業與工業、農業、教育、科技、城建等其它產業跨界融合，大力發展文物遊、休閒遊、健身遊、觀光遊，努力把打造成全國著名旅遊城市和旅遊目的地。

（五）加快推進城鎮建設，全力打造魅力

把古城作為最大的資源和優勢，統籌推進古城保護與城市發展，推動城市建設上水平、出品位、生財富。

切實加強古城保護。聘請頂級專家，編制《古城控制性規劃》和《古城3.3平方公里修建性詳細規劃》。全力推進古城搶救性保護，成立古城保護專門工作機構，制定古城格局完善工程具體實施方案，在加大縣本級投入的同時，多方籌集資金，積極爭取省市支持，完成王氏雙節祠、梁氏宗祠修繕工程，啟動南城門周邊環境整治工程，謀劃啟動整修城牆、城門，恢復城角樓，整治燕趙大街、中山路兩側30米傳統建築風貌，謀劃實施隆興寺周邊環境整治，復興大寺前街傳統街巷，形成隆興寺、大寺前街歷史景觀軸線。加大重點文物保護投入，抓好文物本體修繕和保護工作。堅持在古城內部做“減法”，嚴格審批古城區內新的建設項目，嚴禁在一類保護區內插建和私搭亂建，引導房地產項目向古城外部發展。

拓展城市發展空間。謀劃實施恆山路、鎮遠路鐵路立交橋升級改造工程，突破107國道和京廣鐵路對我縣城市發展的瓶頸制約，引導城市向縣城西部發展。着手考慮鐵西區建設規劃，逐步將鐵西區納入城市管理範疇，謀劃實施鐵西區連接中華大街等路網基礎設施建設，形成鐵西區交通網絡，拉開城市發展框架，拓展城市發展空間，減輕古城區人口和交通壓力，同時為省級商貿物流產業集聚區建設發展奠定基礎。

完善城市基礎設施。完成梅山西路、恆州北街、成德北街和晨光路改造及拓通等路網工程建設，實施中山路改造、電廠三期擴建等工程，抓好京深西大街排水井改造和華安路排水管道建設工程，不斷完善城市道路交通、供電、供水、供氣、供暖、排水等公共設施，提高城市承載能力。穩步推進城中村改造，加快南關綜合改造進程，扮靚古城第一門面。抓好保障性住房建設，確保華安路中段保障房主體竣工，啟動和諧家園500套保障房建設。加快公園廣場建設，強力推進子龍廣場二期、迎旭公園二期、成德街遊園二期等工程建設，搞好亮化設施改造工程，完成燕趙大街亮化改造，在城區路口安裝射燈，努力打造生態宜居城市。

提升城市管理水平。堅持建管並重、綜合治理，推進城市管理人性化、標準化、精細化。加快網格化、數字化城管進程，儘快完成數字城管指揮中心建設。大力實施以交通暢通、市政環衞、景觀整治、夜景亮化、環境監管為重點的城市容貌綜合整治工程，加強對常山路、華安路、成德街、107國道和府西街等5條重點街道的精細化管理，加大對歷史文化街區等特色街道的專項整治力度，不斷改善城市環境，提升城市品位。大力實施市民素質提升工程，營造全民參與、共建共管的濃厚氛圍。

推進城鄉統籌發展。嚴格按照古城保護規劃，審批城中村改造項目，將房地產開發與公益事業掛鈎，形成城市建設良性發展機制。堅持城鎮化、工業化和農業現代化“三化”聯動，在產業發展、社會保障、公共設施配套等條件允許情況下，適時啟動1—2個聯村並建示範點。按照尊重羣眾意願、有利於農民生產生活的原則，規範推進新民居建設，不盲目套用城鎮居民小區的建設模式趕農民上樓。加強農村環境綜合整治，確定試點鎮、試點村，推行農村垃圾村收集、鄉運轉、縣處理，改善農村生產生活條件。落實最嚴格的土地管理政策，依法管好用好土地，堅決打擊違法佔用土地和破壞耕地行為，實現可持續發展。

（六）強化體制機制創新，着力深化改革擴大開放

繼續深化重點領域和關鍵環節改革，拓展對外開放的廣度和深度，推動經濟發展向創新驅動轉變。

深化重點領域改革。建立政府績效管理制度，抓好省級試點縣建設，加快推進政府職能轉變和管理創新，不斷提高行政效能，降低行政成本。穩步推進事業單位分類改革，儘快啟動清理上報工作。加強機構編制管理，嚴格控制機構和人員增長。以常山藥業成功上市融資為契機，加強對盛華集團、小蜜蜂集團等重點企業的上市輔導。深化醫藥衞生體制改革，逐步實現鄉鎮衞生院和村衞生室一體化管理，全面提升衞生服務能力。深化農村改革，加快農村土地承包經營權流轉，促進規模經營。繼續深化農村財富積累機制，提高集體經濟實力。

積極擴大對外開放。制定和完善招商獎勵政策，創新和改進招商引資方式，提高招商質量，增強招商實效。充分發揮企業的主體作用，促進以商招商。積極參加石洽會、廈門投洽會等經貿活動，突出高新技術、現代物流、高端服務業等招商重點，加大省級現代服務業園區、小商品市場、綜合工業園、木都工業園等推介力度，努力引進一批優勢項目。放開建設市場，積極引進戰略合作伙伴，參與古城保護、城市和園區基礎設施建設。強化對外向型企業的支持幫扶，鼓勵出口企業開拓國際市場，提高出口創匯能力。

強化財政資金支撐。改革現行財政管理體制，制定鄉鎮税收目標考核管理辦法，合理確定增收返還比例，形成激勵機制，充分調動鄉鎮配合税收徵管的積極性和主動性。優化支出結構，硬化預算約束，保障重點支出需求,集中財力辦大事。加強政銀企合作，鼓勵金融機構擴大信貸投放,支持擔保機構擴大擔保規模，着力解決小微企業資金短缺等實際問題。規範建投運作，完善“借、用、管、還”融資機制，擴大融資規模，做大做強縣建設投資公司，增強政府的投融資能力。

大力優化發展環境。以鋼鐵般的意志推進“效能革命”，嚴格落實優化發展環境“八不準”，建立優化環境獎懲機制，加大責任追究力度，嚴格追究不作為、亂作為、慢作為，嚴肅查處損害發展環境的人和事，誰嚴重損害的發展環境，就砸誰的“飯碗”。落實各項優惠政策，善待企業，善待投資者，在規劃、用地、税收等方面給予傾斜，營造親商、富商、惠商的發展氛圍。加快行政服務中心規範化建設，切實解決“只掛號、不看病”的問題，全面提升行政效能和服務水平。創新審批流程，開闢綠色通道，繼續削減行政審批事項，清理和規範各類收費項目，做到“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”，真正把我縣打造成最適合資本成長、最適合創業的投資熱土。

（七）高度重視民生工作，不斷提升人民羣眾幸福指數

民生連着民心，堅持把解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為一切工作的出發點和落腳點, 投資2.43億元，辦好與人民羣眾生產生活密切相關的6個方面25件利民實事，真正讓老百姓得到更多的實惠，生活的更加幸福。

努力擴大城鄉就業。實施積極的就業政策，完善勞務信息、技能培訓、就業服務、組織協調四大體系，多渠道創造就業機會，重點解決高校畢業生、復退軍人、失地農民和困難羣體的就業問題，年內力爭新增就業崗位2500人，轉移農村剩餘勞動力7000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

健全社會保障體系。繼續落實好新農合制度，提高新農合籌資水平和門診統籌報銷比例。不斷擴大基本養老保險覆蓋面，繼續做好新農保和城鎮居民養老保險試點工作，紮實做好城鄉低保、優撫優待、救災救濟和農村五保等工作，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系。投資855萬元，完成縣中心敬老院建設，實現“三院合一”，推動養老和救助事業發展。

優先發展教育事業。進一步優化教育資源配置，合理調整學校佈局。多方爭取中央、省、市資金4000多萬元，推進孔村國小等31所校安工程建設，確保如期完成改造任務。加強校車管理，切實保障學生乘車安全。加快推廣南樓課改經驗，大力發展學前教育，鞏固提高九年義務教育，穩步發展普通高中教育，加快發展職業教育，規範引導民辦教育，全面提高教育教學質量。

大力發展科技事業。推進創新型城市建設，發揮科技對經濟社會發展的支撐作用，認真謀劃一批推進縣域經濟可持續發展的大項目，爭取更多的科技項目列入國家和省、市計劃。加大科技投入，加快企業技術創新，年內力爭建設市級工程技術研究中心2家，開發市級以上新產品10項，其中達到國內領先水平的技術成果6項以上，完成科技新成果轉化11項。申報專利數和授權專利數增長10%以上。推進農業科技創新，加強良種培育、節水灌溉等技術研究和推廣工作，促進農民增收、農業增效。

加快發展文化事業。實施文化惠民工程，抓好縣梆子劇團建設，搞好鄉鎮文化站等公共文化設施建設，全面構建縣、鄉、村三級公共文化服務體系。加大對非遺的保護、搶救、挖掘和整理力度，不斷充實古城文化內涵。舉辦書畫藝術節、非遺項目展、全國民間文化藝術之鄉項目展等文體活動，搞好中國書法之鄉申報跑辦工作，豐富羣眾業餘文化生活。加快推進農村數字電視整轉工作，年內新增1萬户，實施城區有線電視雙向網升級改造，確保完成6000户改造任務。

積極發展衞生事業。大力實施三級醫療衞生服務能力提升工程，全面提升全縣醫療保障水平。投資9100萬元，抓好縣醫院病房樓建設項目，改善硬件環境，解決羣眾住院難問題。鞏固鄉鎮衞生院標準化建設成果，為每所鄉鎮衞生院配備60—100萬元的醫療設備，提升鄉級醫療機構服務水平。繼續深化鄉鎮衞生院基本藥物制度、人事制度等改革，全面推進鄉鎮衞生院、村衞生室一體化管理，完成147個村衞生室集體化、標準化建設，為每個村衞生室配備3.7萬元的儀器設備，全面實施藥品零差率銷售。加強公共衞生服務體系建設，做好疾病預防控制、婦幼保健、衞生監督等工作，提升突發公共衞生事件應對和處置能力。繼續做好人口與計劃生育工作，鞏固低生育水平，提高出生人口素質。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動。

推進社會管理創新。做好新形勢下羣眾工作，加強社會矛盾糾紛排查調處和信訪工作，完善突發事件應急處置和社會穩定風險評估機制，着力化解社會矛盾。強化食品藥品安全，抓好源頭治理，完善部門監管、企業自律、社會監督、應急處置、責任追究等工作機制，確保羣眾用餐放心、用藥安全。強化安全生產和消防安全日常監管，完善基礎設施，深入開展隱患排查和專項整治，嚴格執行安全生產責任制和責任追究制，堅決遏制重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，保持高壓態勢，深入開展“打四黑、除四惡”專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實保障人民羣眾生命財產安全。做好國防動員、雙擁共建、防災減災、民族宗教、廣播電視等各項事業，促進社會全面進步。

四、切實加強政府自身建設

建設幸福，羣眾期盼、社會關注。新形勢新任務，對政府工作提出了更高要求，新目標新舉措，要求我們必須以改革創新精神切實加強政府自身建設，加快思想轉型，推進能力升級，全面提升推動科學發展的執行力，切實肩負起轉型升級、跨越趕超的歷史重任。

（一）解放思想，開拓創新。堅持以思想轉型推進經濟轉型，以能力升級促進跨越趕超，克服粗放發展的思維慣性和路徑依賴，創新發展理念，創新工作思路，創新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創新和公共服務創新，在改革創新中搶抓機遇，在改革創新中破解瓶頸，在改革創新中激發活力，努力開創經濟社會發展新局面。

（二）強化服務，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民羣眾的需要放在首位，把人民羣眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重羣眾、感情上貼近羣眾、行動上深入羣眾、工作上依靠羣眾。尊重羣眾的首創精神，堅持問政於民、問需於民、問計於民，從羣眾中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推進科學發展。切實轉變政府職能，強化公共服務和社會管理，進一步優化行政流程，為羣眾提供更多便利。

（三）求真務實，轉變作風。弘揚求真務實、敢於擔當的好作風，唱響創先爭優、幹事創業的主旋律，努力形成團結共事、務實高效的良好政風。大力改進會風文風，把更多心思和精力用在解決改革發展穩定的重大問題上，用在解決羣眾生產生活的緊迫問題上，用在破解發展瓶頸的難題上。加強效能監察，強化督促檢查，嚴格績效考評，實行行政問責，推動工作落實、制度落實、責任落實。

（四）科學決策，依法行政。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，充分聽取社會各界的意見建議。健全科學民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風險評估。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。規範行政執法行為，提高執法水平。

（五）勤政廉政，乾淨幹事。進一步加強廉政勤政教育，牢記“兩個務必”，大力倡導艱苦奮鬥、勤儉節約之風，切實提高政府工作人員廉潔從政的自覺性。堅持以制度建設為主線，以權力監控為核心，切實加強懲防體系建設，推進行政權力公開透明運行。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政的各項規定，切實做到為民、務實、清廉。

各位代表，藍圖已經繪就，使命催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、鋭意進取、開拓創新、紮實工作，為建設繁榮、文明、和諧、幸福新，再創發展新輝煌而努力奮鬥！