“平安百年品質工程”建設推進會交流材料

近年來，XX省交通運輸廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞高質量發展的主線，以交通強國、質量強國建設為統領，牢固樹立以人民為中心的發展思想，增強質量安全意識，加強全面質量管理，完善質量安全治理體系，以創建品質工程為引領，充分發揮品質工程的示範作用，全力提升我省公路工程耐久性和安全性水平，紮實推進我省交通建設高質量發展和交通強國XX篇章建設。

一、工作開展情況

1.堅持品質理念先行，建立創建工作機制

為更好地落實交通運輸部《關於打造公路水運品質工程的指導意見》《關於印發<品質工程攻關行動試點方案（2018-2020年）>的通知》要求，我廳確立了具有XX特色的“標準化、信息化、綠色化”的品質工程創建理念。先後制定印發了《XX省交通運輸廳開展公路水運品質工程示範創建工作方案》《XX省公路工程品質提升三年（2018—2020年）攻關行動實施方案》，重點在項目管理公司組建、勘察設計過程評價、預製箱梁裝配化施工、路面、機電、房建、交安工程質量提升、信息化管理等方面進行試點，並明確了品質工程創建的總體要求和保障措施，成立了公路水運品質工程創建領導小組等，確保品質工程創建有序有效有力推進。

2.構建完善制度體系，保障品質工程創建

為保障公路品質工程創建工作順利實施，我廳先後制定印發了《XX省公路品質工程評價實施辦法（試行）》《XX省公路品質工程考核評價專家庫建設管理辦法》《XX省公路品質工程創建工作督查辦法》等制度，為公路品質工程創建和評價提供了依據，構建了較為完善的制度體系。

3.開展各類專項活動，補齊工程質量短板

一是開展隧道防排水治理。制定印發了《進一步加強公路隧道防排水工程質量管控通知》，加強隧道防排水質量檢測，利用現代檢測技術，開展防排水系統的施工質量檢測方法和驗收標準的研究，形成防排水工程質量評價規程。二是開展橋樑樑板和三揹回填質量治理。為穩步提升橋樑工程整體質量水平，先後制定了《關於進一步強化公路建設項目“三背”回填等薄弱環節質量管控的通知》《關於開展“樑板整體質量專項治理活動”的方案》《關於進一步加強公路建設項目鋼筋機械連接施工質量管控的通知》，規範了薄弱環節和關鍵部位的施工工藝、工法。三是建立交通標線聯合檢測機制。為有效保障我省公路交通安全和服務水平，印發了《關於認真做好交通標線聯合檢測工作的實施意見》，全面開展交通標線聯合檢測工作，促進了標線質量控制長效機制建設。四是開展內業資料專項治理活動常態化。針對內業資料數據不真實的問題，開展內業資料真實性的專項檢查，有力震懾虛假資料的編造主體，規範建設市場各方行為，落實參建單位主體質量安全責任。

4.多措並舉，深化提升工程品質

（1）推進落實《XX省公路建設管理指南》。自2018年4月正式印發《XX省公路建設管理指南》以來，迅速在全系統掀起宣貫培訓熱潮，不斷夯實參建單位尤其是一線參建人員對品質工程的認識，並在我省在建、新建公路中開始廣泛應用。《指南》的深入落實，一方面對建設單位和參建單位的監管和施工行為提供了詳實的操作規範，另一方面對我省公路工程質量、安全、環保等方面的監管提供了可靠依據，對進一步完善了我省公路品質工程建設的機制具有積極作用。

（2）提升公路建設信息化管理水平。我廳組織研發的XX省交通建設管理系統，實現了對工程質量數據採集、處理、歸檔的信息化，規範了施工程序，為各級管理單位和領導提供了過程監控條件和決策依據。

（3）發揮標杆工程示範引領作用。一是持續開展“平安工地”建設活動。推行標準化場地建設，堅持開展危險源排查，提高從業人員安全意識和安全作業能力，推進“平安工地”考核的常態化管理。二是持續開展公路樣板（標杆）工程評選工作，總結推廣先進工藝工法，樹立質量標杆，弘揚工匠精神，落實綠色發展理念，不斷提升全省公路整體質量水平。

（4）創新質量安全監督方式。一是推廣科技技術。督導建設單位推進安全生產標準化建設和推廣應用“互聯網+安全”管理系統工作，不斷提升安全生產風險監管能力。二是強化督查工作深度。狠抓重點項目質量安全督查，採取“督查組+專家”的方式，邀請省內外專家全程參與督查，充分發揮專家的專業優勢，彌補監督技術短板，着力提高質量安全監督水平。三是將監督工作逐步向標準化、規範化、法制化推進，對督查發現的突出問題找出對應的法律依據條款，將法制化管理貫穿督查工作全過程。四是全面推行和落實監理報告制。2020年3月，印發《關於實施交通建設工程質量安全監理報告制度的通知》，全面推行和落實監理報告制，利用監理報告制，促進動態化了解和掌握工程建設狀況，促進監理工作實效，提高監理監管的積極性。

（5）開展品質工程示範創建及評價體系研究。為系統構建公路品質工程長效管理機制，提升公路建設品質，《XX省公路品質工程評價體系及其工程應用研究》課題項目研究工作全面開展，通過建立品質工程創建評價體系，完善了我省公路品質工程考核評價機制。

二、取得的工作經驗

根據品質工程建設政策與項目的自身特徵，遵循“標準化、綠色化、信息化”三大品質工程理念，爭創品質工程。主要做法有：一是結合習近平總書記“紮紮實實推進生態環境保護”的重要指示，聚焦生態環保。項目設計之初努力推行生態環保設計和生態防護技術，加強生態選線選址，重點加強對自然地貌、原生植被、表土資源等方面的保護。施工過程中先實施環境保護、再實施主體工程的綠色施工模式。二是推動示範樣板，建設標準化。規範建設標準化，大力推廣機械化加工，自動化生產，促進建設標準化，形成成套的《標準化建設指南》《標準化管理制度體系》，打造建設標準化示範工程項目。三是提升安全防護水平，安全標準化。項目建設過程中，推行危險作業機械化、自動化，尤其加強危險作業區域的安全設備工具化、定型化、裝配化，確保起到示範作用，規範現場安全防護設置要求，確保施工安全。四是打造“智慧工地”，智慧標準化。積極推行隧道監測系統、項目信息化管理及視頻監控；施工場站建設嚴格按標準化進行建設，實現管理手段信息化，將工程建設成為具備感知、互聯、分析、預測、控制等能力“智慧工地”標準化工程。五是深入科研攻關，科技標準化。通過制定科技創新管理辦法、科技攻關計劃、科技成果獎勵制度等一系列管理制度，引導和鼓勵各參建單位開展技術創新及攻關，為提升工程品質保駕護航。

三、存在的困難或問題

我省品質工程推進雖然有一些亮點，但XX省地處高原、高寒地帶，經濟欠發達，生態環境脆弱，技術攻關困難等問題客觀存在，同時建設管理模式呈多樣化發展的態勢，在不同建管模式下，建設方與監管方在建設理念上也存在一些差異，主要體現在工程建設與生態環境保護，建設速度、投資控制與工程內在品質等方面，這給品質工程創建工作帶來了一定的困擾。

四、下一步工作規劃和建議

根據我廳品質工程實施方案安排和推進情況，2020年，我廳進入品質工程全面提升階段，將重點做好以下工作：一是對照我省印發的品質工程《評價標準（試行）》和《評價實施辦法（試行）》，開展一批創建項目的自評工作，並通過自評進一步積累品質工程創建經驗；二是做好《XX省交通建設工程質量監督管理辦法》《XX省交通建設工程安全監督管理辦法》《XX省交通建設工程督查細則》等制度的制定工作，為下一步出台《條例》奠定基礎。三是依託示範工程，以“品質工程”創建為目標，進一步加強基層專業技術人才隊伍建設，為質量發展總體目標提供人才支撐；四是按照平安百年品質工程有關文件和本次交流會的成果，認真汲取兄弟省份先進做法和典型經驗，不斷修訂完善我省品質工程建設指導文件，繼續深入開展品質工程創建活動，推動我省公路工程質量安全工作水平再提升。

五、重要政策制度等目錄

《XX省交通運輸廳開展公路水運品質工程示範創建工作方案》

《XX省公路工程品質提升三年（2018—2020年）攻關行動實施方案》

《XX省公路水運建設工程質量安全隱患大排查大整治專項行動方案》

《XX省公路品質工程評價實施辦法（試行）》

《XX省公路品質工程考核評價專家庫建設管理辦法》

《XX省公路品質工程創建工作督查辦法》

《XX省公路建設管理指南》

《XX省公路品質工程評價體系（試行）》

《關於進一步強化公路建設項目“三背”回填等薄弱環節質量管控的通知》

《關於開展“樑板整體質量專項治理活動”的方案》

《關於認真做好交通標線聯合檢測工作的實施意見》

《進一步加強公路隧道防排水工程質量管控通知》

《關於進一步加強公路建設項目鋼筋機械連接施工質量管控的通知》