關於實施黨建質量提升三年行動計劃

關於實施黨建質量提升三年行動計劃（2022-2024年）

一、目標

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實管黨治黨責任，提升黨建工作質量，加強黨的全面領導，助力高質量發展，不忘初心、牢記使命，以優異成績慶祝建黨100週年。

二、思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊咬住“責任”二字，依託智慧黨建平台，運用“PDCA”循環管理理念，推進“四化”方略（清單化明責、規範化履責、績效化考責、精準化問責），解決黨建工作幹什麼、怎麼幹、如何檢查考評、如何獎懲改進四大問題，通過三年不懈奮鬥，全面提升黨建工作質量，開創高質量發展新局面。

三、方略和工具

1.推進清單化明責，解決幹什麼問題。深入研究黨章黨規和中央、上級組織有關制度、文件和會議明確的“規定動作”，按照關鍵性、可量化、能考核、求實效原則，緊密結合基層實際進行落細、落小、落地，建立健全黨委主體責任清單、紀委監督責任清單、支部直接責任清單，黨委班子成員履責清單、支部書記及支委履責清單、黨員積分清單，相關加分、降級和否決指標清單等。同時，將責任清單與考核清單“兩單合一”，實行百分制分值管理。

2.推進規範化履責，解決怎麼幹問題。對應各項責任清單，收集彙編中央和上級組織黨建常用法規制度；結合自身實際制定完善黨建工作制度，更新彙編本系統黨建常用制度文件；着手研究編制一套看得懂、記得住、用得上的黨建工作操作指引，實現重點工作依據確切、手冊指導、規範履責。

3.推進績效化考責，解決如何檢查考評問題。本着操作簡便易行、結果客觀公正，定量與定性、過程與結果相結合原則，注重用好考核評價這個指揮棒。加強統籌協調，把黨建考評與年度幹部考核、黨委書記和紀委書記述職評議考核相結合；優化考評方式，採取智慧黨建平台計分、訪談核實為主，查閲資料、黨建滿意度測評、問卷調查測試等為輔的方式，綜合運用日常掌握情況、巡察審計成果等。根據考評得分結果，按優秀、良好、合格、不合格四個等次對黨建分類定級。

4.推進精準化問責，解決如何獎懲改進問題。抓好考評結果運用，把考評結果與單位綜合績效考核、領導人員薪酬以及評優、任免掛鈎，嚴格獎責問責，做到激勵與約束並重。對考評得分排名靠前的，按規定給予相應的精神、物質獎勵；對考評得分排名末尾及考評不合格的，按規定給予通報、誡勉、調整乃至免職處理。同時，根據考評情況形成基層黨組織年度黨建考評報告、黨員幹部黨性體檢報告，定期向被考評單位、個人反饋，把存在問題納入次年的個性責任清單中一併整改，持續改進；預警提示信息則第一時間反饋。

5.運用智慧黨建平台，實現網上“閉環管理”。為全面提升黨建工作智慧化水平，打通基層黨建工作“最後一公里”，助推“兩個責任”落實、支部創星定級、黨員積分管理，亟需開發建設集黨建紀實、督導、考評、反饋為一體的信息化系統。重點包含：基於PC端的黨委履行主體責任管理系統、紀委履行監督責任管理系統、黨支部工作管理系統、黨委班子成員履責管理系統、黨員積分管理系統、黨建基本情況統計分析預警系統，以及智慧黨建APP等。

四、步驟和任務

2022年，重點搭體系，夯三基，補短板。包括六項任務：一要加強宣傳動員，提高認識，統一思想；二要加強頂層設計，搭建黨建責任清單體系、考核評價指標體系、統計分析預警指標體系等；三要開發智慧黨建信息化系統；四要整理彙編黨建工作常用法規制度文件；五要加強黨建基層、基礎、基本功建設，啟動“B+T+S”(標準、特色、示範)黨支部建設提升工程；六要集中整治解決巡視巡察及平時發現的黨建重點和共性問題，落實黨建隊伍、陣地、經費等保障措施。

2023年，重點建標準，強機制，創標杆。包括六項任務：一要結合實際制定完善相關黨建制度，研究編制黨建重點工作標準化操作指引；二要全面推廣使用智慧黨建信息化系統；三要加強黨建工作標準培訓，推行黨務幹部任職資格考試；四要完善黨建督導、考評和獎懲機制；五要推進全系統黨建示範點和黨建創新實踐項目建設；六要召開黨建質量提升工作交流推進會。

2024年，重點出成果，抓表彰，提效能。包括三項任務：一要總結經驗，固化成果，彙編黨建探索實踐成果並出版；二要開展創先爭優評選表彰，舉辦本系統黨建歷程圖片展；三要精益求精，提升效能，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，把黨的政治優勢轉化為發展優勢，以優異成績慶祝建黨100週年！

五、重點要求

1.黨建與業務相結合。落實“雙向進入、交叉任職”的領導體制，按照“四個轉化”工作理念（即把黨的思想優勢通過企業價值理念建設轉化為凝聚力、把黨的組織優勢通過“四好”班子建設轉化為領導力、把黨的隊伍優勢通過人才隊伍建設轉化為執行力、把黨的監督優勢通過反腐倡廉建設轉化為管控力），推行“一崗雙責、一述雙報、一考雙評、一案雙查”機制，找準相關工作抓手，做到黨建與業務同謀劃、同部署、同實施、同考核。

2.抓班子與強三基相結合。抓好“關鍵少數”，加強“四好”領導班子建設和基層黨組織書記建設，提升各級黨員領導幹部的政治能力、黨建意識和黨務水平。強化基層黨支部在“三基”建設中的引領作用，以強化黨支部及黨小組建設，進而帶動班組建設為重點，夯實基層建設；以強化黨員責任區、示範崗建設，進而抓好基層制度、標準建設為重點，推進基礎工作；以強化黨員傳幫帶、雙向培養，推動崗位練兵、勞動競賽為重點，促進基本功的訓練。

3.抓兩頭與帶中間相結合。一頭抓先進、抓示範，典型引領，輻射帶動。在標準化建設“保底板”的基礎上，進一步推進全系統基層黨建示範點創建，用3年時間打造50至100個基層黨建示範點，形成標杆引領、整體推進的良好局面；推進基層黨建創新實踐項目創建，通過項目化運作，把黨建創新落實到一項項看得見、摸得着、做得成的項目中，打造一批拿得出、叫得響、過得硬的基層黨建品牌。一頭抓後進、抓整頓，夯實基礎，建強組織。中間狀態黨組織堅持向前靠攏，創先爭優。

4.線上與線下相結合。一方面，適應新形勢、新要求，加快推進智慧黨建平台建設，包括基於PC端的黨建紀實、督導、考評、反饋系統，基於移動端的集黨員積分管理、在線學習、黨務管理等功能於一身的智慧黨建APP。另一方面，大力推進黨員活動室建設，具備條件的建設黨羣服務中心，打造線下服務黨員和職工的“實體店”。總之，要築牢線上、線下兩大陣地，用線上黨建支持線下黨建、線上活動促進線下管理，實現線上、線下統籌推進、良性互動。