關於發揮企業兼職紀檢委員履職作用的思考

關於發揮企業兼職紀檢委員履職作用的思考

黨的二十大報告強調，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。新時代新形勢下，國有企業全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深推進，在此過程中，基層兼職紀檢人員是不可或缺的重要力量，是構建監督無縫閉環“責任鏈”的重要組成部分，是推動監督落地的“硬支撐”，是監督力量的“強補充”，其作用發揮直接關係到全面從嚴治黨向基層延伸的廣度、深度和精準度，直接關係到黨風廉政建設和反腐敗工作的成效，對鞏固涵養企業良好政治生態至關重要。

一、國企兼職紀檢人員作用發揮的價值考量

全面從嚴治黨重心在基層，基礎在全面。要充分發揮紀委的監督主體責任、第一責任職責，發揮兼職紀檢幹部的監督前哨作用，在幹中監督、在監督中幹，全面做好政治監督、專項監督、日常監督與再監督，推進廉潔文化建設、自身建設等工作。國有企業紀檢人員一般由公司級紀委委員、紀委各室人員、黨支部紀檢委員、部門級廉政監督員構成。由於企業的特殊性，基層單位除專職紀委書記和紀委各部室人員外，其他紀檢人員一般都是兼職人員，存在由紀委書記擔任黨委副書記、工會主席等職務，非紀委各室人員擔任紀委委員、紀檢委員的情況。公司級紀委作為黨內監督專責機關，是推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的專門力量。紀委委員和紀委各室人員主要負責維護黨的章程和其他黨內法規，監督黨的理論和路線方針政策執行情況，精準運用監督執紀“四種形態”，堅決懲治和預防腐敗。基層黨支部是紀檢監督工作的重中之重，是發揮黨支部兼職紀檢人員作用的基礎，是打通監督“最後一公里”的關鍵。黨支部紀檢委員在支部委員會的集體領導下，負責支部的紀律檢查工作：經常瞭解並向支部委員會和上級紀律檢查委員會反映本支部黨員的情況；協同組織委員、宣傳委員對黨員進行黨性、黨風、黨紀教育，處理羣眾對黨員的檢舉、控告，檢查、處理黨員違犯黨紀的案件，同各種違反黨紀和敗壞黨風的行為作鬥爭；對受黨紀處分的黨員進行考察教育。企業發展離不開監督，基層監督離不開“吹哨人”。推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須統籌力量、攥指成拳，構建科學、嚴密、有效的監督網。在黨支部設置兼職紀檢人員，就是要發揮“前哨兵”作用，延伸監督觸角，延展監督“探頭”，打通監督責任“最後一公里”，從而實現監督全覆蓋。來自支部、部門的兼職紀檢人員大多是一線的業務人員，可以有效彌補專職紀檢人員對生產、經營等業務不熟悉的短板，同時作為新鮮血液能夠活躍思想、開拓思路，推動監督方式的不斷完善和創新。

二、國企兼職紀檢人員作用發揮存在的不足

（一）思想認識不夠充分。部分兼職紀檢人員對自身推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識不充分：有的認為監督執紀問責主要是專職紀檢幹部的事，行政崗位職責才是自己的主要職責，從而將大部分精力都用在行政崗位工作上，導致出現“重專輕兼”的現象；有的認為被選聘為兼職紀檢人員只是掛個名，對自身的使命感認識不足，對紀檢監督工作“不上心”，認為監督工作簡單應付即可，缺乏主觀能動性；有的以信任代替監督，認為身邊的同志都是好同志，開展監督會破壞同事間的感情，不利於業務工作的開展，因此採取睜一隻眼閉一隻眼的態度，監督工作敷衍了事，滋生出不想監督的想法；有的顧慮監督暴露問題後的影響，抱着“家醜不可外揚”的心態，削弱了應該對監督投入的精力，造成了不敢監督的情況；有的行政級別低，面對手握權力、處於主導地位的監督對象，害怕“穿小鞋”“碰釘子”，客觀上制約了對黨支部書記、部門（單位）負責人以及其他行政級別更高人員的有效監督。

（二）專業知識不夠紮實。一方面，兼職紀檢人員分散於企業各個領域，對黨內法規，黨的路線、方針、政策，紀檢監督的業務知識和流程規範，監督對象的相關業務、知識不熟悉，對於監督重點、監督方法把握不準，導致監督檢查浮於表面，監督發現問題停留在表象，沒有深挖問題背後的本質。另一方面，由於存在跨單位部門履行監督職責的難點，在時間、空間上無法做到跟進監督、精準監督，且監督手段有限，主要以人工檢查為主，耗費的時間精力較多，精準性也不高，缺乏有效的監督方法。

（三）支撐保障不夠充足。一是企業給予的教育指導不夠，在思想引領、任務安排、專業培訓上存在不足，對紀檢工作的職責定位和任務要求不夠清晰。二是企業提供的平台不夠，對紀檢重大活動、重要工作、重要情況的通報不足，造成兼職紀檢人員瞭解掌握企業黨風廉政建設信息不夠。三是企業進行的管理考核不夠，缺乏對兼職紀檢人員日常職責履行情況的跟蹤、管理、監督和評價，也未建立有效的考評機制。

（四）監督氛圍不夠濃厚。在部分國有企業中還是存在重業務發展輕風險防範、重主要指標輕保障舉措、重快速發展輕健康發展的現象，不能長遠地看到紀檢組織監督保障執行、促進完善發展的作用，導致紀檢工作主要領導不夠重視、中層管理人員不夠敏感、一般職工不夠關心，從而削弱了兼職紀檢人員工作的積極性和主動性，出現“兼職即虛職”，影響了監督大格局的有效構建，忽視了紀檢工作的地位和意義。

三、加強國企兼職紀檢人員作用發揮的途徑

（一）聚焦素質提升，增強履職本領。一是充分發揮上級紀委各類培訓實效。通過參加理論學習、業務研討、案例教學、以崗代訓、集中培訓、以編促學、授課式教學等學習培訓，用好用足線上平台和線下實踐。比如中鐵工業紀委每年組織開展紀檢、巡察幹部業務培訓、百集微視頻學習、六套專業教材學習等，全面提升兼職紀檢人員政治能力、政策把握和監督執紀專業水平。二是依靠基層紀委集中學習。認真分析研究本單位兼職紀檢幹部隊伍能力素質的基本狀況、突出問題和薄弱環節，開展“勤學習、補短板、促提升”集中學習、能力素質提升、以會代訓、自學自講、實戰實訓等，不斷提升其紀檢業務知識。比如**紀委圍繞公司大商務管理體系建設、項目提質增效、“十四五”規劃、“深化國企改革三年行動”等重點工作發揮監督推動作用，制定了紀檢人員素質提升工作方案，明確了學習目標和要求，兼職紀檢人員是其中重要的組成部分；每季度召集紀委全體人員、支部紀檢委員參加紀委擴大會議，會上由支部紀檢委員彙報監督情況、紀委相關部室人員傳達上級文件和要求，每次選一個主題進行授課，突出了學習的及時性和針對性。三是立足基層黨支部實現紀檢委員自我提升。通過“三會一課”等形式，讓紀檢委員宣傳貫徹相關文件精神，增強紀檢委員監督的實戰性。通過導師幫帶、實戰練兵、“小班制”授課、部門內部學習等“補鈣”模式，確保人人知責、行責，全面強化素質能力，解決本領恐慌問題。開展導師帶徒，組織兼職紀檢人員上講台、下班組，鼓勵紀檢委員當好廉政“宣講員”，把制度文件和典型案例宣講到基層。

（二）做實工作協同，凝聚監督合力。一是工作任務清單化。根據各崗位職責，在充分討論的基礎上，對照上級及本級文件要求、公司年度重點工作制定詳細的年度任務工作清單，細化到月，明確事項和要求，用一覽表展示規定動作，做到隨時查看、隨時提醒，督促執行。比如**紀委結合工作實際，給兼職紀檢人員制定了履職清單，起到了常提示、強監督的作用。二是工作事項流程化。在工作中不斷完善制度，在制度運行中不斷修訂，強化制度執行，通過制度管人、流程管事，強化制度保障。同時，根據工作細則，釐清各事項的流程和控制點，適度介入關注，做到各項重點工作保障執行、規避風險。根據實際制定監督清單、梳理監督要點，並在兼職紀檢人員中推廣使用，有效保障監督落實落地。三是工作領域協同化。為落實“查審”分離的要求，帶領兼職紀檢人員參與審查、審理，發揮兼職人員在監督執紀方面的作用。定期與兼職紀檢人員就所轄崗位開展談話，明提醒暗監督，敦促構建親清關係，並通過職能部門加強業務監督，避免廉潔風險。着力引導兼職紀檢人員積極探尋本職工作與紀檢職責的“交叉點”和“結合點”，讓他們在日常業務中就發揮“近距離監督”的優勢，提升履職效率。比如**紀委通過與兼職紀檢人員定期座談交流，集思廣益，涵養“六廉”文化內涵，製作出“六廉”中國結髮放到460餘名職工手中，職工自覺將其掛在公司和家中顯眼位置，充分利用職工羣眾喜聞樂見的形式將“六廉”文化傳遞到每一名職工。

（三）深化平台建設，保障履職盡責。一是做到兼而“有形”。將兼職紀檢人員信息上牆公示，把監督的身份亮出來，明確職責所在；憑藉擔任兼職紀檢人員的經歷，在其履歷上給予適當加分。二是強化兼而“有感”。提供鍛鍊平台，讓兼職紀檢人員實實在在參與到黨風廉政建設和反腐敗工作中，確保權責職相匹配，確保工作成就感；組織兼職紀檢人員簽訂任職承諾書或者發放聘書，營造儀式感、增強責任感。三是明確兼而“有效”。明晰兼職紀檢人員工作職責清單，與人力資源部、主責業務部門充分溝通，在個人職責中明確兼職紀檢工作的考核內容和比例，使兼職紀檢人員認識到各項職責缺一不可、均需落實。同時在每年獎勵中給予兼職紀檢人員一定比例，在人員晉升上充分考慮兼職紀檢人員，在保證工作有效落實的基礎上，激發他們的工作創造性和創效性。

（四）堅守清廉本色，忠誠乾淨擔當。兼職紀檢人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規黨紀和國家法律法規，做到“三個務必”，堅定鬥爭意志，提高幹事本領。深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，必須認真履行監督主體責任，對同級班子或支部委員監督敢於動真碰硬，對分管領域或分管職工履行“一崗雙責”，做到咬耳扯袖、紅臉出汗。同時，還要從嚴從實嚴格要求自己、家人和身邊工作人員，錘鍊新時代紀檢幹部忠誠、乾淨、擔當的政治品格，以可親、可信、可敬的紀檢幹部形象獲得廣大黨員和羣眾的廣泛認可。