大力實施“四邊工程”譜寫XX鄉村振興嶄新篇章

大力實施“四邊工程”譜寫XX鄉村振興嶄新篇章

XX市轄11個鄉鎮、85個行政村，其中有7個脱貧村、7個鄉村振興重點村。作為典型的邊境縣、農業縣，市委深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作、鄉村振興的重要論述以及黨中央和省市委相關決策部署，堅持以組織路線服務政治路線，以組織振興推動鄉村振興，大力實施“堡壘領邊、經濟富邊、基礎固邊、治理穩邊”“四邊工程”，推動各級黨組織扛穩扛實政治責任，全力推進邊境地區鄉村振興取得新成效。

一、實施“堡壘領邊”工程，讓基層組織強起來。一是選能人、強班子。緊緊抓住鄉村換屆有利契機，放大選人用人視野，將脱貧攻堅和鄉村振興工作能力作為選幹部、配班子的重要指標，一大批懂經營、善管理、愛農村的優秀幹部被選拔到鄉村一線。11個鄉鎮中，23名熟悉農村工作的“五方面人員”進入領導班子，49名熟悉“三農”工作幹部擔當重任；新一屆村黨組織書記平均年齡48歲，比上屆降低2.2歲，中專以上學歷達到61人，比上屆提高15％。二是抓典型、強支部。突出“一村一品”，圍繞鄉村振興重點內容，分類設立組織引領型、產業發展型、美麗宜居型、弘揚新風型、人才活力型等5個方面支部典型建設規範，持續推進黨支部標準化建設，創成省級“標杆型”黨支部2個、雞西市級3個，打造“最美邊疆紅”“五美聯義”“太平家園”等特色黨建品牌30餘個。三是聚人才、強隊伍。從市直單位選派6支駐村工作隊和71名第一書記到村工作；將24名選調生、35名本科畢業生、13名高層次人才充實到鄉村主戰場，補足年輕幹部“蓄水池”；挖掘培育農村黨員幹部“六種人”543名，儲備村級後備幹部238名，打造了一支接續推進鄉村振興的生力軍。

二、實施“經濟富邊”工程，讓農村集體富起來。一是聚焦土地穩增收。把集體土地有償使用作為增加村集體收入的“突破口”“重頭戲”，創新採取責任“三聯動”、部署“三步走”、價格“三統一”、方式“三先後”、進度“三時限”的“五個三”工作法，有序推進全市57.6萬畝集體土地100％有償使用。2017至2021年，全市累計收取集體土地承包費2.1億元，經驗做法在省委《奮鬥》雜誌上刊發，專題片《踏實這片土地》獲全省第十二屆黨員教育電視片觀摩交流活動一等獎。二是發展項目促增收。堅持“有利於盤活集體資產、有利於推動產業結構調整、有利於轉移農村勞動力、有利於帶動農民增收致富”的“四個有利於”原則，結合各村資源、地緣優勢和產業特點，採取自主投入、合作經營、上級扶持等方式，先後落地實施“金雞歸巢”產業項目64個，申請中央專項扶持資金1350萬元發展產業項目31個，年收益達357萬元，切實提高村集體“造血”功能。三是強化管理保增收。制發《關於進一步加強農村“三資”管理的意見》，成立鄉村兩級承包合同管理機構，負責合同簽訂、審核、兑現、調解、保管等各項工作，防止集體資產、資源隨意出售、轉讓、抵債。實行村集體資產資源公示制度和村幹部任期資產資源審計制度，徹底解決資金管理混亂、資產處置隨意、資源發包不規範等突出問題。2016至2021年，全市85個村集體總收入由1091萬元躍增至6440.2萬元，同比增長490％，各村收入全部在20萬元以上，26個村收入超過100萬元。

三、實施“基礎固邊”工程，讓幸福指數提起來。一是提檔活動場所。採取“財政擔大頭、部門幫小頭、村級補零頭”的方式，統籌資金1300餘萬元，新建、維修村級組織活動場所59個，全市85個村黨支部陣地建設全部達到“六有”標準，其中300平方米以上的高標準活動場所36個，實現辦公有場所、活動有場地、學習有去處。二是提高民生水平。堅持“取之於民、用之於民”，以集體經濟發展成果“反哺”民生，每年按照村集體年收入5％—10％設定幫扶基金，依據農户實際情況設立“幫扶崗”，為200餘名脱貧户拓寬增收渠道，鞏固脱貧攻堅成效。近年來，全市85個村黨組織累計投入6000餘萬元用於發展民生事業，實施飲水安全工程100餘個，改造泥草房1.5萬餘户，農村磚瓦化率達到91％，通鄉、通村公路硬化率達100％，農民生產生活環境得到極大改善。我市“四好農村路”經驗做法在全國交流。三是提升環境顏值。深入開展“爭創文明城、黨員我先行”主題黨日活動，推動3000餘名農村黨員每月開展清除雜草、清撿垃圾、清理邊溝等工作；建立“溝自清、草自除、花自栽、樹自管、道自掃”“五自”管理模式，每村設立2—3個環境看護先鋒崗，組織212名黨員定期對村屯環境開展巡邏督導，提醒各家各户做好房前屋後的維護工作。

四、實施“治理穩邊”工程，讓邊境生活好起來。一是村務規範讓農民叫好。全面推行“四議兩公開”，嚴格落實“一肩挑”村幹部末位表態、民主決策等制度，涉及財務支出由黨組織書記、監委會主任、村“兩委”副職聯合簽字並報鄉鎮審批，規範議事決策程序；建立村級重大事項民主決策鄉鎮列席制度，鄉鎮列席人員對會議全程進行監督，並在會議記錄、決議以及相關表冊上簽字確認，保證方向不偏、決策正確。二是網格管理促服務搞好。以村民小組為單位，將85個村劃分為1000餘個網格並設立黨小組，逐步構建鄉鎮黨委—村黨組織—村民小組三級網格體系，推動3000餘名農村黨員、120餘支志願服務隊下沉網格服務羣眾，高質量落實“我為羣眾辦實事”民生項目300餘個，在網格內化解矛盾糾紛120餘起。三是軍地共建把邊境守好。成立11個民兵臨時黨支部，在邊境線上設置7個執勤點，與邊防部隊對重點涉邊地段進行24小時巡查管控，通過警員帶頭、民兵參與、軍警聯合的方式，築牢水界一線防線。組織抵邊村黨組織與駐地部隊開展“黨旗為5A增色”“守邊固邊”“同心戰疫”等系列主題黨日活動，疫情防控期間及時發現攔截俄羅斯籍越境人員1名，有效化解了境外疫情輸入風險。