村級實施鄉村振興戰略工作總結

村級實施鄉村振興戰略工作總結

中央一號提出農村發展要在農民空閒房和宅基地上做文章，允許和鼓勵農民以入股方式使用空閒房和宅基地，允許通過有償退出方式讓農民將空閒房和宅基地置換出來，培育農業農村發展新動能。**村因地制宜，在做好村莊規劃的基礎上，把盤活廢棄宅基地利用、消除安全隱患作為一項民心工程來抓，探索踐行了實施鄉村振興戰略的新路子。

一、因村制宜，編制美好藍圖

**現有人口1300人，耕地1500畝，是一個純農業村，沒有集體收入。2016年，該村被確定為貧困地區綜合文化服務中心示範村，新建了1100平方米的文化廣場和200平米便民活動中心，總結提煉了“務實、爭優、團結、創新”**精神，連續7年開展“五好村民”、“十佳好媳婦”、“五好黨員”評選，激發了廣大村民愛村、建村的積極性。創新開展了“垃圾換物”活動，村“兩委”把羣眾積攢的朔料袋、奶袋、礦泉水瓶等垃圾，統一標準兑換雞蛋、手巾、洗衣粉、肥皂等生活用品，提高了廣大羣眾的環衞意識，改善了村莊環境。

美麗鄉村建設不但要注重外在美，更要強化內在美。改革開放30多年來，隨着城鎮化快速發展，村裏“人走房空”、“建新不拆舊”形成了“空心村”問題，很多老房子因為沒有規劃建設，房屋破舊，到處長草，造成了村內道路失修，出現了陰雨天房屋倒塌傷人的危險等問題。如何盤活這些土地資源，開發再利用成為農村“兩委”面對的新課題。**全村廢舊閒置宅基地有55處、路邊圈舍72個，摺合土地面積20多畝。2017年，村“兩委”從實處着手，確定了以鄉村環境綜合整治為切入點，成立農宅合作社，拆除廢舊房屋，種植苗木開發利用的主體思路，為加快城鄉統籌建設新農村編制了美好藍圖。

二、民主決策，户主成為改造主體

“空心村”改造是一項系統工程，資金缺乏是困境，在沒有政府資金支持的情況下，如何讓村民自願拆除，如何做到務實與切合實際，**“兩委”的做法是緊緊依靠羣眾的力量，充分發揮民主決策作用。

主要做法：

一是集思廣益，按股分紅。村“兩委”先後召開“兩委”會議、村民代表大會，説想法、提建議、大討論，最終確定成立“農宅合作社”，村民把老房子、路邊圈舍以股份形式加入合作社，所有權屬不變，合作社統一進行拆除、清理、規劃利用，受益按股份分紅。最終，合作社與55户廢舊房屋户，72户圈舍户簽訂了拆遷入股協議。

二是規劃先行，推進清拆。為保障拆遷改造工作有序推進，章法不亂，村“兩委”提前聘請有關專業部門航拍村莊整體面貌，按照未來建村思路製作了整體規劃圖。3月7日開始，出動2台挖掘機及6輛農用機械，組織廣大村民成立拆遷隊伍，按照清拆規劃圖進行逐一清拆。清拆過程中很多村民在看到道路變寬、垃圾清理後自發加入行列，積極參加義務勞動。截至目前，全村共清拆廢舊房屋28幢84間，圈舍72個全部拆除，共清拆14500餘平米，摺合土地面積22畝。

三是科學規劃，護舊建新。在清拆的同時，村“兩委”抓住春種時節加緊進行土地平整復耕工作，村“兩委”制定的原則是，原有地上樹木的全部予以保留，大樹、老樹作為户主家庭紀念標誌予以重點保護管理，拆舊也要留住本户的“鄉愁”和根脈；對清理的磚頭瓦塊，鋪設甬路、遊園小路，合理利用；對清理的土地及時進行翻耕、灌溉、種植苗木，村莊一下子豁亮起來。

四是長遠謀劃，注重效益。村“兩委”注重“空心村”改造的社會效益和經濟效益，認真謀劃長遠，要讓村內土地既起到美化環境的作用，又要做到利益最大化。村“兩委”經過市場考察、到外地參觀學習，確定了利用盤活的土地資源發展觀光樹苗產業的思路，選中耐鹽鹼、易成活的3個樹種發展苗木種植，苗木引種成本每株2元左右，3年後，按目前市場行情售價20—25元，經濟效益可觀，對小塊土地邊角，按照“宜菜則菜、宜果則果、宜花則花”的原則進行綜合利用，規劃建設“小菜園”、“小果園”、“小遊園”，種植月季、美人蕉等觀賞花卉，把磨盤、石墩、廢棄青磚等擺放其中，變成小“景區”。目前， 共種植樹木30000多株。

三、主要收穫和啟示

**的廢舊宅基開發利用工作得到了廣大老百姓的讚賞和真心支持，在全鎮及全縣其他鄉鎮、村產生了廣泛影響力，成為了更多村莊可借鑑、複製的模板，有關鄉鎮、村紛紛組織村幹部、村民代表到**參觀學習。**“兩委”改造“空心村”的思路與實踐之所以產生這樣的社會效果，主要啟示如下：

（一）契合了國家方針政策，找到了打開農村歷史遺留問題的金鑰匙。農村“空心村”問題既是制約發展的問題，也是歷史遺留的問題。原來的村莊建設缺失科學的規劃，土地管理、農村宅基地退出機制也不健全，導致村莊建設“攤餅式”外延，在户數不增反減的情況下，村莊佔用面積不斷增多，浪費了有效土地資源。近年來，各地圍繞新農村建設，紛紛開動腦筋，找思路，想辦法，比如離縣城、城鎮較近的地方，引進開發商，將廢舊宅基建設農村新民居，有的打造各種特色的主題村莊。而對於相對城鎮偏遠、資源單一的村莊，改造“空心村”成了新課題。**的做法，不盲目攀比、跟風，以村內實情、村民意願為落腳點，讓户主以主人翁的身份參與其中，激發了積極性，增強了農户實施這一開發利用項目的責任感。

（二）錘鍊了基層組織社會管理能力，以實際行動讓村民感受到基層幹部的作風轉變。“空心村”改造開發利用，也是鄉村環境綜合整治重要內容。**的清拆廢舊房屋、宅基工作，村班子依靠廣大村民的力量，真抓實幹，以實際行動觸動和影響了村民，深入細緻的做好前期宣傳教育、引導參與等工作，讓廣大村民投身其中，共建美好家園，同時，清拆工作也消除了危舊房帶給村民的安全隱患。這些細緻的工作，讓廣大村民看到基層組織的職能正在從行政管理向更多的為村民服務轉變，極大密切了基層黨羣、幹羣關係。

（三）強化了對農業產業化的引導，推動了農宅合作社綜合能力提升。清拆後的廢舊宅基地，最終目的是要開發利用，還原土地的價值。**成立農宅合作社，讓村民以地權入股，發展扶持苗木產業，按照規劃，將來還要依託村外的特色農業，發展休閒旅遊觀光農業，讓廣大村民看到了現代農業產業化更為清晰、更為接地氣的希望。

（四）加快了城鄉統籌、美麗鄉村建設步伐，為村莊科學規劃提出了更高要求。原來的村莊建設因規劃管理不完善，導致了“空心村”問題的產生，**在清拆廢舊房屋的同時，着手設計編制剛性的未來村莊發展規劃，改變了村民住宅盲目性和隨意性建設的舊觀念，為美麗鄉村長遠發展奠定了建立長效機制的基礎。