XXX縣政府領導班子年度述職述廉報告

XXX縣政府領導班子年度述職述廉報告

今年以來，XXX縣政府班子在市委、市政府和縣委的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記視察XX重要講話精神，把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，深化改革、求真務實、敢於擔當，千方百計強基礎、保增長、調結構、惠民生、促和諧，全縣經濟社會持續穩步發展。現將一年來政府班子履行職責和黨風廉政建設情況報告如下:　

一、堅持發展第一要務，努力謀劃和推進全縣經濟社會又好又快發展

牢固樹立機遇意識、項目意識、創新意識和落實意識，緊緊圍繞“兩加一推”主基調和“兩大”主戰略，大力發揚“滴水穿石”精神和“馬上就辦”作風，搶抓國發2號、國辦函35號、黔黨辦發13號文件實施以及省委支持XXX加快發展的重大機遇，立足XXX資源稟賦，牢牢守住發展和生態兩條底線，大力實施“5個100工程”和“六項行動計劃”，全力實施工業強縣、城鎮帶縣、農產富縣、生態立縣、文旅興縣“五大戰略”，切實推進“四化同步”，努力提高工業經濟、縣域經濟、城鎮人口、民營經濟“四個比重”，全縣經濟發展取得了新突破。2015年預計實現地區生產總值106億元，同比增長14.3%；財政總收入9.83億元，同比下降0.58%；公共財政預算收入3.41億元，同比增長14.65%；地方税收收入佔公共財政預算收入比重達67.5%；城鎮居民人均可支配收入22296元，同比增長10%；農民人均可支配收入6736元，同比增長15%；社會消費品零售總額20.5億元，同比增長14.6%。在具體工作中，主抓以下九個方面的工作。

（一）大力推進重點項目建設，固定資產投資規模實現新跨越。始終把項目建設作為經濟工作的第一抓手，搶抓省委、省政府幫扶XXX加快發展重大歷史機遇，實行重點項目日調度、常規項目周調度和固定資產投資月統計相結合，強化項目謀劃、爭取、實施、要素保障工作，組建了縣屬國有實體化融資性公司，切實推進國發2號、國辦函35號、黔黨辦發13號的項目化、資金化、實物化落實，貴陽能源威赫2×660兆瓦燃煤發電廠、海通能化年產20萬噸煤制乙二醇、縣水泥廠日產4000噸水泥熟料異地技改、赫水高速等一批重大項目前期工作加快推進。30個省直部門支持幫扶我縣165個項目，預計幫扶資金51.55億元，已下達項目資金計劃60個，下達資金10.78億元；到位項目61個，到位資金8.85億元，已啟動建設項目47個，完工項目9個。“5個100工程”完成投資51.2億元；“六項行動計劃”完成投資5億元；省、市重點項目完成投資21億元；50萬元及以上固定資產項目投資和房地產開發項目完成162億元，同比增長23.2%。

（二）大力推進資源一體化綜合開發利用，山地特色新型工業化取得新成效。堅定不移地走山地特色新型工業化道路，立足於XXX資源稟賦，走以資源換產業、以產業換資本的路子，大力發展“煤電鋼”、“煤電化”、“煤氣化”三個“一體化”產業，實行園區帶動、集羣化推進、一體化利用，加快企業技術改造升級，強化企業要素保障，加強礦產品產、供、銷管理，重點發展鑄造、裝備製造、煤炭、鉛鋅、建材、輕紡工業、農特產品加工業。積極抓好89個工業“百千萬”企業服務，組織好29個煤礦生產建設管理，51個礦產資源勘查項目全面推進，強化資源整合和集團化、標準化、機械化發展，鑄造、裝備製造產業實現了從無到有，形成了XX、XX循環經濟產業基地和野馬川農特產品加工基地，工業經濟結構由“單一”向“多元”轉變。預計全年完成工業總產值110.14億元，同比增長19.54%；全部工業增加值26.76億元，同比增長19.12%，其中2000萬元以上規模工業增加值14.51億元，同比增長14.8%。

（三）大力推進山地特色新型城鎮化，城鄉統籌發展取得新突破。堅持走山地特色新型城鎮化道路，突出縣城、副中心城鎮、特色小城鎮、“美麗鄉村”建設四個重點，大力實施“一河兩路”、“東擴西拓南上北連”工程，全力打造“七組團”，加快推進“三園”和“三個副中心”建設，完成了縣城總體規劃修編和縣城近期建設、城市風貌景觀、城市綜合防災、縣城交通、縣城綠地系統5個專項規劃，實現了鄉鎮規劃全覆蓋。全力推進城市路網等基礎設施建設，新建路網35公里，夜郎大道全線建成通車，西城區一期、二期路網基本建成，南環路城市次幹道快速推進，西城區河道景觀工程已初具雛形，啟動城關至野馬川城市幹道建設。先後啟動了老客車站片區、圖書館片區、鹽業公司片區、老二中片區等10個棚户區改造，已改造29.07萬平方米，城市棚户區綜合整改經驗得到省住建廳在全省推廣；共啟動保障性住房建設31066套，已建成7841套。總開發面積184.35萬平方米總投資67億元的新城國際、玉景小區等10個房開項目完成投資21.5億元。建築業發展加快，全縣建築施工總承包二級資質企業達9家、三級資質企業達24家、建築勞務分包企業達20家，建築產值達8.7億元，同比增長139%。統籌推進27個鄉鎮小城鎮建設，XXX鎮被省住建廳指定為XX山地特色新型城鎮化試點工作示範鎮，促進了城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展。縣城建成區面積達16.5平方公里，縣城人口達13萬人，城鎮化率達23.6%。

（四）大力推進農業園區建設，山地特色高效生態現代農業發展邁出新步伐。立足XXX氣候特徵和資源優勢，堅持打造品種、品牌、品質“三品”工程，以精緻有機農產品種養、優質特色農產品加工、休閒避暑養生“三大基地”建設為載體，大力發展設施農業、生態農業、觀光農業，積極發展以農產品保鮮、精深加工等為主體的第二產業，加快發展以農業觀光旅遊、農業物流等為主體的第三產業，推進“接二連三”。農業園區從無到有、從小到大、從弱到強，核桃、草地生態畜牧業、平山休閒觀光、XX農業綜合開發、茶產業5個園區納入省級重點農業園區建設，中藥材、蔬菜2個園區納入市級重點農業園區建設。核桃種植面積達163萬畝、中藥材種植面積17.8萬畝、羊存欄32.7萬隻。農業龍頭企業達27家。“XXX半夏”、“XXX核桃”獲得國家質檢總局認證的地理標誌保護產品，“XX豬”獲得國家農業部認證的地理標誌保護產品，XX赫之林食品飲料有限公司被評為中國核桃產業“十佳企業”，XXX“赫之林”、“牛百味”、“仁達”、“黔豐（圖案）”等6個商標獲得XX省著名商標，辣椒、肉羊、生豬、茶葉等9個農產品獲得無公害農產品認證，赫之林、利民食品等10家企業冠名使用“烏蒙山寶•畢節珍好”山地特色農業公共品牌。預計全年完成省級現代高效農業示範園區總產值32億元，同比增長195%；非糧產業增加值佔第一產業增加值比重達81.5%；農業增加值完成57.55億元，同比增長20.83%；耕地產出率2030元∕畝，比2014年提高136元∕畝。

（五）大力夯實經濟社會發展基礎條件，基礎設施建設取得新成績。圍繞建設現代綜合運輸體系、城鄉水資源供給保障體系、電力供應保障體系，全面加強交通、水利、電力等基礎設施建設。XX至XX公路改造工程全面建成通車，赫水高速、昭黔鐵路XXX段前期工作加快推進。採取“一事一議+專業施工隊伍”的方式提前啟動實施總投資4.21億元的627.9公里通村水泥路，實現了全縣27個鄉鎮鄉鄉通油路、村村通公路。總投資14.28億元的河口水庫、娃兒溝水庫等5個骨幹水源工程加快推進，XX水庫完成大壩基礎開挖，河頭上水庫開工建設，娃兒溝水庫、海雀水庫建設前期工作加快推進，石門坎水庫等4個水庫除險加固工程完成投資215萬元，新增解決29.7萬人的農村飲水安全問題。堅持水、火、風、光“四電並舉”，夾巖水利樞紐工程XXX庫區工作有序推進，袁家灘一級水電站、威赫2×660MW燃煤發電廠、珠雉風電場、上滿定風電場、太陽能光伏發電等一批電力項目建設前期工作有序開展。建成韭菜坪一、二期和大韭菜坪、石頭寨、五里等5個風電場，風力發電達44500萬千瓦時。總投資2762萬元的電力農網升級工程前期工作加快推進，實現了“一户一表”和城鄉同網同價，全面提高了工業用電、城鎮用電和農村居民用電保障能力。加快信息化建設步伐，全力推進電信網、互聯網、廣播電視網“三網”融合，全縣27個鄉鎮已實現固話、寬帶、移動網絡全覆蓋，數字化、信息化水平全面提高。

（六）大力推進改革開放，招商引資工作提升到新水平。堅持以改革促開放、以開放促開發，加快推進政府職能轉變和商事制度改革。大力推進減政、減負、減支“三減”和權力清單、責任清單、負面清單“三清單”，加快推進縣政務服務中心、公共資源交易中心、電子政務平台 “三平台”標準化建設，認真落實企業“先照後證”、“三證合一”註冊登記制度改革，清理行政審批服務事項共513項。實現縣建投公司向“實體化”企業的轉型過渡，並納為市級平台公司管理。相繼組織參加省、市招商推介會7次，簽約總投資421.82億元的36個項目，完成招商引資省外到位資金99.62億元，同比增長11.73%；登記市場主體2373户，註冊資金29.08億元；招商引資項目到位資金指數為1.91，在全省取消GDP考核的10個國家扶貧開發重點縣中排第1位。

（七）大力推進旅遊景區建設，文化旅遊產業取得新進展。堅持把旅遊業作為引領第三產業發展的“龍頭”產業來抓，切實推進“旅遊、文化、生態、養生”產業融合發展，加快旅遊景區基礎設施和配套服務設施建設。建成大韭菜坪景區和水塘夜郎國家森林公園景區。XX國家考古遺址公園路網、民居改造等項目和小韭菜坪景區建設加快推進。成功舉辦“中國·XX·XXX—暢遊韭菜花海、醉享夜郎XXX”第一屆旅遊文化節等系列活動，獲得了2016年第十屆全市旅發大會舉辦權。全年共計接待遊客386.7萬人次，同比增長47.28%；預計完成旅遊總收入31.49億元, 同比增長46.09%；過夜遊客人數佔遊客總數比為43.7%。

(八)大力推進生態文明建設，生產生活環境得到新改善。牢固樹立綠色、低碳、循環發展理念，堅持生態建設與產業結構調整相結合，以種植核桃、櫻桃等經濟林為主，其他生態林為輔的原則，積極推進林下種植，促進以短養長、長短結合、以耕代撫，推進生態建設產業化、產業發展生態化。深入開展森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”兩項行動，重點實施退耕還林、石漠化治理、小流域綜合治理、水土保持等重點生態工程，完成植樹造林33.67萬畝，治理小流域水土流失8.41平方公里，落實森林管護面積262萬畝。森林覆蓋率達54.23%；城市（縣城）環境空氣質量達標率達100%，縣鄉集中式飲用水源地水質達標率達100%；城鎮污水處理率達81.75%；城鄉生活垃圾無害化處理率為30%。

（九）大力保障和改善民生，和諧XXX建設展現新氣象。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力抓好教育、衞計、扶貧和就業等民生事業。深入實施教育“七大工程”，總投資6.94億元總面積43.75萬平方米的150個教育工程完成投資4.65億元，建成17.06萬平方米，職業教育在校學生首次突破3000人。深入實施“33668” 扶貧攻堅行動計劃，完成12個精準扶貧示範村建設。大力抓好衞生計生工作。縣醫院綜合大樓建立投用，並掛牌為XX省人民醫院XXX醫院。重點抓好“兩有户”、“兩因户”、“兩無户”、“兩缺户”社會救助和幫扶工作，形成了“兩保三助一兜底”、“一站式”服務、“一卡通”現場直補機制，切實解決“因病致貧、因病返貧”問題。共發放城、鄉低保金2614.45萬元和13204.21萬元，城鄉居民社會養老保險7035.37萬元；支出住院補償、門診補償共計13233.07萬元，提取1607.28萬元為參保城鄉居民購買大病補充保險。人口出生率和人口自然增長率分別下降到10.09‰、3.98‰。新增城鎮就業6150人，同比增長12.9%；農村勞動力轉移就業17300人。市下達農村危房改造任務12678已全部啟動建設，竣工12171户、拆除8875户。安全生產各項指標均控制在市下達範圍內，社會保持和諧穩定。

二、樹立優良學風和求真務實的工作作風，努力提升縣政府班子及組成部門的工作形象

按照“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的要求，把建好具有較強凝聚力、戰鬥力的縣政府班子作為工作開展的關鍵。

一是注重提升能力。縣政府班子始終把能力提升作為一種精神追求，堅持中心組學習制度，第一時間傳達貫徹中央、省、市決策部署和會議精神，特別是深入學習了黨的十八大和十八屆歷次全會精神。認真吃透上情、瞭解下情、掌握內情，切實把學習的成果轉化為開展工作的思路，轉化為推動工作的具體措施。除積極參加上級組織的集中學習外，平時儘量擠出時間認真學習黨的理論知識，注重在思想上樹立堅定的理想信念，在政治上保持清醒的頭腦，在日常生活和工作中以黨員領導幹部的標準嚴格要求自己，進一步提高了依法行政的能力、推動工作落實的能力、領導科學發展的能力、應對複雜局面和處理矛盾糾紛的能力，始終在思想上、認識上、行動上與黨中央保持高度一致，政令暢通。採取外出考察、聽取專題講座等方式，進一步拓寬了工作思路，改進了工作方法，增強了責任意識、大局意識、發展意識。

二是注重維護團結。堅持完善集體領導和落實分工負責制，講黨性、講大局、講紀律、講團結，嚴格執行“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的議事和決策制度，在班子內部實行行政首長負責制和分工負責制。對一些涉及到政府的重大事項、重要工作、重大項目、大額度資金的安排和使用等的研究，定期召開縣政府常務會議、縣長辦公會議進行決策。班子成員之間不利於團結的話不説、不利於團結的事不做，坦誠相待、互相理解、互相支持、互相補台，真正做到思想上高度統一、行動上協調一致，營造既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的工作局面，推動了政府工作有序開展。

三是注重轉變工作作風。在工作中，縣政府班子成員認真踐行“三嚴三實”，堅持真抓實幹、求真務實的工作作風，不講假話、空話、套話、廢話，不搞形式主義、不做表面文章。把抓工作落實作為轉變作風、提高執政能力的重點，經常到部門和鄉鎮瞭解工作進展情況，解決實際問題。堅持“幹”字當頭，奮力攀高，勇於實踐，敢於“吃螃蟹”，堅持把理論與實踐、上級精神與XXX實際、工作熱情與科學態度有機結合起來，善於把原則要求變成可操作的具體措施，創造性地把上級的政策變成加快XXX發展的重大舉措，“5+2”、“白+黑”成為工作常態，奮力追、奮力趕、奮力超成為工作常態，以領導幹部的辛苦指數換取人民羣眾的幸福指數，以政府的工作效率換取企業的發展效益，努力構築“精神高地”，衝出“經濟窪地”。面對急難險重、遺留問題、棘手問題、複雜問題正確應對，靠前指揮，做到在困難面前敢闖、敢試、敢為人先、敢於創新，在矛盾面前敢抓敢管、敢於碰硬，在風險面前敢作敢為、敢擔責任，在責任面前不推諉、困難面前不逃避，使各項工作任務能夠快節奏、高標準地落到實處。

四是注重政府機關建設。着力完善政府議事決策機制，把政府機關的各項工作納入規範化、程序化軌道。特別是着重研究制定了公務接待管理規定和公務用車管理辦法，從制度上堵塞胡支亂花的漏洞。切實轉變政府機關文風、會風，要求縣政府的會議能合併開的合併開，可開可不開的儘量不開，進一步精減了各類文件。充分發揮政府辦的職能作用，做好方方面面的協調工作，為政府高效、快速運轉奠定了基礎。通過狠抓政府的自身建設，使領導班子和領導幹部思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強，工作上有明顯改進，有力地推進了政府各項工作的開展和機關作風的轉變。

三、狠抓黨風廉政建設，深入推進反腐倡廉工作

在全力推進經濟社會發展的同時，高度重視黨風廉政建設，始終堅持從嚴治政，抓源治本。班子成員嚴格遵守領導幹部廉潔自律的有關規定和要求，廉潔奉公，公道正派，勤政為民，形成了一級抓一級、層層抓落實的廉政建設工作機制。強化從源頭和制度上反腐倡廉，嚴格控制非生產性經費支出，提高了資金使用效益。嚴格管理土地出讓收入、國有資產收益、行政事業性收費等非税收入。嚴格按黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和羣眾工作紀律辦事，加大財政專項資金審計力度，堅持對鄉鎮、部門的負責同志進行任期和離任經濟責任審計，糾正違紀違規資金。自覺遵守領導幹部廉潔自律的各項規定，嚴格要求自己，管好親屬和身邊的工作人員，沒有發現班子成員插手干預行政審批、財政資金分配使用、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發經營、礦權出讓等方面的問題。

四、存在的困難和問題

一年來，雖然做了大量的工作，經濟社會發展取得了一定的成績，但是與上級的要求和全縣人民的期望相比，還面臨不少困難和問題。一是經濟總量小、人均水平低問題依然突出，保持經濟較快增長任務艱鉅。二是一產不強、二產不大、三產不活特徵依然明顯。三次產業中一產主要是傳統農業比重大，二產主要是缺乏大項目、大企業支撐，三產主要是文化旅遊產業質量不高，配套不完善。三是財政收支矛盾突出，資金調度困難較大。四是貧困人口多，解決羣眾脱貧致富的方法還不夠精準精細，扶貧攻堅任務重。

今後，縣政府領導班子將以科學發展觀為統攬，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和省委、市委歷次全會精神，科學謀劃“十三五”規劃，緊盯目標，提振精神，搶抓機遇，攻堅克難，向市委、市政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。一是堅定不移地推進“工業強縣”戰略，堅持走一條以資源換產業、以產業換髮展的路子，全力加快產業園區建設，千方百計為企業提供發展條件，集中力量培育一批支柱產業和特色優勢產業。二是堅定不移地推進“城鎮帶縣”戰略，大力推進縣城和鄉鎮集鎮建設，努力在統籌城鄉發展上實現新突破。三是堅定不移地推進“農產富縣”戰略，努力在山區特色農業發展上實現新突破。四是堅定不移地推進“生態立縣”戰略，切實增強可持續發展能力，努力在生態文明建設上取得新突破。五是堅定不移地推進“文旅興縣”戰略，切實抓好XX國家考古遺址公園和阿西里西旅遊景區等旅遊項目建設，努力在服務業發展上實現新突破。六是堅定不移地推進以交通、水利為主的基礎設施建設，努力在改善發展硬環境上實現新突破。七是堅定不移地推進改革開放，大力改善投資軟環境，努力在招商引資上實現新突破。八是堅定不移地推進精準扶貧，着力解決好羣眾最關心、最現實、最迫切的問題。九是堅定不移地加強政府自身建設，切實提高縣政府班子的執行力和落實力，努力提高推動XXX科學發展的能力和水平。