深化涉紀信訪處置模式 助推基層治理現代化

深化涉紀信訪處置模式 助推基層治理現代化

20**年*月*日至*月*日，按照縣委組織部統一安排，我有幸參加全縣20**年新時代治蜀興川執政骨幹人才遞進培養班，並赴浙江省紹興市**紀委監委交流學習。學習期間主動融入，認真工作，虛心學習，在協助區紀委第三紀檢監察室做好審查調查工作的同時，結合在**縣紀委信訪室、**紀委工作經驗，對**紀委處理農村涉紀信訪問題進行了深入調查研究，積累了寶貴的經驗，感受頗多、體會頗深。

一、基本情況

以20**年上半年為例，**紀委監委共收到檢舉控告**件次，同比下降52.04%。其中初次舉報**件次，同比下降27.4%；重複舉報**件次，重複率**%，同比下降72.83%。通過信訪舉報線索轉立案**人，誡勉、通報等組織處理**人次，追回經濟損失**萬餘元。信訪總量、檢舉控告量、初次舉報、重複舉報、重信重訪率等重要指標較上一年度同期實現了明顯下降。

二、越城經驗

（一）責任壓實堅強有力。黨委重視有力，**委始終把信訪化解工作納入全區重點工作來抓，落實區委領導聯繫重點鎮街，並結合高質量發展實際，提出拆改率和拆遷引起的信訪化解率“兩個100%”目標要求，下大力氣推動信訪問題有效解決。每年初，區委主要領導都要在全區紀檢監察信訪舉報工作分析通報上作出重要批示，對下步工作提出要求，並定期聽取信訪舉報工作開展情況。鎮街黨（工）委切實履行主體責任，對轄區內重點信訪件親自掛帥、親自協調、親自督辦解決並銷號。紀委推動有序，鎮街紀（工）委“三轉”到位，紀（工）委書記、副書記、專職紀檢監察幹事專司負責紀檢監察辦信辦案和日常監督，人員力量保障到位，推動了信訪問題有效化解。區紀委在指導、督促鎮街紀（工）委辦理檢舉控告問題線索辦理的同時，牽頭構建初信初訪辦結率、重複舉報率、“三多”信訪件（多年、多層、多頭）化解率考核指標體系，並納入鎮街崗位目標責任制重要內容。牽頭建立提級約談制度，上半年，區紀委對“三多”信訪量排名前10的村黨組織書記、村監委主任和所在鎮街紀（工）委書記進行了約談提醒，市紀委對上一年度信訪量、重複量全省前10的鎮街黨（工）委書記、紀（工）委書記進行了提級約談。

（二）制度機制健全完善。**紀委從規範制度建設、加大分析研判、強化考核督辦、營造良好監督環境等方面入手，全面貫徹《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》《浙江省紀檢監察機關處理檢舉控告操作規程》。以月度統計報、季度實地現場評查、重點件實時跟蹤督查相結合的形式，加大交辦、督查、督辦力度。建立了區紀委中層以上幹部和新進人員定期接訪制度。把信訪化解與基層治理、村級組織換屆、清廉村居建設、區委巡察有機結合起來，重點提級巡察信訪量高的村居，有力推動了基層治理現代化。在20**年區委第一輪巡察提級巡察的**個村均來自上一年度信訪量全省前10的四個鎮街。

（三）協調聯動同向發力。為努力實現農村涉紀信訪“清除存量、遏制增量、案結事了”的目標，20**年以來，**紀委紮實開展涉紀農村基層信訪舉報“掛圖作戰”工作，建立“初信初訪”“重信重訪”“辦結息訪”三張清單，實現動態管理、精準督辦，推行復查複核、集體評估、公開聽證等三項辦理程序，制訂全員包案、三級回訪、定期分析、督查問責等X項保障制度的“3+X”信訪化解模式，有力化解了一批信訪積案。20**年，全區共受理農村涉紀信訪“掛圖作戰”信訪件**件，已化解**件，化解率82.7%，位居全市前列。今年，在鞏固提升涉紀信訪“掛圖作戰”成果基礎上，**紀委按照全省統一要求，紮實開展信訪舉報“三清三提升”活動，有力推進思想觀念“清障”促信訪舉報工作能力提升、初次舉報“清零”促檢舉控告辦理質量提升、重複舉報“清淤”促處置實效提升。對歷年來存在的“三多”信訪件，實行委班子成員包案負責制，屬地鎮街建立“一名包案領導、一套化解班子、一個化解方案、一個化解時限”的調處工作責任機制，同向發力推動“三多”件專項攻堅。

三、借鑑方向

對照**紀委監委信訪舉報處置先進經驗，檢視**縣紀委監委在查辦涉紀信訪問題線索中還存在一些短板和不足，主要表現在：一是個別辦案單位超期件較多，且未及時做好與舉報人的溝通説明工作，導致反映人重複來信來訪；二是個別辦案單位對初信初訪調處重視不足，對檢舉控告情況掌握不夠全面，反映人對調查情況不滿意，導致重信重訪；三是“三多”件化解、調處進展不夠明顯；四是鄉鎮紀委“三轉”不到位，辦信辦案力量薄弱。針對突出問題，借鑑越城經驗，下步可在以下幾方面發力，推動信訪舉報處置工作規範高效。

（一）“清單制”推動辦理時效提升。探索開展涉紀信訪“掛圖作戰”工作機制，建立正在辦理但尚未辦結的“初信初訪”清單，已辦結但未息訪的“重信重訪”清單，已辦結並滿意或息訪的且已全面調查處置到位後經銷號的“辦結息訪”清單，逐件制定時間表、路線圖，定人定責定時處置到位，每月動態更新清單內容，及時掌握各辦信辦案單位信訪處置工作進度，掛圖作戰提升涉紀信訪辦理處置質效。

（二）“精細化”推動辦理質量提升。依託檢舉舉報平台全流程線上流轉功能，規範檢舉控告接收、受理、辦理、督辦、反饋、綜合運用等操作流程，推進受理流轉規範化和精細化。探索建立督查督辦常態化機制，加大對典型件的交督辦及轉送件的抽查力度，採取發函、聽取彙報、審閲案卷、檢查督促等方式，推動檢舉控告件按時保質辦理。

（三）“責任制”推動辦理能力提升。探索建立委機關領導包案制，包案負責重信重訪、“三多”信訪問題，充分發揮領導幹部指導督辦、分析研判、溝通協調作用，有效提升整體處置信訪舉報能力和水平。建立約談制度，每半年對信訪舉報排名前5、重複舉報排名前3的鄉鎮黨委書記和紀委書記進行約談，推動“兩個責任”落實。持續深化“三轉”，嚴格執行鄉鎮紀委書記、副書記專職工作要求，探索落實鄉鎮專職紀檢監察專員工作機制，建強基層紀檢監察組織力量，強化教育培訓，提升工作能力。