社會工作人才隊伍建設工作報告

第一篇：社會工作人才隊伍建設工作報告

2014年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領導下，認真履行成員單位職責，堅持把民政工作與社會管理綜合治理工作結合起來，在抓好本部門社會管理綜合治理工作的同時，充分發揮民政職能作用，圍繞市“大湖名城、創新高地”大局開展工作，現將工作報告如下：

一、強化組織領導，健全綜治工作責任體系

根據市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會管理綜合治理工作作為重要工作來抓。局黨委對綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規劃，統籌安排。根據局領導班子調整，及時調整局社會管理綜合治理領導小組成員。成立了以局黨委書記、局長張煒為組長、局黨委班子成員為副組長、各處室和單位負責人為成員的綜治工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在局督查辦，明確局紀委書記為分管領導、一名副調研員協管、一名辦公室副主任負責具體工作，做到了“機構、人員、經費”三落實。局領導把加強綜合治理工作作為涉及全局的大事來看，經常性在的各類會議上強調綜治工作。局領導班子以黨委會或局長辦公會形式每季度一次研究綜治維穩工作，並作為一項制度來落實。年初，局領導與局屬事業單位簽訂了目標管理責任書，將目標責任更進一步地明確和細化，明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責任人，副職分管，堅持綜治崗位“一崗雙責”，嚴格落實綜治工作“一票否決制”。對可能出現的不穩定苗頭，主要領導能靠前指揮，主動化解。做好綜治工作部署和落實，年初印發《關於民政系統進一步加強綜合治理工作的實施意見》，年中，定期由局督查辦對綜治工作進行督查，建立領導幹部綜治實績檔案，使綜治走上制度化、規範化的軌道。

二、做好民政系統內部管理，確保單位和諧穩定

民政部門管理和服務的對象眾多，因此我局更加註重安全生產、消防安全、治安防範等工作。一是加強單位內部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實矛盾糾紛排查調處組織網格和工作制度，維護單位穩定。市民政系統共有18家事業單位，在編和編外職工共計有600多人，2014年全年局系統未發生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒有受到黨紀政紀處分，各單位未發生安全事故，防範和處理邪教工作有力。二是加強普法教育，通過開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提高了隊伍素質。積極組織執法人員參加各類培訓，及時辦理執法證件，不斷規範執法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道社區各項活動，自覺接受所在地街道社區對單位的監督與管理，認真完成佈置的各項綜治任務。四是充分發揮了信訪工作的“減壓閥”作用。我局先後安排局領導接訪活動37次，接訪時間、名單和地點定期在市民政局網站進行公開公示，並及時上報局領導幹部接訪各類情況統計表。此項工作多次被市信訪局通報表彰。在接訪過程中，我局將信訪工作責任層層落實，一級對一級負責，高效優質的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點”，及時化解矛盾。“雙重點”即：重要時間節點和重點人羣。我局在各個重要敏感時期，尤其是每年的“春節”、“兩會”、“清明”等時段及各類民政政策調整和具體實施過程中，安排局領導做好重點接訪、下訪工作，及時化解矛盾在萌芽狀態。

三、切實落實職責分工，創新發展社會管理服務

(一)推進城鄉社區建設，夯實社會管理基礎。一是推進社區網格化建設。今年以來，我局下發了《關於進一步加強社區網格化管理的通知》，同時，就網格化管理在基層落實情況開展了專項督查並形成專題調研報告。於11月12日在包河區召開了高規格的全市社區建設暨網格化管理現場會，張慶軍市長、程瀚副市長等市領導出席會議並作重要講話，市政府主要領導對我市社區建設及網格化管理工作給予了充分肯定。二是推進社區組織化建設。制定出台了《關於培育發展社區社會組織指導意見》，目前全市登記社區樞紐型社會組織63個。穩妥開展減少管理層級試點。在包河區探索開展以區直管社區為主要內容的改革試點，成立了全市首個街道級社區—濱湖世紀社區。三是推進社區信息化建設。截至目前，全市有一半以上的社區建立了社區信息平台(含社區網站、qq羣、博客等)，各區結合社區信息化建設，全面推進社區“智能化便民服務亭”民生工程建設，2014年共建成200個服務亭。四是推進社區服務化建設。加強社區公共服務設施建設，街道社區服務中心、社區服務站實現全覆蓋。在全省屬首創編制完成《市社區服務體系建設與發展規劃(2014-2014)》。圓滿完成2014年200個社區“老少活動家園”建設任務，項目績效評價為優秀。在全市社區開展“幸福社區、温馨家園”服務品牌創建工作，全面提升社區服務管理水平和居民幸福指數。五是充分發揮社區基層黨組織和黨員服務羣眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社區“大黨委”，逐步形成以社區黨組織為核心、網格(樓宇)黨支部為基礎、駐區單位黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內容，納入社區建設的重要考核指標。六是推進公共資源向社區下沉。要求各區按照《市社區配套設施建設規劃》，將人員下沉到社區，將經費投入到社區服務設施建設中，並做好新建住宅區的社區管理和服務用房的專項驗收。七是完善社會化參與機制。指導社區結合實際組建居民自治團體，動員社區成員廣泛參與社區社會化管理服務，實現自我管理、自我服務和自我監督。建立共駐共建制度，各社區100%與轄區單位簽訂共建協議書。八是推進城鄉標準化示範社區建設。今年4月，我局召開全市社區建設工作會議，全面啟動23個示範單位創建工作。並會同市財政局將390萬元社區建設“以獎代補”資金撥付到各縣(市)區、開發區，為創建工作順利開展提供保障。

(二)大力推進養老服務體系建設，發展慈善事業。一是政策先行，引導養老服務體系建設科學佈局。依據區劃調整調整《市養老設施佈局規劃》，“十二五”期間形成“9064”養老格局，即：90%居家養老，6%社區養老，4%機構養老。二是突出重點，構築居家(社區)養老服務中心建設平台。印發了《關於貫徹落實市政府“18140”工程實施方案》，強力推進居家養老服務工程建設，計劃建設18個街道養老服務中心、140個社區養老服務站。目前，在全市範圍內已建設20個街道居家養老服務中心和107個居家養老服務站。建成並運營推動“2460”為老服務信息平台建設，即“24小時為60歲以上老年人提供服務”。三是政府扶持，推動養老服務機構健康發展。積極探索政府引導資助，社會力量興辦的養老服務機構發展模式，出台了《市養老福利機構考核標準(試行)》，對社會力量興辦養老福利機構，給予一次性建設補助;對新、擴建牀位的民辦養老福利機構，給予一次性開辦補助;對徵地自建養老機構的，免收城市基礎設施配套費;對運營一年以上的養老機構，給予運營補助。四是創新模式，實現五保供養服務水平全面提升。我市組織實施“515敬老工程”共實施項目71個，實現鄉鎮全覆蓋。市、縣區、鄉鎮總投資2.25億元，五保牀位總數達14193張，其中新增10644張，佔75%。全市集中供養能力由2014年8%提高到52%。五是孵化培育，推動專業社會組織進入養老服務。我市十分重視和培育發展專業養老服務社會組織，出台了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養老服務社會化、市場化以及承接政府購買養老服務做準備。目前，全市已培育發展5家專業社工服務機構和3家養老服務中心，全部介入養老服務領域。六是大力推進慈善事業發展，不斷加強慈善組織建設。市慈善協會順利完成換屆工作。引導12家企業建立慈善基金會，縣區慈善組織逐步完善。積極開展募捐救助活動，市慈善協會各項捐贈和項目總金額達6289.62萬元。通過開展“元旦、春節送温暖”、“慈善情暖萬家”、“慈善圓夢大學”等一系列活動和項目，支出善款865.02萬元，發放愛心藥品、物資價值人民幣5200.45萬元，約11305(户)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學生得到了及時的幫助。較好地發揮了慈善事業在社會保障體系中重要的補充作用。

(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進適度普惠型未成年人福利制度建設。一是孤兒保障範圍逐步拓展。目前我市共有各類孤兒及納入孤兒基本生活保障範圍的困境兒童按照機構養育孤兒每人每月不低於1000元，社會散居孤兒每人每月不低於600元的養育標準，實現了孤兒及納入孤兒基本生活保障範圍的困境兒童應保盡保有目標。二是穩步擴大保障範圍，推進適度普惠型兒童福利制度的建立。認真落實孤獨保障政策，在一些問題上做出創新和突破，推進適度普惠型兒童福利體系建立。三是不斷規範資金管理和發放程序，確保資金及時足額到位。四是加強基礎設施建設，為孤兒基本生活保障提供平台和載體。新建、擴建、、、4個功能完善的社會(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養需求。五是推進救助場所和未保中心建設。2014年我市在四個縣各新建一個生活無着的流浪乞討人員救助場所。四縣政府高度重視，在較短時間，克服重重困難完成了工程前期的各項工作，有力確保了工程建設穩步推進。市流浪未成年人救助保護中心，佔地199畝土地，總建築面積4000㎡，設200張牀位，總造價660萬元。該項目計劃於2014年投入使用。屆時將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門場所，為構建和諧社會和創建“平安”發揮積極的作用。

(四)積極開展平安邊界創建活動，邊界沿線羣眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設作為重點工作進行專門部署，下發了《關於開展第三輪行政區域界線聯合檢查工作的通知》，對邊界線聯檢和創建平安邊界建設提出要求，年中採取有力措施積極開展平安邊界創建活動，人員確定，責任落實，工作經費納入財政預算。年底印發《關於開展2014年度全市平安邊界創建工作考評的通知》，組織對縣區進行考評。做到年初有佈置、年中有活動、年底有考評。與毗鄰市及市內毗鄰縣(區)間都簽訂了共建平安邊界協議書，實現了市級界線和縣級界線簽訂共建平安邊界協議書全覆蓋的目標。建立健全了邊界管理的各項工作機制和邊界糾紛應急處理方案。一年來，我們先後赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開展創建互訪活動，組織縣(市)區對邊界線巡查，認真組織邊界線聯檢工作，全面完成2014年度2條市級界線、3條市內縣級界線的聯檢工作任務。通過開展平安邊界創建活動，一年來沒有發生因邊界不清而引發惡性刑事案件、羣體性械鬥事件和集體上訪事件，邊界沿線羣眾生活安定，經濟社會秩序穩定。

(五)加強對社會組織的服務管理，扶持和引導社會組織發展。

一是加大社會組織監督管理力度。落實業務主管單位和登記管理機關“雙重負責、分級登記管理”體制，對於非法社會組織、社會組織開展敏感活動及涉外活動的情況等予以重點關注，及時查處。認真開展市級社會組織年檢工作，年檢結束後，依據有關規定開展了社會組織清理整頓工作。二是創制社會組織培育扶持政策。出台《市加快培育發展社會組織辦法(試行)》等社會服務“1+4”政策從社會組織的界定、放寬社會組織備案登記管理、政策推動社會組織發展、兑現財税獎補政策入手，創新提出了一系列舉措。制定出台了《關於培育發展社區社會組織指導意見》，重點培育發展社區服務類、社會事務類、文化體育類、慈善救助類、法律維權類等五類社區社會組織。三是推進行業協會商會改革發展。加強行業協會商會品牌建設，培育和組建了一批品牌行業協會(商會)，推動地區經濟發展。如市餐飲烹飪行業協會10月份承辦了第三屆中國餐飲產業大會，市龍蝦協會今年承辦了第十二屆中國龍蝦節。四是開展行業協會自律與誠信創建。要求全市行業協會要根據行業發展要求，制定行規行約並組織實施;要主動向社會公開信息，增加透明度和社會公信力;要為會員、行業、社會提供形式多樣、內容豐富的服務活動;要與行政機關真正脱鈎，逐步實現行業協會自我運作、自聘人員、自理會務。五是指導行業協會商會加強內部制度建設。印發了管理制度示範文本，指導行業協會商會建立健全章程、民主選舉、會員大會(會員代表大會)、理事會、財務、印章和文件、重大活動備案報告、信息披露、分支機構及法定代表人述職等系列管理制度，促進行業協會商會規範化建設。

第二篇：社會工作人才隊伍建設調查報告

社會工作人才隊伍建設調查報告

一、2014年社會工作及其人才隊伍建設工作回顧

在區委區政府的正確領導和關心支持下，我們逐步走出了"黨政主導、協會承載、項目運作、分類推進、激勵引導"的路子，着力於本土督導助理培養，繼續加強社會組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會組織。在關愛特殊服務、心理與行為服務、管理類服務等領域擴大優質服務輻射範圍，進一步深入推進社會工作及其人才隊伍建設工作。截止到目前，全區擁有基層社會工作人員1000餘名，其中，註冊社工478人，駐會專家14人，已有會員44家。

1、注重完善體制機制，初步形成了比較成熟的工作模式。一是建立了高規格的社會工作人才隊伍建設領導體制。按照黨委統一領導，成立了由區委書記任組長，區委常委、組織部長，政府主管副區長任副組長，17個相關職能部門組成的社會工作人才隊伍建設工作領導小組。出台了包括區委、區政府"1+5"政策文件、機構扶持辦法、政府購買服務、教育培養、評估監管等制度體系。着力把社會工作人才隊伍建設納入區委、區政府的重點工作，納入工作的整體部署，納入羣眾的具體領域。有區委書記和組織部長親自部署，親自調動，親自督查，確保了工作部署得到落實，各項決策有效實施。

二是建立了高標準的社會行業管理體制。2014年10月成立了全區社會工作者協會後，目前，已有社會工作協會會員單位44家，註冊社工478人、駐會專家14人，為社工提供專業化指導1500餘人次。三是建立了多元的經費投資機制。堅持政府財政投入、單位專項列支、社會資金募集的多元投入原則，將社工隊伍建設經費納入財政預算，並每年按照不低於10%的比例增長，今年預算達到700多萬元。同時，鼓勵相關部門、企業和社會組織拿出專項經費用於社會工作專業服務。去年，部門和街道投入500餘萬元，社會投入200萬元，保障專業社工服務經費需求。

2、注重重點領域突破，培養了一批結構合理的社工人才。一是立足需求，重點在專業機構組建上取得突破。我們成立區級社會組織孵化管理中心及其基地，在社會救助、居家養老、優撫安置、婚姻家庭、新市民及外來務工人員服務等社會工作領域培育社工機構30餘個。如一力社區的青少年國防社工服務中心，開展青少年國防知識教育與學習輔導服務，已接待諮詢家長1150餘名，輔導培訓300餘人次，與140餘個青少年建立了幫扶關係；成立大託敬老院安怡家園社工服務中心，為100餘名老人的生活、心理等方面提供服務。二是選擇基礎先行，重點在社工崗位設置上取得突破。根據實際需要和精簡效能的原則，出台了《**區社會工作崗位設置方案（試行）》。初步在全區界定體制內社工崗位412個，明確職責和要求，目前專業配備率74%。將社工納入區級專業技術人員管理，建立一線社工-督導助理-初級督導的職業晉升體系。積極開發社工人才註冊登記管理體系，為社工人才提供互動交流平台。同時鼓勵各單位通過項目實施聘請專業社工，促進人才資源的合理流動和市場化配置。目前，全區項目機構引進專業社工48人。三是堅持政社分開，重點在政府購買服務上取得突破。我們採用社工崗位派駐和專項服務打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專項管理，第三方專家組督導評估，初步形成了項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目管理體系。今年立項社工服務項目31個，目前，在殘疾人、為老、社區矯正、精神病人社區康復等16個領域開展48個項目服務，投入經費近1000萬元，專業服務1.2萬人，輻射人羣達4萬餘人。

3、注重轉化在崗人員，構建了符合本土社工的服務體系。一是通過知識普及整體提升。各個試點街道"成立一個協會、建立一個培訓課堂、組織一百人以上的培訓、舉辦一場社工人才的交流活動、舉辦一次社工人才的技能比武"，以此促進隊伍素質提升。認真組織了選送幹部參加省市培訓、典型案例集中交流和"幹部沙龍"等活動，並在社區建立實踐基地，組織編寫了《**區社會工作專業服務歷程-腳印》本土教材。二是通過職業培訓轉化提升。區社工局先後邀請中南大學、**理工大學、**民政學院等院校專家教授來區舉辦專題講座；結合全國社會工作者職業水平考試、舉辦輔導培訓班培訓1200餘人，共有242人取得了職業資格證書，佔全省的20%以上。建立了12個社會工作實踐基地，我區與中南大學、湖南農大、湖南女子大學、**民政學院等高校合作，建立了社工機構4個，課題研究3個，開發合作項目8個。三是通過本土服務推動提升。積極探建立社工合作研究、人才對口培養等機制，確保將高校院所的專業性與本土需求的實踐性相結合，提高本土社工專業技能素質。加強社工志願者隊伍建設，推動"社區、社團、社工"三方聯動，創造了"1+1+1"（即1個機構協調引領1批資源擁有1個（羣）資源需求者開展服務）、"機構+院校"（即以社工機構為主題，院校專家支持，專業學生實踐，實施三贏服務）、"四方合作"（即社區與機構、院校、轄區單位簽訂四方合作協議，增強社區合作意識，提高社區管理水平）、"社區整合"（即機構在社區建立社會工作小組，小組與社區工作者夥伴合作，開展社會工作服務）四種社工服務新模式。

二、2014年社會工作及其人才隊伍建設工作安排

2014年，我區社會工作及其人才隊伍建設的主要任務目標是：走出"黨政主導、協會承載、項目運作、分類推進、激勵引導"的路子，進一步加強四種社工社會組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會組織，充分發揮社會組織在社區社會服務領域的重要作用。力爭全區擁有督導助理4人，專業社工50人，每個社工組建專業志願者骨幹5人以上，發展志願者服務團隊20支以上，志願者400人以上。按照這一目標任務，着重需要做好以下幾項工作：

1、進一步完善機制體制，堅持從戰略的高度構建社工工作體系。一是完善高位的組織領導機制。按照黨委統一領導，組織部門牽頭抓緊，民政部門具體負責，其他部門和團體密切配合的工作格局。堅持把社工人才建設納入區委、區政府的重點工作，同部署、同調度、同督查，確保工作得到落實、決策有效實施。二是完善社工行業的管理監督機制。針對社會工作者分佈在不同行業、不同單位、不同社區的現狀，成立相關的區社會工作者協會，規範行業標準，為社會提供註冊、指導、監督等服務。三是完善多元的經費投入機制。社會工作辛勞而繁雜，我們應制定社工人才的薪酬指導政策，積極探索建立與崗位職責和個人服務相掛鈎的激勵機制，率先在全市大幅上調社會工作人員薪酬，大大提升社會工作人才立足本職幹事創業的積極性。

2、加強社工人才隊伍的建設，加大對結構合理的社工人才的培養。一重是注教育培養的專業化。按照大規模分層培訓思路，分時段制定社工培養規劃，建立更多，規模更大的社工學院和實踐基地，繼續用相關經驗編寫本土的教材。二是完善社工崗位設置。針對當前區級明確每2014名企業職工或5000名外來務工人員設立1個社工崗位的要求，進一步探索明確崗位服務內容和企業社工崗位個數設置的合理性。三是着力政府購買項目化。採用社工崗位派駐和專項服務打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專項管理，第三方專家組督導評估，形成項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目制管理體系。

3、完善本土社工的服務體系，堅持用創新的方法推進社工本土的發展。一是強化高校院所的專業引導。以高校為依託，大力展開高校院所與我區社工發展的一體化建設，積極探索建立社工合作研究、人才對口培養等機制，確保將高校院所的專業性與本土需求的實踐相結合，提高本土專業的社工專業技能素質。二是強化政府社會的共同參與。"政府主導，社會參與"是我區社工隊伍建設的主要特徵。加強志願者隊伍建設，強化人才發展的激勵保障，建立縣級領導聯繫優秀社工、崗位津貼、項目經費傾斜、人才雙推優、從社工定向選聘行政事業人員等制度。三是強化本土服務的專業體制。根據社會工作人員集中在社區的狀況，着力抓好社區工作者社工化體制。在機構建設上，設立多個社區社會工作者；在隊伍配備上，配置助理社工師職稱以上的社區工作者、高校社工專業學生、社區志願者、有針對性的在社區展開專業服務；在志願者管理上，將全區所有類別的志願者統籌歸社會工作局管理，定期組織開展服務培訓、網上交流等。

第三篇：社會工作人才隊伍建設研究報告

社會工作人才隊伍建設研究調研報告

為認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，根據市委組織部關於編制?十二五?人才發展規劃綱要的部署要求，我們結合民政系統的社會工作隊伍建設實踐，深入進行社會工作人才隊伍建設研究，堅持理論研究與實際相結合的原則，通過發放調查問卷、走訪調研訪談、召開座談研討，形成關於社會工作人才隊伍建設研究調研報告，闡述了加強社會工作人才隊伍建設的戰略意義，分析了我市社會工作人才開發的基本現狀，提出了加強社會工作人才隊伍建設的目標要求、總體思路、開發重點和對策建議，為編制?十二五?人才發展規劃綱要提供的翔實的基礎材料。

民政部門是負責社會管理和公共服務的重要職能部門，民政領域是我國社會工作的重要領域。現代意義的社會工作，是指綜合運用社會工作的專業知識與技能，為有需要的個人、家庭、羣體和社區提供專業社會服務，幫助其舒緩、解決和預防社會問題、恢復和發展社會功能的職業活動。所謂社會工作者是指在社會福利、社會救助、社會慈善、社區服務等領域，從事專門性社會服務工作的專業技術人員，通常簡稱?社工?。

一、我市社會工作人才隊伍建設的當前形勢

我市民政系統社會工作主要涉及社會福利、社會救助、收養服務、社區建設、優撫安置、救災救濟、婚姻登記、老齡工作等領域，這些工作由市民政局和各鄉鎮、街道辦事處和社區承擔。目前我市社會工作人才總量具體情況：全市目前有社會工作人才300餘名，其中中共黨員90人，女性80人，按學歷分類，碩士研究生2名，本科學歷35人，大學專科以上115人，高中或中專80人；按年齡分類，30歲以下110人，30-40歲有122人，40-55歲55人，55歲以上13人。對於我市社會工作事業的發展而言，目前我市社會工作人才隊伍建設在總體力度相對低下，仍然任重而道遠。

二、我市社會工作人才隊伍建設的好的經驗

1.加強社會工作人才隊伍建設，關鍵是堅持黨管人才原則 堅持黨管人才的原則，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，着眼於改革和完善黨的領導方式和執政方式、提高黨的執政能力作出的重大決策。市委始終堅持黨管人才的原則，結合經濟社會

統籌發展、構建和諧社會的新要求，全面把握社會工作人才隊伍建設方向，總攬社會工作發展全局，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，各種力量廣泛參與的人才工作新格局，發揮各級黨委在社會工作人才隊伍建設中的核心領導作用，為社會工作人才提升能力、發揮作用、提高效能營造良好的社會環境。

2.加強社會工作人才隊伍建設，目的是促進社會和諧發展 黨的十七大提出要適應構建社會主義和諧社會的需要，造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。加強社會工作人才隊伍建設，目的是為構建和諧社會提供人才支撐。我市在加強原有民政系統社會工作領域建設的基礎上，進一步拓展社會工作新領域，進一步提高社會工作質量，切實讓社會工作深入到社會每個角落，服務到每一個需要服務的羣眾，真正讓社會工作人才隊伍在構建和諧社會中發揮主力軍作用。特別在近幾年來，重點開發社會工作崗位，大力引進社會工作人才，在維護社會安定，促進社會和諧上取得了顯著成效。

3.加強社會工作人才隊伍建設，根本是推動體制機制創新

人才開發機制創新是人才開發的根本。要集聚人才、培養人才、使用人才和激勵人才，需要一整套適合於社會工作人才隊伍建設的創新機制。我市社會工作人才隊伍建設始終把體制機制創新放在首位，按照原則性和靈活性相結合的方針，結合我市經濟社會發展特點，科學拓展社會工作領域，合理配置社會工作崗位，為人才開發隊伍建設提供引才平台，創新崗位配置機制。

三、社會工作人才隊伍建設的問題不足

1.社會工作人才人員偏少，任務偏重，難以滿足社會多層次需求

從目前情況來看，社會工作人才隊伍從業者普遍面臨的情況是：?行政工作壓力大，社工工作空間小。在基層社區，‘上面千條線，下面一根針’的現狀仍突出，上層佈置的任務街道、社區擋不住，社區居委會大小事都得管，工作壓力很大，成為各種行政事務的操作層、落實層，不堪重負。工作上存在‘七多’現象，即台帳材料多、調查報表多、證明蓋章多、會議活動多、檢查考核多、組織牌子多、硬性指派任務多。社會工作人才隊伍建設明顯滯後抑制了人民羣眾日益增長的多層次的需求，將不利於經濟社會的和諧發展。

2.社會工作人才職業化程度不夠，難以實現主體性發展

社會工作人才隊伍的職業化處於較低層次，社會工作人才的職業歸宿感不強，極大地影響了社會工作人才自身工作的積極性，進而壓制了自身的發展。並且，當前全市社會工作職業崗位開發的數量及速度，與其他縣市相比，顯得有所滯後。

3.社會工作人才專業化程度不強，難以提供高水平服務

強化專業能力和專業水平是社會工作人才隊伍發展的重要內容。全市現有的專業技術人員相對不足，而社會工作專業人才更是相對不足。從事社會工作的人員大多沒有受過正規的社會工作知識、技巧的訓練，缺乏社會工作人才應該具備的專業理念、知識和技能，服務的專業化程度不高。這些都將導致無法為社會提供個性化、系統性的高水平服務。

四、社會工作人才隊伍的培養目標和實施工程

1.根據和諧社會建設的需要，在2014-2014年期間，我市需要進一步擴大社會工作人才隊伍規模，提升社會工作人才專業能力，造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，建成有鞏義特色的專業社會工作體系，推動不同行業、不同層面專業社會工作的嵌入力度和整合力度，全面推進專業社會工作的整體性發展。社會工作人才隊伍規模進一步壯大，大力開發社會工作崗位600餘個，社會工作人員總量達到800人，其中具有專業技術職稱和社會工作職稱的人員達到150人，初步形成服務於民政、教育、醫療、司法、社區等領域的社會工作人才分佈格局。

2.實施社工?五進?工程，全面覆蓋社會工作各個領域，推進社會和諧發展。

根據?以需定崗?的原則，在涉及社會工作的機關事業單位、社區組織和公益性民間組織中研究設定社會工作崗位。根據不同領域社會工作的崗位要求，研究設計相應崗位等級、崗位數量，確定社會工作人才配置結構，明確各個領域、各個級別社會工作者的崗位職責和任職條件，形成我市社會工作崗位設置配備標準。

一是推進社工進社區。在發展社區或村（居）委會從事社會管理與服務的專職人員隊伍的基礎上，開發家政服務、中介信息和生活指導等涉及家庭日常生活的專業服務人員，為社區家庭及其居民提供更加便利、快捷、多樣化的家庭生活服務；二是推進社工進學校。大力培養具有熱情、善於溝通、經驗豐富的青少年工作人才隊

伍，為廣大青少年提供心理諮詢、感情疏導、就業輔導、行為糾正、職業引導、成長設計等系列服務，引導和幫助他們健康成長和成長； 三是推進社工進醫院。促進和諧的醫患關係，盡最大可能幫助病友適應、配合醫生的治療，為病友調動一切可以調動資源助其康復並回歸社會。四是推進社工進機關。協調處置機關企事業單位各類突發性、羣體性事件，耐心為羣眾提供信訪接待、信訪受理、信訪調解、政策解釋以及感情疏導等多方面服務，幫助他們排憂解難，維護權益和化解矛盾。五是推進社工進民政。積極培育社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、婚姻調解、養老撫幼等方面的專職人員和專業人才，讓分佈在社會生活的各個領域、各個階層的特殊人羣，能夠享受到社會福利的?陽光?，及時得到來自於社會各界的關心和幫助。

五、社會工作人才的培養、評價、 使用與激勵機制的創新 在社會工作人才隊伍建設的制度建設中，人才培養是基礎，人才評價是關鍵，人才使用是目的，人才激勵是保證。社會工作人才的培養、評價、 使用與激勵機制必須相互協調，形成有機的體系。根據和諧社會的需要與我市社會工作人才隊伍建設的目標，我們提出關於社會工作人才培養、評價、使用、激勵機制的建構方式與相關對策建議。

1.建立社會工作人才的新型培養機制

當前我市要建立的社會工作人才培養機制，是以社會工作人才隊伍建設的目標為導向，以科學的培養計劃為依據，以在崗培訓為重點，需要做好以下幾方面工作：一是制定培養計劃與過程管理制度，實現人才培養的系統性；二是優化社會工作培訓課程設置，凸現人才培養的專業性；三是建立專業社會工作實習基地，強化人才培養的應用性；四是實施有重點的多元化人才培養模式，提高人才培養的有效性

2.建立社會工作人才的新型評價機制

在評價機制方面，要認真貫徹落實人事部、民政部的社會工作者職業水平評價規定，並建立社會工作行業規範與職業標準，出台專業社會工作績效考評辦法，形成社會工作人才的新型評價機制。一是成立社會工作職業水平評價機構，可以由組織部、人事局、民政局聯合成立社會工作職業水平評價辦公室，貫徹落實社會工作職業水平考試規定，對取得相應證書者進行登記與複核，對社會工作

從業者進行執業資格認證。結合從業資質與實務業績，對社會工作者進行職稱評定；明確社會工作者的職業標準與考評規則，從專業角度對各類社會工作項目、機構及個人業績進行評估。二是貫徹落實社會工作職業水平評價規定。助理社會工作師、社會工作師職業水平考試製度的出台，是我國推行社會工作者職業水平評價制度的重要舉措。要進一步貫徹落實人事部、民政部聯合發佈的《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，動員和組織符合要求的社會工作從業人員參加職業水平考試，促進更多的社會工作從業者取得相關的資格證書；三是推行社會工作者登記制度與執業資格制度。對我市獲得助理社會工作師、社會工作師證書的人員進行登記，自考試獲取證書從業的第二年起，對從業人員實行年度複核登記。定期向社會公佈我市社會工作者職業水平證書登記情況，併為用人單位提供關於社會工作者職業水平證書人員的信息服務。逐步推行社會工作執業資格制度；四是建立社會工作者的職稱評定機制。在社會工作職業水平考試製度的基礎上，綜合社會工作者的實務業績與從業年限等因素，借鑑先發展地區的經驗，結合我市的實際情況，建立社會工作者的職稱評定製度；五是創新社會工作人才考核評估制度。由專業的社會工作評估機構，研究制定不同類型、不同層次的社會工作崗位職責規範，明確考核評估標準、倫理要求與獎懲措施。在社工實務中建立社工專業督導機制，促進一線社會工作者的專業提升。組織社會工作專家，制定專業化標準，對於各類社會工作項目、機構實施全面評估。

3.建立社會工作人才的新型使用機制。社會工作者的使用制度是指專業社會工作者在什麼領域、什麼機構和什麼崗位發揮作用的制度。社會工作人才的使用問題是我國社會工作制度建設的重點和難點，也是建立社會工作制度的目的所在。一是建立社會工作崗位設置標準。崗位設置是建立新型社會工作人才使用制度的核心問題。要根據?以需定崗?的原則，在涉及社會工作的機關事業單位、社區組織和公益性民間組織中研究設定社會工作崗位。根據不同領域社會工作的崗位要求，研究設計相應崗位等級、崗位數量，確定社會工作人才配置結構，明確各個領域、各個級別社會工作者的崗位職責和任職條件，形成我市社會工作崗位設置配備標準；二是開拓社會工作崗位設置空間。在社會工作崗位設置的標準制定之後，還

需要在現實層面開拓社會工作崗位的設置空間。這主要包括：推進體制內機構的職能轉換與崗位設置改革；推動體制外民間公益性組織的發展與民辦機構的社工配置。

4.建立社會工作人才的新型激勵機制。一是提高社會工作者的收入待遇，建立合理的薪酬機制。在提高社會工作從業人員專業素質與知識技能的基礎上，建立合理的薪酬制度,完善獎勵政策。採取學歷、資歷、資格、業績、崗位等多種指標相結合，按照以崗定薪、以績定獎、按勞取酬的原則，實現薪酬機制的合理化；二是擴大社會工作的宣傳力度，建立有效的精神激勵機制。進一步營造社會工作的良好環境。要積極營造社會工作職業和社會工作人才受尊重的良好社會氛圍，樹立社會工作人才隊伍中的先進典型，讓社會了解他們、尊重他們、支持他們，激發廣大社會工作人才的工作熱情和創造潛能。三是完善職業晉級與選拔提升制度，建立通暢的上向流動機制。

總之，社會工作人才隊伍各項機制的建立，對於結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍的建設來説具有極其重要的意義。各級部門要給予高度重視，形成組織部門牽頭抓總，民政系統率先示範，相關職能部門積極配合、社會力量廣泛參與的工作格局。在這個過程中，需要建立專門的社會工作管理部門與協會，需要市財政的大力支持。只有政治上高度重視、組織上協同創新，資金上有效保障，才能夠成功實現社會工作人才隊伍的制度建設創新，為培育一支現代意義的社會工作人才隊伍提供條件，從而更好的滿足社會主義和諧社會建構的需求。

第四篇：縣婦女社會工作人才隊伍的建設的調研報告

文章標題：縣婦女社會工作人才隊伍的建設的調研報告

一、婦女兒童權益維護工作現狀和發展趨勢

1、現狀：從近三年縣鄉村三級婦聯信訪接待狀況看，以婚姻家庭類案件為主。2014年信訪接待總數為469件，婚姻家庭類案件398件，佔85；2014年信訪接待總數為312件，婚姻家庭類案件255件，佔82；2014年信訪接待總數為240件

，婚姻家庭類案件為190件，佔總數79.2。而在婚姻家庭類案件中，尤其以夫妻關係為首，這和我縣近年來開展“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預項目”有關。其他各類案件，部分分佈在勞動仲裁、民政局等相關單位，公檢法司等司法執法部門。不過隨着我縣婦女維權工作的提議社會化，多機構干預體系的日趨完善，案件呈現出多元化趨勢，近三年婚姻家庭案件之外的案件數量分別為15、18、21，呈現出明顯的上升趨勢。尤其在勞動權益、政治權益等領域，案件比例有所上升，可以看出婦女依法維權的意識在日益增強。從我縣為全隊伍建設方面，自我縣2014年承接“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預”項目之後，依託這一項目，婦聯立足調解家庭矛盾，消除家庭暴力，打出了我縣婦女維權工作品牌，在維護婦女在婚姻家庭中的權益力度逐步增強，社會認同度也隨之增強。在項目實踐過程中，我縣側重構建“黨政支持、婦聯牽頭、公檢法司等多機構共同干預的社會化反對家庭暴力網絡”，並逐步向婦女兒童維權的各個領域延伸，目前，多機構干預婦女維權的社會化網絡，從縣到鄉鎮局公司到村到社區，層層成立婦女維權領導小組，廣泛吸納婦女維權工作志願者，組建“姐妹愛心互助隊”、“巾幗文藝普法隊”等各種形式的基層民間組織。為婦女兒童維權工作落在實處、取得實效營造了良好的社會氛圍和提供了較為堅實的組織保障。

2、趨勢：首先，綜上所述，隨着婦聯工作社會化進程的不斷推進，信訪案件多元化的趨勢仍會日趨明顯，婦女兒童維權工作任務更加艱鉅；其次，再婚後再次喪偶的老齡婦女權益保護問題日趨嚴重。我縣某村65歲婦女郭某，前夫去世後，從河北省嫁到我縣，和老伴關係一直不錯，後老伴患病，其間百般呵護照顧，比兒女們有過之而無不及。然而，當老伴去世後，因郭某和繼子女沒有形成扶養和贍養關係，為此，即子女百般刁難。縣鎮村三級婦聯、鎮村幹部、公安、司法、法院甚至於廣電中心先後介入到此個案之中，雖少有階段性的緩解，但始終由於法律在這方面的空缺，無法解決根本上的問題。統觀這一方面的問題，由於中老年人再婚繼父母與繼子女沒有形成扶養（贍養）關係，同時由於男性普遍短於女性壽命，為此再次喪偶後的老齡婦女居所、生計等一系列問題在法律保護方面都趨於弱勢。隨着老齡化進程的日益加速，這一問題將成為婦女維權領域一大突現問題。

二、實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員隊伍的發展現狀，存在的問題及原因分析

1、現狀。目前，延慶縣實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員數量共計833人。分佈狀況-行政機關61人，佔7.32；事業單位131人,佔15.73；民間組織134人,佔16.09；城鄉社區婦女組織507人,佔60.86。結構狀況為-性別：男性112人,佔13.45，女性721人,佔86.55；學歷：本科以上222人,佔26.65，大專118人,佔14.17，高中中專及以下493人,佔59.18；專業：社會工作專業2人，佔0.24、社會學/心理學等相關專業21人，佔2.52，其他專業810人，佔97.24；年齡：40歲以下242人，佔29.05,41歲至50歲433人，佔51.98，51歲至60歲158人，佔18.97；除沒參加過工作的志願者以外，工作年限：5年以下86人，佔12.00，5年以上15年以下261人，佔36.40，15年及以上370人，佔51.60；婦女工作年限：5年以下182人，佔25.38，5年以上15年以下437人，佔60.95，15年及以上98人，佔13.67；工作職能：管理崗位660人，佔79.23，專業技術崗位51人，佔6.12，工勤技能崗位6人，佔0.72，其他為無工作；職業評價等級：高級社會工作師2人，佔0.24，社會工作師1人，佔0.12，助理社會工作師0人，未獲等級人數佔99.64。

2、存在問題及原因分析。從分佈狀況看，喜人的是我縣除行政機關、事業單位、農村及社會等應設婦聯組織的單位按要求建立了婦聯組織，全縣相當12個企業單位也建立了婦聯組織，為女職工權益保護問題提供了組織保障。除此以外，藉助“雙學雙比”主體活動建立起一批種養殖協會、民俗旅遊協會組織，為各級婦聯組織提高婦女經濟地位，進而提高婦女在家庭、社會中的地位提供了組織保障。更為喜人的是我縣建立一批以康莊鎮大營村“姐妹互助隊”、舊縣鎮耿家營村“愛心姐姐服務隊”等為典型的基層民間，有效的延伸了婦聯工作觸角，拓展了婦聯工作覆蓋面。存在問題

是相當一部分私企單位未設婦聯組織，女職工權益保護問題得不到及時有效的保護。一些“婦”字號協會組織在經濟引領上較權益保護方面作用明顯的多，意識不夠強。而基層民間組織這一領域大有拓展空間，這方面我們顯得力量還相對薄弱，還沒有根本思想組織覆蓋、領導覆蓋、工作覆蓋。從結構狀況看，首先從男女性別比例方面，我縣近年來隨着婦女維權組織的不斷強化

，公檢法司及民政、廣電等多機構的層層介入，男性參與婦女兒童權益保護領域的比例逐年遞增，還有相當數量的男性志願者無償參與到維權隊伍中，形勢着實讓人感到欣慰。然而，從男女比例仍然呈現極大懸殊的現狀，又顯而易見的看到婦女維權在不斷推薦社會化工作進程的過程中，注重吸收男性參與還是一個極大的問題。糾其原因從觀念上很大程度尚且跳不出婦女來管婦女的使得狹隘的小圈子。從學歷方面，低學歷人羣尚且佔大多數，很大程度影響工作的創新開展特別是從實踐到理論的提升。我認為首要原因在於我縣為農業大縣，大多數人口分佈在農村，而農村婦代會，包括農村一些民間的和基層民間婦女組織中中低學歷人羣佔絕大多數，其中還包括年齡結構中，年歲大的佔大多數一定程度上也緣於此。特別是在農村婦代會幹部這一重要人羣中，選舉法對年齡、學歷、專業等都沒有絲毫規定。前不久，我縣對全縣368個農村婦代會幹部基本情況進行一次調研，40歲以下佔22.01、40-50歲佔54.89、50歲以上佔23.10，且有12名婦代會主任年齡在60歲以上，最高達68歲；國小文化程度佔7.43、國中文化程度佔45.11、高中以上佔47.55，且絕大多數屬於在職學歷。農村婦代會幹部是基層婦聯中重要的力量，這支隊伍素質的強與弱直接影響我縣廣大農村婦女工作的開展，為此儘快提高這支隊伍的素質應該是婦聯維權幹部隊伍面臨的迫切問題。此次調查年齡顯示高齡化，以及工作年限顯示數據中存在問題，我縣認為還存在的一個重要原因在於婦聯幹部隊伍人員流動相對較慢造成的。在婦聯這一工作崗位上一干就是二三十年的人不在少數，這種現狀一方面嚴重挫傷婦聯幹部的工作積極性，一方面嚴重製約工作的開拓創新。令人稍加行為的是，近年來，黨政日益重視婦聯組織作用的發揮，相當一部分年輕的較高素質的同志充實到婦聯幹部隊伍之中，有效的為婦聯幹部隊伍補充了新鮮的血液。從專業和職業評價等級方面，引發獲得社會工作專業、社會學/心理學等相關專業以及社會工作師等級兩項比例極低的原因，我們認為仍然是任職條件沒作規定的原因，其次，沒有將此類培訓納入到對婦聯幹部培訓的日程安排中，從上到下根本忽略了一名社會工作者應具備的根本素質。

三、對設置婦女兒童權益維護類社會工作崗位、吸納社會工作人才的意見和建議

1、嚴格准入制度：在熱愛婦女工作的前提下，對專業能力和綜合素質應有相關限制，從而吸納社會優秀人才走上婦女兒童權益維護類社會工作崗位

2、提高相關待遇：從實際出發，按工作業績和羣眾口碑，對貢獻突出的工作者要予以褒獎，有條件的可以通過吸納或推薦到更重要崗位的方式營造方方面面對此類崗位的重視，一是留得住優秀人才，二是吸引更多優秀人才進入到這一隊伍之中。

3、廣泛吸納人才：打破性別界限，從各個領域吸納優秀人才，包括在崗、離退等人員。

4、注重專業培訓：創造機會，讓上崗的同志又機會多接觸婦聯工作，儘可能多的瞭解婦聯工作性質，多進行社會性別意識培訓，確實能從社會性別視角去開展婦女兒童權益維護工作。

5、科學人員配置：儘可能避免只有理論研究的“高層人員”而缺少走入時間的“工作人員”，力求能夠從推動實際問題的解決方面考慮人員的配備，從而最大限度保障落在實處、收到實效。

四、婦女羣眾工作如何與社會工作相結合

1、該融入的工作有必要毫不猶豫的融入到社會工作之中去。一些能整體推進的工作，就應該學會藉助社會力量，發揮婦聯協調優勢，舉全社會之力是婦女羣眾工作得以推進。能夠跳出婦女工作看婦女工作。

2、該單獨提出的工作也一定能要態度堅定的提出來。而面對陳規陋俗等傳統的男尊女卑觀念所帶來的一些對婦女羣體的偏見、歧視、不平等等現象，婦聯則必須作為一個推進婦女解放、爭取男女平等的組織，應該氣正辭嚴的為男女平等而不遺餘力。

五、婦聯組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合

1、解析概念是前提：“社會工作人才”這一提法和婦聯幹部的異同、兩者之間的涵蓋關係、社會工作人才隊伍建設的理論和現實意義等等相關問題，我覺得，要想推進此項工作，首先應對現有婦聯幹部進行培訓，解析概念，讓大家“想明白了才能夠做明白”，這應該是將婦聯組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合的首要任務。

2、基礎延伸與提升是關鍵：我縣認為從婦聯工作角度講，社會工作人才隊伍建設是否應該注重在婦聯各層面隊伍建設的基礎上加以延伸與提升。對原有隊伍中人員進行培訓、提升素質和能力，實現從一名普通婦聯幹部到一名社會工作人員的的過渡，是這一部分人員成為婦女兒童權益維護工作的社會工作人員隊伍建設的主要力量。在此基礎上，從人員構成方面吸納有一定專業素質的人員補充進來，建立相應的綜合類的、專業類的社會工作機構，補充婦聯組織的不足，延伸婦聯工作觸角，擴大組織覆蓋面、工作覆蓋面、服務人員覆蓋面，從而去不斷建構、完善社會工作人才隊伍。

3、新老事物有機結合是基礎：一些新鮮事物出現後，總不免會出現新老兩張皮的現象，雖然社會工作人才這一提法較比原來的婦聯幹部、婦女工作者等説法不同，但尤其諸多的合轍之處我們覺得，去推進此項工作時，紮紮實實研究好區別異同實現好一個過渡、延伸、提升將不失為事半功倍之舉。

4、最後就是始終以婦聯組織為核心是保障.

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第五篇：關於我縣社會工作人才隊伍建設調研報告

社會工作人才是指以助人為宗旨，運用專業知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才。黨的十六屆六中全會提出“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”，這不僅充分表明中央對社會工作人才的高度重視，也説明了社會工作人才對於建設社會主義和諧社

會的極端重要性和緊迫性。按照省市有關文件要求，今年7月至8月份，我縣圍繞社會工作人才隊伍建設進行深入調研，並就如何加強社會工作人才隊伍建設作了一些思考：

一、我縣社會工作人才隊伍建設基本情況和主要做法

我縣社會工作者隊伍基本上分為以下三個部分：一是在社會保障或社會福利類事業單位工作的人員，包括在老年人社會福利院、敬老院、救助管理站、收養服網務機構、社區服務中心等機構開展社會服務的人員；二是在與社會保障或社會福利相關的羣團組織和相關民間組織中工作的人員，包括工會、共青團、婦聯、殘聯、法律援助中心等羣團組織中從事社會工作的人員；三是在城市社區中專職專門從事社區工作的人員。目前，我縣共有各類社會工作人才117人，其中有14人在行政機關工作，63人在事業單位工作，40人在城鎮社區工作。按年齡層次分，30歲以下18人，30-39歲45人，40-50歲28人，51歲以上26人。按學歷分，國中以下6人，中專（高中）37人，大專以上74人。近年來，我縣在社會人才隊伍建設方面主要開展了以下工作：

1、注重培訓，提升社會工作人才整體素質。我縣將社會工作人才的教育培訓作為“人才素質提升工程”的重要內容，在提高整體素質上下功夫。大力實施“菜單式”培訓，根據相關社會工作者的需求，針對性地設置包括和諧社區建設、崗位業務知識、社區建設和管理等內容課程，為社會工作者提供適合自身崗位工作特點的培訓班。近年來已多次舉辦社會工作者專題培訓班，組織學習相關法律、法規和政策，開展座談交流、專家講座、外出實地考察，讓他們拓寬視野，增長見識，提高他們服務中心工作的本領。

2、依託載體，發揮社會工作人才服務作用。通過各種載體把社會工作者服務不斷向社區、向居民羣眾的日常生活延伸，解決廣大基層羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。對專職社會工作者，明確具體任務和責任；對普通社會工作者，尤其是社會工作者中的黨員，更多的以志願者服務形式從事工作。一些鄉鎮、村和社區建立志願者服務隊伍，無償為困難羣眾提供服務，為下崗失業人員提供培訓。如沙鋪、大灣等鄉鎮建立異地勞務服務中心，為本鄉鎮外出村民提供職業介紹、解決糾紛、維護權益、全程代理、技能培訓等服務，幫助農户解決實際困難。沙鋪鄉建立村民援助服務中心提供全方位服務，為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險、困等問題。

3、健全制度，強化社會工作人才保障機制。縣委、縣政府高度重視人才隊伍建設，組織和領導各級黨組織大力實施人才強縣戰略，充分發揮各類人才特別是社會工作人才在我縣經濟社會發展中的保障和支撐作用。各相關單位按照縣委縣政府要求，圍繞各自分工，逐步完善了工作機制，健全了服務網絡。

二、社會工作人才隊伍建設存在的主要問題

1、社會工作人才總量明顯偏少。我縣社會工作人才隊伍總人數不過百人左右，除去行政管理人員外，專業從事社會工作的人員只有40人左右，僅佔全縣人口的0.04%。民辦的社會工作機構還處於起步階段，從業人員更是鳳毛麟角。

2、社會工作人才專業素質普遍偏低。社會工作人才是專業技術人才的重要組成部分，是專業化的社會工作者。當前，我縣的社會工作者都是沒有經過專業培訓的人員，也不具備社會工作職業資格，從業人員在工作中也僅限於從事困難救助、矛盾調處、就業介紹等事務性工作，根本談不上應用專業的社會工作知識和技能開展社會服務。如我縣社會工作的40名社會工作專職從業人員中，大專學歷的僅佔37.5%，大多數只有中專或高中文化，絕大部分都是半路出家，未經過社會工作專業正規培訓和教育。

3、社會工作人員分佈不均。當前我縣的社會工作專職人員主要分佈城區中山、新華、解放等六個社區，而在農村社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、社區建設、司法矯正以及留守兒童、大齡未婚青年等特殊羣體迫切需要等特殊領域卻鮮有社會工作人員。

4、作用發揮不明顯。當前，我縣社會工作人員除了在社區服務領域發揮作用外，在其他社會領域，特別是在社會救助管理、收養服務、婚姻介紹、勞務中介等領域作用發揮仍不明顯。而且，目前在社區服務領域中，社會工作者發揮也只是停留在計劃生育、人口普查等常規性工作。

5、社會認知度不高。由於我縣對社會工作缺乏宣傳，在制度建設和理論研究等方面缺乏實踐，導致全縣上下對社會工作性質瞭解不足，對社會

工作概念理解模糊。

三、原因分析

1、缺乏統一領導。無論是社會服務和社會管理部門、公益服務類的事業單位，還是社區，都在行政管理的大框架下，自成體系、各自獨立。社會工作人才廣泛地分佈於社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個角落，缺乏統一的領導和專門的規劃，還沒有真正納入人才隊伍建設和管理中。

2、資金

投入明顯不足。我縣財力薄弱，對社會工作人才開發、培訓等方面的投入相對不足，在崗從業人員很難走出去參加繼續教育培訓和學習其他地區的優秀經驗，在一定程度制約了社會人才潛能的發揮。

3、崗位設置不明晰。當前，全國從上至下還未就社會工作崗位進行統一的規範，對於具體社會工作崗位設置，還沒有形成統一的認識和標準，致使社會工作人才“入口”不暢，一方面社會迫切需要各個方面的社會工作人才，去調節社會關係、化解社會矛盾，維護社會穩定，另一方面由於無法提供明確的崗位，一些大專院校畢業的社會工作專業的大學生卻難以找到合適的專業崗位。

4、培訓力量不足。就我縣而言，目前只有黨校、電大等有限的幾個培訓機構，而這些培訓機構開辦的各類培訓又主要以政治理論、手工操作等常規業務培訓為主，沒有專門開設針對社會工作的專業知識培訓課程，無法滿足社會工作者對知識素質和業務技能提高的需求。

5、工作力量單一。從目前來看，社會工作主要還是政府主導下的社會工作，無論是投入還是服務，主要由政府提供，社會參與力量薄弱，遠遠不能適應實際的需要。同時，由於缺乏必要的政策支持和獎懲激勵，社會工作者地位和待遇低下，民間對社會工作的參與熱情不高。

四、加快社會工作人才隊伍建設的幾點思考

1、強化三個力度，營造社會氛圍。一是強化組織領導力度。社會工作人才廣泛分佈於社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面，具有跨部門跨行業、高度分散的特點，要使他們真正成為構建和諧社會的生力軍，必須充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，把他們凝聚起來、組織起來。始終堅持黨管人才原則，緊緊圍繞構建和諧社會，明確社會工作人才隊伍的本質屬性和基本要求，牢牢把握社會工作人才隊伍建設的正確方向。建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和規章制度。在縣委領導下，建立組織部門綜合協調，人勞社保、民政等職能部門具體負責，司法、教育、衞生等有關部門以及工會、共青團、婦聯組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來。二是強化宣傳引導力度。當前，人們對社會工作及社會工作人才的概念還十分陌生，加大對社會工作的宣傳力度，普及社會工作的基本知識，廣泛運用一切媒體，不斷營造良好的社會輿論氛圍，形成有利於社會工作發展，有利於社會工作人才隊伍建設的外部環境。三是強化典型挖掘力度。加強對在社會工作中做出重要貢獻或深得羣眾信賴和喜愛的社會工作者進行廣泛宣傳報道，提高公眾對社會工作的認知度，逐步提高社會工作的職業地位和社會工作者的社會地位。

2、做到“三個一批”，加快人才開發。要建設一支職業化、高素質的社會工作人才隊伍，必須多管齊下，加大開發力度。一是儘快過渡一批。針對現已在職在崗、年齡及文化結構均為適宜的社會工作從業人員，有計劃的安排到具有社會工作培訓資質或已開辦社會工作專業的院校進行學習深造，讓這批社會工作人才完成向專業的社會工作人才的過渡。二是抓緊引進一批。針對目前行政部門或社會團體中較為緊缺的社會工作人才，利用每年引進人才的有利時機，從高校社會工作專業的畢業生中引進一批，或利用引進人才的優惠政策在外引進一批具有社會工作職業資格的人員到我縣創辦社會工作實體或到社會工作機構工作。三是定向培養一批。對於目前在社會工作機構中的從業人員，採取個人自願、政府扶持的辦法從中遴選一批，實行定向培養。同時，還必須注意專業化與羣眾性相結合，注意專業社會工作與志願者服務相結合。在繼續擴大志願者隊伍規模的同時，通過組織體系建設、制度建設和人員培訓來增強志願者的穩定性和專業素質，並不斷提高其服務水平。

3、健全三項機制，強化保障措施。一是健全經費保障機制。將社會工作及其人才經費納入財政預算，用於全縣社會工作的發展和社會工作人才培訓、引進、獎勵等方面。同時，敦促相關部門和鄉鎮政府逐步保障社會工作發展的必要經費，形成政府、社會、用人單位和個人的多元化投入機制。二是健全政策激勵機制。加大對社會工作機構的評選表彰力度，通過對社會工作機構的表彰促進社會工作機制在社會工作服務、人員培養引進、崗位設置管理等方面的優化，推動整個社會工作行業水平的提高。同時，將優秀的社會工作者納入全縣優秀人才和特別貢獻人才的評選獎勵範圍，促進社會工作隊伍素質的不斷提高。三是健全聘用管理機制。深入調查研究，明確社會工作崗位的設置領域和配備要求，推進崗位設置工作。加快黨政機關職能轉變，充實社會管理和公共服務部門，配備社會工作專門人員。工會、共青團、婦聯以及其他負有權益保障、社會救助職責的羣團組織，各類社會福利、社會救助和社區服務等機構，醫院、學校等單位，通過崗位調整、增設專門的社會工作崗位，配備專業社會工作人員。探索並完善將社會工作人才納入專業技術人員管理範疇的新辦法，不斷提高社會工作人才的專業化、規範化管理水平，逐步建立和完善社會工作人才的選拔、培養、考核、聘用、晉升和評價體系。

4、實行三措並舉，推進職業進程。一是放開社會工作的開辦範圍。遵循“大社會、小政府”的理念，逐步淡出社會工作的行政範圍，將相關職能部門的職責和精力用於制定社會工作的規章制度、開展社會工作的監管、規範社會工作的秩序等方面，促進社會工作不斷向職業化和社會化的方向發展。二是完善社會工作機構或組織的管理辦法。從規範從業資質，強化註冊認證，促進社會工作的職業化、社會化入手加強對社會工作機構（組織）的管理，防止部分社會工作機構（組織）背離社會工作的基本原則和根本宗旨，促進社會工作逐步走上規範化的軌道。三是規範購買社會工作服務的運行機制。對於涉及面大的社會工作類別，逐步引入市場競爭機制，採取政府購買服務等辦法，實行“以錢養事”，促進社會工作機構（組織）和從業人員不斷提高服務水平和專業素質。