主要目標思路建議

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第一篇：2014年主要目標思路建議第二篇：2014年主要目標思路建議第三篇：ｘｘ市2014年主要目標思路建議第四篇：政府投資項目審計中發現的主要問題及建議、工作思路第五篇：塘壩鄉 “十二五”時期的指導思想、總體思路、主要目標和四大戰略工程更多相關範文

正文

第一篇：2014年主要目標思路建議

xx年年主要目標思路建議

綜觀前十一個月的發展情況，今年我市經濟運行總體態勢較好，初步預測，我市全年地區生產總值176.7億元，增長14.8%，農業增加值38.5億元，增長3.8 %；二產增加值83.1億元，增長19.8%（其中工業增加值69.1億元，增長20%）；服務業增加值55.1億元，增長16%。三次產業之比為21.8:47:31.2。農業總產值74.55億元，增長5.8%。工業總產值420億元，增長29.7%；其中列統產值213億元，增長33.8%。財政總收入15.67億元、地方一般預算收入6.48億元，分別增長22.6%和23.9%。完成全社會固定資產投資72.3億元，增長24.5%。工業技改財務發生數39億元，增長37.4%。全年實現社會消費品零售總額40.6億元，增長16.1%。完成自營出口額9000萬美元。註冊協議利用外資xx萬美元，實際利用外資xx萬美元。全年招引資金30.6億元，增長20.4%。新增民營企業710家，新增個體工商户6300户，新增註冊資本24億元。預計全年城鎮居民人均可支配收入11200元，增長14.75%。農民人均純收入5486元，增長11.9%。全年城鎮登記失業率控制在3.4%左右，新增就業人數可達9500人，新增轉移農村勞動力4.5萬人，企業養老保險擴面5000人，新型農村合作醫療參合率達89.4%。單位gdp排污強度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

一、xx年年主要目標建議

分析明年經濟發展環境，有利方面，據中科院中國經濟形勢與預測xx年秋季報告分析，雖受高油價、房地產泡末等風險因素影響，xx年年世界經濟總體保持穩中略升態勢，仍處於較快的增長區間，預計增長4%-4.5%左右。國內由於目前宏觀調控措施已經初顯成效，經濟發展將更加註重穩定性、協調性以及質態改善，gdp增速將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經濟工作會議對明年經濟工作進行了具體部署，將繼續鞏固、完善和加強各項支農惠農政策，擴大國內消費需求，加快社會保障體系建設。預計未來一段時間內價格水平仍可基本保持穩定，隨着城鄉居民生活水平的提高、鼓勵消費政策的出台及社保等公共服務投入力度的加大，明年消費需求將明顯擴大，全國外貿將繼續保持高增長態勢，消費和出口發展勢頭不減。不利方面，經濟工作會議指出，明年經濟工作的着力點，就是要合理控制投資增長，努力優化投資結構。預計我國xx年年固定資產投資增速有望低於xx年，實際增長率將保持在20%左右較為合理的水平上。調控措施要加強財政政策、貨幣政策、產業政策、土地政策和社會發展政策的協調配合。明年宏觀經濟政策仍將保持連續性和穩定性，並將適時進行預調和微調。另外美日經濟影響，人民幣升值壓力轉變為升值預期等因素也給經濟發展帶來不確定性。

就微觀來看，有利方面，近年來我市經濟結構明顯優化，以不鏽鋼製品和農副產品加工兩大產業集羣以及一批優勢傳統產業競相發展。新農村建設的全面實施，農業生產向高效化、規模化和現代化方向發展，雖然農業比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的着力點正好合拍。中央提出要實實在在為農民辦一些實事，興化作為農業大市必將受益更多。我市服務業發展逐漸升温，以生產性服務業和生活性服務業為重點的現代服務業成為經濟發展和社會進步的巨大推進劑。我市區位條件不斷改善，泰州長江大橋即將開工建設，對於改善我市經濟發展環境帶來預期利好，這些將成為推進我市經濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到衝擊。中央繼續把淘汰落後生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑，給我市在加快科技創新和改造傳統技術上帶來壓力。近期，國務院先後出台了一系列規範外資在華行為的政策規範，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經濟增長向促進自主產業升級和提高自主創新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產生壓力。進入xx年年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發展的壓力和周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我市唯有繼續加快經濟發展，優化產業結構，推進增長方式轉變，切實增強經濟發展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。

考慮到宏觀調控措施的連續性和其滯後效應，在積極穩妥的基礎上體現努力進取，預測明年我市經濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區服務業佔gdp比重在今年基礎上繼續提高一個百分點，服務業本身需保持相對合理並較快的增長速度，一產和二產宜保持相對穩定的發展速度，建議我市明年主要調控目標為：

全年地區生產總值205.5億元，增長13%（可比價），農業增加值39.8億元，增長3.5 %；二產增加值98.7億元，增長18.1%（其中工業增加值82.5億元，增長18.5%）；服務業增加值67億元，增長15.8%。三次產業之比為19.4:48:32.6。農業總產值77.53億元，增長4%。工業總產值525億元，增長25%；其中列統產值268億元，增長25%。財政總收入18.7億元、地方一般預算收入7.46億元，分別增長20%和18.4%。完成全社會固定資產投資86.7億元，增長20%。工業技改財務發生數50.7億元，增長30%。全年實現社會消費品零售總額46.9億元，增長15.5%。完成自營出口額11000萬美元。註冊協議利用外資6000萬美元，實際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長14.3%。新增民營企業500家，新增個體工商户5000户，新增註冊資本20億元。

城鎮居民人均可支配收入12014元，增長7.4%。農民人均純收入6035元，增長10%。全年城鎮登記失業率控制在3.4%以內，新增就業人數6500人，新增轉移農村勞動力3萬人，企業職工養老保險擴面8000人，新型農村合作醫療參合率達92%。

單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

二、xx年年主要工作思路建議

xx年年擬定的工作思路是：以加快發展、科學發展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經濟開發區和工業集中區為發展的主要板塊，以不鏽鋼製品和農副產品加工為主要特色，以推進重大項目建設為主要抓手，以服務企業、服務項目為主要職責。現就如何應對宏觀調控，確保經濟社會平穩發展，提些不成熟的看法，供領導參考。

建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優化，建立三種創新體系。

1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經濟增長的重要抓手，在明確符合國家產業政策和環保準入條件的前提下，發揚優勢，優選項目。圍繞不鏽鋼製品和農副產品加工兩大產業集羣，重點在不鏽鋼製品、脱水蔬菜、糧飼加工、啤酒

大麥、淡水產品和畜禽產品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經濟拉動型、產業配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續，在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、早達產。二是提升園區建設水平。相對明確各專業園區的定位，形成以開發區和戴南科技園區為兩個隆起區，其他重點工業集中區為支撐的“眾星拱月”式建設框架，對園區的基礎設施建設進行重點投入，並列入所在鄉鎮的年度目標，進行個性化考核。對各個園區結合基礎條件和產業特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產必要為出發點，科學編排來年建設項目，對產業類項目和社會事業類項目進行平衡。對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門（發改委、經貿委）反饋項目實施情況，以便及時組織協調項目建設所遇到的問題。加強重點項目配套建設，使項目建成後儘快發揮投資效益。

2、努力做到三個優化。一是優化企業發展路徑。企業越是在國家宏觀調控之時，越要堅持走符合國家產業政策的道路。把中央經濟工作會議的信號釋放給企業，幫助企業重點選擇國家《產業結構調整指導目錄》中的鼓勵類、允許類投資項目，避免投資那些不符合行業准入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優化企業發展路徑。引導企業通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產出的新項目，努力實現節能降耗。二是優化要素協調模式。在土地供給上，更加註重集約用地。注重項目的投資強度等用地係數，避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫税金的產出量來進行效益考核。引導廠房向高空發展，堅決杜絕借項目圈佔土地。對建設用地項目進行回頭看，對閒置土地區別不同情況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統籌上，更加註重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優質項目，通過加強與金融部門對接尋求解決路徑。對企業投資的重點項目，加強信用擔保和商業銀行的對接，引導企業內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優化統籌發展模式。興化最大的統籌發展就是經濟與社會、城市和農村的統籌發展，圍繞五城同創，在勞動就業、社會保障、文教衞生和人居環境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現均等化。按照中央經濟工作會議的最新部署，加強就業技能和創業技能的培訓和服務，以技能的提升促進就業崗位升級和全民創業，努力增加居民收入。加快完善社會保障體系，以企業職工養老保險、醫療保險和工傷保險為重點，向鄉鎮企業、靈活就業人員等實行擴面。按照新農村建設的總體要求，抓住中央加強農村基礎設施建設和加快農村社會事業發展的契機，紮實推進農村“5+1”工程實施，完善農村的生產生活基礎設施，加大對農村社會事業特別是緊要關切農民生產生活的“二次改水”等方面的投入。

3、建立三種創新體系。一是技術創新體系。認真貫徹市科技創新大會精神，加快技術步伐。種

第二篇：2014年主要目標思路建議

xx年年主要目標思路建議

一、xx年年主要目標建議 就微觀來看，有利方面，近年來我市經濟結構明顯優化，以不鏽鋼製品和農副產品加工兩大產業集羣以及一批優勢傳統產業競相發展。新農村建設的全面實施，農業生產向高效化、規模化和現代化方向發展，雖然農業比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的着力點正好合拍。中央提出要實實在在為農民辦一些實事，興化作為農業大市必將受益更多。我市服務業發展逐漸升温，以生產性服務業和生活性服務業為重點的現代服務業成為經濟發展和社會進步的巨大推進劑。我市區位條件不斷改善，泰州長江大橋即將開工建設，對於改善我市經濟發展環境帶來預期利好，這些將成為推進我市經濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到衝擊。中央繼續把淘汰落後生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑，給我市在加快科技創新和改造傳統技術上帶來壓力。近期，國務院先後出台了一系列規範外資在華行為的政策規範，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經濟增長向促進自主產業升級和提高自主創新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產生壓力。進入xx年年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發展的壓力和周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我市唯有繼續加快經濟發展，優化產業結構，推進增長方式轉變，切實增強經濟發展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。 考慮到宏觀調控措施的連續性和其滯後效應，在積極穩妥的基礎上體現努力進取，預測明年我市經濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區服務業佔gdp比重在今年基礎上繼續提高一個百分點，服務業本身需保持相對合理並較快的增長速度，一產和二產宜保持相對穩定的發展速度，建議我市明年主要調控目標為： 『 1 』『 2 』

單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。 二、xx年年主要工作思路建議 xx年年擬定的工作思路是：以加快發展、科學發展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經濟開發區和工業集中區為發展的主要板塊，以不鏽鋼製品和農副產品加工為主要特色，以推進重大項目建設為主要抓手，以服務企業、服務項目為主要職責。現就如何應對宏觀調控，確保經濟社會平穩發展，提些不成熟的看法，供領導參考。 建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優化，建立三種創新體系。 1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經濟增長的重要抓手，在明確符合國家產業政策和環保準入條件的前提下，發揚優勢，優選項目。圍繞不鏽鋼製品和農副產品加工兩大產業集羣，重點在不鏽鋼製品、脱水蔬菜、糧飼加工、啤酒

大麥、淡水產品和畜禽產品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經濟拉動型、產業配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續，在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、早達產。二是提升園區建設水平。相對明確各專業園區的定位，形成以開發區和戴南科技園區為兩個隆起區，其他重點工業集中區為支撐的“眾星拱月”式建設框架，對園區的基礎設施建設進行重點投入，並列入所在鄉鎮的年度目標，進行個性化考核。對各個園區結合基礎條件和產業特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產必要為出發點，科學編排來年建設項目，對產業類項目和社會事業類項目進行平衡。對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門（發改委、經貿委）反饋項目實施情況，以便及時組織協調項目建設所遇到的問題。加強重點項目配套建設，使項目建成後儘快發揮投資效益。 2、努力做到三個優化。一是優化企業發展路徑。企業越是在國家宏觀調控之時，越要堅持走符合國家產業政策的道路。把中央經濟工作會議的信號釋放給企業，幫助企業重點選擇國家《產業結構調整指導目錄》中的鼓勵類、允許類投資項目，避免投資那些不符合行業准入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優化企業發展路徑。引導企業通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產出的新項目，努力實現節能降耗。二是優化要素協調模式。在土地供給上，更加註重集約用地。注重項目的投資強度等用地係數，避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫税金的產出量來進行效益考核。引導廠房向高空發展，堅決杜絕借項目圈佔土地。對建設用地項目進行回頭看，對閒置土地區別不同情況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統籌上，更加註重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優質項目，通過加強與金融部門對接尋求解決路徑。對企業投資的重點項目，加強信用擔保和商業銀行的對接，引導企業內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優化統籌發展模式。興化最大的統籌發展就是經濟與社會、城市和農村的統籌發展，圍繞五城同創，在勞動就業、社會保障、文教衞生和人居環境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現均等化。按照中央經濟工作會議的最新部署，加強就業技能和創業技能的培訓和服務，以技能的提升促進就業崗位升級和全民創業，努力增加居民收入。加快完善社會保障體系，以企業職工養老保險、醫療保險和工傷保險為重點，向鄉鎮企業、靈活就業人員等實行擴面。按照新農村建設的總體要求，抓住中央加強農村基礎設施建設和加快農村社會事業發展的契機，紮實推進農村“5+1”工程實施，完善農村的生產生活基礎設施，加大對農村社會事業特別是緊要關切農民生產生活的“二次改水”等方面的投入。 3、建立三種創新體系。一是技術創新體系。認真貫徹市科技創新大會精神，加快技術步伐。種

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第三篇：ｘｘ市2014年主要目標思路建議

2014年主要目標思路建議

綜觀前十一個月的發展情況，今年我市經濟運行總體態勢較好，初步預測，我市全年地區生(請您繼續關注本站)產總值176.7億元，增長14.8%，農業增加值38.5億元，增長3.8 %；二產增加值83.1億元，增長19.8%（其中工業增加值69.1億元，增長20%）；服務業增加值55.1億元，增長16%。三次產業之比為21.8:47:31.2。農業總產值74.55億元，增長5.8%。工業總產值420億元，增長29.7%；其中列統產值213億元，增長33.8%。財政總收入15.67億元、地方一般預算收入6.48億元，分別增長22.6%和23.9%。完成全社會固定資產投資72.3億元，增長24.5%。工業技改財務發生數39億元，增長37.4%。全年實現社會消費品零售總額40.6億元，增長16.1%。完成自營出口額9000萬美元。註冊協議利用外資2014萬美元，實際利用外資2014萬美元。全年招引資金30.6億元，增長20.4%。新增民營企業710家，新增個體工商户6300户，新增註冊資本24億元。預計全年城鎮居民人均可支配收入11200元，增長14.75%。農民人均純收入5486元，增長11.9%。全年城鎮登記失業率控制在3.4%左右，新增就業人數可達9500人，新增轉移農村勞動力4.5萬人，企業養老保險擴面5000人，新型農村合作醫療參合率達89.4%。單位gdp排污強度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

一、2014年主要目標建議

分析明年經濟發展環境，有利方面，據中科院中國經濟形勢與預測2014年秋季報告分析，雖受高油價、房地產泡末等風險因素影響，2014年世界經濟總體保持穩中略升態勢，仍處於較快的增長區間，預計增長4%-4.5%左右。國內由於目前宏觀調控措施已經初顯成效，經濟發展將更加註重穩定性、協調性以及質態改善，gdp增速將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經濟工作會議對明年經濟工作進行了具體部署，將繼續鞏固、完善和加強各項支農惠農政策，擴大國內消費需求，加快社會保障體系建設。預計未來一段時間內價格水平仍可基本保持穩定，隨着城鄉居民生活水平的提高、鼓勵消費政策的出台及社保等公共服務投入力度的加大，明年消費需求將明顯擴大，全國外貿將繼續保持高增長態勢，消費和出口發展勢頭不減。不利方面，經濟工作會議指出，明年經濟工作的着力點，就是要合理控制投資增長，努力優化投資結構。預計我國2014年固定資產投資增速有望低於2014年，實際增長率將保持在20%左右較為合理的水平上。調控措施要加強財政政策、貨幣政策、產業政策、土地政策和社會發展政策的協調配合。明年宏觀經濟政策仍將保持連續性和穩定性，並將適時進行預調和微調。另外美日經濟影響，人民幣升值壓力轉變為升值預期等因素也給經濟發展帶來不確定性。

就微觀來看，有利方面，近年來我市經濟結構明顯優化，以不鏽鋼製品和農副產品加工兩大產業集羣以及一批優勢傳統產業競相發展。新農村建設的全面實施，農業生產向高效化、規模化和現代化方向發展，雖然農業比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的着力點正好合拍。中央提出要實實在在為農民辦一些實事，興化作為農業大市必將受益更多。我市服務業發展逐漸升温，以生產性服務業和生活性服務業為重點的現代服務業成為經濟發展和社會進步的巨大推進劑。我市區位條件不斷改善，泰州長江大橋即將開工建設，對於改善我市經濟發展環境帶來預期利好，這些將成為推進我市經濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到衝擊。中央繼續把淘汰落後生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑，給我市在加快科技創新和改造傳統技術上帶來壓力。近期，國務院先後出台了一系列規範外資在華行為的政策規範，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經濟增長向促進自主產業升級和提高自主創新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產生壓力。進入2014年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發展的壓力和周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我市唯有繼續加快經濟發展，優化產業結構，推進增長方式轉變，切實增強經濟發展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。

考慮到宏觀調控措施的連續性和其滯後效應，在積極穩妥的基礎上體現努力進取，預測明年我市經濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區服務業佔gdp比重在今年基礎上繼續提高一個百分點，服務業本身需保持相對合理並較快的增長速度，一產和二產宜保持相對穩定的發展速度，建議我市明年主要調控目標為：

全年地區生產總值205.5億元，增長13%（可比價），農業增加值39.8億元，增長3.5 %；二產增加值98.7億元，增長18.1%（其中工業增加值82.5億元，增長18.5%）；服務業增加值67億元，增長15.8%。三次產業之比為19.4:48:32.6。農業總產值77.53億元，增長4%。工業總產值525億元，增長25%；其中列統產值268億元，增長25%。財政總收入18.7億元、地方一般預算收入7.46億元，分別增長20%和18.4%。完成全社會固定資產投資86.7億元，增長20%。工業技改財務發生數50.7億元，增長30%。全年實現社會消費品零售總額46.9億元，增長15.5%。完成自營出口額11000萬美元。註冊協議利用外資6000萬美元，實際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長14.3%。新增民營企業500家，新增個體工商户5000户，新增註冊資本20億元。

城鎮居民人均可支配收入12014元，增長7.4%。農民人均純收入6035元，增長10%。全年城鎮登記失業率控制在3.4%以內，新增就業人數6500人，新增轉移農村勞動力3萬人，企業職工養老保險擴面8000人，新型農村合作醫療參合率達92%。

單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

二、2014年主要工作思路建議

2014年擬定的工作思路是：以加快發展、科學發展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經濟開發區和工業集中區為發展的主要板塊，以不鏽鋼製品和農副產品加工為主要特色，以推進重大項目建設為主要抓手，以服務企業、服務項目為主要職責。現就如何應對宏觀調控，確保經濟社會平穩發展，提些不成熟的看法，供領導參考。

建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優化，建立三種創新體系。

1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經濟增長的重要抓手，在明確符合國家產業政策和環保準入條件的前提下，發揚優勢，優選項目。圍繞不鏽鋼製品和農副產品加工兩大產業集羣，重點在不鏽鋼製品、脱水蔬菜、糧飼加工、啤酒大麥、淡水產品和畜禽產品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經濟拉動型、產業配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續，在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、早達產。二是提升園區建設水平。相對明確各專業園區的定位，形成以開發區和戴南科技園區為兩個隆起區，其他重點工業集中區為支撐的“眾星拱月”式建設框架，對園區的基礎設施建設進行重點投入，並列入所在鄉鎮的年度目標，進行個性化考核。對各個園區結合基礎條件和產業特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產必要為出發點，科學編排來年建設項目，對產業類項目和社會事業類項目進行平衡。對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門（發改委、經貿委）反饋項目實施情況，以便及時組織協調項目建設所遇到的問題。加強重點項目配套建設，使項目建成後儘快發揮投資效益。

2、努力做到三個優化。一是優化企業發展路徑。企業越是在國家宏觀調控之時，越要堅持走符合國家產業政策的道路。把中央經濟工作會議的信號釋放給企業，幫助企業重點選擇國家《產業結構調整指導目錄》中的鼓勵類、允許類投資項目，避免投資那些不符合行業准入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優化企業發展路徑。引導企業通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產出的新項目，努力實現節能降耗。二是優化要素協調模式。在土地供給上，更加註重集約用地。注重項目的投資強度等用地係數，避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫税金的產出量來進行效益考核。引導廠房向高空發展，堅決杜絕借項目圈佔土地。對建設用地項目進行回頭看，對閒置土地區別不同情況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統籌上，更加註重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優質項目，通過加強與金融部門對接尋求解決路徑。對企業投資的重點項目，加強信用擔保和商業銀行的對接，引導企業內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優化統籌發展模式。興化最大的統籌發展就是經濟與社會、城市和農村的統籌發展，圍繞五城同創，在勞動就業、社會保障、文教衞生和人居環境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現均等化。按照中央經濟工作會議的最新部署，加強就業技能和創業技能的培訓和服務，以技能的提升促進就業崗位升級和全民創業，努力增加居民收入。加快完善社會保障體系，以企業職工養老保險、醫療保險和工傷保險為重點，向鄉鎮企業、靈活就業人員等實行擴面。按照新農村建設的總體要求，抓住中央加強農村基礎設施建設和加快農村社會事業發展的契機，紮實推進農村“5+1”工程實施，完善農村的生產生活基礎設施，加大對農村社會事業特別是緊要關切農民生產生活的“二次改水”等方面的投入。

3、建立三種創新體系。一是技術創新體系。認真貫徹市科技創新大會精神，加快技術步伐。種植業上，在加大新品種、新技術引進應用的過程中，加強各項技術的集成創新和產業化開發，努力提高現代農業科技水平和高效農業比重。製造業上，對不鏽鋼製品、機械鑄造、紡織等傳統產業加大技改力度，通過利用現代技術改造傳統的生產方式和工藝裝備，努力實現傳統產業新型化、新興產業規模化。二是產品創新體系。不斷加快新產品研發，鼓勵好的企業開發新型主導產品，建立合理的產品體系；引導中小企業加強單兵突進，開發適應細分市場的特色產品。加強產品營銷創新。充分利用現有資源優勢，強化“興達”鋼簾線、“紅膏”大閘蟹等為主導的優質品牌，通過拓展市場範圍，提升消費檔次、滿足更高層次需求來促進產品升級。三是服務創新體系。傾力建設現代服務業集聚區和主體功能區，以全新的服務平台和載體為一、二產業發展提供支撐。圍繞專業市場、商貿商務街區、現代物流、接待住宿等重大服務業重點項目，通過經營模式、管理和服務的提升達到產業升級。打造誠信服務業載體，認真評選全市“十佳誠信中介”、“五佳誠信酒店”、“五佳誠信房地產開發企業”，積極營造誠信、公正、透明的市場發展環境。按照各類行政審批程序，形成按政策把關、按流程審批的規範模式，打造優質的行政軟環境。

三、關於明年的重點項目建設

做好明年的項目建設工作是保持投資增長、進而保持經濟穩定增長的重要抓手。初步建議明年重點基建項目81個，總投資33.2億元，當年計劃投資19.7億元。其中億元以上項目9個，當年計劃投資8.1億元；5000萬元-1億元的項目7個，當年計劃投資4.63億元；3000萬元-5000萬元的項目4個，當年計劃投資1.13億元。

明年的億元項目初步排定有：

新建完成5萬平方米的天寶大酒店主體工程、13萬平方米的城投國際街區主體工程和20萬平方米的萬源商貿城一期工程，新建年吞吐量100萬噸、倉儲能力20萬噸的興福倉儲項目；

續建完成14萬平方米的寶都國際商城二期主體工程、12萬平方米的戴南不鏽鋼交易市場二期主體工程，4.7萬平方米的金富商業廣場和江蘇百穗行公司的飼料項目全部竣工，續建完成4.5萬平方米的江蘇百思特門業公司的防撬門項目土建部分。

5000萬元-1億元的項目初步排定有：

開工新建5萬平方米 的興化職教中心校，完成一期工程3萬平方米；新建完成環保節能型太陽能路燈4.8萬平方米廠房、不鏽鋼裝飾管6.4萬平方米廠房和5.1萬平方米不鏽鋼製品廠房項目，並竣工投產。

續建完成江蘇雙蝶集團1.5萬平方米和新上設備項目、興天力公司4.8萬平方米廠房項目；繼續完善、配套城南污水處理廠，建設提升泵站和延伸管道鋪設項目。

3000萬元-5000萬元項目初步排定有：

新建2.2萬平方米的公安指揮大樓，完成主體工程及附屬樓，完成3萬平方米的解困房和經濟適用房建設任務。續建完成興中公路28.8公里路面及部分橋涵改造和城市防洪工程的防洪牆及防洪閘站建設。

項目儲備。繼續篩選摸排一批產業類、社會事業類和基礎設施類具有戰略性的、牽動性的重大項目，建立多層次項目儲備庫，做好項目儲備和申報，形成投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批梯次推進的格局，為經濟發展增強後勁。

第四篇：政府投資項目審計中發現的主要問題及建議、工作思路

政府投資項目審計中發現的主要問題

近年來，隨着我市經濟建設的快速發展，市、鎮二級政府公益性和基礎性項目的建設規模越來越大，從根本上改善了我市的基礎設施、投資環境，提高了城市的綜合實力，促進了我市經濟的全面發展和社會進步。但是，我們通過對一些政府投資的項目審計發現，在工程熱火朝天的背後，部分政府投資項目由於決策、管理、機制等方面存在不足，項目建設中也出現了不容忽視問題，主要表現在以下幾個方面：

一、 項目前期工作缺乏深度。

建設項目前期工作是建設程序中一個非常重要的階段。但是在實際工作中，許多政府投資項目沒有進行深入細緻的前期準備工作，有些項目已經竣工，前期建設手續卻尚未完成，造成項目決策走了過場、流於形式，使投資概算對造價的控制失去意義。許多項目設計深度不足，造成工程造價失控。

二、 項目組織管理薄弱。

工程建設管理具有很強的專業性。現在很多政府投資項目的項目管理班子，其人員素質參差不齊，在項目決策、概預算審查和施工管理方面都缺乏足夠的經驗。如有些項目缺乏科學決策，隨意變更設計內容，致使投資的項目達不到預期的效果；有些建

設單位在工程項目組織管理和現場施工管理上被施工單位牽着鼻子走，對超計劃投資部分未按規定程序重新進行報批，而是先斬後奏，造成既定事實，再要求增加投資；有些項目履行合同不嚴格，在工程施工中與施工單位簽訂與招投標文件、原合同存在嚴重背離的補充協議。

三、 項目招投標不規範。

部分應該公開招標的項目以邀請招標或議標的方式來代替；有的擅自將招標範圍限定於主體建築工程，而依法應招標的一些配套附屬工程則直接進行議標發包；部分標底編制比較粗糙，項目內容不完整，存在虛高、多算現象；有的招標時對一些關鍵數據不敲死，暫定價項目較多，留有活口；有些建設單位簽訂違背招標文件實質性內容的施工合同。

四、 工程監理履行職責不到位。

多數建設項目在工程監理機構的確定上，並沒有通過招標的方式。工程監理中，有的監理不負責任，默認施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯繫單簽證不規範、簽證內容不全，無法計量，甚至弄虛作假，違規簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機；有的只對工程量進行簽證，不提供計量依據，且未對價格進行確認；普遍存在簽證不及時，沒有現場簽證，而是事後補籤，這樣在很大程度上影響了變更聯繫單的真

實性和有效性。由於缺乏有效的監督制約機制，造成監理單位不認真履行職責，發揮不了工程監理應有的作用。

五、 竣工結算高估冒算現象嚴重。

部分施工企業受利益的驅動，抱有矇混過關的僥倖心理，故意抬高送審結算造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。有的施工合同簽訂不規範，對合同中必須簽訂的條款如：材料價格、人工單價調整問題，故意不籤、少籤，給以後的市場價格定價留出了餘地。基建審計中心八年多來對政府投資的個建設工程竣工決算審計結果表明：審核工程結算億元，審定金額億元，核減施工單位高估冒算金額達億元，平均核減率達%。高估冒算主要表現有重複計算、變更調減部分不扣除、不按招標規定下浮，高套定額或建設單位高價簽證等。

六、 工程概算先天不足，超投資現象突出。

政府主管部門審定的投資額確定後，按常規，工程建設單位應該精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監控，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內。可目前的情況是，很多項目實地勘測不細、設計深度不夠，投資概算過於粗糙，在沒有做好必要準備的情況下急於開工，造成邊設計、邊施工、邊變更。由於對項目更改的必要性和合理性沒有監督，

對更改造成的損失沒有相應的責任制約，工程建設單位對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，造成實際施工與計劃脱節，人為的出現大量的計劃外工程項目，結果導致項目投資失控。以年至年審結工程為例，個項目計劃投資（合同額）萬元，實際完工投資萬元，造成超計劃投資萬元、佔計劃投資額的%。

今後的工作思路

自我市成立“基建審計中心”、全面開展政府投資項目的基建審計工作以來，通過項目審計的監督和示範作用，促進了政府投資項目管理逐步走向規範化和法制化，但政府投資項目管理中還存在諸多問題，尚未得到根本解決。

下階段，我局次將緊緊圍繞“全面審計、突出重點、圍繞中心、服務大局、求真務實”的方針，從加強管理、建章立制、加強自身建設、提高審計質量入手，加強政府投資項目的工程造價決算審計工作。

一、 加大竣工決算審計力度、加強政府投資項目的管理。 要解決好上述政府投資項目中存在的問題，建議對政府投資項目的管理模式及投資控制辦法進行改革，建立監督制衡機制。紀檢、監察、計劃、財政、審計、建設和工程項目的使用部門，

應當在各自的職責範圍內加強對政府投資工程運作過程的監督。

特別是對於工程項目超概算的問題，要求相關責任單位建立變更籤證會審制度，嚴格控制施工現場簽證，要按變更項目的投資額確定項目變更審批程序。對超過額度的簽證須經甲方、監理、設計、審計四位一體共同確認方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過變更籤證來增加投資情況的發生；確需進行的設計修改、引起工程量變化需要增加投資的，應當按程序報批。我局將加大對政府投資項目的跟蹤審計力度，及時制止超計劃、超規模的建設項目，不等"木已成舟"後再去查糾此類問題。

二、 完善工程建設項目竣工決算審計制度。

認真貫徹執行市領導對審計工作的要求，總結開展基建審計工作以來的經驗教訓、虛心聽取各相關單位的意見和建議，建立和完善一套符合我市實際的、切實可行的操作辦法，通過立章建制，促使全體審計人員切實履行職責、認真做好審計工作、嚴守審計紀律、確保審計結果真實客觀。

三、 加強審計隊伍的建設。

要加強審計人員的業務素質培訓。工程項目審計需要不同專業的工程造價技術人員。要求技術人員不僅要熟練掌握本專業的知識，還要熟悉相關專業的知識，還要掌握相關的法律、法規、規範及標準等，不僅要有理論知識，還要具備一定的實踐經驗。

要搞好審計組智力資源的優化配臵，合理安排，充分發揮每個審計人員的特長。要重點選拔審計組長，建立主審制度。對於專業性較強、工作量較繁重、內部人員無法按期完成審計工作的項目，可採取委託信譽好、技術強的中介單位參與審計、最後由審計組把關的方式。

四、 嚴把“六關”，提高工程決算審計的質量

針對當前工程竣工結算的現狀，提出嚴把“六關”：一是查投標承諾的讓利是否到位，嚴把合同履行關；二是查工程量的真實性，嚴把工程量計算關；三是查定額子目的工作內容，嚴把定額套用關；四是查材料單價，嚴把材料費用關；五是查簽證單的真實性，嚴把現場簽證關；六是查取費標準的合理性，嚴把取費標準關。對於今後審計工作中遇到的新問題，還要不斷地提出新的應對辦法，以切實提高審計質量、發揮建設項目竣工決算審計的作用和效果。

第五篇：塘壩鄉 “十二五”時期的指導思想、總體思路、主要目標和四大戰略工程

塘壩鄉 “十二五”時期的指導思想、總體思路、主要目標和四大戰略工程

今後五年的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以農業產業化發展為主導，以城鎮化建設為依託，以提高人民生活水平為根本出發點，加快經濟結構調整轉型，加大招商引資力度，積極承接東部企業的轉移，引導企業和生產要素向農村集中，實現經濟總量的提速發展、快速擴張，努力將塘壩建設成為北部產業發展帶上，綜合競爭力更強、城鎮化建設更快、羣眾幸福指數更高、社會和諧程度更優的特色精品鄉鎮。

總體思路：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“強基礎、興產業、重民生、促和諧”的工作思路，以“搞好大招商、抓牢大項目、培育大產業、拉開大框架、改善大民生”為主攻方向，結合實際，立足區位、資源和環境優勢，以烤煙、茶葉為支柱產業，依託科技和招商引資，大力發展藍莓、生薑、香菇、菊花等新鮮特色產業，大力實施產業結構調整。緊緊圍繞建設“五個塘壩”（烤煙塘壩、茶葉塘壩、礦業塘壩、產業塘壩、雙區塘壩）為總體思路，把招商引資作為加速發展的主動力，大力實施城鎮化帶動戰略，以建設“兩縱三橫”的新集鎮規劃為重點，以推進特色新興產業為熱點，以抓好“十項重點工程”為焦點，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

主要目標是：通過五年的奮鬥，實現“116922”目標。即：到十二五期末，實現人均1畝茶、户均1畝煙、財政收入達到600萬元、工業增加值實現900萬元、農民户均收入達到2萬元，城鎮人口人均收入達到2萬元，人口自然增長率控制在7.5‰以內。

四大戰略工程：

（一）樹立全新招商理念，圍繞產業結構調整招大項目。我們要加大招商引資力度，大力實施項目牽動戰略，構築產業集聚平台。要抓住新的發展機遇，以全新理念創新招商方式，招大商，引大資。恰當設置企業准入門檻，圍繞產業發展和自然資源定位，有側重地進行產業招商。重點引進投資在5000萬元以上的產業發展項目；投資在4000萬元以上的傳統產業優化升級項目；投資在3000萬元以上的新型產業支撐項目；投資2014萬元重大基礎設施項目以上的農業產業化項目、農業基礎設施項目，重視引資和引“智”並舉，把招商引資與招才引智有機結合起來，建立產業、人才、資金、技術相結合的有效機制。

（二）加大基礎設施投入力度，圍繞條件改善下狠功夫。一是交通方面，積極爭取實施通村公路的油路改造建設，加快通組公路建設，積極開展組級公路的新修、維修和變更建設，實現以村組公路為支撐，覆蓋全鄉的綜合交通網絡體系，力爭在期末實現80%的村通油路，100%的組路通車的目標。

二是水利方面，緊緊抓住中央《關於加快水利改革發展的決定》出台的重要機遇，以解決工程性缺水和人飲安全工程為核心，進一步夯實水利基礎，新增解決農村飲水安全2500人，基本實現農村人均半畝口糧田的目標。三是電力方面：以提升電力保障能力為目標，加大全鄉安全和穩定電網建設，積極疏通電網建設的各個環境，確保全鄉工業和農用電網運行穩定安全。

（三）實施產業興鄉戰略，圍繞產業結構調整花大力氣。一是以生態茶業建設為重點，以菊花、貢米、香菌為平台，加快產業結構調整，儘快做大產業規模，實現產業聚集，推進產業率先突破，到“十二五”期末，確保產業時農民增收的主渠道；二是大力發展能源工業，圍繞建設“能源大鄉”目標，以螢石礦、硫鐵礦等為重點，抓好現有礦產的開發和利用，加大華新礦產企業精深加工的整合力度，使之成為新的工業經濟增長點；三是重點扶持發展畜牧、糧油、果蔬、中藥材加工，培育2個左右在有一定影響的特色食品品牌，使其成為產業的品牌代言。

（四）落實城鎮化發展戰略，依託新鎮創新面貌。堅定不移地走城鎮化發展戰略，進一步完善新區總體規劃和土地利用規劃，優化佈局，完善配套，健全功能，促進人口集聚。圍繞建設“特色塘壩”的戰略目標，以新集鎮“兩縱三橫”為重點，堅持“城鄉規劃、產業發展、基礎建設、社會事業、

社會保障”五個統籌,加快集鎮新區建設，擴充城鎮容量，提升城鎮承載能力，有序推進城鄉一體化。確保到“十二五”期末，全鄉集鎮人口占40%以上。

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