創新場鎮管理(1)(精選多篇)

第一篇：創新場鎮管理

創新場鎮管理構建和諧石河——石河鎮創新場鎮管理的情況調查及哲學思考石河鎮位於大竹縣北部，國道210線和達渝高速公路貫穿全境。全鎮幅員面積64.6平方公里，總人口3.5萬人，轄13個行政村、1個居委會、126個村民小組。場鎮規劃面積3平方公里，建成區面積1.5平方公里、常住人口1萬餘人。近幾年，我鎮分別躋身省試點小集鎮、省特色文化鄉鎮、市綜合經濟實力強鎮、市工業強鎮行列，經濟社會事業全面、協調、持續發展。自上世紀80年代開始，特別是xx年撤區並鄉建鎮以來，我鎮始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以參加全市文明場鎮競賽活動為契機，緊密圍繞“提高居民素質和場鎮文明水平”的創建目標，堅持創造優美環境、優良秩序、優質服務，強化基礎，注重建設，紮實推進，有力提升了石河文明形象。今年3月以來，我們按照縣委王偉書記關於“創造山前片區場鎮管理模式”的指示，大膽實踐、艱辛探索，總結出一套場鎮管理的——初步模式概括地講，我鎮的場鎮管理是“20字模式”，即承包管理、領導包片、居民自治、合理佈局、強化督查。承包管理。鎮人民政府把管理的全部責任和任務承包給場鎮管理辦公室，雙方依照相關法律法規簽訂書面合同，明確各自的權利和義務、違約責任等。政府給費用、提要求、要效果，按《石河鎮場鎮秩序管理辦法》跟蹤檢查，履行分析，對發現的問題及相關信息及時反潰承包方自主分解任務，與相關人員簽訂《垃圾清掃協議》、《主要街道保潔協議》、《垃圾清運協議》，分別對清掃範圍、時間、質量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調動了場管辦的積極性，相關人員的責任意識得到明顯提高。領導包片。場鎮管理涉及到方方面面，只有黨政領導親自抓，才能達到預期目的。在工作中，我們做到了“三到位”，一是認識到位。我們於4月1日及時召開了黨委會，及時傳達王書記講話，深刻領會其精神實質，一致認為，創新管理是促進石河跨越式發展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構建和諧石河的基礎工程。二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長，副書記為副組長，相關黨委委員和職能部門負責人為成員的領導小組，對場管工作實行統一協調和監督，明確了各職能部門的責任。三是領導到位。在集中整治的攻堅破難階段，黨委委員分組包乾，逐攤逐店取締撐杆搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責任全部分解到各黨委成員，四個小組掛包四片，全面落實各單位和住户“門前三包”責任。居民自治。領導是關鍵、部門要協同、羣眾要參與、整治才見效。場管工作中，我們通過倡導的方法，廣泛吸引羣眾參與。先後召開了機關幹部、街道居民、個體户代表大會，採取流動宣傳車、發放資料等形式，反覆宣傳優化管理的目的意義，適時聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動中，骨幹力量就是鎮上居民，他們既是事件當事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時請居民代表一同參加，發揮其人格魅力，現場做好疏導説服工作。通過發放《達州市市民文明公約》、《達州市市民文明規範》和《公民道德宣傳牌》等形式，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德，強化養成教育。由於充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場管根本要求同解決居民關心的具體問題結合起來，反映了他們的利益和願望，居民易於參與、樂於參與，創新管理就有了深厚的羣眾基礎，贏得了全體居民的支持和參與。合理佈局。我們堅持“統一規劃、合理佈局、突出特色、配套建設”的方針，加強場鎮建設與管理，努力做到“四歸”：——農貿歸市。引資修建了佔地6000平方米的鑫海市場，並投入了使用，對(轉載需註明來源)原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場內，現在的鑫海市場生意興隆，交易活躍。對新生街和繁榮街自發形成的服裝百貨和木材市場規範管理，正着手改建原石河農貿市場為綜合市場，待竣工後將這兩條街的經營户全部歸位進去。周邊鄉鎮的流動商販只許逢場天到政通街人行道擺臨時攤，不得影響鎮容鎮貌。——停車歸點。擬在原道班房規劃修建石河汽車站，正在立項和手續辦理過程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設置了臨時停車點，製作了交通標誌牌，並在其他主要街道劃定了臨時停車地段。——廣告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設置了廣告張帖欄，工商所和場管辦暗中查訪，嚴厲處罰，有效規範了“廣告人”手腳。——文化歸區。石河老街相對冷清，卻見證了石河的發展變化。長期以來，影劇院、老年文化中心和圖書閲覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發揮傳統文化的傳承功能，又賦予其時代特色，着力引導3家網吧、茶館、書店向此集聚，着力建設“文化一條街”。強化督查。為了建立場管和整治的長效機制，由鎮黨委兩名副書記和人大、政協領導組成督查組，督促場管辦和相關部門全面落實各項任務，督促黨委其他成員掛片區域整改情況，適時向黨委辦公會通報。同時組建了場管巡查隊，由黨委委員、武裝部長任隊長，場管辦人員發揮主力作用，輪迴巡查，及時通報治理。由於黨政重視、部門配合、羣眾參與，石河場鎮管理起點高、開局好、勢頭旺，取得了——初步成效鎮容鎮貌不斷改觀。近年來全鎮共投資3000多萬元，修建4條街道（政通街、小北街、紅星左街、紅星右街），建成區街道已有11條，計4.52公里。新建、改建、擴建場鎮住房3萬餘平方米，城鎮居民人均達12.3平方米。場鎮面積擴大到1.5平方公里，增加256%。幹、支街道硬化率達100%，路面平整；各類建築按規劃實施，注重建築格局，講究建築藝術，違章建築基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現象得到遏止；場鎮“五化”全部達標，去年投入80萬元，高規格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運率達100%。垃圾日產日清，規劃修建垃圾清運填埋場；亂擺攤、亂設點、亂堆放、亂停亂靠現象明顯減少，市場秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉。文明水平不斷提高。我們精心設計各種載體，引導社會新風尚。在全鎮廣泛開展了“正黨風、美家風、良民風、促發展”主題教育，圍繞重大節慶舉辦各類文藝活動，在幹部羣眾特別是青少年中開展以愛國主義為中心的社會主義思想教育，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為中心的社會主義道德教育，以職業道德

為主線的職業道德、職業責任、職業技能、職業紀律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點的法制教育，場鎮居民的思想道德素質和民主法制意識不斷提高，社會正義感不斷增強。各類治安案件明顯減少，無重特大案發生，社會醜惡現象得到遏止，呈現出公平正義、誠信友愛、安定祥和、富於活力的良好局面。鎮域經濟持續發展。場鎮文明建設的不斷深化，進一步發揮了城鎮的示範作用和輻射作用，推動了鎮域經濟持續、快速、健康發展。～年國內生產總值19509萬元，農民人均純收入達2980元。各社會事業全面進步。堅持科教興鎮，推動科技進步，加大農業科技推廣力度，着力打造“苧麻之鄉”，～年被國標委批准為國家級苧麻生產示範基地。加快企業技術改造步伐，全鎮以麻紡業為主的企業完全實現了體制改革，目前運轉正常。九年制義務教育成效明顯，適齡兒童入學率達99%，石河中學大學聯考上線人數連續5年居全縣農村高完中前列。宣傳文化事業健康繁榮，場內及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂“三進省城、四上達州”表演，其隊伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為“特色文化鄉鎮”，今年又被表彰為全省示範性宣傳文化中心。在場鎮精神文明建設的全過程中，石河鎮按縣委、縣政府的指示，運用馬克思主義辯證法，科學認識和正確處理社會生活的各類矛盾和差異，堅持矛盾分析方法，堅持兩點論和重點論的結合，注重矛盾的轉化，不斷克服形而上學的弊端不斷探索場鎮管理的有效模式，努力把握城鎮精神文明建設的着眼點和着力點，適時進行工作中心的調整和轉移，使場鎮及全鎮精神文明建設呈現出科學化、規範化的發展態勢，促進了全鎮物質、精神和政治三文明建設協調發展，全面發展與和諧進步。實踐基礎上的理論創新是推動社會變革和發展的先導，經過總結提煉，創新場鎮管理模式也給了我們——深刻啟示堅持物質文明和精神文明的辨證統一，緊緊抓住經濟建設這個中心，把精神文明建設放在突出地位來抓。物質文明和精神文明是構成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進，互相轉化，融合為一個有機整體。在這個整體的構建中，物質文明是基礎，精神文明是主導。在推動人類文明日趨昌盛的進程中，物質文明始終居於矛盾的主要方面。因此，必須抓住經濟建設這個中心，任何時候都不能動遙同時，在精神文明被忽視，“一手硬、一手軟”的現象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發展趨勢，認清矛盾主次地位的轉化，不僅在理論上，而且更多地在實際措施上，把強化精神文明建設確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認識上，在縣委政府的指導下，鎮黨委要求各級黨政領導充分認識精神文明對物質文明所提供的智力支持、精神動力和思想保證。在實際措施上，着力培育四種機制。一是領導機制。鎮上成立了精神文明建設領導小組，各村（居）委、各單位也相應建立了領導小組。各級有領導親自抓，有關人員具體抓，形成了統一領導、各司其職、互相支持的工作網絡和運轉格局。二是運作機制。近幾年，先後制發了《關於開展文明場鎮競賽活動的通知》和《關於開展文明場鎮競賽活動的實施辦法》，精心組織文明城鎮創建競賽活動，對活動內容、形式、程序做了明確規定，使各類創建競賽活動逐步規範化、科學化。三是激勵機制。鎮機關各村（居）和單位都把精神文明建設納入目標管理責任制，納入各級創先爭優活動，納入政績考核，和經濟建設同步檢查督促，同步評比表彰，並對創建競賽活動的優勝都規定了明確的表彰措施。四是約束機制。對場鎮管理任務完成欠佳的單位和個人，按規定實行懲戒；場鎮管理的效果與掛片領導的工資福利掛鈎；鎮內文明單位的考核、複查、必須經鎮黨委、政府加註意見，然後按程序報批；對出現問題的文明單位，按有關規定嚴肅處理。堅持以經濟建設為中心不動搖，又不斷完善加強精神文明建設的四種機制，促進了場鎮文明水平的不斷提高。堅持“硬件”和“軟件”的辨證統一，切實加強“硬件”建設，努力搞好場鎮管理。鎮黨委政府認為，在一個時期內着力抓好場鎮精神文明的“硬件”建設，是社會主義精神文明內在的客觀要求，是克服“一手硬、一手軟”的實際措施；只有把“硬件”建設放在十分重要的位置，切實加強教育科學文化事業的基礎設施建設，才能營造整潔優美的環境改，為培養、陶治人創造良好的條件。鎮上制發的《關於開展文明場鎮競賽活動的通知》和《關於開展文明場鎮競賽活動實施辦法》中，把“場鎮建設”、“環境衞生建設”和“創新場鎮管理模式”作為競賽活動的主要內容，並且從定性和定量的結合上提出了具體要求。在具體行動中，按照“誰主管，誰負責”的原則，將任務分解到單位、居委會、落實到具體責任，並且層層落實規劃，層層落實責任人，一級抓一級，確保場鎮建設和管理的各項任務落到實處；本着“人民場鎮人民建，建好場鎮為人民”的原則，在經費上實行上級財政支持一點，各單位籌一點，建設單位和個人出一點的辦法，儘可能保證創優管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競爭機制，努力加快建設步伐。在着力抓好“硬件”建設的同時，石河鎮切實加強思想道德教育和文明風氣的養成教育，使“硬件”和“軟件”相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進一步昇華，從而促進場鎮文明。堅持內容和形式的辨證統一，全面落實精神文明建設的各項任務，努力探索場鎮精神文明建設的最佳形式。一是着力營造良好的社會～氛圍，通過召開會議、舉辦～、印發學習資料、街頭宣傳等形式，在場鎮開展文明知識、道德規範的普及教育和文明風氣的養成教育，並利用標語牌、宣傳欄等形式強化宣傳，逐步形成加強精神文明建設的～態勢。二是選擇、創造和利用人民羣眾喜聞樂見的各種“載體”。近年來，石河鎮開展了衞生單位、綜治模範單位等系列創建活動和“三風一促”主題教育；三是把握內容與形式相互統一的原理，注重各類活動自身內容與形式的結合。始終把文明單位創建活動視作參加文明場鎮競賽活動的“龍頭”，反覆強調文明單位創建活動必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，必須以培養“四有”新人為目標，不斷提高文明單位的質量和水平。到～年，全鎮共有各級文明單位20個（其中市級9個、縣級11個）。堅持政府行為和羣眾行動的辨證統一，強化政府行為，充分調動羣眾的積極性。鎮黨委政府組織

相關人員到崇州市街子鎮和宣漢縣胡家鎮參觀學習，認真借鑑和推廣兩鎮經驗，在強化政府行為方面採取了一些措施。一是黨政領導機關統一規劃。各級黨政“一把手”都是三個文明建設的負責人，堅持對三個文明建設的目標同時規劃，分工同時明確，任務同時下達，檢查考核同時進行。石河鎮把精神文明建設的個性任務納入了鎮域經濟和社會發展的總體規劃，明確了奮鬥目標，制定了工作細則，確定了工作人員，籌集了資金，把精神文明當做實實在在的事業來看待，做到了認識、工作、措施、資金、人員“五到位”，保證精神文明建設的若干“硬件”逐步完善。二是由黨政領導機關統一組織。石河鎮的精神文明建設、場鎮管理，都以文件形式下發到各村（居）和單位，依賴領導機關的權威和行政約束力，對羣眾進行有效的組織指揮和引導。創建活動競賽活動實施規範化領導，廣泛吸引羣眾參與。三是協調，由黨政領導機關出面明確各部門的工作職責、權利、義務，形成齊抓共管的合力。四是督查，成立常設的場管督查組，及時推廣總結經驗，發現問題及時糾正。與此同時，他們十分重視政府行為和羣眾活動的結合，使羣眾在參與中受到教育，在參與中得到提高。

第二篇：堅持正確導向創新場管理

堅持正確導向創新現場管理

全面提升礦井整體安全管理水平

——山西新超煤業有限公司安全管理工作彙報材料郭曉亮

2014年月日

尊敬的各位領導、同仁朋友們：

我叫郭曉亮，系新超煤礦礦長。過去的幾年，在縣級各部門的大力支持下，礦井建設取得了階段性成果，而且實現了連續三年安全無事故的好成績，得到了省市縣領導的高度評價和充分肯定。在此，請允許我代表全礦400餘名員工對百忙之中到新超視察的各位領導和同仁朋友表示熱烈的歡迎，向支持和關心新超建設和發展的各位領導和同仁朋友致以忠心的感謝。

近段時間以來，我們以縣局2014年7月10日在金暉隆泰煤業安全工作會議精神為指導，全面落實礦井安全工作的佈署安排，努力克服和適應地質條件多變、環節系統複雜等諸多困難和問題，以加強過程控制為手段，以實現“兩化”動態達標為目標，強化重點治理，加大監管力度，眼睛向內找差距，創新管理抓落實，確保了礦井安全建設，平穩發展的態勢。下面就新超煤礦近段時間的安全管理工作向各位領導作一下簡單的彙報：

一、以創新機制和制度建設為基礎，進一步強化安全管理

一是探索性地建立了聯鎖制衡機制，實施監管分離和安全績效考核。組建成立了以本人為組長的現場安全隱患排查領導小組，全面負責對作業現場的安全質量評估及職工動態操作過程的全方位監控，並引入個人安全績效考核機制，使安全績效考核到班組、現場、個人。隊組、科室、安全檢查人員三者在安全生產中的管理執行，指導服務，

監督考核三項職能和責任的明確，實現了安全監督與管理的相互制約和良性互動，極大地激發了各級幹部和職工抓好安全工作的積極性，增強了全員的安全意識和職工自保、互保的團隊理念。

二是形成以“點線面”為基礎的現場管理格局，進一步落實現場到領導的各級責任。今年以來，我礦在抓緊抓好現場施工建設的同時，立足當前，着眼長遠，把每一個點、每一條線、每一個面上的責任都進一步明確和落實，制定和完善了本礦“點、線、面”安全管理的實施方案，加大了對各環節的檢查和考核力度，確保了礦井的施工建設安全。

三是不斷健全和完善質量標準化建設體系，進一步加大現場監督和考核力度，為建設質量標準化和本質安全化礦井奠定了堅實的基礎。今年以來，我礦在嚴格落實國家有關安全質量標準的同時，嚴格施工程序，明確施工標準，始終把“百年大計，質量第一”的理念貫穿到職工的心中，引導和教育他們牢固樹立“質量為本、安全為天”和“認識有多高，工作標準就有多高”的安全質量觀念，截止目前，我礦所施工建設的各項工程都得到了上級領導的一致好評。

二、以一通三防和防治水為重點，杜絕了重大事故的發生。

一是始終置“一通三防”工作於重中之重的地位不動搖。完成了井下各類通風設施的構築，優化了通風系統，保證了礦井有效風量的分配和作業人員的安全。同時，積極配合縣局完成了2014年度的瓦斯等級鑑定和正在開展的“一通三防”大會戰，在抓緊施工建設的同時，把“低瓦斯高管理”立足於礦井建設和發展的重中之重，始終把“瓦斯超限就是事故”貫穿於職工的心中，植根於管理人員的腦中，確保了本礦的施工安全。

二是立足於水患的防治和治理。今年以來，我礦在全面貫徹落實

《煤礦防治水規定》的同時，結合本礦實際，把煤礦防治水工作擺在重要位置，堅持“有掘必探，先探後掘，探掘分離”的原則，對每一個作業點都進行了嚴格的探放水，確保了施工作業安全。

三、緊緊圍繞礦井整體工作安排，採取得力措施，確保重點時段穩定的安全生產秩序

一是制定了“中秋、國慶”期間確保井上下安全秩序的具體措施。二是開展了機電職工技術比武的活動。三是按照公司《關於組織開展煤礦安全生產隱患排查治理工作的通知》（長沁煤發〔2014〕68號）要求，結合礦井安全管理實際情況，重點就安全管理整治、放炮、頂板、機電運輸和責任區域安全管理五個方面進行了專項檢查。四是對新安裝的膠帶輸送機和架空人車進行了全面檢查，保證了新設備的安全運行。

各位領導、同仁們，隨着時間的快速前進，已經進入2014年的第四季度，為了確保年底的施工安全，全面實現“全年滿堂紅”的目標，我礦第四季度的安全管理基本思路是：

把安全工作擺在科學發展的高度，深入貫徹落實縣局和公司安全工作的總體部署，大幹一百天，實現“滿堂紅”，以班組建設和安全質量標準化建設為主線，以強化管理責任和班組考核到個人為中心環節，進一步推進有效聯鎖制衡機制的深入，努力追求並最終實現管理優化升級，操作規範有序，現場動態達標的安全管理高境界。

工作目標：一完善，兩深入，三確保。

1、完善以星級班組建設和安全質量標準化建設為主線的聯鎖制衡、層級考核機制。

2、深入持久地開展職工技術比武大賽，不斷地提高職工的綜合素質和業務水平；深入持久地開展安全隱患大排查活動，確保礦井施工

安全。

3、確保安全生產協調發展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故；確保各專業安全質量標準化內涵升級，確保員工隊伍綜合素質的穩步提高。

主要措施：

1、加強過程控制，實施層級管理，有效聯鎖制衡

今年實施監管分離以後，礦直接管理考核到班組個人，不利於隊組主體管理作用的發揮，另外對輔助隊組零散崗位的考核不到位，導致錯位管理現象的普遍存在。還原隊組為主體的安全管理職責，實行層級管理，有效聯鎖制衡。具體採取的措施是：（1）加強過程控制。將安全監察員劃歸隊組管理，直接隊組設專職安全質量員，輔助隊組設兼職安全員。由安全質量員負責本隊作業場所全過程的安全質量評估和對職工動態操作行為的監管及過程積分考核，做到公開上牆，日事日畢，日結日清。（2）實施層級管理考核。按照礦考核到隊組和各級管理人員、隊組考核到個人的考核模式，實施對全員全過程的安全監管和考核，還原隊組管理主體地位職能。（3）有效聯鎖制衡。各負其責，各司其職，自我約束，良性互動，明確界定隊組、科室、專職安監隊伍職能責任分別為管理執行，指導服務，動態監管。三者既互相獨立，又有效制衡，即由隊組負責自身整個生產過程的安全管理，科室在指導服務隊組工作的基礎上，實施動態安全監管，礦、科兩級小分隊對各單位實施100%覆蓋面的動態安全檢查和監督。

2、依託“雙建雙達”，促進兩化動態達標

基本措施：（1）明確採煤、掘進、機電、運輸、通風、調度、地測達標。（2）繼續推行專業統一行動、逐面檢查、上尺上線、現場打分評級的旬檢月驗檢查方法。（3）在各專業系統中推行質量標準化“評

優抓差”排名獎罰活動。（4）在對隊組驗收制度進一步規範完善的基礎上，把規範作業與工序流程化驗收緊密結合並加大考核。（5）將質量標準化綜合得分納入隊組安全績效中予以聯責考核。

3、堅持以人為本，正確導向，全面實施素質再造工程

①進一步改進培訓工作。探索菜單式培訓方式，做到教以所缺、學為所用，增強培訓的針對性，提高培訓效果。②適應礦井裝備、技術升級對管理和操作的新要求，做好技術與人員準備工作。③對放炮員、瓦檢員和電鉗工關鍵工種分序列實行職業資格等級認證，以能定資，調動廣大職工學技術、鑽業務的積極性。④把工程技術人員作為重要的師資力量對現場員工進行強化培訓。

各位領導，同仁朋友們，儘管説我礦嚴格按照縣局要求，在全礦推行了“點、線、面”兩線四級網格式安全管理，形成了“人盯人，人盯事，抓住事，追究人。”的安全管理格局，實現了“點”上的責任人直管、“線”上責任人的主管和“面”上責任人的監管三位一體的連帶責任追究，最終在安全管理上實現了事故有人防，異常有人報，隱患有人處的本質安全化管理目標。希望各位領導能繼續關注、關心新超煤礦的建設和發展，多到現場指導、多提寶貴意見。

最後祝各位領導和同行朋友們工作順利、身體健康，萬事如意。 謝謝大家

二○一一年九月日

第三篇：新場鄉衞生院關於對流動兒童預防接種管理方案

新場鄉衞生院關於對流動兒童預防接種管理方案

為了進一步促進流動兒童免疫預防工作的落實，提高免疫接種率，消除免疫空白，根據《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》)、《疫苗流通與預防接種管理辦法》（以下簡稱《條例》）和衞生部《預防接種工作規範》（以下簡稱《規範》）、《特殊人羣計劃免疫工作管理方案》有關要求，特制定本方案。

一．管理對象

本方案中的流動兒童指户籍在外鄉、在居住地連續居住滿3個月的0-6周兒童；

二．目標

建立起我鄉流動兒童預防接種的管理機制，使流動兒童享有同本地兒童同樣的權利，提高兒童國家免疫規劃疫苗的接種率，控制疫苗針對傳染病的暴發。

三．工作指標

（一）流動兒童建卡（證）率達到≥90%以上。

（二）流動兒童國家免疫規劃疫苗，即：卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、新生兒乙肝疫苗單苗接種率達到85%以上。

四．措施

（一）加強領導、增加經費投入

流動兒童的預防接種工作是我區免疫規劃工作的薄弱環節，也是關係到我區實施免疫規劃，控制針對傳染病，保護兒童健康的一項重要工作。隨着經濟的不斷髮展，人口流

動將進一步增加，各級衞生行政部門要高度重視，按照《傳染病防治法》和《條例》所規定的各項政策，明確政府對免疫規劃工作的責任，加強組織領導，增加經費投入，以保證包括疫苗、常規免疫運轉、冷鏈設備建設、人員培訓、社會宣傳動員等工作經費和接種人員補助經費的落實，確保預防接種工作的正常開展。

（二）開展主動搜索，及時掌握目標人羣

接種單位每月定期到轄區內的外來人村、居委會收集流動人口資料；每年至少2次到流動人口集居地、出租房等進行入户調查，及時掌握流動兒童變動情況。

（三）實行兒童入托、入學查驗預防接種證制度

全區實行統一的預防接種證。各級衞生行政部門要按照區衞生廳、教育局《關於印發嘉陵區幼兒、學生入托入學查驗預防接種證工作實施方案的通知》（川衞疾發【2014】215號）文件要求，積極配合學校做好流動兒童入托、入學預防接種證的查驗，對無接種證和未按要求接種的流動兒童，及時進行補種和補證。

（四）開展有針對性的社會宣傳教育

各地每年要在“4.25” 預防接種宣傳日、脊灰疫苗強化免疫宣傳日等活動期間，有針對性地採取發放宣傳畫（單）、 在 鄉結合部 、建築工地流動人口集聚地向流動兒童家長/監護人傳播免疫預防相關知識，調動他們自覺參與計劃免疫活動的積極性和主動性。以達到提高流動兒童免疫接種率的目的。

（五）加強流動兒童接種信息的管理

各接種單位對寄居在本轄區範圍的流動兒童要建立專門的接種卡，準確、如實地記錄接種情況，並按時上報相

關報表。對首次到接種單位接種的兒童要主動向其監護人索取該兒童既往的接種信息。對本地流出的兒童要填寫轉卡單，並在接種卡上註明兒童流出時間。

新場鄉衞生院

2014-2-25

第四篇：加強和創新農村社會管理1

深入學習推廣文建明工作法加強和創新農村社會管理

加強和創新農村社會管理要堅持“三創新”

加強和創新社會管理，事關新形勢下黨的執政地位鞏固、國家長治久安和人民安居樂業。當前農村正處在城鎮化、工業化的進程中，只有堅持把加強基層基礎作為戰略性、根本性任務來抓，立足實際理清思路，不斷提高基層黨組織的社會管理能力。

一是理念思路要創新。堅持以人為本、執政為民，把社會管理創新置於充分發揮基層黨組織領導核心作用，推動科學發展，促進社會和諧的基層黨組織建設總要求中來把握，切實找準社會管理創新工作與基層黨組織建設的切入點和結合點，努力實現基層黨組織建設與社會管理“雙爭先”。重點要轉變管理理念，着力推進由防控型管理向服務型管理轉變；轉變管理主體，着力推進由重黨組織領導向社會協同管理轉變；轉變管理方式，着力推進由重事後處置向注重源頭預防轉變。

二是方法手段要創新。加大黨代表工作室建設力度，建立黨代表工作室運行管理機制，擴大黨代表視察範圍，充分發揮黨代表在收集信息、建言獻策等方面作用。建立黨員服務羣眾工作網絡，深化無職黨員設崗定責和黨員服務羣眾承諾制度，深入開展黨員志願者服務活動。完善遠教功能，提高遠教學用水平，將遠教打造成為基層黨員幹部素質能力培訓的主平台。重視網絡作用，暢

通信息渠道，發揮輿論引導作用，提升社會管理效能，做到“管得到、管得住、管得好”。

三是管理機制要創新。要成立城鄉統籌基層黨建工作領導機構，定期研究部署城鄉基層黨建工作，形成工作合力，強化基層黨組織在社會管理創新中的主導地位。同時，以基層黨組織為核心，加快組建多種形式的羣防羣治力量，真正把社會管理建立在廣泛的羣眾基礎之上，努力形成社會管理人人蔘與、管理成果人人共享的局面。|||只有堅持把加強基層基礎作為戰略性、根本性任務來抓，立足實際理清思路，不斷提高基層黨組織的社會管理能力

第五篇：楊橋鎮創新社會管理工作1

楊橋鎮創新社會管理、四舉措重抓綜治維穩

鍾成麗

楊橋鎮為了“加強社會管理、維護社會穩定、促進經濟發展、保一方平安”，以創新社會管理、整合社會管理資源、在服務中實施管理、在管理中體現服務和以“激發、增加、減少”三個最大限度為抓手，積極營造平安和諧楊橋的良好環境，促進了經濟社會協調發展。

一、着力整合資源，重在解決羣眾矛盾糾紛。為了改變綜治、司法、派出職能部門各自為政，力量分散，無法有效形成活力解決問題的局面，楊橋鎮結合本鎮實際、整合綜治、司法、派出所、國土、林業、安監等部門力量統一調配使用，形成了統一受理，集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，羣眾訴求和調解各類社會矛盾糾紛的新格局。鎮綜治辦還制定了矛盾糾紛受理工作流程，標明聯繫部門、人員和電話，改變了以往羣眾有訴求不知找那個部門的現象。從而方便了羣眾有問題得到及時歸口處理，鎮綜治工作中心也得到各方面羣眾矛盾糾紛信息的收集，拓寬了各種信息的來源，較大的提高了辦事效率，受到了羣眾的廣泛讚譽。

二、下大力抓源頭、治根本、真正做到案結事了。鎮綜治工作服務中心成立後，離不開黨委、政府的重視和支持，有些矛盾糾紛是要政府捨得投入和付出才能從源頭理清，從根本上了結。八年前，我鎮廟上村村民黃細傳在新餘市人民醫院治療中發生醫療事故從而產生矛盾糾紛。經過對事情的經過進行重新梳理，同時也向上級政府請予出面幫助協調解決，最終給我們的民眾一個滿意的結果。

三、講究“人情法理”，堅持“五步法”解決問題。在綜治、信訪、維穩的實踐工作中，我鎮綜治工作中心堅持以人為本，依法辦事，總結出以“五步法”的工作方式解決問題，一是拉家常法，拉家常法主要是接到羣眾訴求後主動親近對方力求掌握性情、套出解真情。二是，準確把握法，準確把握主要是把事情真情掌握後，準確把對方思想情感引向正確的方向，使對方對自己的所作所為有個理性的認識。三是同情法，同情法主要通過對方説的話言話語進行隨合，不管他説得對與錯，當時只能奉捧對方，同情他的遭遇，而後再評出他説與做事的對與

錯，在有些方面自己還可以説遇到是我也會這樣説或這樣做，通過這樣對方就容易被你説服和成為親密朋友。四是相互交換法，通過親近對方言語的投機、相互信任，可以提出對有些事情的看法尋找共同點，以心換心進行相互交換，從而達到一致認同。五是量情依法，量情依法主要是通過了解事情的真相，依法向對方告知事情錯在哪裏，違反了什麼法規，應承擔什麼責任。通過以上的幾步法式，對方會樂意接受事情的處理解決。如我鎮今年8月16日楊橋河治理工作中，操場鄉石塘下村小組張志良的挖機在楊橋河道內施工陷入河道內，併發生了故障，張志良為了搶修其挖機，不慎在河道內觸電死亡。死後死者家屬聚集了四五十個人要來楊橋討説話，理由是張某是死在楊橋河中，承包楊橋河治理的僱主應該負全責，然而，事情又是因為死者是在晚上11點多鐘搶修挖機，不屬於僱主聘請的時間之內，所以僱主方又產生意見，認為死者是自己的過錯，從而產生矛盾糾紛。鎮綜治辦接消息後立即成立調處調查組深入到事發當地進行詳細調查，工作中心調處組把事情的來龍去脈搞清楚後，小組人員事先集中會診分析死者方要提出什麼，要達到什麼目的，該小組人員進行分工，各負其責。首先，啟動了周邊地區聯防聯調工作機制，通知了死者所在當地的司法、綜治、派出進行聯合穩控，各地方負責管理自己的人員、穩定情緒做好勸解思想工作。然後主動接近死者的直屬親人，先做安護穩控工作，説明事發的起因後果，而後把承包方聚集起來，耐心細緻的做工作，告訴他們也應該看到死者為其工程確實付出了一條年輕的生命，無論怎樣，於情於理，我們更應該看到死者幾個月打的孩子和寡母考慮，多少要給人家精神上面的安慰和經濟上面一定的補償，畢竟大家原先都是相處關了的朋友。最後通過“五步做法”和雙邊政法各部門的大力協作有效的化解了一場一觸即發的羣體性事件。

四、管理創新，從控制型轉向服務型。在社會管理理念和管理思路上，楊橋鎮服務中心有教大轉變，堅持以人為本，服務優先，快步從控制型轉變為服務型管理。在流動人口管理上，把流動人口服務管理納入社會綜合治理管理目標，提供上學、醫療、計劃生育等方面的公共服務，推動人口逐步融入城鎮共享社會改革開放成果，促進本地社會和諧。在對刑釋解教，社會矯正對象，社會閒散青少

年，邪教人員，易肇禍精神病等特殊羣體，楊橋綜治辦在黨委政府的領導下對特殊羣體人員做到不拋棄、不放棄，落實特殊政策，即：不嫌棄、不歧視、不糾纏舊賬，在政策上一樣對待，在經濟上一樣扶持，在工作上一樣支持，在生活上一樣關心，讓他們感受到社會的温暖。在安置幫教工作方面重點做到“在監有人教，出來有人接，回來有人管，就業有人扶，困難有人幫”。多渠道幫助他們建立人生美好希望，融入社會大家庭。通過管理方式的轉變，楊橋鎮近幾年來，刑釋解教人員、社會矯正對象都沒有重新違法犯罪，都成為了守法公民。閒散青少年無聚集鬧事現象，精神病等特殊人員也沒有出現肇事肇禍，以確保楊橋鎮轄區保持長期的和諧穩定。

(供稿：鍾成麗)