建設項目“拿地即開工”操作實施辦法

滄州市建設項目“拿地即開工”操作實施辦法

為進一步深化工程建設項目審批制度改革，強化項目前期策劃生成和審批前移服務，打造高質量發展營商環境，根據省、南通市及啟東市工程建設項目審批制度改革實施方案，結合我市實際，制定本操作實施辦法。

一、建設項目“拿地即開工”定義

建設項目“拿地即開工”，是指已確定建設內容的建設項目，利用土地出讓完成前的準備階段，出讓地塊意向建設單位先行開展項目的各項準備工作（包括確定勘察設計單位、地質勘探、設計試樁、方案和施工圖設計、確定施工監理單位和施工現場臨時水電等），同時各審批部門通過強化項目前期策劃生成和業務協同，同步進行方案、施工圖聯合審查和各審批事項的預審查。在地塊建設單位成交簽訂土地出讓合同並交付土地出讓金後，3個工作日內辦結建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證等業務事項，確保企業拿地即可開工建設。

二、實施範圍

適用於出讓土地類建設項目，且建設單位有提前開工意願。涉及易燃易爆危險品、危險化學品的生產和儲存或者技術難度特別複雜的建設項目，以及可能對工程質量安全、公共安全、生態環境保護產生嚴重後果的建設項目除外。

三、實施條件

1.項目用地規劃條件、建設條件明確，項目用地符合土地利用總體規劃、符合土地使用標準、符合國家供地政策等。

2.建設單位在簽訂土地出讓合同後，已支付土地出讓金和税金。

3.建設單位在項目推進過程中，能夠積極高效地配合各審批部門按時序節點完成報批准備工作。

四、實施原則

1.自願申請，承諾守信。以意向建設單位自願申請為前提，填報《建設項目“拿地即開工”服務承諾書》（詳見附件1），簽字 蓋章後提交申請。

2.依法合規，提前服務。對於通過申請的建設項目，各審批部門按照各自審批權限，提前介入項目設計方案和施工圖技術審查，對項目各階段申報事項進行預審查，對預審查情況提前告知。

3．並聯審批，限時辦結。各審批部門按照各自審批權限，對建設單位以“一張表單”方式提出的項目各階段申報事項進行並 聯審批，並在規定的時間內，同步辦理各項開工前的手續。

五、主要流程

1.在簽訂成交確認書前，完成對出讓地塊項目規劃設計方案

（含規劃施工圖）的技術審查及公示、建設用地規劃預審、建設工程規劃預審、施工圖設計文件的技術審查，開展出讓用地首次登記前相關手續。

2.在簽訂土地出讓合同前，完成施工階段各類合同歸集的審

查、質安監備案。

3.在簽訂土地出讓合同後，完成對前述手續的實施主體確認;完

成土地出讓金繳納後，同時核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工圖審查合格證、建築工程施工許可證。

4.在核發建築工程施工許可證前，應完成環評、能評審批（備案）。

具體操作流程圖見附件2。

六、操作要點1.建設項目用地評審通過（或政企雙方確定供地拿地意向）後，建設單位有意向走“拿地即開工”程序的，可提交“拿地即開工”申請，申請通過後即啟動“拿地即開工”程序。

2.項目啟動“拿地即開工”程序後，自規部門依鎮（街道、開發區）申請出具地塊規劃條件。建設單位根據規劃條件，在地塊掛牌出讓公告發布後15個自然日內，完成項目方案及施工圖設計文件的編制及報審，自規部門和行政審批部門通過業務協同方式，提前完成規劃設計方案（含規劃施工圖）技術審查及公示。批前公示説明中可不體現建設單位名稱。

3.規劃設計方案（含規劃施工圖）技術審查及公示通過的項

目，市審圖中心即開展施工圖設計文件技術審查。

4.審圖中心完成施工圖設計文件技術審查後，在簽訂土地出讓合同前，建設單位應完成施工、監理等合同簽訂和歸集，完成質安監備案等。

具體實施進度時間節點要求見附件3。

七、程序中止

發生以下四種情形之一的，應當立即中止“拿地即開工”程

序：1．項目建設單位、建設地點和建設內容等發生重大變化的；

2．建設單位中途放棄的；3．建設單位未履行《建設項目“拿地即開工”服務承諾書》的；4．公示期間收到有效反饋意見需要調整方案的。

八、事後監管

建設單位未按照要求落實《建設項目“拿地即開工”服務承諾書》內容，或存在弄虛作假等行為的，一經查實，除即刻中止“拿地即開工”程序外，應及時採取相應整改措施；失信行為信息將記入企業誠信檔案，同步納入工程建設項目審批管理系統。 本實施辦法自發布之日起施行。