基層反映：農村基層黨風廉政建設出現“五化”傾向

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一是幹部作風不實，廉政意識淡化。部分農村基層黨員幹部對農村黨風廉政建設的長期性、重要性、艱鉅性認識不足，民主意識、紀律觀念淡薄，有的自覺不自覺地把經濟建設與反腐倡廉工作對立起來，存在“一手硬，一手軟”的狀況。一部分幹部自我認為手中無權、又不管錢，不貪就是“廉”；工作中安排的工作我去幹就是“勤”；在廉政監督中認為是上級組織和紀檢監察部門的事，“事不關已，高高掛起”，做“老好人”。

二是幹部以權謀私，辦事搞特殊化。當前部分農村基層幹部法制觀念淡薄、辦事不公、以權謀私等問題還比較突出，有的在村莊整治、土地轉讓、出租、工程發包工作中謀取私利，搞權錢交易，或用人唯親，搞宗派主義；有的在宅基地劃分、低保對象確定、山林土田承包等工作中依仗權勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化，影響黨的路線方針政策的貫徹執行，影響基層政權的穩固。

三是制度執行不到位，約束力量弱化。許多地方在黨風廉政建設方面加強了制度建設，但在工作落實上不夠到位，書面的多、上牆的多、口頭的多，存在“走過場”現象。

四是財務管理混亂，違法亂紀隱化。一部分村級財務民主管理流於形式，財務公開透明度不夠，一些幹部利用職權亂批亂支亂用，引起了羣眾強烈不滿，集中反映在新農村工程建設項目中出現的貪污受賄問題、村級財務問題和集體土地的違規轉讓等；有些村接待費用偏高，幹羣關係緊張，羣信羣訪事件時有發生。

五是權力過於集中，監督體系軟化。農村基層幹部特別是“一把手”，集人權、事權、財權於一身，既是決策者，又是執行者，其他黨員幹部怕惹人、怕惹事，對腐敗行為和不正之風不敢監督，不敢揭露，使少數農村不良風氣成了“小氣候”。