基層反映：基層建議：應“就地取材”化解農村教育缺才困境

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發展義務教育，重點在農村，關鍵在教師。但目前，由於環境艱苦、待遇差、工作量大等原因，農村學校優秀教師大量流失，進而導致學校教學水平下降、學生減少乃至農村學校萎縮，由此形成農村學校的惡性循環。加之當前農村教師第一學歷畢業院校主要為中師和師專，農村教師優秀人才極度匱乏，不少鄉村學校都面臨師資困境。對此，除了提高農村教師待遇外，也可採取“就地取材”模式，吸引並留住農村學校優秀人才。

一是培訓和考選農村本地户籍的優秀人才當農村教師。在具體政策設計上，實施“定向培養”國家重點師範院校招生“傾斜”政策時，可考慮招收農村本地户籍的學生，作好招生宣傳和相關承諾，學生學成畢業後讓其回本地農村中國小校任教；可以擴大招收本地户籍免費師範生的範圍，重點向省屬師範院校和國家重點高校“傾斜”，並將免費方式由“事先免”向“事後免”轉變。

二是改善農村教師居住環境和工資待遇。一方面，應“就地”改善農村教師居住環境，通過改革現有建設農村學校教師週轉宿舍辦法，擴大宿舍面積改善配套設施條件，使選擇當農村教師的優秀人才能“留”下來。同時，還應為農村教師上網提供保障，建立以網絡為平台的教師成長共同體，讓農村教師有成長的空間。另一方面，應增加農村教師待遇，在實行城鄉義務教育教師績效工資一體化的同時，制定“艱苦環境崗位補貼工資”政策，適當提高在邊遠山區及偏僻農村義務教育學校教師的工資、住房等生活待遇。

三是“就地”改善農村學校教育教學環境，提高教學質量。當前城鄉教育差距拉大的主要問題在於對農村教育的投入相對較低，農村教育逐漸被邊緣化，類似“撤點並校”的教育政策讓農村教育陷入困頓。對此，各級政府在統籌安排教育經費時，應考慮加大對農村中國小校硬件設施投入的力度，不斷提高農村學校教育教學質量，進而讓優秀人才在農村教師這一職業上產生“成就感”，並看到未來的職業希望。

四是創新機制，科學合理地配置教育資源。應建立初任教師基層鍛鍊工作制和城鄉教師定期輪崗工作制，把優秀人才放在農村基層一線進行培養和鍛鍊，使進邊遠山區、下偏僻農村任教者能下山、能進城，並對農村教師進行傳、幫、帶，提高教學質量；或採取校長教師輪換、結對幫助、掛職鍛鍊等辦法，選調優秀的農村校長、教師到城區學校進行跟班教學實踐，學習先進教學經驗和方法，提高業務能力。