基層反映：“線上線下一體化”發展模式下餐飲業食品安全問題亟需引起關注

近日，有關廣州一家“楊國福”麻辣燙廚房裏，一男員工切肉時將雙腳放在案台上，腳趾多次觸碰到肉品的視頻被大量轉發，該事件發生後，因商家推卸責任引發公眾不滿，引起媒體關注。

目前，我國餐飲業食品安全仍處在風險高發期和矛盾凸顯期，因為餐飲行業不僅僅只是一個服務業，還是一個民生行業，它與人民大眾生活質量的高低和身體健康與否息息相關。據統計，我國每年有20萬～40萬人因食物中毒死亡，其中有70％來自餐飲業，特別是近年來地溝油、毒蔬菜等惡性安全事件的發生，使我國餐飲業受到巨大的信任危機。在未來餐飲產業和互聯網將進一步融合，通過線上線下一體化給中國餐飲行業帶來一次新的革命。據統計，2018年僅5月份全國餐飲收入就達到3321億元，同比增長8.8%，增速超過社會消費品零售總額的增速。在此新形勢下，餐飲業食品安全衞生問題就亟需引起關注。

通過調查、收集、整理髮現餐飲行業存在以下問題：

一是加工原料不符合衞生標準。 許多餐飲企業在原材料採購時貪圖短期利益，不從規範渠道採購原材料，從非正規渠道採購一些質量不過關的劣質原材料，甚至採購一些過期的原材料，或者是採購原材料過量造成了原材料的變質。

二是加工環境不合格。有的餐飲企業為了擴大用餐面積，導致廚房面積狹窄，食品加工操作場所的環境衞生也是如此，有的廚房沒有安裝排氣或換氣設備，也沒有防止蚊蟲鼠蟻進入的設施，缺乏消毒設備。

三是從業人員質量參差不齊。我國餐飲業從業人員文化素質普遍不高，食品衞生法制觀念不強，衞生安全意識淡薄，個人衞生習慣較差。同時，企業對從業人員的培訓意識較弱，培訓成效差，使得餐飲企業食品安全知識的總體水平難以長期保持較高水平。

四是食品安全監管存在缺失。 雖然在2017年我國對《食品安全法》進行了修改，並把網購食品納入了監管範圍，但是我國食品安全衞生監管部門還存在責任不清，任務不明，分工不明確等問題，相關法律政策無法有效落實，造成食品安全隱患問題十分突出。我國到目前為止也沒有建立起完善的全國範圍內食品全流程監管信息數據庫，導致了食品流通過渡交叉區域存在極大的監管真空區域，極易滋生“病菌”。

為此，基層建議：

一要嚴格原材料質量把關。 餐飲企業必須保證採購的原材料沒有變質情況，根據烹製各種菜餚的實際要求，制定各類原料的採購標準；建立、健全採購制度，明確採購標準，以標準規定採購的要求； 全面推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衞生規範》，採購時做到索取衞生檢驗報告、衞生許可證及購貨憑據等，嚴格監督，建立台賬，構建責任追溯體系，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度。

二要改善生產加工環境。食品處理區應按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的流程合理佈局；成品通道、出口與原料通道、入口，成品通道、出口與使用後的餐飲具回收通道、入口均宜分開設置；定期對室內及餐用具進行消毒，完善通風排煙設施及防塵防鼠防蟲害。

三要加強從業人員管理。 對於從業人員，需要做到嚴肅衞生觀念，強化衞生意識，除了增強對違反食品安全相關法律事件的執行力度外，還要對餐飲行業經營者加強法律法規培訓，增加其違法成本，提高道德素質。逐步建立餐飲行業從業規範及流程，執行員工持證上崗制度。

四要建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系。在現今的食品安全監管體制延續歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監管體制相對協調集中，逐漸開創科學、協調的食品安全監管新模式。可以考慮在現行的部際食品安全聯席協調會議的管理架構上有所突破，如成立國務院食品安全委員會，以統一協調、管理涉及國家食品安全的相關部門，做到信息的溝通和共享，職能上儘可能避免交叉，徹底改變目前相關行政部門各自為政、協調不力、重複管理、執法軟弱的局面。。

五要加強宣傳和社會輿論監督。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，既要繼續揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養自我保護意識，消除“見怪不怪”現象，努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。同時，加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育,使消費者瞭解更多的食品安全常識和健康飲食知識,使消費者增強食品安全意識,提高辨別問題食品的能力,自覺抵制“問題食品”,把食用不合格食品杜絕於消費者的消費觀念之外。