基層反映：基層檢察院反映幼托機構存在“三大問題”亟待引起重視

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隨着二胎政策放開、全面二孩時代到來，工薪家庭對幼兒託管服務的需求日益增多，幼托機構供需矛盾以及幼兒託管安全問題也愈發突出。近期，攜程親子園、紅黃藍幼兒園等幼托幼教機構虐童事件相繼發生，引發社會廣範關注。宿遷市宿城區檢察院近日聯合該區教育局、團區委、區婦聯和區工商分局等職能部門，對轄區內的幼托機構開展專項排查走訪，發現該行業存在“三大問題”，亟待引起重視。禮拜五祕書網

一、部分機構不經審核登記，造成監管盲區。根據《幼兒園管理條例》第6條規定，地方各級人民政府的教育行政部門，負責主管本行政轄區內的幼兒園工作。經排查，宿城區轄區內經過教育行政部門資質審核的，只有7家機構可以託管3歲以下幼兒。但據瞭解，一些只在工商管理機構登記而未經教育行政部門審核的機構在違規招生，甚至還有一些小型、私人的幼托機構既未經教育行政部門審核，也未在工商部門登記，存在日常監管盲區。這類幼托機構大多位於居民小區中，隱蔽性強，發現和查處難度較大。

二、從業人員聘用管理不善，影響託管質量。一是從業資格審查不嚴。在走訪經審核批准設立的7家幼托機構過程中，排查組通過檢查從業人員檔案、詢問相關負責人以及工作人員，發現幼托機構主要關注從業人員的學歷、形象、才藝、年齡等硬性條件，對於是否曾經受過刑事處罰、有無被法院判處禁止從事相關職業等情況一無所知。二是班級超編現象較為普遍。按照教育行政部門要求，每個班級需要配備3名老師，分別為2名幼師專業的老師和1名具有育嬰師資質的保育老師，學生規模應為10至18名不等。但是排查發現，多數班級存在人員超編現象，照顧管理不到位，如幼兒穿衣起牀照顧不暇、課上溜出教室發現不及時。三是教師隊伍不穩定。幼托機構裏的老師無編制職稱、薪資水平中等且基本缺乏晉升通道和發展空間，“天花板”現象突出，但是承擔照顧嬰幼兒的工作量不小，責任也很重大，因而教師隊伍不穩定，不利於幼兒關愛教育。

三、基礎設施建設不夠完善，存在安全隱患。在排查中發現，雖然相關部門對幼托機構的硬件設施標準有所規定，但實際中仍有部分機構的基礎設施不到位，存在一定的問題隱患。如樓梯傾斜度大、幼兒上下樓不便；班級窗户較少、採光通風情況不良；房間佈局不合理，容易造成孩子相互之間擁擠和碰撞。此外還發現，儘管7家幼托機構都安裝了視頻監控設備，但部分監控畫面模糊不清，有的機構將監控查看設備安裝在辦公室等家長無法查看的地方。

對此，檢察機關建議：一是嚴格資格審查力度。教育行政部門要加強對幼托機構的巡查監管，發現沒有辦學資質的機構及時要求提交申請或責令關閉。二是完善長效監管機制。教育部門有必要加強對幼兒園以及幼教從業人員的管理和監督，同時對基礎設施不完善的幼教機構應責令限期整改。三是加強法治宣傳教育工作。對於幼教機構負責人、管理人員進行集中普法，要求招聘人員時應充分核實其是否存在職業禁止等不適宜從事幼教工作的情況，一經發現立即解聘並告知公安機關依法予以處罰。四是加大社會力量投入。為應對社會需求，可以適當引進社會公益資金或召集志願者力量，同時不斷改善基礎設施建設，提高幼師待遇水平，保障隊伍穩定。

推薦理由：隨着攜程親子園、北京紅黃藍幼兒園虐童事件的發生，幼托機構成為熱點話題。目前幼托機構存在的問題需要引起重視，而如何去解決現有的問題，更應當是我們思考的重點。