基層反映電子煙興起存在三方面問題導致“打擦邊球”現象頻發亟需關注

基層反映電子煙興起存在三方面問題導致“打擦邊球”現象頻發亟需關注

國航一航班副駕駛因吸電子煙導致誤操作引發一起不安全事件，將電子煙問題推上輿論浪尖。而作為一種模仿傳統捲煙的替代產品，近年來電子煙迅速襲佔市場。據有關數據顯示，2017年中國電子煙產量達到16.51億支，年均複合增速高達71.6%。但是基層反映電子煙市場存在三方面問題造成監管難亟需關注。

一是電子煙廣告進入公共場所導致控煙難。《公共場所控制吸煙條例》規定所有室內公共場所一律禁止吸煙，使得公共場所全面禁煙漸成潮流。然而，電子煙作為一種替代品，再加上公眾對電子煙認識的存在偏差，許多商家趁機打出 “戒煙產品”一類的招牌招攬顧客，電子煙廣告進入公共場所。例如，不少飯店在執行控煙條例的同時，大堂裏卻悄然出現了電子煙廣告，廣告中均強調該款電子煙對人體無害，是絕好的香煙替代品。而服務人員稱，電子煙不算煙，甚至認為消費電子煙體現了社會責任和公共道德，而且顧客使用飯店內廣告推薦的電子煙不會被制止，進而大大增加控煙工作的難度。

二是購買無門檻導致電子煙銷售異常火爆。目前，電子煙在購買上無限制門檻，公眾極易購買，國內電子煙品牌多達到數十種，外形又新奇精巧，尤其是許多電子煙宣稱對人體無害，甚至專門開發果味煙油，深受年輕人青睞，銷售也異常火爆。例如，國內目前有約2000家電子煙體驗零售店並呈現激增狀態，而幾乎所有的電商網站也在銷售電子煙。另外，由於全面控煙和煙草製品的漲價，而電子煙價格便宜，一定程度上刺激了電子煙的火爆銷售。例如，某網站價格最低的電子煙只要十幾元，煙油補充裝則不到10元，價格低廉。

三是電子煙屬性不明確造成監管存空白。雖然世界衞生組織早已明確指出，電子煙含尼古丁，有害公共健康。但是，目前國內對於電子煙的屬性尚不明確，立法監管上存空白。而根據《煙草專賣法》的相關定義，它不是煙草專賣品，有的電子煙號稱能幫助戒煙，卻也不屬於藥品、保健品或醫療器械。因此，大多數電子香煙處於無產品標準、無質量監管、無安全評價的“三無”狀態。此外，進口電子煙廠家在宣傳上所強調的“正規手續報關進口”，實際上只是海關針對納税問題的監管，對進口（包括出口轉內銷）電子煙的質量和安全性並沒有明確法規對其檢驗檢疫。確法規對其檢驗檢疫。