基層反映村級集體經濟項目‘千村一面’需警惕

基層反映村級集體經濟項目‘千村一面’需警惕

發展壯大村級集體經濟是當前農村基層組織建設的重點和難點，是加強基層黨建、助推鄉村振興、引領農民羣眾走向共同富裕之路的重要抓手。近年來，受經濟市場和社會環境的影響，現有村級合作社基本上都是在脱貧攻堅期間組建，很大程度上扮演了完成政治任務的角色，從實際運行情況來看，整體基礎仍較薄弱。不少基層村集體經濟項目存在着“千村一面”的現象，存在這種現象的原因有以下三個方面：

一是部分幹部羣眾發展意識淡薄，認識程度不高。多數合作社缺乏切合實際的發展規劃，發展思路不清晰，無突出致富能人帶領創新創業，合作社大多技術落後，社員大多學習意識弱，創業激情差對如何發展農村集體經濟存有模糊認識，基層幹部大多對個體私營經濟發展勁頭足，對發展村級集體經濟缺乏積極性，有畏難情緒，還有少數羣眾集體觀念淡薄，對集體事務漠不關心，不管不問，這些模糊、錯誤的認識，成為制約村級集體經濟發展的重要因素。

二是部分村“兩委”班子人才匱乏，管理不規範。目前村級合作社的管理層大多綜合素質不高，社員文化水平不高，沒有較強的學習意識，接受新事物的能力相對較弱，適應市場經濟的意識和能力不強，普遍缺乏合作組織的知識和經驗，缺乏組織管理、協調指導、市場營銷和對外交往等方面的知識和能力，致使村級合作組織的功能不能得到有效發揮。一些合作社無專人負責，由村兩委兼職代管，合作社內部管理混亂，能夠正常運行的合作社屈指可數。成員之間的聯合也都比較鬆散，農户“被入社”現象比較多，自主發展、報團發展的意識不強。一些合作社成立在先，產業謀劃在後，一旦產業搞不起來，就只能停擺或解散。村級合作社在成立的時候有資金扶持，產生效益，大家有興趣，一旦缺少資金扶持，沒有收益，積極性就降低。

三是運作資金短缺，經濟效益低。近年來，雖然給予了資金、信貸、税收、土地等方面的優惠政策，但力度仍然不夠，影響有關經濟活動有序開展，制約村級合作社規模擴大，無法實現既定目標。比如，江凱大米廠投入啟動生產後，在種植週期內仍需大量資金維持生產資料購買、設備更新、勞務支出等，由於資金回籠慢，生產週期長，導致運行困難有些存在利益鏈接的合作社連分紅都比較困難。目前多數合作社經營狀況不甚理想，多數是虧損、停止運營、名存實亡的狀態，資產規模小，甚至資產減少。過去，支農資金投放，逐級下撥到村級組織，由村組織研究使用支配。項目工程，精打細算，實施的效率和質量較好，還節約資金。如今，支農資金，一般由資質企業來投標，層層轉包，村級還要自籌一些資金配套，在一定程度上加重了村級負擔。

發展壯大農村集體經濟，是全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。如何發展壯大集體經濟，是一個歷史性的課題。因此，我們不僅僅要重視村集體經濟項目“千村一面”的現象，更要在着力解決這個問題上下功夫。對此，建議:

一、提高認識，營造村級合作社發展的良好社會氛圍。村級集體經濟是壯大農村經濟、增加農民收入、帶動區域經濟協調發展的有力保障，也是社會主義新農村建設最重要的經濟基礎，發展壯大村級集體經濟對於統籌城鄉發展、全面建設小康社會具有重要意義。鄉黨委政府要及時研究制定加快村級合作社發展的具體規劃和實施方案，明確本區域村級合作社的發展方向、目標、任務和具體措施，將農業村級合作社的發展情況納入農業工作重要考核內容，對運作規範、績效優良、發展潛力大的村級合作社，要適當的給予表彰鼓勵，努力營造一個有利於村級合作社發展的良好社會氛圍。

二、抓好隊伍建設，增強發展壯大集體經濟的戰鬥力。就目前來看，合作社經濟還是能人經濟。專業人才的缺乏是我鄉合作社存在的普遍問題，而且隨着村級合作社的不斷髮展，對各類專業人才的需求將更加迫切。建設一支優秀的村級幹部隊伍，努力提高農民的組織化程度。拓寬選人渠道，注重從大學生村官、致富能手、農民專業合作社理事長中選配村幹部。同時，強化農村經管幹部的配備和培養。經管幹部熟悉黨在農村的經濟政策，熟悉村集體經濟發展狀況，是黨委、政府指導發展村級集體經濟的參謀者、實踐者和參與者。必須進一步抓好經管幹部隊伍建設，提高指導村級集體經濟發展的參謀能力、協調能力和指導能力。

三、打造獨特品牌，提高附加價值。依託區位、交通、資源等比較優勢，因情制宜，因村制宜，按照“鎮抓產業、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發展一批競爭力強的特色產業項目。充分發揮品牌效應，創立合作社自己的產品品牌，通過標準化生產，提高產品質量，積極開展產品品牌認證和註冊工作，形成規模效益和品牌效應。良好的品牌不僅能夠提高農產品的附加價值，還能通過應用品牌效用加強合作社其他產品推廣工作，提升村級合作社的知名度，促進村級合作社良性發展，積極調整農業產業結構，發展壯大一批農業龍頭企業，推進產業化、規模化經營，將農業資源優勢轉化為經濟優勢。