基層反映：基層反映農村改廁工作存在四個問題亟待解決

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農村改廁工作是改善農村環境衞生，提高農民生活質量的重要內容，也是美麗鄉村建設的一項基礎性工作，對於全面改善農村生產生活條件，促進農村文明進步，加快城鄉統籌發展，深入推進新農村建設具有重要意義。近年來，各級各部門高度重視農村改廁工作，將改廁工作作為改善農村人居環境和推進生態文明建設的重要抓手。根據前階段市委辦公室、市政府辦公室下發的改廁《實施意見》，明確了三年基本完成農村改廁93.6萬户，其中，2016年全市計劃完成改廁316406户。通過改廁，農村環境取得了明顯改善，但從調研情況看，農村改廁工作仍存在一些問題。

一是改廁工作進展總體較慢，各縣區、鄉鎮之間進展不平衡。從近期改廁進展的調度情況來看，截至2016年4月底，全市完成54332户的改廁任務，完成全年任務的17.17%。其中臨沭縣工作進展速度很快，已完成16526户，完成全年目標任務的103.97%%，平邑、河東、蘭陵進展較慢，開工率不足5%。

二是部分地區對改廁標準把握不到位，改廁施工不規範。前階段工作上，個別縣區由於未安排統一設計、統一招標、統一施工，多由村民自行建設，再加上部分改廁負責人、施工人員對改廁的標準和要求一知半解，對國家、地方標準和指導手冊學習積極性不夠，質量指導監督不到位，改廁工程質量得不到有效保障，致使存在建設標準低、施工不規範等現象。按照國家標準，三格式、雙甕式改廁設備容積不得低於1.2立方米，具備一定的抗壓、防滲、防凍要求，且必須使用節水型沖水設備，每次沖水量在500ml以下。在前期的檢查中，發現部分村莊使用不符合規範要求的貯糞池，容積、抗壓等均沒有達到標準，也無冬天防凍措施，影響了改廁效果。還有一些村莊未使用節水型設備，沖水量過大，糞便在化糞池貯存時間過短，達不到無害化的要求，並給羣眾生活造成不便。

三是農村無害化廁所管理養護機制尚未建立，制約了改廁成效的發揮。由於農村市場化管理機制尚未建立，旱廁改造完成後，管護維修、定期收運、糞渣資源利用等後續管護工作不夠完善，糞便後期處理問題普遍存在，影響了無害化廁所的推進工作。

四是羣眾對無害化廁所的使用規範認識不夠，影響了糞便的無害化進程。三格式、雙甕式無害化廁所在使用中有節水要求和水質要求，洗衣水、洗澡水等污水和難於降解的物質不能進入貯糞池，但在蘭陵、莒南、郯城等縣的實地考察調研過程中，發現有一些羣眾沒有嚴格按照要求使用無害化廁所，洗衣水、洗衣澡水進入化糞池，一定程度上影響了無害化廁所的使用效果。

為此，建議：

一是加大資金投入。建議上級提高補助資金標準，強化建設質量，特別是結合今年的扶貧工作，提高貧困村和貧困户的改廁補助標準。同時，拓寬資金籌集渠道，鼓勵多方資金共同參與，解決資金短缺瓶頸。

二是建議提供專業化支持。建議省級組織一個由改廁專家組成的檢驗鑑定團隊，能夠在改廁設備招投標環節作為評標人進行專業的檢驗鑑定，嚴格把握衞生設施材料的質量關，讓質量合格的衞生潔具、管道材料進入改廁工程。或是建立一份無害化廁所合格企業名錄，通過邀請招標的方式在名錄中選擇參加競標的企業，切實保障工程質量不出問題。

三是建議大力推廣改廁和污水結合的方式。一是在污水管網能夠覆蓋的地方建立水衝完整下水道式廁所，利用城鎮污水管網，直接對糞便進行收集處理，或以村為單位建立污水處理設施，實現污水達標排放。二是推廣使用小型一體化污水處理設備，對污水管網暫時沒有覆蓋到的地區優先選擇使用小型一體化污水處理設備，達到生活污水與糞便一同處理，一步到位。

四是建立社會化管護機制。按照市場化運作模式，鼓勵企業或個人出資進行改廁後檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等後續工作，形成管收用並重、責權利一致的長效管理機制。比如費縣積極主動推進綠色循環低碳發展，全縣統一配備了抽糞車，將對處理後的糞便進行收集再利用。

五是強化宣傳引導。充分發揮輿論導向作用，通過羣眾喜聞樂見的方式和前期工作成效進行宣傳，大力傳播農村改廁的重要意義、經驗做法和正確使用方法，切實增強農村羣眾的積極性、主動性，轉變羣眾衞生觀念和生活習慣，科學使用無害化廁所。同時，加強對基層幹部的無害化廁所使用培訓，讓村內黨員幹部教着做、帶頭做、示範做，並達到以“訓”促“宣”的效果。改廁工作要先易後難、以點帶面，讓有條件的村和自願改廁的羣眾先改，充分發揮典型示範作用，穩步推進農村改廁工作。