基層反映：汛期尾礦庫安全問題突出

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尾礦庫作為礦山三大控制性工程之一，它運行的安全與否，直接關係到庫區下游居民的生命財產。由於大部分尾礦庫於安監局成立之前建成，有的無安全設施設計，有的安全設施不完善，普遍存在監管壓力大、規劃設計不規範、投入資金不足以及管理人員綜合能力不足等安全問題。

一、監管壓力大。由於基層尾礦庫較多，數量多，加劇了汛期尾礦庫安全問題的監管難度。由於尾礦庫工程巨大，安全問題涉及較多，各級相關部門人員數量有限，對尾礦庫進行監管、檢查時人員難以協調，監管難度增大；如：多數尾礦庫依山而建，多在山區半山區，進入主汛期後，存在邊坡滑坡，排洪溝、截洪溝不暢，有一定隱患。縣鄉安全監管人員普遍較少，執法所需的裝備和車輛不足，且工作人員是由其他行政部門調入，非專業人員，上級部門又未開展過相關培訓，對浸潤線、幹灘、泄洪能力等技術監管知識缺乏，導致執法效能不高。安全監管中相關職能部門協調不夠，出現各自為陣情況。另外，部分鄉鎮尾礦庫較多，鄉鎮應急部門人員有限，技術能力不足，對尾礦庫的監管力度較弱，加大了監管壓力。比如：六苴鎮、桂花鎮，鄉鎮應急部門人員不同程度擔任招商、經濟發展、招商和包村掛點工作，人力有限且無一人屬於礦山專業，對尾礦庫知識、技術管理等知識缺乏，在日常監管中發現問題、隱患能力不足。

二、投入資金不足。目前，一些縣轄區內大部分尾礦庫企業屬私人企業，企業小、散、弱、差，安全生產費用投入不足。近幾年由於受礦業市場不景氣影響，基本處於停產狀態，企業無安全隱患整改資金保障，存在的安全隱患無法從根本上得到有效治理。比如 ：桂花銅選冶有限責任公司尾礦庫存在安全投入不足和責任不落實等突出情況，雖然通過隱患排查治理，消除了一些隱患，但由於企業破產解散的原因，無法投入資金用於治理尾礦庫隱患，給安全監管工作帶來極大挑戰。

三、管理人員綜合能力不足。各地大部分尾礦庫管理人員學歷偏低，對尾礦庫的安全管理認識不足，發現不了存在的安全隱患，管理方式方法單一，違章指揮、違章作業現象時有發生；如：桂花銅選冶有限責任公司俄刀惡尾礦庫存在生產管理粗放、安全防範措施落實不到位，從業人員素質低，安全意識淡薄，管理基礎薄弱，應急隊伍不專業，設備設施簡陋，防範安全事故能力低。另外，部分企業存在重生產輕安全的現象，承包人只顧生產，對尾礦庫的設計排放、堆積要求和管理有所忽視。比如：桂花銅選冶有限責任公司俄刀惡尾礦庫管理者對尾礦庫安全生產的重要性認識不足，主體責任觀念薄弱，不按照《尾礦庫安全技術規程》要求進行尾礦庫安全管理，不按照初步設計要求排放尾礦砂。

建議：一是按照安全生產領域改革發展實施意見要求，配齊強安全監管人員；二是建議省、州加強監管人員尾礦庫技術要求、規範管理知識的培訓，提高監管人員的水平；三是在購買省州專家技術服務進行尾礦庫專項排查的基礎上安全監管部門與礦山企業亟需引入具備專業知識與排險技能的專業人員，為基層安全工作提供可靠保障；四是繼續強化安全行政執法，依法查處尾礦庫安全生產違法行為。