關於農村環境衞生現狀的調查報告

一、引言：農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗。中共中央、國務院在鄉村振興戰略規劃中提出，持續改善農村人居環境，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動，對提升農村人居環境質量改善農村生態面貌，對於建設社會主義新農村，具有重要意義。

（一）調查的目的和意義：近年來，按照漣源市委政府和鎮黨委政府關於開展農村環境衞生整治的相關要求和部署關於鄉村振興戰略的部署和要求，我村積極響應號召，堅決貫徹上級的安排和部署，切實強化工作舉措，吹響了農村環境衞生整治的衝鋒號。為了更好的推動人居環境整治工作持續深入開展，本人作為梳裝村衞生整建專幹，為了切實找準村環境衞生存在的短板，進一步改善我村廣大羣眾的生產、生活環境，提升我村整體環境衞生面貌。梳裝村村支兩委對環境衞生現狀進行了深入調查。

（二）調查時間：2022年2月15日至2022年3月22日

（三）調查地點：漣源市茅塘鎮梳裝村、鎮街區及周邊村。

（四）調查方法：1、通過入户走訪在家農户115户徵求意見和建議。

2、通過同村保潔員溝通談心，瞭解工作中存在的困難。聽取如何提高我村環境衞生水平的建議和措施。

3、通過屋場會、小組會、村民代表會議等形式宣傳農村環境衞生相關知識，聽取如何改進我村環境衞生工作短板的建議。

4、通過到鎮街區、周邊鎮村走訪調查，瞭解環境衞生工作中存在的難題和短板。

二、調查的主要內容及分析

（一）梳裝村基本情況：

梳裝村位於茅塘鎮南部，全村共有農業户籍人口468户1525人。全村耕地面積751畝，人均耕地僅為0.55畝，山林面積7500畝，屬於典型的丘陵山區。農村羣眾主要以糧食種植為主，鄉村旅遊、竹木產品加工中藥材種植正逐步發展，在旅遊、農業較為發達的情況下，也同時產生了較多的生產生活垃圾。

（二）梳裝村衞生整建工作現狀及取得的成績。

近年來，面對我村村民環境衞生保持意識薄弱、垃圾分類落實難、部分農户家庭衞生差、河道衞生保持差、村內生活垃圾集中處理難等突出問題，我村多措並舉，集思廣益，經過全村上下的共同努力環境衞生整治工作取得了一定的成績。

一是思想認識不斷提高。我村把環境衞生整治工作始終擺在重要的議事日程，成立了工作領導小組，由支部書記任組長，村支兩委成員為成員的環境衞生整治領導小組。吸納村裏具有較高威望的老幹部老黨員、以及在羣眾中基礎較好。威信較高的村民代表成立志願者勸導工作隊，參與本村的環境衞生整治工作。

二是管理制度不斷健全。我村為了使環境衞生工作真正做到常態化保持。一是抓好保潔員責任落實，保潔員責任感的強弱直接關係到環境衞生工作的落實，我村首先從保潔員的選聘嚴格把關入手，通過本人申請、公開招聘、綜合評定的程序，並制定完善的保潔員管理規定，保潔員工資採取基礎工資和績效考核工資的方式發放，對不服從管理，保潔水平差的保潔員及時予以解聘，對認真負責的保潔員及時獎勵，並在期滿續聘時優先考慮。二是抓好農户的日常養成。每年年初，我村都會召開村民代表大會，及時修訂村規民約，對環境衞生管理、監督和保障等機制進行全面系統的安排，建立了行之有效的環境衞生考核管理機制度，環境衞生環境衞生實行定補包片，門前實行三包，公共區域由保潔員負責，垃圾分類倒入垃圾桶。三是抓好村支兩委的房前屋後的衞生，村支兩委做好帶頭作用，並督促村民按照村集體指定的標準實施。

三是硬件設施不斷完善。近年來，我村在上級部門的關心支持下，配備了環衞硬件配套設施,給每家每户發放可回收、不可回收和有害垃圾回收3個垃圾桶，落實垃圾分類處理，村裏的主幹道全部實現硬化，購買了2輛電動垃圾收集車，每天實行定時定點收集，建立了一個高標準垃圾分揀中心，特別針對垃圾無法集中處理的難題，通過垃圾及時整體清運至大型垃圾處理場，真正做到垃圾不落地，可以説硬件條件基本達到了要求。

四是資金投入力度不斷加大，隨着美麗鄉村建設的深入實施，我村在環境衞生資金方面的投入都有不同程度的提高，先後籌資10餘萬元，作為村容整潔啟動資金，鋪設了排水排污管道，綠化村莊“四旁”、安裝了路燈等設施。在村平立組設立了一個垃圾堆放場所，能夠把在村裏收集的垃圾集中統一進行堆放，通過從鎮招聘的垃圾回收公司進行統一運輸，平均半個月運輸一次，一次運輸垃圾8噸左右，每車標準600元/車，一年垃圾運輸費用在兩萬一千元左右。通過全體村民的努力，我村環境衞生工作取得了明顯的進步，同時也得到了上級有關部門和村民的充分肯定，2020年我村環境衞生整建工作被婁底市愛國衞生委員會評為“婁底市十佳衞生村”。

三、環境衞生整治工作存在的問題。

雖然我村環境衞生整治工作取得了一定的成效，但從客觀上講，我村整體的環境衞生工作還不是很理想；儘管配備了硬件設施，但果皮紙屑、塑料垃圾仍時有出現；儘管路面硬化比較到位，但農户屋後衞生死角仍很大程度的存在；家禽圈養落實不夠好；個別農户家庭衞生差，相關人員管理不到位，制度未得到真正落實，致使村環衞狀況未能得到根本改觀。至於如何改變這種局面，只能持續推進環境衞生常態化，不能為了應付了事，加大力度宣傳環境衞生，不遺餘力的提高村民的衞生意識，從而使村整體的環境衞生水平提升上去。

一是村生活垃圾處理還不到位。隨着農村居民生活水平的提高，現代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村，各種生產、生活垃圾也快速出現，在路邊、水邊、池邊仍不同程度存在。個別農户屋後還有少數高堆的陳年垃圾沒有及時清運，衞生死角也比較多，農户家庭衞生物品擺放雜亂，家禽散養等問題突出。

二是部分幹部思想認識還不到位。總的來講，我村高度重視農村環境衞生整治工作，可以説領導重視，行動迅速，措施過硬，成效明顯。我在調研時發現，有些村雖然有成立環境衞生整治領導機構和實施方案，並制定了一些相關的工作制度，但深入實施、真正執行的並不多大多停留在紙面上，完全是為了應付檢查而制定，個別村的實施方案和相關制度還用年前開展村容整潔時制定的相關制度和方案，明顯存在着應付的心理，有的村只重視村主要幹道的環境衞生治理，對支幹道的環境衞生治理重視不足，宣傳和指導也不夠，導致一些村兩委幹部農村環境衞生治理認識不到位。

三是學校應對學生加強宣傳，大多數路面上的垃圾都是學生放學後在小賣部購買的食品吃完後隨手就丟在了地上，導致路上隨處可見食品垃圾殼，衞生員不好進行垃圾清理，學校老師應加強對學生的個人衞生和環境衞生的提高。

四、提升農村環境衞生整治水平的對策和建議。

實施鄉村振興戰略，建設美麗鄉村，進一步改善農村環境衞生狀況，不僅是營造良好經濟發展環境的現實要求，更是落實習近平新時代中國特色社會主義思想及講話精神等重要體現，也是打造生態宜居鄉村的迫切需要。針對農村環境衞生管理中存在的問題，通過調研走訪提出如下對策措施：

一是要通過改革，加強保潔員隊伍管理和推進市場化運作。一方面加強保潔隊伍建設。環境衞生在實行門前“三包”責任制、進一步完善村規民約規範村民行為養成的同時，採取聘用、安排公益性崗位等辦法，及時落實兑現保潔人員的待遇，充分調動保潔人員的積極性，保持保潔員隊伍的穩定性。另一方面積極探索推行市場化保潔模式。要按照“作業市場化、運營企業化、服務社會化、發展產業化”的環衞體制改革總思路和“政企、事企”分開的原則，逐步推行管養分離的市場化運作模式，要創新機制，探索或引進專業保潔公司或承包單位，不斷將環衞保潔、設施綠化養護等工作全面推向市場。同時，要建立完善的檢查、考評制度，通過市場化運作，切實消除以往環境衞生工作由政府大包大攬、責權不分、監管不力等弊端，真正實現長效管理

二是要通過籌資，加大經費投入。經費問題是鄉村環衞整治工作中最關鍵的問題，為確保各項環衞制度的落實及各項環衞工作有效開展，鎮、村兩級需多方面統籌環衞管理資

金，加大專項投入：一是上級財政可多投入一點。希望上級每年適當加大對環境衞生資金投入，以解決鎮村衞生整治的經費嚴重不足問題，為做好環境衞生綜合整治工作提供資金支持。二是要加大籌資力度，針對每年經費嚴重不足問題，我建議上級部門能增加對農村環境衞生整治的項目經費提高，這樣農村的環境衞生能夠得到進一步的加強，村集體也拿出一部分的資金來對村裏的農户進行獎懲，即刺激了農户的思想認識，也能提高村集體的整體性，為做好環境衞生綜合整治工作提供資金支持，確保有更多的資金投入環境衞生整治工作。

三是要通過宣傳，動員全民參與。農村環境衞生整治，主導是政府，主體是農民。想要改變部分羣眾長期形成的不良習慣，不是一朝一夕之功，需要長期持久的宣傳、教育、引導和管理，逐步提高老百姓的環衞意識。一是通過展板、宣傳標語宣傳單等形式強化宣傳，使環衞知識深入人心，家喻户曉；二是建立對環境衞生文明户的獎勵機制，發揮榜樣的示範帶動作用；三是學校必須加強對學生的環保教育，以實現讓學生用實際行動感染帶動身邊人蔘與到環境保護行列中，帶動大家去改變落後的生活習慣。四是充分利用小組會、屋場會以及廣播、電視等時機和媒體，廣泛宣傳環境衞生的重要性，大力倡導垃圾分類、家禽圈養、農業污染面源管理和生活生產污水無害化處理，讓我們共同的家園天更藍、水更清、生活環境更好更宜居。