農村教育現狀調查分析報告

農村教育現狀調查分析報告1

一、基本概況

教育是民族振興的基石，是世界各個國家共同關注的話題，也是不同歷史階段的共同話題之一，在現代文明社會和知識經濟的語境中，教育更成為了決定一個國家、一個民族得以繁榮昌盛、立足於世界之林的根本保證。而農村教育作為建設新農村的奠基性工程，肩負着科教興農、提高農村人口整體文化素質、培養新型農民、縮小社會差距、構建和諧新農村的歷史使命。如何讓在建設社會主義新農村的視野中，在城市化進程日益加快的大背景下來重新審視農村教育，認識農村教育，發展農村教育，以充分發揮其在建設社會主義新農村中的基礎性和先導性作用，是當前的一個重大課題。因此，我利用暑假的時間對農村進行社會實踐，瞭解目前農村教育現狀。

調查時間：20__年8月23日至25日

地點：廣西省梧州市蒼梧縣六堡鎮不倚村

二、調研經過及內容

廣西省梧州市蒼梧縣六堡鎮不倚國小位於六堡鎮西北部，距離鎮中心15公里，佔地面積2500平方米，創建於1934年，建國後該為現名。學校建築面積908平方米，內設有圖書館、閲覽室、遠教室等，各室配備均達三級標準。學校現有學生169名，開設了7個教學班，全校教師9人。學校依山傍水，環境優美，是一所集花園、學園於一體的村級國小。雖然不倚國小現在各種的條件都有了很大的改善，但是在調查中還是發現存在着幾個問題：

(1)學校規模小，硬件設施落後

儘管目前不倚國小在教學樓和設施配置上比以前有了很大的改善，但是，與城市國小相比差距仍然很大。由於農村教育經費是很有限的，在很多大的方面的很多需求都無法得到滿足，現在國小還沒有微機室、多媒體教師，有的一台電腦還是人捐獻的，基本都是老師有時候用一下，學生基本沒有接觸到有關電腦方面的知識，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，學校的籃球場很是泥地，下過雨之後要天晴幾天才能用，而且很多設施僅僅是擺設，壞了也經常是由於缺乏資金維修或者是去買新的。

(2)農村教師隊伍問題突出

隨着農村經濟發展，我國農村師資隊伍的建設潛在的問題也越來越突出的表現出來。從這次的調查中得知，現在不倚國小的教師隊伍存在着幾個問題：

第一、雖然最近幾年教師的工資有了很大的提升，但是不倚國小的教師的工資待遇還是比較偏低，一般説來，農村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有500多元。社會經濟地位不高。

第二、教師的繼續教育質量有待提高。現在不倚國小的很多教師的學歷都是中專的水平，但是現在隨着教育改革的推進，中師已不多，師專正在減少，演變為師院，綜合性大學也紛紛加入教師教育的行列，一個開放性的教師教育體制正在形成。由於現在國小的學歷水平比較低，很難跟得上現在的教育觀念，所以，最好的辦法就是提高教師的繼續教育的質量。

第三、教師的業務水平不高，工作負擔重。在不倚國小中，年齡偏大的教師較多，這些教師的經驗豐富，但教育方式落後，教學質量存在很大問題。由於農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成國小教師的教育觀念滯後，教育教學能力不強。很多教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五個階段形式。這種原始的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量的時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，村裏的家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全部推給了教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。

(3)素質教育難以實行，課程改革舉步維艱

農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影裏。受大的環境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的唯一目標，學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發展，知識面狹窄，觀念滯後。

(4)讀書無用論回潮導致輟學率反彈

雖然我國宣佈在20__年全面普及九年義務教育。但是，通過這次的調查，我知道了學生失學的現象還是常有發生，學生輟學的主要原因是家庭貧困，少部分是家長不重視教育，特別在打工浪潮湧動的今天學生輟學打工的現象較多。另一方面，受市場經濟的影響，在大學生就業整體不樂觀的大背景下，那些揹負着很大債務學習的農村孩子，一旦畢業無法就業，相對而言對於他們較高的教育風險投資就得不到回報，而農村義務教育才出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業教育極不發達，導致了知識在農村基本沒有什麼用處，使得農村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多人國小都沒有畢業。在調查中，當提到孩子應該多讀書考大學學文化時，有的村民説：“讀書有什麼用，花錢又多，將來也不分配工作，還不如在家種地放牛，或者出去打工，早點賺錢呢。”這是大部分村民思想的突出表現，村民之所以有這種思想，很大程度上是受傳統思想的影響。認為讀書無用，同時他們對現代的就業制度也不瞭解，認為大學不包分配工作，上大學沒有用，現在社會競爭激烈，即使幾年大學後仍舊找不到工作。懷有這種思想的村民在教育子女時，就會灌輸這種思想於那些不懂事的孩子頭腦之中，使那些孩子對讀書失去興趣，讀完國小或者中學之後就輟學回家了。也有很多村民是非常看重讀書的，希望子女成才，能出人頭地。他們教育子女要好好學習。可由於農村經濟條件有限，他們的收入低，讓很多村民深感供養一個國中生就有一定的困難，並且現在的家庭不止只有一個孩子，所以造成了許多的村民無力供養，導致了一些孩子不得不輟學。供一個國中生就感到吃力了，更何況供一個大學生呢!農村的經濟條件使許多孩子無法圓了他們的大學夢。改變農村的經濟現狀尚有一定困難，但讀書費用是否能降低到農民的平均經濟水平所能承擔的範圍之內，這是一個尚待解決的問題。

三、發展農村教育，改善農村教育現狀

發展農村教育，辦好農村學校，是直接關係到廣大農民切身利益;提高勞動者素質、促進傳統農業向現代農業轉變，是從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在;是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的一項重大舉措。因此，只有採取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，使農村教學走出困境，為農村基礎教育的發展打下紮實的基礎，推動農村教育的發展。

(1)改善農村辦學條件

教育與經濟師密不可分的，貧困地區的經濟得不到發展，教育也不可能得到發展。解決問題的關鍵在於想方設法突破教育經費極度短缺這個教育瓶頸，改善農村教學的教育條件、物質條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經費，並且政策儘可能向農村地區傾斜，向薄弱、偏遠的農村中國小地區傾斜。沒有相應的教育條件、教學儀器、圖書資料乃至校舍，提高教學質量只能是一句空話。中央及省級財政可依據各鄉村學校的學生數將鄉村教育的經費的經費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉的九年一貫制的鄉村學校，這樣可避免教育經費在多箇中間環節的截留現象，又可保證鄉村教育經費的穩定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造農村學校的危房，購置必需的教育儀器設備和圖書資料，使村辦國小的辦學條件、管理水平、教育教學質量有明顯的提高。

(2)提高教師隊伍的整體素質

教師隊伍的整體素質，決定了一個國家教育質量的高低，建立一支高質量的教師隊伍是我國課程改革順利進行和實施的當務之急。

第一、保障和提高農村教師待遇。這是穩定農村教師隊伍的關鍵。提高鄉村教師的地位和待遇，保證村國小師資隊伍穩定和擴衝。各級政府要認真貫徹知識分子的政策，想方設法改善農村教師的工資條件和生活待遇。加強對教師的年度考核和聘期考核，逐步實行教師聘任制、崗位責任制，結構工資制，實現多勞多得，優勞優酬的目標，優化教師資源配置。

第二、提高教師繼續教育的質量。充分發揮進修學校和培訓基地的短期集中培訓引導功能，完善教師知識結構，促進教師專業知識的發展。通過學習和培訓，掌握現代化教學手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質。

第三、教師要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的不同特點和素質教育的要求，不斷改進教學方法。採用啟發式教學，發展農村孩子良好的思維品質和創造能力，以適應現代社會對人才的需要。由於所處生活環境和學校條件的限制，農村的孩子更需要教師的關心、激勵和幫助。儘可能對每個學生，尤其是打工子女的基本情況進行了解，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時瞭解他們在學習中存在的問題與困難。對他們的教育應以鼓勵為主，使老師的鼓勵變為孩子學習的監督和動力。

(3)更新教育觀念，開展形式多樣的素質教育活動

素質教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學生認識到具有真才實學、一技之長的重要意義，要求課堂教學更多地聯繫生活實際和生產實踐，並自發地牴觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。保證音樂美術體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學生的視野，培養學生的動手實踐能力和創新思維。同時，也要注重提高農村教育管理者的素質教育管理水平。

四、收穫和感悟

這次的社會實踐使我受益匪淺，看到了農村教育發展欣欣向榮的大好局面，同時，也瞭解到了農村教育的現狀。農村義務教育是我國教育工作的重點，而農村的教育更是重中之重。重視農村國小教育，改善農村教育現狀，是農村義務教育能否順利發展的重要基礎，只有加強農村教育的力度，才能逐步提高農村教育的質量。“路漫漫其修遠兮”，農村教育需要國家和政府更高的重視和不斷的探索。

這次實踐也讓我充分認識到，社會實踐促進了大學生的全面發展。通過社會實踐活動，我們從與人們羣眾的廣泛接觸、瞭解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的的典型事例中受到深刻的啟發和教育，使思想得到昇華，社會責任感增強。在社會實踐中，也使我的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創造能力。

農村教育現狀調查分析報告2

今天，我有幸在這裏向在座的各位領導彙報4個多月來的村官生活，心情萬分激動!20__年7月22日，在省委組織部的選派下，我懷着無比激動的心情來到了這片帝王故里，從事我的村官生活，從繁華喧鬧的都市生活到農村單調繁瑣的工作，説實話，初來咋到的我很不適應，雖然自己也是農村出生，可是對農村工作卻所知甚少，我意識到，自己要學習的東西太多，轉眼間，4個多月時間就這麼過去了，我不但堅持了下來，適應了這裏的工作和生活，還在這裏學到了好多書本上沒有的知識，收穫頗豐。

一、加強自身學習，努力提高思想素質

堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，以__重要思想和科學發展觀為指導，思想上、行動上同黨和上級保持高度一致。為了能更好地履行職責，我還加強學習了《憲法》等法律、法規，用理論和法律武裝自己的頭腦，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，為我們村的發展作出自己應有的貢獻。

二、認真履行職責，為人民羣眾辦好事、辦實事

幾個月來，我參與了村上的所有村務工作，從主動要求宣傳計劃生育政策法規，到徵收計劃生育撫養費，從落實農村合作醫療保險工作，到參與衞生村的建設，從參與平安創建活動，到在實踐中領悟到“建設新農村的必要性”和關注三農問題的重要性。在秋季的秸稈禁燒的工作中，我做了大量的工作，通過宣傳，讓農民知道焚燒秸稈的壞處，那段時間我天天起早抹黑的在田間地頭，遇到農民主動和他們交流，讓他們牢記政策，並教育他們。遇到火源，第一時間趕到現場撲滅，並説服教育。在我和我們村幹部的努力下，我們村在秋季的秸稈禁燒的工作中表現出色，得到了鎮領導和上級的表揚。在和農民的接觸中我感受到了農民的可愛，他們不是不講道理，只要耐心的做工作，什麼事情都可以解決，同時這也鞭笞我，在以後的工作中更要不斷進取。

同時我作為我們村的遠程教育系統負責人，多次組織村幹部和黨員觀看上級的視頻會議，學習優秀黨員的先進事蹟，並及時傳達致富信息，用理論武裝大腦，使我們村幹部的素質得到提高，為發展雙強型村幹部做出自己的貢獻。

在今年的冬季民生水利改造工程中，我和其他的村幹部，多次去現場督察，檢查工程進度，保證工程的質量。通過“五五”普法宣傳，人民羣眾學法、守法的意識得到提高。

三、多崗鍛鍊用全心

今年10月，我上掛到鎮統計辦。我除了認真學習理論知識外，2個月來，我還積極參與統計辦公室的工作，經濟普查，脱貧攻堅等統計工作，這一系列的工作使我的能力及其工作水平得到了很大的提高，同時也得到了鎮黨委政府和村幹部的肯定和高度評價。

四、存在的不足：

1、對自己應盡的職責和義務還沒有充分發揮出來，需要進一步學習、理解和實踐。

2、工作上存在顧此失彼的現象，顧得一處顧不得下處，缺乏統籌安排。

3、思想工作做得不夠細緻深入。

4、創新意識有待加強，還跟不上形勢發展的需要。

5、對農民的關心不夠，需要進一步走進農家，瞭解他們的生活，工作及家庭狀況。

回首走過的路，讓我感受到：農村是個大舞台，大有可為。幾個月的的“村官”工作，短暫而又充實，從環境的陌生到熟悉。幾個月來我牢記上級組織交給我的任務，紮根農村，樂於奉獻，勤政為民，不斷進取，以全心全意為人們服務為宗旨，為建設社會主義和諧新農村而奮鬥。

我的工作彙報完畢，謹請各位領導提出寶貴意見，謝謝大家!

農村教育現狀調查分析報告3

一、調研基本思路與方法

為使職業學校的人才培養目標和規格縮小與企業人才需求的距離，培養優質的人力資源，我們積極深入大型國有企業進行調研，研究企業的崗位需求和職業學校人才培養規格之間的關係，為職業學校教育改革提供專業調研和準確定位。

1、調研內容。

(1)調研目前企業人才學歷層次和比例的基本情況。(2)調研企業人力資源部門對人才規格內涵的介定情況。

2、調研方法：調研組以座談、數據統計、下發問卷等形式，對企業員工的學歷結構及比例、專業人才比例、企業用工需求、合作辦學等情況進行調研，聽取企業對職業教育工作的意見和建議。

二、企業用人需求現狀分析

1、學歷結構和比例分析。

根據對某大型國有企業1700多名從業人員進行調查，可以得知其學歷結構。在企業的技術工人中，中等職業學校的畢業生所佔的比例接近40%，成為企業技術工人的主體。職業學校學生除了能從事該企業基本組裝等工種外，在專業技術崗位、基層管理崗位均有較大的發展空間。

2、專業技能等級及對應的比例分析。

根據對1700名從業人員進行調查，可知人員根據從事的崗位不同，其職業資格證書一般分為專業技術資格證書及技術等級證書兩種。

企業管理人員及專業技術人員一般具有三種專業技術資格證書，其中高級佔21%，中級佔46%，初級佔22%，無技術資格佔11%。企業技術工人持有五個級別的技術等級證書，不同等級對應的比例如下，初級以下佔72%、中級佔14%、高級佔10%、技師佔3%、高級技師佔1%，從初級到高級技師的比例呈金字塔型分佈。目前企業的技術工人中，技術等級比例不夠合理，初級及以下比例過大。

3、企業所需的人才規格與專業工種分析。

企業隨着社會的發展，產品要不斷更新、不斷升級，需要引進新技術、新工藝、新材料及先進的生產設備，這一切促使企業必須擁有大批高素質勞動者和技能型人才，高素質勞動者和技能型人才是企業發展壯大的根本保證。但職業學校對學生實際能力的培養與企業的實際需要有差距，畢業生的實踐經驗和動手能力與企業的要求差距較大。同時，職業學校在人才培養上，與市場經濟和社會發展的對接程度還遠遠不夠，部分企業急需專業工種有機械加工、農藥化工、儀器儀表、鍋爐、鑄造、焊接、食品加工、話務員和營業員等，無論在質量與數量上職業學校都難以滿足企業的需要。

三、企業人才需求現狀對職業學校教育教學改革提出的挑戰

1、企業技術工人的知識結構不盡合理。

調查顯示我市企業技術工人的比例結構以初、中、高排列為74：16：10，按照國家要求的20：50：30的比例結構，企業技能型人才數量不足和結構不合理。取得職業資格證書的工人數量嚴重不足，無證人員佔技術工人總數的52%。企業員工缺乏現代企業所必須的職業技能和基本知識，影響企業生產效率的提高。職業學校在為企業提供優質的教育服務等方面有很大的辦學空間，面臨重大的發展機遇。

2、企業需求的專業工種和職業學校開設的專業錯位。

因為職業學校專業制約和市場用工需求有偏差，導致學生的就業率並不是很高。一部分中職學校並沒有辦出職業教育的特色，教學思想、教學內容、教學方法以及教學評價等與社會實際需求脱節，不受企業的歡迎，造成招生與就業兩大難。而企業卻因缺少優秀的技術工人，制約着自身發展，也制約着經濟社會的發展。

3、職業學校的學生培養目標和企業的實際員工素質有差距。

企業對員工的各種規章、制度、操作規程及工作標準要求較高，但在部分就業的中職生的身上還存在着職業道德教育欠缺，敬業精神不強，責任心較差，不能勝任本職工作。這就需要職業學校在人才培養目標及教育教學改革上進一步深化。

4、校企合作關係尚未形成良性互動。

在調研企業人才需求的過程中我們發現，受調查企業中管理崗位的領導往往説不出我市各職業學校的特色或品牌專業，對於曾合作過的學校也只能説出與之合作的幾個專業。根據國務院技能型人才培養要求，職業教育的發展離不開企業的支持，提高產教結合、加強校企合作是職業教育培養高技能人才的根本之路。職業學校無論是教育教學還是招生就業，無論是教學科研還是生產實踐，都需要與企業相互交流，相互補充。

四、對推動職業學校教育教學健康發展的幾點建議

1、規範職業學校專業設置，大力加強校企專業對接。

學校要堅定不移的走校企合作之路。一方面學校要與企業建立緊密的聯繫，把企業的實際需求作為辦學的出發點和歸宿;及時掌握企業當前的經濟信息、技術信息和今後的發展趨勢，主動調整專業設置和課程設置，使學校的專業與當地產業結構相吻合。在職業學校的專業設置上，力求做到“設置一個專業，培養一類人才”。另一方面，學校要主動積極為企業員工開展培訓，針對企業特點，制定培訓方案，採取靈活多樣的形式，為在職職工提供繼續學習的機會，實現職前教育與職後教育相結合。按企業需求實現校企聯合，鬆散型、緊密型、合一型均可。

2、塑造高素質、重技能的勞動者，培養企業所需要的人才。

學校要將素質教育貫穿於教育教學全過程。要加強對學生綜合能力的培養。使學生充分認識職業和技術實踐活動對經濟發展和個人成長的意義和價值，使學生形成良好職業道德和正確的職業價值觀和勞動態度。以就業為導向，以文明禮儀教育為塑造學生職業形象的基礎，以公益勞動為塑造學生職業素養突破點，縮短畢業生適應企業工作的時間，使畢業生儘快地進入職業角色。

3、加強職業學校教師深入到企業進行自身培訓，提高教師整體素質。

學校組織教師到企業實踐和鍛鍊，通過零距離接觸企業，親身參加生產勞動，使學校的教學、管理和服務工作更加貼近企業的需求，提高對教學的指導性。同時，邀請企業專家深入地參與學校的教育教學活動，探索和建立按企業用人為導向的人才培養機制，在確定市場需求的人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容、實訓實習和學習成果評估等各方面聽取企業專家的意見，通過多種渠道培養和引進“雙師型”教師，適應新型職業學校課程的教學要求，為培養企業需求的優質人才。

農村教育現狀調查分析報告4

教育是社會進步的原動力，是現代文明的基石。改革開放以來，銅梁人艱苦努力，奮發爭先，教育取得了輝煌的業績。但隨着教育向更新更高層次的推進，發展趨緩，後勁不足狀況逐漸呈現，需要客觀思考、積極探索、力尋突破、創新發展。由此，縣政協針對我縣學校佈局現狀與教育發展存在的矛盾和問題進行了調研，報告如下：

一、佈局現狀

隨着出生人口下降，生源結構逐步呈倒金字塔走向，以及社會對優質教育需求增大的趨勢，我縣從1997年來對學校佈局進行了較大輻度調整。先後撤、並普高三個校點、國中30個校點(其中鄉鎮國中23所)、村小170所，並於2001年實現高中全部集中縣城。

目前，全縣有建制學校109所。包括普高3所、職高1所、國中25所、中心國小69所(下轄村小167所)、特校1所、幼兒園2所和主辦中等職業教育，兼辦少量普高、國中、國小班的純民校8所。非建制公、民辦幼兒園、學前班點314個。學生總人數131396，其中縣外生4623。具體為普高11886人、中職(含大專班)3986人、國中32972人、國小67509、幼兒園和學前班14991人、特校52人。

從分佈看，普高、中職集中縣城。國中縣城4所、學生8800人，中職國中班377人，佔28%;鄉鎮21所、23795人，佔72%。國小縣城3所、6933人，國茂、燎原612人，佔11%;鄉鎮中心國小66所、44796人，佔66%，村小167所、15168人，佔23%。

通過調整，收縮規模，一定程度上改變了佈局分散、弱校過多的狀況，促進了教育資源整合、質量提高和優勢打造。

二、問題分析

不適應生源結構變化趨勢。隨着出生人口下降，我縣國小適齡兒童逐年遞減。據不完全統計，7歲兒童2004—2009年，分別為9131、6746、5863、5377、4992、4314人，預計2010年後大致穩定在4000人左右。6年後國小生總數30000、9年後國中生15000人左右，比現在下降50%以上。

現有鄉鎮學校分佈散、數量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，校孝班少、學生不足的為數不少。每校1—3個班的分別為19、42、36所，佔總量的11、6%、25、7%、21、6%，班平不足25人(國家規定25—30人)的67班，佔13%。安居波侖、金星、葫蘆村小各2個班，學生僅19、22、31人，最少的班9人。同時國中學生總數不足1000人的11所、500人的4所，雙山中學僅159人。這類學校雖然解決了學生就近入學，但因規模太小，基礎太弱，不僅投入成本高，而且師資、設施、管理等內部結構難以優化，只能低水平維持。如不調整，隨着學生減少，這種資源浪費大、辦學水平低的態勢還會加劇。

發展不平衡，總體水平較低。目前，多數學生在鄉鎮就學，由於財力所宥，佈局分散，有限資源利用不充分，鄉鎮不少學校辦學條件差，基礎設施、師資力量、教育環境，特別是文化大環境無法與城區學校、窗口學校相比，一些薄弱學校甚至可以説相差天壤。不少村小教師難配套，都是包班教學，”全能”包打包唱，加之教學設備設施差，無法提高學生綜合素質，教學質量得不到保證。城鄉發展不平衡，教育質量、辦學水平總體不高是我們的現實。

基礎教育優勢潛在下滑。恢復大學聯考以來，我縣基礎教育領先全市，創建了驕人的業績。我們提出建設教育大縣目標，主要是基於基礎教育優勢。但隨着國家教育培養目標向現代化、素質化轉變，高等教育向大眾化發展，單純升學率領先已無優勢可言。新的教育觀、人才觀重在全面推行素質教育，提高教育質量。而教育梯次缺乏整體協調發展，特別是國小、國中段教育資源未實現優化組合，成為我縣素質教育推行成效不突出，教育質量上新台階難的一個重要因素。基礎不牢，塔尖動遙近年，鄉鎮學校質量普遍下滑是不爭的事實，優質教育量孝面窄，加之會考聯招衝擊，高中已出現優生危機。不僅全市領先地位岌岌可危，還有可能造成多米諾骨牌效應，影響教育向高層次發展，影響銅梁人才培養，影響教育大縣奮鬥目標的推進。

優質教育需求矛盾突出。隨着社會對優質教育需求的激增，我縣優質教育資源短缺矛盾加大，國中、國小尤為突出。國中看巴中、國小看城區幾校，以致國小、國中生源向城區湧流，成為勢不可擋之潮。這是社會”渴求”優教，優教供難應求矛盾突出的反映。

造成重複建設，資源浪費。”普九”全縣在鄉鎮興建了不少校舍，教育基礎設施大改觀。但隨着城鎮化進程加快，僅數年時間，一部分嶄新的、債務未清的學校就已閒置，隨着生源遞減，這種狀況還將繼續。如果繼續按”普九”模式發展，今後還將重蹈舊轍，形成新的分散投入，重複建設，浪費有限資源。

三、調整對策

鑑於上述問題，建議適時調整全縣國小、國中佈局，逐步實施相對集中辦學：即國小集中鄉鎮，國中集中縣城。通過集聚資源，優化結構，促進教育全面提質，推進教育大縣建設。

集中辦學有利於推進教育大縣建設。建教育大縣，既要體量，更需質量。體量我們僅有一定量的普教、中職，沒有大學，談不上規模大、門類齊;質量還沒有形成突出特色、絕對優勢和對外輻射強力。但畢竟我們有基礎教育的相對優勢，吸引了近5000名外地學生來銅就讀，這是建教育大縣的根基。通過調整，改變佈局分散，提高辦學水平，做強優勢，打響品牌，增大引力，形成區域性基礎教育中心，並在此基礎上向高層拓展，興辦高等教育，建設名副其實的教育大縣。

集中辦學有利於整體提升辦學基矗教育設施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運作。通過資源優化組合，有利改善農村辦學條件，逐步縮小城鄉教育差別。集中辦學，還有利改善教育環境。在現代社會，城市的人文環境大大優於農村，而人的社會性決定環境影響至關重要。學校向城鎮集中，教育大環境層次提高，學生從思想觀念、思維方式、行為習慣等方面接受良好薰陶，更有益培育他們健康成長。高中集中縣城，基礎整體提高的成效就説明了這一點。

秋期以來，少數鄉鎮國小積極探索生源減少，校點收縮後集中辦學的`新路子，試辦了寄宿制班，教育環境改善、質量提高，學生、家長普遍支持，社會反映很好。但宥於校舍、特別是學生宿舍不足，推廣困難。若國中逐步集中縣城，空出的校舍辦國小，村小集中集鎮，定位高起點，投入集聚，優化發展，我們的辦學基礎必然整體上台階。

集中辦學有利於擴大優質教育。多年”普及”教育的奮鬥，解決了大家有書讀、有學上的問題。但隨着現代經濟、知識經濟的迅速崛起，人力資源逐漸成為決定一個國家和地區進步的重要因素，文化素質成為個體競爭發展的最終實力。人們已不滿足有學上，還要上好”學”。擇校成”時尚”，舉債讀”名”校，成了政府不導而”火”的現象。從”普及”向”優質”轉化是當今教育發展的必然趨勢。誰把握了先機，把優質教育”蛋糕”做大，誰就會佔領教育發展的”制高點”。

集中辦學，人力物力集聚，有利於師資、設施、管理等內部結構優化;教師工作、生活環境改善，有利於充分調動教書育人的積極性;小校、弱校自然消失，多數學校辦學基礎基本同等，有利於良性競爭，增強活力，加快發展。這些都是提高教育質量，擴大優質教育，興辦好校、名校的必要條件。通過努力，變優教優校數枝”獨秀”為”百花競放”，滿足社會需求，推動教育向更新更高的層次發展。

集中辦學有利於推進城市化進程。城市是政治、經濟、文化的中心，教育是文化的重要組成部分。辦學集中城鎮，有利促進城鎮”文”化，強化中心地位，增大對農村的帶動、輻射和吸引力。集中辦學有利於增加城市人口，擴大城市消費，加快城市建設，帶動三產發展。教育產生經濟和社會效益潛能巨大，發展持久。近年，教育調整，集中辦學給巴川城區帶來的生機顯而易見，無疑是推動城市化進程的有效途徑。

集中辦學具備一定基矗一是積累了一定經驗。近年，我們調整教育佈局，較大輻度收縮鄉鎮學校，實際已走了相對集中城鎮辦學的路子。高中全部進城、巴中改制擴規，龍都國小興建，縣城教育從規模到層次都有了很大發展，成效十分明顯。高中尤其大改觀，三校競相發展，逐步步入良性軌道。農村國小寄宿制的探索，適應了社會需求，也積累了一些行之有效的辦法和經驗，已形成廣泛推廣之勢。

二是有一定社會支持度。國小進鎮，國中進城，順應了社會對優質教育的需求。雖然相應增加家庭經濟負擔，但這部分家長大都是青壯年，長年在外打工，子女”全託”學校，釋去因隔代教管的後顧之憂，同時又切身感知文化知識的重要，重視子女教育，也有一定經濟能力。據調查，90%的農村國小家長願意孩子寄宿。國中多數是住讀，進城後費用約增，不是大問題。從發展看，社會總體是支持的。

三是有一定資源基矗國小進鎮可利用國中校舍，不存在多大問題，關鍵是解決國中進城基礎設施。現國中城區已容納9000餘學生，佔28%。隨着生源遞減，若巴中穩定在100個班，東城中學、南城中學合併擴至60個班，西北中學招40個班，加上原師範校、進修校恢復辦國中和三所高中招國中，可解決100個班，或適時再新建1所60個班的學校，或在原三大鎮各保留一所國中，幾年後國中全部或大部進城是能夠實現的。隨着學生遞減穩定在15000人後，可再調整滿足高中普及所需。

四、實施建議

納入規劃，逐步實施。集中辦學是一項”大”工程，具體施行會有許多問題，不能急於求成，一蹴而就。建議作為辦學總體思路，納入教育發展規劃，明確方向，突出重點，逐步推進。爭取5—8年，實現國小進鎮、國中進城的目標。

政府引導，市場運作。集中辦學是社會的需求，是教育發展的趨勢。但以我們現有財力，由政府一手包辦，一”刀”硬”切”的行政強推既不現實，也不符合市場規律。建議遵循以需促調、社會選擇、自然淘汰、市場推動原則，因勢利導，着力宏觀調控，培育良好環境，引水入渠，水到渠成。

整合資源，多方推進。進一步解放思想，突破框框，加大資源整合。通過體制改革，促進多元辦學。如出讓名校產權，融資再建新校;允許名校辦民校、高中自籌辦國中;支持民校辦名校，扶持社會辦學，大力實施公辦民助、民辦公助及合作、股份等多種辦學形式。廣引各方資源流向城、鎮辦學，推進集中辦學進程。

放寬政策，自主辦學。集中辦學，是發展的新事物，必須要有寬鬆的環境。學習沿海發展戰略，搶佔先機，放水養魚，既講政策又講因地制宜，既求合法又求合理，既促發展又充分考慮社會承受力，避免生搬硬套。如多元辦學，公、民校並舉，必然涉及收費不一問題，可根據法規許可、資源投入性質和社會需求、大眾承受力等因素，制定相應政策，首先保障有學上，同時滿足上”好”學的多層次需求，並建立社會扶助機制，切實保證貧困學生入學。

要擴大辦學自主權。上級主要加強宏觀監管，制定規則，讓學校在人、財、物等具體事務方面充分自主，調動辦學積極性，促進挖潛創新，創辦特色，優勢發展。

農村教育現狀調查分析報告5

一、調研背景

改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨着人均GDP的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨着我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。

社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。

農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負着為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關係到地方經濟和社會的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。

二、調研對象

此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。 基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中佔有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、國小教育、普通中等教育。本報告的研究範圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀

三、調研目的

1、通過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息

2、分析農村基礎教育所存在的問題，並找出出現問題的原因

3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑

4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料

5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法

四、中國農村基礎教育現狀分析

自1986年國家義務教育法出台以來，特別是《中共中央關於教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由於農村教育先天不足，再加上後天失調，所以農村教育狀況並沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差liu_

教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生佔全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所佔比例過低，義務教育經費投入佔總投入的比例始終低於60%，而農村義務教育投入佔總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所佔比例也不高。

儘管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組2001年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入佔整個基礎教育投入的比重高達80%。

長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村税費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。税費改革後，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。

鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村税費改革之後，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由於經費不足，農村中國小的教學設施十分落後，一些中國小的基本辦學條件得不到保障。2004年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國國小和國中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，國小和國中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。

雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中國小與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。

(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂

教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關係到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”

由於農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不願到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧願在家待崗，也不願當鄉村教師。同時，家裏有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨着進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。

由於師資的流失，貧困農村的中國小校裏一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改後的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。

如果村裏的老師教得好，則入編進入鎮裏的學校，鎮裏的老師如果教得好，則進入縣城裏的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低

農村中國小教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村國小專任教師中本科以上學歷佔的比例不到城鎮的20%，國中也只相當於城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。

儘管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些國中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師國小畢業。

另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落後，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中國小教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。

由於教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村國小到中心國小，中心國小到縣城國小，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環並將隨着這種惡性循環而趨於萎縮。

(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”

在農村，尤其是貧困地區，由於教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。

農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。

尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連國小都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。

五、營勝村基礎教育案例分析

此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下

(一)教育現狀

據2009年數據顯示該村約有人口1500多 ，學齡兒童接近200多 ，全村只有一所國小，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名國中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由於照顧不過來, 只能讓 一些班級學生自習或做作業。

我們還了解到由於農村教師的待遇低, 辦公條件差, 農村基礎教育崗位難留 人, 老師調動頻繁。另一方面, 教師隊伍普遍存在學 歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師, 由於他們的年 齡偏大, 業務素質在短期內不可能有很大的提高。

營勝國小全貌

(二)面臨的主要問題

1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。

由於受政策因素的制約, 該村近3 年未補充過教師, 導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由於一批學歷低、素質 不全面的人員進入教師隊伍, 再加上“民轉公”教師,

使得教師隊伍整體素質不高, 年齡結構也不合理。農 村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰, 它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全

方位的轉變。由於農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大, 因此轉變過程困難很多。

2、學校管理方面有待改進。

一是校長結構欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過於年輕, 沒有什麼工作經歷, 更談不上有較好的工作經驗。二 是部分校長對學校的管理工作較為片面, 只注重學

校教學管理, 對教學管理以外的, 如學校安全管理, 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、學校經費困難。

實施“一費制”和“兩免一 補”後, 人民羣眾的負擔的確減輕了, 但學校的辦公經費受到一定影響, 由於政府財力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學校日常工作的正常運轉 受到一定的影響, 一些基礎設施建設無法實施, 如校舍建設、綠 化學校的創建等。

六、關於農村基礎教育問題的對策思考

針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限於農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此，積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。

(一)教育經費方面

1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，並嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村税費改革後，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的税收進行轉移支付，專門用於農村基礎教育。

切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。