關於返鄉農民工問題調研

目錄

第一篇：關於返鄉農民工問題調研第二篇：--市返鄉農民工調研第三篇：新寧縣馬頭橋鄉返鄉農民工的調研報告第四篇：返鄉青年農民工調研報告第五篇：返鄉農民工現狀調研報告更多相關範文

正文

第一篇：關於返鄉農民工問題調研

去年下半年以來，受國際金融危機影響，我省部分縣市出現了農民工“返鄉潮”，給當地社會治安、人口管理和勞動就業等方面帶來前所未有的壓力，返鄉農民工問 題引起了各級的高度重視。我們通過召開座談會、走訪羣眾、發放調查問卷、查閲相關資料等方式，深入到有關部門、鄉村，進行了細緻的調查，瞭解到了一些實際 情況，作了一些初步探討，提出幾點對策。

(一)、返鄉農民工反映強烈的幾個訴求

一是社保訴求。返鄉農民工反映最多的是社會保險 問題，這是他們最大的顧慮。大部分農民工在廣東、浙江等沿海地區務工多年，所在務工單位基本上為農民工交納了社保金。但農民工返鄉時，無法將社保關係轉回 本地接續，單位繳納部分不能轉出，只能退回個人部分，損失很大。他們要求儘早實現社保統籌，返鄉後能夠正常接轉社保關係。

二是創業訴求。調查 發現，返鄉農民工中，有意繼續外出務工的19人，佔40.5%;希望在附近找工作的5人，佔10.6%;希望在家務農的13人，佔27.7%;希望自主創 業的10人，佔21.3%，比如搞養殖和種植業，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術和項目。某村民返鄉投資生豬養殖，已投入10多萬元，當前迫 切需要資金支持。據他反映，金融部門發放的“惠農卡”貸款門檻較高，手續複雜，難以拿到貸款。

三是其它訴求。主要是增加就業崗位，開展技能培訓，實現就地就業;簡化户口、簽證、身份證等證照辦理和補錄手續，方便外出務工和生活;簡化農村合作醫療程序;加大外出務工人員維權力度;降低高中階段教育收費等等。

(二)、返鄉農民工的就業情況

春節過後，當地組織了一次返鄉農民工專場招聘會，有76家單位(其中沿海地區12家)參與招聘，提供就業崗位6300個，工資待遇在800-1200元 左右。據統計，有1萬多人進場求職，達成就業意向5120人，現場簽訂就業協議2853人。據勞動部門反映，當前返鄉農民工求職就業具有幾個特點：

一是農民工求職不夠理性，普遍對企業降薪不太適應，好高騖遠。

二是就業結構性矛盾仍然突出，存在“有事找不到人、有人沒事做”，如某紡織企業招人就乏人問津，不願意幹。即使有，都是年齡偏大，屬“4050”人員;而1家企業招2名會計，卻引來近50人應聘。

三是高薪、高技術職位招人依然困難，農民工技能和管理水平達不到要求，如2家公司招聘的經理、主管和鍋爐工程師等無人問津。

四是本地就業比例高，在簽訂協議的2853人中，有2250人是本地企業，佔79%。五是農民工希望獲得培訓。招聘會期間，有711名農民工報名參加培訓，目前已有1384名返鄉農民工參加了免費培訓。

(三)、農民工返鄉對社會治安的影響

1、矛盾糾紛呈現增多趨勢，可能引發民轉刑案件和羣體性事件。(1)土地承包糾紛集中。土地承包糾紛在各地普遍存在，特別是農民工返鄉後，由於生活困 難、利益驅動等原因，強烈要求收回原承包土地，與現承包人多次發生矛盾，引發毀損青苗、打架鬥毆等事件，嚴重的還可能引發“民轉刑”案件和羣體性事件。另一方面由於各類建設加快，土地徵收補償金額加大，特別是城郊結合部。另據預測，土地糾紛爆發的高峯期將出現在三四月份的春耕期間以及十月前後秋冬 播期間。

(2)債權債務糾紛嚴重。農民工返鄉後，債權債務關係當事人碰頭，引發糾紛。主要是村集體與返鄉農民工之間的債務糾紛，其次是返鄉農民工之間、返鄉農民工 與留守人員之間的債務糾紛，再就是返鄉農民與其它主體之間的債務，比如企業等。某村返鄉農民工李某，給當地某企業借款10多萬元，因該企業經營不善，多次 討要未果，面臨血本無歸的可能，而且和他一樣借錢給該企業的農民工還有7個左右。(3)户口婚姻矛盾突出。一是户口問題。部分返鄉農民工在外流動頻繁，與 所在地户籍部門長期失去聯繫，錯過了幾次户籍整頓，加上故意躲避税費而銷户，以及違法生育等原因，致使户籍資料不全、遺失，口袋户口、黑户口現象增多。部 分農民工在外結婚，因為沒有户口，未辦理結婚證，導致小孩上户困難。某村返鄉農民工要求補錄户口11户，有8户無結婚證。二是婚姻矛盾。農民工長期在外務 工，婚姻觀念逐漸發生變化，加上工作難找、工資不高，返鄉之後，婚姻矛盾增多，特別是本地與外省市通婚較多，出現糾紛調處較難。某鄉司法所春節期間調解糾 紛7起，其中涉及返鄉農民工2起，且都是婚姻糾紛。(4)鄰里之間的老糾紛爆發。農民工返鄉後，接觸磨擦增多，因耕地、宅基地、人際關係、生活作風等引起 的鄰里糾紛上升，特別是“算老帳”的多，報舊怨的多，私了的多，大多數不經過法律程序。返鄉農民工中，普遍存在借返鄉之際把在外期間不能了結的糾紛做個了 斷的想法，突出的是要了結留守老人或孩子之間的糾紛，極大地增加糾紛調處難度。某村2户留守老人(其子女均外出務工)，為宅基地糾纏不清，發生衝突，多次 揚言等子女返鄉後，要作個了結。(5)交通事故糾紛不容忽視。農民工大量返鄉，導致人流、車流增多，特別是農村以摩托車居多，車輛手續不全，性能不強，安 全意識欠缺，致使交通事故多發，引發糾紛。

2、侵財性犯罪案件上升，破案難度加大。儘管和往年相比，刑事、治安案件沒有明顯的上升，但是仍 然呈現高發案趨勢。而農民工集中返鄉後，導致矛盾迭加，管理難度加大，特別是極個別人在生活壓力下，可能會不擇手段地攫取財富，“兩搶一盜”等侵財性案件 增多，給社會治安帶來巨大壓力，破案難度加大。

據當前調查情況，主要呈現以下特點：一是盜竊案多發。特別以盜竊摩托車居多，某鎮去年底破獲1 起盜竊摩托車案，經查實，系2名外出返鄉人員作案。而在少數偏遠山區鄉鎮，出現了多起以前很少發生的盜竊人情款案件，涉案金額較大。二是作案手段(本站隆重推薦好範 文網：)智能化。 據調查，農民工返鄉後，從發案情況進行分析，局部地區犯罪行為手段出現新變化，犯罪意識更為大膽，性質更為惡劣，作案技巧明顯提高，出現智能化傾向。某鎮 春節期間發生多起入室盜竊案，出現了防盜門被整塊撬掉的新型案件。三是作案手段暴力化。某鎮去年全年無1起搶劫案，今年正月初六早晨發生了1起搶劫中巴車 司機案，案值6000多元。據公安部門初步偵查，極有可能是返鄉農民工作案。四是流竄作案增多。返鄉農民工中的違法分子多流竄作案，並與外地犯罪分子相串 通，打一槍換一個地方，加之治安信息沒有共享，案底難掌握，防範打擊難度大。五是少數有前科人員和刑釋解教人員同期返鄉，不安定因素增多。六是公復場所尋 釁滋事增多，性質更加惡劣，多次發生吸毒、打架鬥毆等案件。

第二篇：--市返鄉農民工調研

**市農民工返鄉創業調查報告

**市是一個農業大市，勞動力資源十分豐富，從90年代初期開始，我市農村勞動力就逐步從農村轉向城市，從市內轉向市外、省外。近年來，我市外出務工人員數量不斷增加，務工收入大幅增長，他們通過誠實勞動，辛勤耕耘，用勤勞的雙手創造了可觀的經濟效益和社會效益。當他們外出打工時所積累資金、技術、管理、信息、理念等要素達到一定水平時，返鄉創業成為一部分有經濟技術實力的農民工的最佳選擇。針對農民工返鄉創業人員日漸增多的現象，按照州農委的要求，我局對我市農民工返鄉創業情況進行了認真的調研。

一、基本情況

我市現有25.47萬農業人口，6.7萬農户，勞動力14.7萬人，常年外出務工人員4.1萬人，外出務工收入約4920萬元。這是一筆寶貴的資源和巨大的財富，深入挖掘這筆資源和財富，紮實開展返鄉創業活動，對我市經濟社會全面發展具有特殊的重要意義。

㈠我市農民工返鄉創業的基本情況

根據我局對全市外出務工人員的調查統計，至2014年7月止，我市返鄉創業的農民工人數為183人，他們利用在外學到的管理和技術、積累的經驗和資金，興辦的養殖場、種植基地、企業（個體）總數為86家，其中婦女創業4家，

實現了由普通打工者向創業者的轉變；返鄉就業人數179人。創業行業分佈為：種養業73家，農產品加工業2家，餐飲服務7家，其他（個體商業等）4家，投資金額約為1455.2萬元，2014年實現收入達358.1萬元，預計2014年實現收入412萬元。形成了以創業帶就業，以就業促創業的格局，為農民提供了容量大、門坎低、易接受的就業渠道，帶動了農業和農村經濟的發展。

㈡農民工返鄉創業的主要類型

1、依託本地優勢農業，大力發展種、養殖業。返鄉創業人員選擇這類產業的較多，目前我市返鄉農民工興辦規模養殖場的有73家，約佔全部返鄉創業企業的85%，2014年實現收入258.1萬元，吸納農村勞動力204人就業。如在高石鄉石板寨村幹壩組民賈林是一個地地道道的農民，長期在外打工，外面就業壓力大。賈林如是説：“趁年輕搏一下，回家鄉辦養殖，聽説養鵝投資少，見效快，銷路好，收入多”，有了這樣的想法後，他自己掏錢去湖北學習養鵝技術，學成後毅然返鄉在自家門前承包近10畝地進行種草飼養白鵝。從2014年11月開始動工建圈舍，目前已建成孵化舍50㎡、保育舍100㎡、種鵝舍450㎡，現飼養種白鵝3000只，成為我市第一家四川白鵝養殖場。如高坪鎮的杜傑，為了讓羣眾實現“生活富裕”的願望，他憑着對家鄉的熱愛，結合當地實際成立了蔬菜營銷協會，創辦了第一家註冊的蔬菜專業

合作社。會員從開始的11人發展到318人，蔬菜基地從開始的200畝發展到3000多畝，還帶動了周邊鄉鎮2萬多畝的蔬菜種植。他積極參與農業社會化服務、搞活了當地及周邊農產品的流通、帶領當地農民羣眾大力發展農業標準化生產和產業化經營，成了當地黨委、政府和羣眾有口皆碑的青年農民致富帶頭人。2014年，高坪司村的農民年均純經濟收入僅1800元，2014年就增加到4000元，按照他的計劃，今年雖然遭遇了旱災，但至少也要增加到5000元。

2、充分發揮自己的技能、資本或技術優勢興辦適宜本地發展的加工企業。這類企業有2家，約佔全部返鄉創業企業的2.3%，2014年實現效益123萬元。如貴州省**市青松食品加工廠司負責人楊曉鬆，2014年8月，藉助我市盛產野生蕨菜的優勢，投資10萬元建設成了年加工能力300噸的蕨菜加工廠，從建廠至今已獲效益60萬元，帶動23人就業。

3、興辦餐飲、副食銷售等第三產業。這類產業相對來講比較容易經營，所需資金量也不大。我市現有11家從事此類行業，約佔全部返鄉創業的13%。

二、返鄉農民工就業創業面臨的主要困難

㈠農民工返鄉時，雖然積累了一定的資金和經驗，但對創辦較強的經濟實體所需資金來説是杯水車薪，他們雖有意願和熱情，卻變成了“巧婦難為無米之炊”，資金問題是阻止創業的主要原因。

㈡在政策及措施方面、在解決創業項目、跟蹤服務上沒有形成有效機制，致使農民工創業基本處於自主自發狀態。

㈢創業者多數是教育程度和技術水平低，缺乏現代經營理念，開拓市場能力弱，難以適應市場變化。

㈣資金不足，難以取得貸款，是面臨的嚴重困難，由於創辦企業所需要的資金量相對較大，農民工返鄉時積累了一定資金卻很有限，又難以得到金融服務，流動資金短缺，是當前嚴重製約返鄉創業企業發展的一個問題。

㈤服務不到位，返鄉創業仍然困難重重，創業辦理各項手續費時費力費錢。有的要輾轉多個部門，往往每道手續又都要收費，增加了農民工返鄉創業的成本。

㈥商品競爭力不強，管理不善，仍然制約返鄉創業企業的發展。返鄉創業“企業”嚴格上還説不上，以小規模居多，他們雖然在外打工時積累了一定的經驗，但受教育程度和知識的限制，思維方式比較傳統，缺乏現代營銷知識，家族式管理居多，企業缺乏民主機制、競爭機制、激勵機制。説創業又基本上走不出“種養”的怪圈。

三、相關政策措施建議

㈠加大對返鄉創業企業的信貸支持力度

要從政策上開路，增加農村資金供給，對符合要求的農民工創業者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農民工返鄉創業的融資服務。

㈡轉變工作作風，提高辦事效率。

要強化政府職能，提高行政效率，簡化投資手續，提高服務水平，克服部門關卡多,辦事難等問題。

㈢為農民工返鄉創業提供信息、技術等必要的服務 政府和相關職能部門要經常到企業瞭解他們的需要，並他們的需要提供必要的信息、技術等服務。如通過印發簡易的市場信息報，在鄉鎮政府設立市場信息專欄等及時把各種信息告知創業農民工，幫助他們開拓市場；聘請一些專業技術人員為他們解決在生產中遇到的技術問題等；聘請一些管理人才為他們講解經營管理知識，提高他們的管理能力等等。 ㈣開展返鄉創業人員的素質培訓

利用現有的現代遠程教育等教育基礎設施和科技人員，以產業發展和勞動力市場的需求為導向，將農民返鄉創業的人員培訓納入正式日程。

㈤加強溝通、創建舞台

政府定期不定期舉辦外出務工人員和返鄉農民工座談會，加強聯繫，多多宣傳黨和國家的富民政策，同時讓其多提建議，去粗取精，為他們創業發展創造條件，創造舞台。

第三篇：新寧縣馬頭橋鄉返鄉農民工的調研報告

新寧縣馬頭橋鄉返鄉農民工的調研報告

邵陽市新寧縣財政局黨組書記、局長王岐全

2014年下半年以來，受金融危機和經濟形勢變化影響，沿海地區的勞動密集型產業和外向型企業受到衝擊，國外訂單減少，企業生產下降，用工需求減少，一些出口外向型企業停產或倒閉，導致全國各地部分農民工提前返鄉，而且返鄉滯留人數持續增加。為及時準確掌握我家鄉新寧縣農民工返鄉情況，我深入到外出務工大鄉鎮馬頭橋鄉村組對農民工返鄉迴流情況進行了調查，現把調查和分析的有關情況報告如下：

一、基本情況

新寧縣是一個典型的農業大縣、人口大縣和勞務輸出大縣，全縣總人口60.2萬人，其中農業人口48.8萬人，非農業人口11.4萬人。農村勞動力總量42.5萬人，富餘勞動力l 7萬人，佔勞動力總數的40.5％。馬頭橋鄉位於新寧縣北部，總面積183.28平方米，有耕地39566畝，其中水田27092畝，旱土12474畝。全鄉轄52個行政村，432個組，人口52497人，屬典型的丘陵地區。每年，全鄉勞務輸出1.5萬多人，佔全鄉勞動力總數的40％左右。勞務收入成為該鄉經濟發展的強力支柱。2014年下半年以來，該鄉外出打工人員陸續返鄉。從調查統計的情況看，馬頭橋鄉農民工迴流有以下幾個特點：

l、返鄉人數越來越多，呈逐漸上升趨勢。截止2014年6月底，全縣返鄉農民工已達2308人，其中男1721人，女587人；30歲以下的3l2人，30—45歲的1568人，45歲以上的527人。從返鄉農民工的文化程度看，國小及以下的249人，國中文化程度的1650人，高中以上的409人。馬頭橋鄉2014年8月31日前外出農民工15130人，今年6月份以來返鄉農民工達到267人，其中男205人，女62人；30歲以下36人，30—45歲的176人，45歲以上的55人。

2、返鄉人員務工地比較集中。馬頭橋鄉返鄉農民工返鄉前務工地大多集中在珠三角、長三角等地。調查發現，馬頭橋鄉迴流返鄉的打工者中，從江蘇、浙

江和上海三地回鄉的有577人，佔25％；從廣東省回鄉的有1553人，佔67.3％。兩者相加佔到了迴流比重的92.3％。在這些區域性的迴流中，產業轉移而導致的企業倒閉或轉產是重要原因，佔調查迴流人員的31％。

3、加工製造企業倒閉及工資下降是迴流的主要因素。這次金融危機影響面比較大，無論是出口外向型企業，還是物流業、建築業等，都不同程度地受到衝擊。從調查統計的情況看，受長三角、珠三角地區產業轉移和部分加工製造企業倒閉影響，導致從事加工製造業的農民工迴流最多，返鄉的農民70％來自沿海勞動密集型的紡織、電子、鞋類、玩具等企業。從事建築、運輸業的打工返鄉者回流比例次之。

4、返鄉後選擇繼續外出的人員較多。通過調查分析，馬頭橋鄉75％迴流民工計劃將繼續外出打工。這也是眾多農民工的強烈意願。勞務輸出依然是未來一個時期農村用工的主基調。

二、存在的問題

1、新寧縣就業形勢將日益嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續疲軟，企業用工也會顯著減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工迴流，由於新寧本身不能提供多少就業崗位，因而就業形勢將更加嚴峻，增加了再就業的壓力。

2、返鄉農民工由於長期在異地務工，有較穩定的崗位和收入。現由於失去工作、收入減少，回家後普遍存在有無所適從的感覺。返鄉農民工中除少數回家後從事種田、畜牧、烤煙外，另有一部分暫時計劃務農或打臨時工，其餘大部分仍準備在年後等待機會繼續外出務工掙錢。截至今年6月底，返鄉農民工總數已多達2308人，但重新外出就業者只有115人，還有2112人滯留農村。

3、返鄉農民工創業難。返鄉農民工中有相當大部分人想在家鄉創業，但由於不瞭解家鄉政策、市場行情，加之缺乏技術、經營理念、個人資金不足等實際問題，導致他們觀望徘徊，不敢大膽創業。

4、農民工大量返鄉對農村經濟和社會穩定帶來了一定影響。如不妥善處理好農民工失業返鄉後的培訓、就業、社保轉移接續、隨返子女入學、土地經營、

權益維護、社會穩定等相關問題，將不利於構建穩定和諧的社會關係，影響社會安定局面。

三、應對農民工返鄉滯留的重要舉措

針對本縣返鄉滯留農民工增多的現實，我們必須高度重視，積極應對，掌握工作的主動權。

一是高度重視農民工迴流問題，切實搞好農民工返鄉情況調查和監測。為有效應對農民工返鄉帶來的就業壓力和影響，鄉黨委、政府和有關部門要積極做好農民工失業返鄉監測工作，建立健全失業返鄉監測預警機制，深入村組和農户家中進行逐户逐人調查摸底，對因受金融危機影響失業返鄉農民工的數量、年齡、務工區域和務工行業等進行全面詳實調查，準確掌握農民工返鄉情況，加強信息報送。

二是要積極引導返鄉農民工開展多形式就業創業。該鄉黨委、政府要根據省市產業政策和我縣經濟社會發展規劃，積極開展以到縣工業園區就業創業為主的多形式就業創業活動，有效引導他們就近就業創業。

1、鼓勵積極參與工業園區建設。降低園區准入門檻，有序有效組織引導返鄉農民工投資返鄉創業園建設廠房或租賃廠房創辦企業。引導返鄉農民工主動接受工業園區企業的輻射帶動，充分利用桔橙、藥材、雙孢菇、礦藏等資源優勢，發展與之相配套的企業，儘快發揮投資效益，推動優勢資源向優勢產業發展。

2、積極發展農產品加工業。引導返鄉創業農民工立足我縣農業優勢資源，大力發展果蔬、糧油、竹木等農產品深加工企業，有效推動包裝儲運、農資配送、信息諮詢等農業產業化配套企業發展，形成“以服務促生產”、“以配套促加工”的涉農產業蓬勃發展新局面。引導返鄉創業農民工圍繞該鄉“一村一品”發展規劃，利用他們在技術、資金、信息等方面的優勢，開發生產具有特色的農產品，加快形成“小商品、大市場，小企業、大集羣”的發展格局。

3、積極發展崀山、舜皇山遊業，引導返鄉農民工從事與旅遊相關的工作。旅遊業的發展能直接帶動交通、飯店、商業、服務業、通訊等業的發展，並間接

帶動和影響農林牧漁、城市建設、加工製造、文化體育等方面的發展，解決一大批剩餘勞動力的就業問題。我縣具有被譽為“丹霞之魂，國之瑰寶”的國家級風景名勝區崀山，現在已獲世界自然遺產提名地，一旦崀山申遺成功，那崀山就會走出國門，走向世界。同時，作為國家級自然保護區的舜皇山，具有珍貴的旅遊資源及野生果蔬、藥材資源，也可以大力發展森林旅遊、探險旅遊、休養避暑和觀光農業、體驗農業，這對於農民增收就業作用甚大。因此，崀山和舜皇山的旅遊業與特色農業及新型農業的發展，這就要求縣委縣政府在做好崀山申遺工作的同時，還要積極引導返鄉農民工主動參與到崀山和舜皇山旅遊產業中去。鼓勵返鄉農民工參與民間工藝品的生產加工和現場製作舜皇山京梨獼猴桃。

三是積極引導返鄉農民工發展創辦村級企業。在一些有條件的農村，要充分發揮村級組織的作用，號召那些懂技術、有資金的返鄉創業農民工積極創辦企業，鄉村幹部要積極提供招商引資信息，充分利用本村資源優勢，選取準項目，為農民工創辦企業出謀劃策，走村企共建之路，建設成一村一品，一村一企的良好局面。但要防止趕時髦盲目上馬企業，以免出現新辦企業“建生建死”的現象。四是搞好返鄉農民工的技能培訓。積極與縣職業技術培訓學校、農民素質培訓學校及信息扶貧學校的聯繫，結合該鄉實際和農民工需求，適應轉崗轉業和結構調整的需要，大力開展就業培訓和創業培訓，為返鄉農民工就地就業和創業提供服務。要通過職業技能培訓，增強該鄉勞務輸出競爭實力，提高勞務輸出的數量和質量。

五是積極組織民工參與我縣重點項目建設。今年我縣崀山申遺重點項目、洞新高速、2 07國道等項目都已陸續啟動，這些都是用工量較大的工程項目，縣委、縣政府對返鄉農民工就業高度重視，積極組織了約300名有建築技能的返鄉農民工參與了崀山申遺重點項目與景區基礎設建設等，他們主要參與了新建棧道、遊步道、“三個門樓”(北大門、天一巷、辣椒峯門樓)、四個中心(檢測、展示、管理和遊客中心)的建設。對於7月14日開工建設的洞新高速公路，我縣委、縣政府和有關部門應積極聯繫籌劃，讓本縣返鄉農民及其他剩餘勞動力參與

為期3年的浩大工程，這對於解決馬頭橋鄉與全縣返鄉農民工滯留問題作用甚大。

六是建立健全返鄉就業創業服務體系。鄉鎮黨委政府要積極提供全方位服務。整合社會服務資源，建立體系完備、功能健全、服務完善、監管合理的返鄉就業創業的社會服務體系，從創業輔導、融資擔保、技術創新、產權交易、信息諮詢、市場開拓、人才培訓、法律援助、糾紛處理等方面，為農民工返鄉就業創業提供全方位、多層次、人性化服務。

第四篇：返鄉青年農民工調研報告

改革開放以來，數以億計的我國農民基於“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執着追求，從農村到來到城市，從內陸到來到沿海，從落後地區來到發達地區，或務工或經商，或就業或創業，為推動我國經濟社會發展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉之間、區域之間的發展差距拉大，同時也產生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此，科學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進一步拓展自己的技能，對於協調城鄉、地區發展，進一步提高他們的市場競爭力，為社會經濟的發展做出更大的貢獻以及落實科學發展觀，具有十分重要的現實意義。

為了推動這一工作的進展，我們對南充市近5萬名返鄉青年農民工進行了一次自下而上的全面調研，並實地考察了順慶區瀠溪鎮、嘉陵區大通鎮、高坪區長樂鎮等鄉鎮，採用座談會、農户走訪、以及問卷調查等方式收集調研資料，並針對現實情況逐點分析了相應的對策與建議，現將調研情況報告如下。

一、南充返鄉青年農民工基本情況

南充市位於四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。xx年，全市轄有180個鎮、302個鄉，城市建成區居住人口53.9萬，其中非農業人口42萬，暫住人口8萬，農業人口3.9萬。常年都有大量外出務工人員，據統計，今年一共有***萬外出務工人員，而其中青年佔70%左右的比例。今年的這些返鄉青年農民工的大致情況如下：

文化程度與從事工種：

眾多的返鄉青年農民工的文化程度各有不同，聯繫他們從事的不同工種，現做一統計表如下，

由以上統計表與實際調研得知，我市返鄉青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業技術學校的學習經歷者更多，因而從事技術工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數目。

集中分佈地區：

東、中部大城市，沿海主要經濟開發區，以及西部一些經濟發展較快、建設規模較大的城市是我市外出務工青年的主要選擇地。以上地區的工作機會多，發展前景好等優勢是吸引我市青年的主要原因。

我市外出務工青年主要集中分佈在環渤海——京津塘地區;長江三角洲地區;珠江三角洲地區;中部工業較發達的城市如武漢、長沙等城市;另外因為就近的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務工青年的集中地;同時，像自然資源(主要是煤礦和石油)較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農民工青年的務工地區。

從我們的調研中可以得知，我市外出務工的農民工青年遍佈全國各地，在祖國的各條戰線、各道崗位上發揮着優秀南充兒女的聰明才智，也為社會各個行業的經濟發展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經濟發達的地方去，是他們努力改變自己的經濟現狀的心聲。

將來的就業打算：

我們在嘉陵區大通鎮與當地青年農民工的座談會上了解到，大多數青年農民工的意願是在他所務工的地區或城市紮根生活。也有許多的青年農民工希望能通過在單位上的努力工作並得到晉升，走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙於自己的文化程度和技術知識的有限，抱着求穩定的心態僅希望能留在現單位。

在對高坪區長樂鎮幾户農民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農民工由於家中有父母妻兒，自己是全家的經濟支柱，所以現今希望能在經濟效益更好的企業單位工作，使自己得到更多的經濟回報。

二、青年農民工返鄉的原因分析

結合我們對本市返鄉青年農民工的調研與考察，通過仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉的幾個原因。

1、因金融風暴返鄉。受國際金融危機影響，導致沿海地區部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員，全市因此返鄉農民工達37502人，佔返鄉農民工總數的41.8%。

2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建築行業受氣候影響返鄉農民工達20147人，佔全市返鄉農民工總數的22.7%。從營山縣看，返鄉農民工2.88萬人，新疆、東北迴來的約1.06萬人，佔返鄉人數的36.8%。

3、因災後重建返鄉。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總户數達1.57萬户，12月底完成。災後重建任務較重，導致農民工提前返鄉達18602人，佔全市返鄉農民工總數20.7%。

4、受中央惠農政策影響。國家出台了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出台以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力。回鄉創業興辦實體13360人，佔全市回鄉總人數18.9%。閬中市雙龍鎮的李遠志，男，27歲，中專文化，因打工企業裁員回到家鄉，利用自己打工積攢的4萬多元，貸款5萬元，承包村小閒置資產種植茶樹菇。

三、返鄉青年農民工所存在的問題

農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

一是南充市就業形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續疲軟，企業用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工迴流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由於南充本身就業崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場構成衝擊，就業形勢將更加嚴峻。

二是沿海一帶的企業受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處於“半就業”狀態下的農民工有可能在後期陸續返鄉。

三是許多返鄉青年農民工所掌握的技能有限，再就業難度相對較大，需要政府引導。

四是近年來農民工返鄉創辦的企業，規模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出台相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業返鄉後的培訓、就業、社保轉移接續、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩定等相關問題，將不利於構建穩定和諧的社會關係。

四、對策建議

(一)精心組織，摸清工作實情。針對農民工返鄉趨勢增強的情況，團市委為及時掌握返鄉農民工的基本情況，深入鄉鎮、村社、車站等開展調查摸底，對返鄉農民工的動向、數量進行動態監測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現的動態新情況及時向有關就業單位報告。同時，各級團組織深入鄉鎮、村社調查研究，召開返鄉農民工座談會，掌握返鄉農民工的動態情況，特別是技能、就業方面的需求，有針對性地為他們開展就業服務。

(二)加強培訓，提高職業技能。一是加大返鄉農民職業培訓力度。針對大多數返鄉農民工技能單一的特點，及時將職業培訓工作重心轉向返鄉農民工職業培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開展返鄉農民工技能培訓。以幫助返鄉農民工提高市場就業能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場需求調整職業技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實培訓補貼，努力提高培訓後的轉移就業率。三是開展有針對性地創業培訓。組織有創業意願的返鄉農民工開展創業培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實現創業。四是加強擇業觀念教育。幫助返鄉農民工正確認識當前的經濟形勢和就業形勢，樹立正確的擇業就業觀，積極主動投入到市場就業中去。

(三)開展監察，維護合法權益。加大維護農民工勞動權益工作力度，加強勞動保障監察執法，嚴厲打擊侵害農民工勞動保障權益的行為。重點是通過共青團的青年維權崗向全市外出務工青年給予幫助，切實維護社會穩定。繼續加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實處。

團市委的工作人員在團省委發佈的《關於集中力量做好2014年農村青年就業創業技能培訓和信息服務工作的通知》的指導之下，深入鄉鎮調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細分析，認真思考得出以上調研彙報。南充團市委一定做好相關培訓工作，為返鄉青年農民工創造更加和諧的就業與生活環境。

第五篇：返鄉農民工現狀調研報告

目前，受經濟危機的影響，農民工陸續返鄉。農民工返鄉會帶來哪些新情況、新矛盾、新問題，我們又該如何來因勢利導，趨利避害，防患於未然，這是當前必須認真思考和積極應對的一個新課題。

一、農民工非正常返鄉的現狀

在國際金融危機的衝擊下，農民工大量返鄉，並不是農民工的自由選擇，而是企業倒閉潮下的被迫後退。據統計，

受國際金融危機影響非正常陸續返鄉的農民工約為5000人，佔總量的10%左右。隨着經濟形勢的進一步嚴峻，這一數量將持續增加，可能形成返鄉潮。從返鄉農民工的結構來看，其中多數是藍領、普工、低學歷者，“白領”約佔20%，技工約佔20%，高學歷（含大專以上）約佔1%。藍領多、普工多、低學歷者多的現狀必然降低再就業優勢。從返鄉農民工的現狀來看，基本以在家待業為主，再就業為輔，有約2%的農民工成為創業骨幹，約14%的農民工已入園務工，仍有約84%的農民工在家待業、等待觀望。

二、大量農民工返鄉將帶來的影響

農民工返鄉的背後不僅僅有農民工的無奈，由於金融危機的持續影響，如果失業狀況持續，農民工返鄉將帶來經濟、社會、政治等一系列深刻影響。

從經濟學視角來看，農民工失業給本地經濟發展帶來壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經濟增收受到影響。二是給本地資源和環境帶來壓力，人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續發展的巨大負擔。三是影響了國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難於就業導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發展。四是制約了農業規模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業產業化的發展。

從社會學視角來看，農民工失業給本地社會穩定帶來壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落後的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發達地區染上一些不良習氣，隨着返鄉將影響社會風氣。

從政治學視角來看，農民工失業給本地民主建設帶來壓力。一是民主化進程的差異對執政能力提出的挑戰。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層幹部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的牴觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉後，對於農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層幹部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意製造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見識的農民工，對於地方政府的期待和要求就越高。如果地方幹部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，並伴隨產生執行不力等諸多問題。

三、解決返鄉農民工現狀的對策

儘管農民工返鄉將帶來政治、經濟、社會發展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業創業和經濟發展的助推器。

大力幫扶，實現農民工回城的希望和夢想。對於大部分返鄉農民工而言，重回城市仍然是內在的要求。這就要求我們有序組織、引導農民工繼續回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉人數。落實人力資源和社會保障部的規定，對在當地參加了失業保險且工作半年以上的農民工給予一次性生活補助。發揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業和失業的農民工實施就地培訓、就地再就業。二要建立農民工失業返鄉監測機制，及時掌握返鄉農民工的動態形勢。由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，並就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農民工回城就業的競爭力。整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人羣提供各種技能培訓服務；認真分析預測經濟復甦後的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。

搭建平台，支持農民工在本地就業和創業。一方面，要積極搭建就業平台，着力抓好返鄉農民工的轉移就業。政府部門要當好“紅娘”，及時為用工單位、技能人才尋找結合點。同時，

積極為企業與農民工建立“個性化”招聘平台，組織舉辦針對返鄉農民工的專場招聘會，或採取就業直通車、送崗進村、送培訓下鄉、舉辦專場招聘會等形式，為返鄉人員搞好就業服務。另一方面，要積極搭建創業平台，全力優化返鄉農民工的創業環境。充分激勵有一定積蓄的“中產階級”和從沿海歸來的“小老闆”，帶頭創辦企業或個體經濟實體。有關職能部門要積極主動

與工商、税務、銀行、司法等部門協調，為返鄉農民工創辦企業提供各項服務。

用活政策，引導農民工投身農村建設和發展。一要加強黨對農村政策的宣傳。大力宣傳黨的十七屆三中全會及國家擴大內需的一系列支農惠農政策，動員一部分人主動參與到新的土地流轉中搞農業集約化經營；用好用活農村種植養殖及其他涉農優惠政策，引導和幫助他們在農村自主創業。二是加大農業技術推廣。外出務工的農民不同程度地掌握了各種先進生產技術，相關部門應發揮農民工優勢，加大對農業推廣的支持力度，比如培訓一批農技推廣員或聘請掌握先進技術的回鄉農民工為農技推廣員。三要大力支持返鄉農民工進行家園建設。

未雨綢繆，積極推進農村社會事業的發展。一要高度重視返鄉農民工的心理問題。要積極做好返鄉農民工的思想穩定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理諮詢師對農民工進行就業和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。特別是重視貫徹落實好省市幫扶農民工返鄉就業創業的一系列政策，做好社保接續、子女就讀等工作，進而激發農民工幹事創業的積極性。二要做好農村社會治安綜合治理工作。高度重視返鄉農民工可能引發的社會問題，積極做好農村的綜治維穩工作，防止和克服“羣訴羣訪、聚賭鬥毆”的不良傾向；進一步擴大低保範圍，保障農民工的正常生產生活。司法機關要積極為返鄉農民工提供法律服務，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解。三要引導農民工在文化道德建設上健康向上。要開展形式多樣、內容豐富的文體活動，充實農民的精神生活；加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閒娛樂場所，引導農民從事健康的文娛活動。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅遊資源的挖掘、保護與修復等，激發農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。

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