農民工返鄉和和外出情況調查分析專題報告

農民工返鄉和和外出情況調查分析專題報告 

截止2019年2月20日,我市實有外出就業9.8萬人，其中市內就業8萬人，省外就業1.4萬人，春節前返鄉5萬人，回鄉過年4.8萬人，失業返鄉1758人，省外失業返鄉354人，春節後新外出就業6555人，省外就業665人，市內就業5878人。

一、我市農村勞動力轉移就業工作開展情況

   (一)加強組織宣傳重視引導。一是政府推動促落實，主動為企業搭建用工平台，搞好對接，效果良好。同時每年在財政預算中安排就業專項資金100萬元，確保就業再就業各項支出安排到位、落實到位。二是健全機制搞活體系。各鄉鎮（辦事處）按市委、市政府統一要求，進一步加強基層勞動保障平台建設，除現有勞動保障協管員外，要求各行政村兩委班子中選任一名專職農村勞動力轉移信息員，負責本村勞動力轉移就業和動態管理等基礎工作。全力構建以市勞動就業管理中心為龍頭，鄉鎮勞動保障站（所）為紐帶，以村級信息聯絡組織為依託，集求職登記、就業指導、職業介紹、信息發佈等功能於一體的就業服務體系。三是完善設施、提高檔次。目前我市勞動保障大樓已經投入使用，我們將進一步加強人力資源市場建設，配備電子大屏幕，電子觸摸屏和多媒體電腦網絡管理系統，開通神木人力資源網站、就業援助工作羣並及時發佈各項就業政策及各地招聘信息、市內勞動力資源情況，對轉移就業情況逐步實行實名制微機化管理，逐步形成按需配崗，按崗求人的良性機制。

（二）強化措施，拓寬就業渠道。我市是經濟強市，產煤大市，第二產業和第三產業發展速度快、後勁足，全市有民營企業400多户，其中規模以上企業達300多户，個體工商户達32000餘户，民營企業從業人數達10萬多人，主動與這些企業搞好對接顯得尤為重要。我們通過“政府推動、品牌促動、能人帶動”的工作機制，採取就近就地輸出模式，年均轉移勞動力1萬餘人。

（三）強化培訓，提升輸出質量。提高農村勞動力素質和技能是解決農民就業問題的關鍵。我們充分利用社會各個方面培訓力量，採取“定點、定向、定專業”委託培訓方式,培訓專業包括駕駛員、家政服務、物業管理、保安、機電維修、計算機、採礦、化工工藝、種植業、養殖業等實用技術。從而提高了勞動者的自身素質和就業競爭力。

（四）加強執法檢查，優化就業環境。我們堅持做好三個“強化”、創造和諧穩定的就業環境，有效保障了農民工的合法權益。一是強化用工備案管理。採取提前通告，跟蹤督促檢查等辦法，督促用人單位及時進行勞動用工備案。同時，為每個用人單位建立勞動用工台帳，實現對用人單位勞動用工及勞動合同制度實施情況的動態管理。二是強化勞動合同簽訂。在開展勞務輸出工作的同時，加強勞動者與用人單位勞動合同的簽訂與指導；在日常工作中，結合勞動合同專項執法檢查，規範企業用工行為，維護勞動關係雙方合法權益。三是強化勞動者維權服務。建立聯席維權機制，啟動“3+X”聯合信訪、人社、公安三部門，並組織相關部門聯合調處，堅持“不推諉、不掩蓋、不拖延”的三不精神，由建設部門從源頭上制止，建立農民工工資保證金制度等。直接向農民工瞭解工資支付，社會保險等情況，杜絕侵害農民工權益現象的發生，及時妥善處理農民工傷事故或勞務糾紛，促進勞動關係和諧穩定。

二、我縣農村勞動力轉移就業面臨的主要問題

    儘管我市農村勞動力轉移就業工作取得了顯著成績，但農村富餘勞動力轉移就業面臨諸多問題，仍需我們認真研究。

（一）農村勞動力綜合素質較低，造成就業上低層次化。我縣農村勞動力素質整體偏低主要表現在文化素質偏低，勞動技能偏低。農民工就業穏定性差，流動性大。據統計50%的農民工已更換兩個以上的企業，在同一個企業連續工作1年以上只佔42%，穏定性差，流動性大是困擾用工單位的一大難題。

（二）培訓基地能力和水平不能適應要求，影響培訓的實際效果。目前，我市人社、教育、農業、畜牧等多個部門都在進行農村勞動力培訓，培訓基地達10餘家，培訓基地普遍存在規模偏小，設施設備陳舊落後，經費不足、師資力量缺乏、培訓專業單一，培訓手段落後等問題，難以滿足農村勞動力自主選擇專業和企業對技工的技能需求。

（三）服務體系不健全，農村勞動力轉移組織化程度不高。我市農村勞動力外出務工大部分是靠親戚朋友介紹和自發的，由政府組織的很少、農村勞動力轉移就業的組織化程度不高，缺乏有序性。各鄉鎮（辦事處）勞動轉移培訓工作，絕大多數由兼職工作人員負責，個別行政村無專人負責此項工作，有很多村幹部對當地勞動力轉移去向不明。

（四）維護農民工權益的監管力度不夠，侵權事件時有發生。當前，農民工合法權益缺乏有效保障，不同程度的侵權事件時有發生，主要包括：企業強制加班加點超時勞動，拖欠剋扣工資，社會保險參保率低、勞動合同簽訂率低，勞動衞生條件差，缺乏安全保障等，引發的矛盾糾紛也很難得到及時有效處理。

   上述問題的存在，需我們在今後的工作中認真研究，統籌規劃，多方配合協作，逐步加以落實和解決。